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第一條為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,營(yíng)造生態(tài)家園,促進(jìn)精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則,結(jié)合實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于*經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)。
第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。
第五條市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑主管部門(mén))負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的綜合管理工作。區(qū)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的具體管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法部門(mén))負(fù)責(zé)實(shí)施本條例的行政處罰。
規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、交通、工商等有關(guān)行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同建設(shè)主管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施本條例。
第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,由市建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)城市發(fā)展的需要編制。
第七條各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、檢查,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制。
第八條各級(jí)人民政府、建設(shè)主管部門(mén)和其他有關(guān)單位、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳,增強(qiáng)公民的文明意識(shí),提高市民的公共衛(wèi)生道德水平。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行市容和環(huán)境衛(wèi)生教育。
第九條任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施的義務(wù),對(duì)違反本條例的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和監(jiān)督。
第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第十條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的要求是
(一)保持市容整潔,無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫(xiě)刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水,無(wú)污跡,無(wú)渣土,無(wú)蚊蠅孳生地,無(wú)違法飼養(yǎng)禽畜;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持其整潔、完好;
(四)采取措施組織滅殺老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂。
第十一條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)實(shí)行物業(yè)委托管理的住宅小區(qū)由受委托的物業(yè)管理者負(fù)責(zé),沒(méi)有實(shí)行物業(yè)委托管理的住宅小區(qū)、街巷由居委會(huì)負(fù)責(zé);
(二)旅游景區(qū)、旅游景點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、保稅區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)、口岸、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、文化體育場(chǎng)(館)和公園等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位范圍內(nèi)由本單位負(fù)責(zé);
(四)商品市場(chǎng)、個(gè)體門(mén)店、攤檔等經(jīng)營(yíng)性單位由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)
(五)建筑工地及未竣工驗(yàn)收的住宅小區(qū)、道路、市政公共設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
前款各項(xiàng)責(zé)任區(qū)的界限以用地紅線為界(不包括紅線內(nèi)的主次干道)。
按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū),由區(qū)建設(shè)主管部門(mén)確定責(zé)任人。
第十二條市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和具體責(zé)任,由區(qū)建設(shè)主管部門(mén)書(shū)面告知責(zé)任人。區(qū)建設(shè)主管部門(mén)可以采取警告、通報(bào)批評(píng)等方式督促責(zé)任人履行責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。對(duì)責(zé)任人不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任或者清掃保潔質(zhì)量不符合責(zé)任制具體要求的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處500元以上5000元以下罰款。
第三章市容管理
第十三條市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),結(jié)合實(shí)際情況,組織編制市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶(hù)外廣告和招牌等戶(hù)外設(shè)施及公共場(chǎng)所方面的要求。
第十四條城市道路路面及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好,出現(xiàn)損壞時(shí),市、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管轄職責(zé)及時(shí)組織修復(fù)。
第十五條城市道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的,管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立警示標(biāo)志,并在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的8小時(shí)內(nèi),更換、正位或者重新安放(在建道路由建設(shè)單位負(fù)責(zé));未及時(shí)更換、正位或者重新安放的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正。
第十六條臨時(shí)占用公共場(chǎng)所舉辦展覽、文化、體育、節(jié)慶和公益活動(dòng)的,必須經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。主辦單位應(yīng)當(dāng)保持周?chē)h(huán)境衛(wèi)生整潔,及時(shí)清除當(dāng)日產(chǎn)生的廢棄物,并在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施。違反規(guī)定,未能及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)施和廢棄物的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處500元以上5000元以下罰款。
第十七條禁止擅自占用城市道路、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所堆放物品。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,可以扣押堆放的物品和設(shè)施,并處50元以上500元以下罰款;拒不改正的,可沒(méi)收其堆放的物品和設(shè)施。
第十八條禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。違反規(guī)定的,行政執(zhí)法部門(mén)可以扣押其擺賣(mài)物品和設(shè)施,處50元以上500元以下罰款,并可沒(méi)收其擺賣(mài)的物品和設(shè)施。
第十九條禁止經(jīng)營(yíng)者擅自超出經(jīng)營(yíng)地址的門(mén)、窗、外墻經(jīng)營(yíng)或者超出租賃的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的面積擺賣(mài)經(jīng)營(yíng)。
大型商業(yè)企業(yè)在店前舉行促銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,需經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
區(qū)人民政府可以根據(jù)行業(yè)、地段和交通條件規(guī)劃特色經(jīng)營(yíng)街或者特色經(jīng)營(yíng)區(qū)。經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的區(qū)域、地段和時(shí)間段內(nèi)可以超出經(jīng)營(yíng)地址的門(mén)、窗、外墻經(jīng)營(yíng),但不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。
違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,可以扣押擺賣(mài)的物品和設(shè)施,按超出面積每平方米處100元罰款,不足一平方米的按一平方米計(jì)算;拒不改正的,可沒(méi)收其超出面積所擺賣(mài)的物品和設(shè)施;一年之內(nèi)被處罰三次以上的,由工商行政管理部門(mén)暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停業(yè)整頓。
第二十條施工單位經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)城市道路進(jìn)行改建、擴(kuò)建以及開(kāi)挖道路進(jìn)行線桿、電纜、水管、燃?xì)夤艿阑蛘咂渌芫€管網(wǎng)的埋設(shè)和安裝、綠化建設(shè)等施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,保持周?chē)h(huán)境整潔,及時(shí)清理余泥、污物;作業(yè)完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)路面,拆除清理臨時(shí)設(shè)施,打掃清洗路面。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期清理、清拆、清洗或者修復(fù)。拒不執(zhí)行的,可代為執(zhí)行,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),并按污染面積每平方米處100元罰款。
