前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、舊財(cái)務(wù)制度下公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理使用中問題突出
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作力度不夠
醫(yī)院的管理者對固定資產(chǎn)管理重視不夠,對固定資產(chǎn)管理力度不強(qiáng),造成固定資產(chǎn)管理工作一直是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中最薄弱的一環(huán)。在我國,許多醫(yī)院無論是管理高層,還是具體的固定資產(chǎn)管理人員,缺乏科學(xué)管理固定資產(chǎn)的意識和技能,這在一定程度上造成了對固定資產(chǎn)管理不規(guī)范以及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大的偏差。再加上管理人員重視財(cái)務(wù)收支管理,輕視對醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,使固定資產(chǎn)管理工作無論是在制度上還是具體工作上都存在諸多漏洞。例如,有的單位由于管理人員對醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展缺少前瞻性,對醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際情況缺少科學(xué)和必要的調(diào)查,為了突出政績,盲目地