第二十一條城市主次干道兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗、屋頂、外墻應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。
禁止在城市道路兩側(cè)、城市廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所及其附近的護(hù)欄、電力電訊輸送線桿、路燈桿、樹(shù)木、綠籬等處吊掛或者晾曬衣物等有礙觀瞻的物品。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)個(gè)人可處50元以下罰款,對(duì)單位可處200元罰款,并可沒(méi)收其吊掛或者晾曬的衣物等物品。
在建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚的,應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。
空調(diào)外機(jī)不得向外滴水影響他人。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改的,處200元以上300元以下的罰款。
第二十二條建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀,并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
城市主、次干道兩側(cè)臨街和景觀區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者、使用者和管理者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求或者城市市容管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進(jìn)行粉刷或者清洗外墻污跡、鐵銹。
第二十三條水、電、燃?xì)?、通訊、有線電視等管線的安裝必須符合有關(guān)規(guī)定,做到安全、整潔、美觀。
禁止在城市道路上空設(shè)置架空管線。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正:拒不改正的,由行政執(zhí)法部門(mén)組織,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并處500元以上2000元以下罰款。
第二十四條戶(hù)外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)、招牌、電子顯示牌、燈箱、畫(huà)廊、實(shí)物造型等其他戶(hù)外設(shè)施(以下統(tǒng)稱(chēng)戶(hù)外設(shè)施),應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置。違反規(guī)定設(shè)置戶(hù)外設(shè)施,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,可以,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān);對(duì)設(shè)置戶(hù)外廣告的,并可處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款,對(duì)設(shè)置其他戶(hù)外設(shè)施的,并可處500元以上2000元以下罰款。
戶(hù)外設(shè)施的設(shè)置單位,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng),圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、陳舊、存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令拆除;逾期未拆除的,可以,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并處以200元以上1000元以下罰款。
第二十五條未經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得在城市道路、城市廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所及其附近的護(hù)欄、電力電訊輸送線桿、路燈桿、樹(shù)木、綠籬等處設(shè)置臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)、彩旗、氣球等宣傳物品;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的,必須在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)設(shè)置,保持整潔,并在期滿(mǎn)后及時(shí)拆除。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,沒(méi)收其物品,并處1000元以上5000元以下罰款。
禁止在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所派發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳物品。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,沒(méi)收有關(guān)宣傳物品,并處50元以上500元以下罰款。
第二十六條街道辦、鎮(zhèn)政府及居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在社區(qū)設(shè)立公益廣告欄,供社區(qū)居民及有關(guān)服務(wù)單位張貼廣告,方便居民生活。
第二十七條禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓梯、候車(chē)亭、候車(chē)站牌、電話亭、樹(shù)木、電桿、路燈桿、欄桿、配電箱、信箱、閱報(bào)欄、各種指示標(biāo)牌、花基、消防栓、消防箱等公共設(shè)施和卷閘門(mén)上張貼、涂寫(xiě)廣告。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期清洗,對(duì)違法行為人處50元以下罰款,對(duì)張貼、涂寫(xiě)廣告中標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)者處以500元以上3000元以下罰款,并可沒(méi)收其物品和工具。逾期不清洗或者不繳納罰款的,由行政執(zhí)法部門(mén)書(shū)面通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫(xiě)廣告中標(biāo)明的電信號(hào)碼的使用,有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到通知后2日內(nèi)執(zhí)行。暫停電信號(hào)碼使用期間,違反行為人接受處理的,有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法部門(mén)的通知恢復(fù)其電信號(hào)碼使用。
責(zé)任區(qū)責(zé)任人有義務(wù)協(xié)助執(zhí)法部門(mén)做好對(duì)亂張貼、亂涂畫(huà)的調(diào)查取證工作,并負(fù)責(zé)清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的亂張貼、亂涂畫(huà)。
第二十八條禁止侵占、破壞城市綠地或者擅自改變其用途。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原狀,并可按每平方米綠地處300元以上600元以下罰款。
第二十九條禁止在城市綠地上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷(xiāo)售商品。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,可以扣押其堆放的物品、銷(xiāo)售的商品或者經(jīng)營(yíng)設(shè)施,并按占用的綠地每平方米處300元以上600元以下罰款;拒不繳納罰款的,沒(méi)收堆放的物品、銷(xiāo)售的商品或者經(jīng)營(yíng)設(shè)施。
禁止在城市綠地內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、焚燒物料、燒烤。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處500元以上1000元以下罰款。
禁止攀摘公共樹(shù)木的枝葉花果;禁止向城市綠地內(nèi)拋撒雜物;禁止踐踏有禁踏標(biāo)志的城市綠地。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處20元以上100元以下罰款。
第三十條禁止穿行城市道路中間和兩側(cè)的綠化帶,違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)處20元罰款。
第三十一條禁止任何車(chē)輛在城市綠地上行駛、停放。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并對(duì)違法行為人按照自行車(chē)每輛處20元罰款、摩托車(chē)每輛處50元罰款、小型機(jī)動(dòng)車(chē)每輛處200元罰款、大型車(chē)每輛處500元罰款的標(biāo)準(zhǔn)處罰;破壞綠化的,并按破壞面積每平方米處300元以上600元以下罰款,不足一平方米的按一平方米計(jì)算。
第三十二條城市綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路中間和兩側(cè)的綠化帶栽培、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處100元以上1000元以下罰款。
第三十三條道路照明管理單位或者承包單位應(yīng)當(dāng)確保所管理的路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
旅游景區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)置道路照明設(shè)施,并由管理或者經(jīng)營(yíng)單位保證亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。
第三十四條城市主、次干道的臨街建筑物、構(gòu)筑物、廣場(chǎng)、綠地應(yīng)當(dāng)按照城市燈光環(huán)境規(guī)劃的要求或者市人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)置裝飾性燈光設(shè)施。
裝飾性燈光設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)保持裝飾性燈光設(shè)施的完好,并按照建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉裝飾性燈光設(shè)施。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處500元以上2000元以下罰款。
第四章環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十五條城市道路、立交橋、地下通道、隧道、人行天橋、公共廣場(chǎng)、城市公共綠地、河道、水域、城市近岸海域、排洪渠、市政公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)及其它市政公共設(shè)施的保潔按市人民政府的規(guī)定由市、區(qū)有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三十六條從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范,達(dá)到城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到文明作業(yè)、及時(shí)清潔、方便群眾。
市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范由市建設(shè)主管部門(mén)制定。
第三十七條從事城市垃圾清掃、收集、運(yùn)送和服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)、定點(diǎn)收集、運(yùn)送城市生活垃圾,并做到當(dāng)日清除。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處100元以上500元以下罰款。
第三十八條禁止向城市道路、公共場(chǎng)所傾倒、排放廢水和污水。禁止居民自陽(yáng)臺(tái)直接向外排放污水。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其改正,并可對(duì)居民處以每次50元罰款,對(duì)單位或者經(jīng)營(yíng)者處以每次500元罰款。
第三十九條禁止隨地吐痰、便溺和亂吐、亂扔香口膠渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭或者其他廢棄物。禁止亂扔動(dòng)物尸體。禁止寵物隨處便溺影響環(huán)境。
禁止從建筑物向外拋撒垃圾和其他廢棄物。
禁止向水域拋撒垃圾和其他廢棄物。
違反第一款規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清理,并處20元罰款;違反第二款規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令清理,并處50元罰款;違反第三款規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)給予警告,并處50元以上500元以下罰款。
第四十條城區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、食用鴿、兔、豬等家禽和家畜。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期處理;逾期未處理的,予以沒(méi)收。
第四十一條居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,具備相應(yīng)的條件,并采取措施防止影響周?chē)氖腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生。居民飼養(yǎng)信鴿影響周?chē)腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人勸其改正;拒不改正的,由行政執(zhí)法部門(mén)給予警告,并處50元以上500元以下罰款;污染環(huán)境嚴(yán)重、周?chē)用褚庖?jiàn)大的,可以責(zé)令拆除鴿舍。
第四十二條飼養(yǎng)犬只不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對(duì)犬只在戶(hù)外產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)自行清除。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)處以200元罰款。
禁止攜帶犬只出入下列場(chǎng)所,違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處200元罰款:
(一)公共交通工具;
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)及學(xué)校、兒童活動(dòng)場(chǎng)所;
(三)影劇院、博物館、歌舞廳、體育場(chǎng)館、游樂(lè)場(chǎng)所等公眾文化場(chǎng)所;
(四)餐廳、商店、市場(chǎng)、醫(yī)院、候車(chē)(船)室等公共場(chǎng)所。
犬只管理規(guī)定由市人民政府另行制定。
第四十三條禁止在下列公共場(chǎng)所吸煙:
(一)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的會(huì)議室;
(二)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口的售票室、等候室;
(三)影劇院、商場(chǎng);
(四)圖書(shū)館的閱覽室,博物館、美術(shù)館和展覽館的展示廳;
(五)室內(nèi)體育館的觀眾廳和比賽廳;
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診室、診療室和病房;
(七)學(xué)校、幼兒園、托兒所、兒童樂(lè)園等青少年及兒童活動(dòng)場(chǎng)所的教室、寢室、活動(dòng)室等室內(nèi)場(chǎng)所;
(八)業(yè)主單位設(shè)有禁煙標(biāo)志的室內(nèi)場(chǎng)所;
(九)由市衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。
禁止吸煙場(chǎng)所單位可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置吸煙區(qū),允許吸煙者在指定的場(chǎng)所內(nèi)吸煙。對(duì)違反規(guī)定吸煙的,禁止吸煙場(chǎng)所單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻。
違反規(guī)定在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的,由衛(wèi)生行政主管部門(mén)處以20元以上100元以下罰款。
第四十四條建筑施工單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)必須保持整潔,設(shè)置必要的環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施,施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;
(二)采取措施防止施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出車(chē)輛帶泥污染道路;
(三)禁止將未經(jīng)處理的泥漿、雜物直接排入城市雨水或者污水管道;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)的余泥渣土等固體廢棄物,應(yīng)當(dāng)運(yùn)到指定地點(diǎn)排放;
(五)停工場(chǎng)地及時(shí)整理并作必要的覆蓋。
違反前款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,并處500元以上2000元以下罰款;違反前款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十五條廢品收購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理,不得影響市容、污染周?chē)h(huán)境。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,并可處1000元以上3000元以下罰款。
第四十六條運(yùn)送的潲水不得灑漏。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)清理,并可處100元以下罰款。
第四十七條禁止擅自占用道路和公共場(chǎng)地清洗車(chē)輛。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處1000元以上5000元以下罰款。
第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第四十八條市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,根據(jù)本市市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),編制公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾糞便處理廠及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第四十九條舉辦大型展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)性垃圾收集容器。違反規(guī)定的,由行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,可處200元以上2000元以下罰款。
第五十條配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。
第五十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作,保持其整潔、完好。
臨街經(jīng)營(yíng)性單位的廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放;公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志,并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保潔。
市民使用臨街經(jīng)營(yíng)性單位的廁所和公共廁所,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)廁所的清潔衛(wèi)生,愛(ài)護(hù)廁所的設(shè)備。
第五十二條禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)、環(huán)保等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn);拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)建后拆除或者封閉,補(bǔ)建費(fèi)用由拆除或者封閉單位承擔(dān)。
通過(guò)依法治理工作的扎實(shí)開(kāi)展,提高我局執(zhí)法人員乃至全體工作人員的工作水平;不斷提高全體工作人員的知法守法用法水平。為依法治縣在我局得以實(shí)施做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要內(nèi)容
依法治理、建設(shè)法治城管學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括:《憲法》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《省城市規(guī)劃園林綠化管理?xiàng)l例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專(zhuān)題教育》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒禁賭條例》等以及與城市管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國(guó)家、省、市新頒布的法律法規(guī)等。
三、任務(wù)與措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治理、建設(shè)法治城管工作的領(lǐng)導(dǎo),把依法治理、建設(shè)法治城管工作納入我局的重要議事日程。
(二)加強(qiáng)全體職工的法制教育工作
1、繼續(xù)開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和職工學(xué)法制度。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《省城市規(guī)劃園林綠化管理?xiàng)l例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等城市管理法律法規(guī),強(qiáng)力打造城市環(huán)境,突出抓好城市“凈化、亮化、綠化、美化、規(guī)范化”工作,有力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。在進(jìn)一步落實(shí)我局領(lǐng)導(dǎo)干部人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,不斷拓展學(xué)法用法的新方法和新途徑,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法維權(quán)的意識(shí)和依法決策的能力。
(三)結(jié)合實(shí)際工作,深入推進(jìn)依法治理工作
1、全局干部職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)的城市管理法律、法規(guī),執(zhí)法技能等業(yè)務(wù)知識(shí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、打造一支過(guò)硬的優(yōu)秀城管鐵軍,搞好全縣城市管理工作。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化市容環(huán)境綜合治理工作,創(chuàng)造和諧,宜居、宜業(yè)的生態(tài)縣。搞好“四城”創(chuàng)建,達(dá)標(biāo)城市“五化”工作要求,對(duì)城區(qū)主次干道的違章占道,“馬路市場(chǎng)”、車(chē)輛亂停亂靠,廣告亂掛,“牛皮癬”等現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),切實(shí)解決城市管理工作中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。以落實(shí)執(zhí)法巡查制度為重點(diǎn),推動(dòng)建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效,保障有力,實(shí)行分片分區(qū),定人定點(diǎn)督察巡查機(jī)制,推進(jìn)城管進(jìn)街道社區(qū)的管理模式。
3、實(shí)行分段管理,城區(qū)實(shí)施全天候“兩掃一?!钡那鍜弑嵵贫?,實(shí)行全天候三次的灑水降塵工作,消除衛(wèi)生死角,加大環(huán)衛(wèi)工作力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所,大街小巷,沿街門(mén)店等垃圾外掃、亂倒垃圾,施工工地違法倒放渣土、淤泥等行為的查處力度。同時(shí)規(guī)范環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升,完善工作制度,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
餐廚廢棄物處置管理制度
1、餐廚廢棄物分類(lèi)放置,存放在有蓋的容器中,做到日產(chǎn)日清。
2、廢棄食用油脂必須按《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
3、廢棄食用油脂應(yīng)存放在標(biāo)有“廢棄油脂專(zhuān)用”字樣的專(zhuān)用密閉容器內(nèi),專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
4、廢棄食用油脂只能銷(xiāo)售給經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的廢棄油脂加工單位和從事廢棄物收購(gòu)的單位,不得銷(xiāo)售給其他單位和個(gè)人。
5、餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、處置時(shí)間、數(shù)量、收購(gòu)單位、用途、聯(lián)系人、電話、地址、收貨人簽字等情況,并長(zhǎng)期保存?zhèn)洳椤?/p>
6、不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽,不得隨意傾倒、排放廢棄食用油脂。
7、嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。
餐廚垃圾處理管理制度
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市餐廚垃圾處理的管理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,保障市民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條(有關(guān)用語(yǔ)的含義)
本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾,是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。
前款所稱(chēng)的廚余垃圾,是指食物殘余和食品加工廢料;前款所稱(chēng)的廢棄食用油脂,是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第四條(管理部門(mén))
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市容環(huán)衛(wèi)局)負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾處理的管理;區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén))負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理。
本市環(huán)保、工商、公安、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、食品衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條(減量化和資源化)
本市倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝等方式,減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。
本市鼓勵(lì)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。
第六條(義務(wù)主體)
食品加工單位、飲食經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個(gè)體工商戶(hù),下同),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)。
第七條(產(chǎn)生申報(bào))
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年度向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)本單位餐廚垃圾的種類(lèi)和產(chǎn)生量。
第八條(收集要求)
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照《市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器;產(chǎn)生廢棄食用油脂的,還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開(kāi)收集;餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。
第九條(自行收運(yùn)和處置)
餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運(yùn)餐廚垃圾的,應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件,并在首次收運(yùn)前向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的,其微生物處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定向市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
除按照本條第一款、第二款規(guī)定自行收運(yùn)、處置的情形外,餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)由本辦法第十條、第十三條規(guī)定的收運(yùn)、處置單位進(jìn)行收運(yùn)、處置。
第十條(收運(yùn)單位)
經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)招標(biāo)確定的生活垃圾收運(yùn)單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運(yùn)單位,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)。
第十一條(收運(yùn)要求)
從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位收運(yùn)餐廚垃圾時(shí),其收運(yùn)的餐廚垃圾種類(lèi)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認(rèn)。
從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位將餐廚垃圾送交處置單位時(shí),應(yīng)當(dāng)由處置單位對(duì)送交的餐廚垃圾種類(lèi)和數(shù)量予以確認(rèn)。
餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落。
餐廚垃圾運(yùn)輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。
第十二條(收運(yùn)臺(tái)賬)
從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)記錄臺(tái)帳,每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)上季度收運(yùn)的餐廚垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量和處置單位等情況。
第十三條(處置單位)
廚余垃圾處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)的方式確定;廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過(guò)招標(biāo)的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應(yīng)當(dāng)在加工工藝上具備全過(guò)程封閉化處置的條件。
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布招標(biāo)確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位(以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚垃圾處置單位)的名稱(chēng)、處置種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)。
第十四條(處置要求)
從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無(wú)害化處置,并維護(hù)處置場(chǎng)所周?chē)氖腥莪h(huán)境衛(wèi)生。
從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,在處置過(guò)程中采取有效的污染防治措施;使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的,應(yīng)當(dāng)按照《市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》的規(guī)定,使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑,并采取相應(yīng)的安全控制措施。
第十五條(處置臺(tái)帳)
從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立處置記錄臺(tái)帳,每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)上季度處置的餐廚垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量等情況。
第十六條(申報(bào)信息匯總)
區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)單位申報(bào)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等情況匯總后,報(bào)送市市容環(huán)衛(wèi)局。
第十七條(處理費(fèi)用)
除自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的情形外,餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾的種類(lèi)、數(shù)量等,向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。
市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)種類(lèi)、數(shù)量,向餐廚垃圾收運(yùn)單位支付收運(yùn)費(fèi)用;按照招標(biāo)處置的有關(guān)協(xié)議,向餐廚垃圾處置單位支付處置費(fèi)用。
第十八條(禁止行為)
在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中,禁止下列行為:
(一)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售;(二)擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置;
(三)將廚余垃圾作為畜禽飼料;
(四)將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置;(五)將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運(yùn);
(六)將餐廚垃圾裸露存放。
第十九條(監(jiān)督檢查)
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查;對(duì)違法收運(yùn)、處置餐廚垃圾等行為,可以會(huì)同工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)合查處。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
第二十條(投訴和舉報(bào))
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,接受公眾對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后,市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理,并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。
第二十一條(監(jiān)管檔案和獎(jiǎng)懲措施)
市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位的監(jiān)督檢查,并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。
餐廚垃圾產(chǎn)生量連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位,由市市容環(huán)衛(wèi)局公布其名單,并可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。
本市對(duì)違反餐廚垃圾收運(yùn)、處置規(guī)定的行為,除依法給予行政處罰外,實(shí)行累計(jì)記分制度。對(duì)累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位,市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以解除與其簽訂的招標(biāo)收運(yùn)、處置協(xié)議;被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運(yùn)、處置的招標(biāo)。具體的記分辦法,由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。
第二十二條(行政處罰)
對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中違反本辦法的行為,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第七條規(guī)定,未辦理申報(bào)手續(xù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。
(二)違反本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定,未設(shè)置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以300元以上2019元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定,未建立收運(yùn)、處置臺(tái)帳或者未申報(bào)收運(yùn)、處置情況的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,未繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的,責(zé)令限期補(bǔ)繳;逾期不補(bǔ)繳的,可按每噸(不滿(mǎn)1噸的,以1噸計(jì))500元處以罰款,但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
(五)違反本辦法第十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定,將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售的,責(zé)令限期改正,可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
(六)違反本辦法第十八條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置,將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置的,責(zé)令限期改正,可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
在非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中有前款所列情形之一的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。
第二十三條(違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處理)
餐廚垃圾處置過(guò)程中不符合環(huán)境保護(hù)要求的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十四條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)管理部門(mén)的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的部門(mén)可以依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一條了加強(qiáng)我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境,促進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文
明和精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,
結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)市容,是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、公共場(chǎng)所、臨街景
觀等容貌。
本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛(wèi)生,是指城市街道、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所、水域等環(huán)境的清掃;城市垃圾、糞便等生活廢棄物
的收集、清運(yùn)、處置、綜合利用;城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。
第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理,按劃分責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé),并
實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建成區(qū)范圍(根據(jù)城市的發(fā)展,每年由**市建設(shè)局劃定)內(nèi)的城市市容和環(huán)境
衛(wèi)生管理工作。公安、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、民政、街道辦事處等相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法按職責(zé)分工各司其職,配
合市建設(shè)局實(shí)施本辦法。市建設(shè)局可委托有關(guān)組織對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第六條區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒介,加強(qiáng)城市市容和環(huán)境
衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳普及,中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)某鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)公民市容和環(huán)境衛(wèi)生
意識(shí),提高公共道德水平。
第七條任何單位和個(gè)人,都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人
員履行公務(wù)。
任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔,保持市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),有檢舉和控告破壞市容和
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為的權(quán)利。
第八條對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由市人民政府或市建設(shè)局給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章城市市容管理
第九條城市中的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持其臨街
建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的完好、整潔,并適當(dāng)清洗。
第十條城市主要街道的臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外不得堆放、吊掛影響市容的物品。
城市主要街道的臨街建筑物外和屋面不得堆放搭建各種臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物影響市容市貌。
第十一條城市中設(shè)置的戶(hù)外廣告、霓虹燈、櫥窗、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)派放、地名牌、建筑物標(biāo)牌,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、
外型美觀、用字規(guī)范。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,定期維修、清理,確保完好、整潔;損壞嚴(yán)重、影響市容的,由
市建設(shè)局責(zé)令其及時(shí)拆除。
大型戶(hù)外廣告的設(shè)置必須經(jīng)市建設(shè)局同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
城市雕塑、噴泉設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好。
第十二條城市中的道路、交通、給排水、電力、電訊、照明、供氣等公共設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按行業(yè)規(guī)范建設(shè),保持完
好、整潔、美觀。
第十三條臨街樹(shù)木、綠籬、花臺(tái)、草坪等,應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等
,作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
嚴(yán)禁攀折花木,踐踏草坪。
第十四條嚴(yán)禁擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、亂搭亂建各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物,設(shè)置集
貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及曬場(chǎng)。因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑
物或者其他設(shè)施的,必須征得市建設(shè)局同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條在城區(qū)道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持外行完好整潔,并遵守以下規(guī)定:
(一)不得向外拋撒廢棄物;
(二)運(yùn)載廢土廢渣、生活垃圾、液體貨物以及其它散裝物體應(yīng)當(dāng)裝載適量、牢固捆扎、封蓋嚴(yán)密,不得沿街撒
落、泄露;
(三)必須在停車(chē)場(chǎng)(位)或準(zhǔn)許停放車(chē)輛的地點(diǎn),依次停放;
(四)駛?cè)胧袇^(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,應(yīng)做到車(chē)容整潔。
第十六條城區(qū)內(nèi)的工程施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,廢土廢渣應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)到市建設(shè)局指定的地方傾倒處理;
(二)臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置裝飾圍墻、安全網(wǎng)和圍布遮擋;
(三)施工廢水、泥漿應(yīng)按規(guī)定處理,不得隨地排放,施工工地進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施,不得污染街道
;
(四)工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,被損壞的城市設(shè)施、城市道路和綠化帶要及時(shí)恢復(fù),臨時(shí)工棚、圍
墻應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除;
(五)停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整理覆蓋嚴(yán)密。
單位和家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行清運(yùn)、處理,不得隨意傾倒。
第十七條經(jīng)批準(zhǔn),臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的,施工產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn),竣工后對(duì)被損毀的市政設(shè)施、
街道路面和綠化帶等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。
第十八條禁止在城市建筑物、公用設(shè)施及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。
在城市建筑物、公用設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等,須經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn),并保持完好、整潔,設(shè)置期滿(mǎn)
后必須清除。
第三章城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第十九條城市中的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條市人民政府投資建設(shè)的城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市建設(shè)局負(fù)責(zé)管理維護(hù)。
第二十一條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一布局。
城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造,公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由建設(shè)單位按照規(guī)劃,同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)使用。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人多渠道投資建設(shè)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,可以實(shí)行有償服務(wù)。
第二十二條公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后,市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收,不合格的,不得交付使用。
第二十三條市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度、流動(dòng)人口數(shù)量及公共場(chǎng)所的需要,制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,
按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)和管理。
新建的公廁應(yīng)當(dāng)與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十四條城市街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置果屑箱和載在適宜地點(diǎn)設(shè)置垃圾容器。在城區(qū)
內(nèi)逐步實(shí)行垃圾分類(lèi)、袋裝化管理。
第二十五條城市車(chē)輛清洗場(chǎng)(點(diǎn))的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求,并具備專(zhuān)門(mén)的清洗場(chǎng)地和設(shè)施,經(jīng)市建
設(shè)局審批,市工商行政主管部門(mén)登記注冊(cè)后,方可從事車(chē)輛清洗業(yè)務(wù)。
城市車(chē)輛清洗場(chǎng)(點(diǎn))洗車(chē)實(shí)行自愿、有償原則。洗車(chē)作業(yè)應(yīng)當(dāng)文明、衛(wèi)生、有序,不得強(qiáng)行攔截車(chē)輛清洗。
第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、破壞、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單
位必須事前先提出拆遷方案,報(bào)經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)后,按照先建后拆,有所改善的原則,建設(shè)新的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第二十七條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理,保持其整潔、完好和正常使用。
第二十八條集貿(mào)市場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施按照市建設(shè)局的要求,由主辦單位負(fù)責(zé)配置、維修和管
理,并保持其整潔、完好和正常使用。
第四章城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十九條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔,實(shí)行誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)和分區(qū)域、分單位負(fù)責(zé)制:
(一)城區(qū)的主要街道(系指市政建設(shè)的硬化路面)由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé);
(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū),由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。本實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)、街巷,由街道辦事處負(fù)責(zé);
(三)集貿(mào)市場(chǎng)和商品交易市場(chǎng)由主辦單位負(fù)責(zé);
(四)公共汽車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、俱樂(lè)部、體育場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園和烈士陵園,以及綠化地帶等公共
場(chǎng)所,由管理使用單位負(fù)責(zé);
(五)城市公共水域(系指青衣江、噴江、隴西河、周公河),由管理部門(mén)(水電部門(mén))或使用單位負(fù)責(zé);
(六)各種經(jīng)營(yíng)門(mén)面、攤點(diǎn)、售貨亭及單位所轄區(qū)域和住戶(hù),按“門(mén)前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任
制,由單位、從業(yè)者和住戶(hù)負(fù)責(zé),并由市城監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促、檢查,做到門(mén)前無(wú)垃圾、無(wú)污物、無(wú)污水、陰陽(yáng)溝
暢通;
(七)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及結(jié)合部由各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。尤其是南郊鄉(xiāng)、姚橋鎮(zhèn)、北郊鄉(xiāng)、多營(yíng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部
的環(huán)境衛(wèi)生,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民組負(fù)責(zé)本轄區(qū)的衛(wèi)生保潔工作,并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人按照市建設(shè)局規(guī)定的時(shí)
間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分,按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域
確定;
(八)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位,按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,負(fù)責(zé)其環(huán)境衛(wèi)生的清
掃保潔。
(九)凡不屬于以上(一)至(八)款范圍的區(qū)域,由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)毗鄰關(guān)系,劃分責(zé)任區(qū)域,由責(zé)任單位(人
)負(fù)責(zé)其環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔。
第三十條市建設(shè)局對(duì)城市生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施監(jiān)督管理。
環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù),鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市生活廢棄物清掃、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的企業(yè)。
第三十一條對(duì)城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸,逐步推行無(wú)害化處理和綜合利用。
第三十二條任何單位和個(gè)人,都應(yīng)當(dāng)依照市環(huán)境衛(wèi)生管理處規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便。
嚴(yán)禁在沿江、沿河兩岸傾倒生活垃圾。
嚴(yán)禁在垃圾容器內(nèi)或沿街焚燒廢棄物。
第三十三條大力推廣使用天然氣,改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和支持凈菜業(yè)的發(fā)展,減少城市垃圾。
第三十四條醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研單位、屠宰場(chǎng)、賓館、生物制品廠、石材加工廠和其他加工作業(yè)場(chǎng)地等產(chǎn)生的
廢棄物,必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄,污染環(huán)境。
第三十五條公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,不得隨地吐痰、便溺,不得亂扔果皮、煙頭和紙屑等廢棄物。
第三十六條城區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜、敞放家禽;禁止養(yǎng)犬(警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外),對(duì)觀
賞犬從嚴(yán)管理,禁止帶觀賞犬進(jìn)入街道及公共場(chǎng)所。
第五章城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)管理
第三十七條凡在**城區(qū)的一切機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研、文教衛(wèi)生、部隊(duì)、企事業(yè)單位;商業(yè)、飲食部門(mén);文化娛
樂(lè)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);個(gè)體(工商、生產(chǎn)、服務(wù))戶(hù);沿街臨時(shí)、固定攤點(diǎn)、售貨車(chē)棚(包括人力、機(jī)動(dòng)車(chē))等所
產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活廢棄物,一律實(shí)行有償清運(yùn)和處置,并按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。
有能力自行清運(yùn)的單位,必須到環(huán)衛(wèi)部門(mén)辦理清運(yùn)傾倒手續(xù),按指定運(yùn)輸路線密閉運(yùn)輸,傾倒在指定的地點(diǎn),并
按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。凡委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)的單位或個(gè)人,應(yīng)與環(huán)衛(wèi)部門(mén)辦理委托手續(xù),并按規(guī)定繳納委托服
務(wù)費(fèi)。
第三十八條各類(lèi)醫(yī)院、科研單位、屠宰場(chǎng)、制藥廠以及建筑工地等產(chǎn)生的有毒、有害、腐蝕性生產(chǎn)垃圾、廢棄
物,必須按環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)的要求及有關(guān)規(guī)定辦理,委托代運(yùn)的按特種垃圾收取處置費(fèi)。
第三十九條由業(yè)主或物業(yè)管理單位管理、收費(fèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)及各類(lèi)攤點(diǎn),由業(yè)主或物業(yè)管理單位自
行清掃、自行清運(yùn),并向環(huán)衛(wèi)部門(mén)繳納垃圾處置費(fèi);凡委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)清掃、代運(yùn)的,由業(yè)主或物業(yè)管理單位按標(biāo)
準(zhǔn)向環(huán)衛(wèi)部門(mén)支付服務(wù)費(fèi)用,并簽訂委托協(xié)議書(shū)。工商部門(mén)應(yīng)監(jiān)督業(yè)主或物業(yè)管理單位管好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,協(xié)助
環(huán)衛(wèi)部門(mén)收取垃圾處置費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。
第四十條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建筑等單位及個(gè)人臨時(shí)占用城市街道、人行道,按《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,事先到
城市規(guī)劃管理部門(mén)辦理臨時(shí)規(guī)劃用地許可證,其占地范圍內(nèi)的清掃、垃圾代運(yùn)按上述規(guī)定辦理。
第四十一條殘疾人、五保戶(hù)以及收入在城市最低生活保障線以下的家庭憑有關(guān)證明,免收城市清潔衛(wèi)生費(fèi)。
第四十二條環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照**市物價(jià)局、**市財(cái)政局、**市建設(shè)局三家聯(lián)合簽發(fā)的雅市物(2002)
196號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),不得擅立收費(fèi)項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn),并到物價(jià)部門(mén)申辦《收費(fèi)許可證》,憑證
到財(cái)政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用收據(jù),依法收費(fèi),亮證收費(fèi),并實(shí)行收支兩條線管理。
第六章法律責(zé)任
第四十三條對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人,由**市建設(shè)局依照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城
市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,視情節(jié)輕重予以處罰。
第四十四條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻擾其執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰
條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、工作職責(zé)履行情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善餐廚垃圾監(jiān)管機(jī)制。一是按照市委、政府工作部署,城管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,制定了專(zhuān)項(xiàng)整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計(jì)劃,成立了食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),明確了責(zé)任人和責(zé)任科室,層層落實(shí)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處,接受市食品安全管理辦公室和城管局的雙重領(lǐng)導(dǎo),并且從執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)了2名執(zhí)法人員充實(shí)了辦公室力量。三是與市政府簽訂了食品安全責(zé)任書(shū),食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作按計(jì)劃、按部署穩(wěn)步推進(jìn),餐廚垃圾管理執(zhí)法,按照相關(guān)法律、法規(guī)建立了工作制度,對(duì)外公布了舉報(bào)電話,健全了案件查處抄報(bào)制,進(jìn)一步規(guī)范和完善我局的行政執(zhí)法工作。四是我們通過(guò)學(xué)習(xí)考察西寧、蘭州等城市的餐廚垃圾管理經(jīng)驗(yàn),在《管理辦法》的基礎(chǔ)上,起草了《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例(草案)》,經(jīng)市、區(qū)人大審議,《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》于2011年10月1日正式頒布施行。五是對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)給予政策和資金幫助。城管局每年拿出20萬(wàn)元對(duì)餐廚垃圾處理進(jìn)行補(bǔ)貼,2011年,企業(yè)投資580萬(wàn)元,新建了餐廚垃圾二期生產(chǎn)線,考慮到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,去年5月份經(jīng)市政府研究給予保綠特公司200萬(wàn)元的補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)了企業(yè)處理餐廚垃圾的積極性。
(二)加大執(zhí)法整治,嚴(yán)厲打擊非法處置餐廚垃圾行為。一是加強(qiáng)了對(duì)餐廚垃圾和地溝油處理企業(yè)的監(jiān)督管理。為了進(jìn)一步規(guī)范保綠特公司的經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容對(duì)該公司進(jìn)行監(jiān)督和考核,對(duì)該公司未按規(guī)定履行收運(yùn)義務(wù)的行為,依法進(jìn)行了處罰。二是建立餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾統(tǒng)一收集、集中處理強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制,防止餐廚垃圾外流,從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。三是加大執(zhí)法整治力度。將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有餐廚垃圾集中處理企業(yè)和以“地溝油”為原料的工業(yè)用品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)防餐廚垃圾處理后的產(chǎn)品流入食品市場(chǎng)。四是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。對(duì)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))進(jìn)行巡回清查,在查處養(yǎng)殖單位的同時(shí),追溯泔水提供單位的責(zé)任。五是在三區(qū)餐飲服務(wù)單位實(shí)行餐廚垃圾回收情況逐日登記制,并由餐廚垃圾收運(yùn)處置企業(yè)的回收人員每日核對(duì)無(wú)誤蓋章。六是加大餐廚垃圾及“地溝油”整治力度。把餐廚垃圾收運(yùn)處置協(xié)議作為餐飲企業(yè)取得環(huán)保部門(mén)排污許可的條件之一,督促餐飲企業(yè)與保綠特公司簽訂收運(yùn)協(xié)議;對(duì)已簽訂協(xié)議又不履行義務(wù)的餐飲企業(yè)進(jìn)行上門(mén)約談;加強(qiáng)巡查和夜間蹲點(diǎn)守候,嚴(yán)厲打擊擅自處置餐廚垃圾和私拉泔水等違法行為。全國(guó)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后,按照食安辦的安排部署我們?cè)俅伟选暗販嫌汀闭巫鳛槿惺称钒踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重和突出任務(wù),集中力量進(jìn)行巡查執(zhí)法,與三區(qū)城管上下合力、齊抓共管,對(duì)私自拉運(yùn)餐廚垃圾的行為重點(diǎn)進(jìn)行了查處,有力地打擊了違規(guī)收運(yùn)處置餐廚垃圾行為。餐廚垃圾管理辦公室聯(lián)合三區(qū)城管部門(mén)先后整治店外擺放餐廚垃圾收集容器2220余次,批評(píng)教育私自拉運(yùn)餐廚垃圾人員218人次,查處非法拉運(yùn)餐廚垃圾行為56起,暫扣三輪摩托車(chē)53臺(tái)次,罰款44340元,新增簽訂統(tǒng)一收運(yùn)協(xié)議960多家,出動(dòng)收集車(chē)輛1.3萬(wàn)臺(tái)次,集中收集處置餐廚垃圾3.6萬(wàn)噸,特別是《條例》頒布以后,平均日收集餐廚垃圾量在120噸左右,高峰期達(dá)到了140噸,創(chuàng)造了市餐廚垃圾日收集的最高紀(jì)錄,集中收集率達(dá)到了73%,圓滿(mǎn)完成了年初制定的70%收集率,為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻(xiàn)。2011年5月18日的中央新聞聯(lián)播對(duì)市的餐廚垃圾工作進(jìn)行了報(bào)道,8月4日人民日?qǐng)?bào)高度評(píng)價(jià)了“政企合力的示范——餐廚垃圾、廢油處置的模式”,對(duì)市餐廚垃圾管理工作給以高度評(píng)價(jià),深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。
(三)加強(qiáng)宣傳監(jiān)督,強(qiáng)化餐廚垃圾管理主體責(zé)任意識(shí)。在執(zhí)法的同時(shí)我專(zhuān)項(xiàng)辦公室廣泛開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng),把宣傳作為餐廚垃圾監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是在市區(qū)主要街道餐飲業(yè)比較集中的地段懸掛了宣傳條幅,并利用新聞媒體對(duì)動(dòng)員工作會(huì)議精神、巡查執(zhí)法活動(dòng)等進(jìn)行跟蹤報(bào)道。通過(guò)懸掛條幅、上街散發(fā)宣傳單、組織執(zhí)法人員到餐廚垃圾產(chǎn)生企業(yè)、單位和門(mén)店等多種形式的上門(mén)宣傳,使餐廚垃圾管理法規(guī)做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。二是采取形式多樣的宣傳手段,印制了“地溝油的危害”、“泔水豬的危害”等大量宣傳材料,并將《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行翻印,組織人員發(fā)送到每個(gè)餐飲單位。三是抽調(diào)執(zhí)法人員成立了餐廚垃圾專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍,協(xié)助保綠特公司逐門(mén)逐戶(hù)開(kāi)展餐廚垃圾收運(yùn)處置協(xié)議的簽訂工作,保證了《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》得到切實(shí)落實(shí)。四是在執(zhí)法中我們還邀請(qǐng)電視臺(tái)、晚報(bào)、新消息報(bào)、華興時(shí)報(bào)等媒體記者對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道,對(duì)擅自處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行了公開(kāi)曝光,取得了較好的效果,有力震懾了一些餐飲企業(yè)違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。
(四)搶抓發(fā)展機(jī)遇,市被列為全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。根據(jù)國(guó)家五部委《關(guān)于實(shí)施餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理》的文件精神,我們搶抓機(jī)遇,積極組織人員對(duì)市餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,完成了《市餐廚垃圾試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,經(jīng)反復(fù)修改完善論證后,于2011年6月份上報(bào)到了國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等五部委,順利通過(guò)了國(guó)家五部委的審查,被列為全國(guó)33個(gè)示范城市之一,立項(xiàng)資金達(dá)6000多萬(wàn)元,現(xiàn)已到位資金591萬(wàn)元。組織編制了市餐廚垃圾處置項(xiàng)目的技術(shù)方案,并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家召開(kāi)了餐廚垃圾處理技術(shù)方案論證會(huì),確定了餐廚垃圾處理的技術(shù)路線,完成了餐廚垃圾試點(diǎn)城市項(xiàng)目的可研、環(huán)評(píng)、地勘及場(chǎng)地平整等前期工作。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地28畝,并按照日處理200噸的能力規(guī)劃建設(shè)新的餐廚垃圾處置廠房。新的餐廚垃圾處理項(xiàng)目將嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用,將集中收集到的餐廚垃圾進(jìn)行加工處置后變成肥料、沼氣和生物柴油,進(jìn)行循環(huán)利用,徹底杜絕地溝油進(jìn)入食物鏈。
二、取得的成績(jī)
一是在舊廠區(qū)拆遷,新項(xiàng)目沒(méi)有建成的情況下,確保了市餐廚垃圾收集處理工作的正常運(yùn)行。截止目前,簽訂統(tǒng)一收運(yùn)協(xié)議的餐飲企業(yè)達(dá)3100多家,今年1-6月份出動(dòng)餐廚垃圾收集車(chē)輛5259臺(tái)次,集中收集處置餐廚垃圾1.92萬(wàn)噸,平均日收集餐廚垃圾量在110噸左右,高峰期達(dá)到了130噸,集中收集率達(dá)到了73%以上,為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻(xiàn)。二是《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》得到了很好的貫徹落實(shí)。自去年10月1日《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái),由于宣傳到位,擅自處置餐廚垃圾行為明顯減少,偷拉餐廚垃圾的違法行為得到了有效遏制。三是規(guī)范了地溝油的收集處置。對(duì)龍珍隔離劑企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo),統(tǒng)一了地溝油收集車(chē)輛的外觀,加大了集中收集處置力度,從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。
三、存在的問(wèn)題
1、餐廚垃圾管理辦公室執(zhí)法人員少,執(zhí)法設(shè)備短缺,沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi),制約了餐廚垃圾管理執(zhí)法工作的全面開(kāi)展。
2、由于目前的餐廚垃圾收集車(chē)輛有限,企業(yè)處理能力有限,對(duì)市轄三區(qū)的餐廚垃圾還不能實(shí)現(xiàn)100%的收集處理。
3、由于餐廚垃圾處理企業(yè)在收集餐廚垃圾過(guò)程中服務(wù)不到位,導(dǎo)致許多餐飲企業(yè)將餐廚垃圾收集桶沿街?jǐn)[放,嚴(yán)重影響了市容市貌。
4、對(duì)保綠特和龍珍兩家企業(yè)加工的廢棄油脂的銷(xiāo)售活動(dòng)政府沒(méi)有明確,對(duì)售出的油脂的監(jiān)管主體不清。
5、在餐廚垃圾試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)中保綠特能力不足、經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,將導(dǎo)致后期餐廚垃圾項(xiàng)目的建設(shè)和管理仍處在低水平的應(yīng)付狀態(tài)。
6、市環(huán)衛(wèi)處本身是一個(gè)只有7人編制的事業(yè)單位,實(shí)際只編有6人,本身還擔(dān)負(fù)著全市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,需要經(jīng)常上街實(shí)地巡查,工作量大經(jīng)費(fèi)少,6個(gè)人頭的工作經(jīng)費(fèi),連保障環(huán)境衛(wèi)生管理都不夠。如今又將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處,工作經(jīng)費(fèi)的不足,嚴(yán)重制約了工作的開(kāi)展。
四、下一步工作打算
1、加大宣傳力度。廣泛宣傳《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》,使餐廚垃圾管理法規(guī)家喻戶(hù)曉,人人皆知,從源頭上規(guī)范餐廚垃圾的收集行為,切實(shí)保障市民的食品安全。
2、加大執(zhí)法力度。深入貫徹《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》,始終把“地溝油”整治作為全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重和突出任務(wù),集中力量進(jìn)行巡查執(zhí)法,加強(qiáng)與三區(qū)城管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,形成上下合力、齊抓共管高壓態(tài)勢(shì)。
3、加大市餐廚垃圾試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)力度,按照確定的餐廚垃圾處理技術(shù)方案,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)工作,提高市餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。
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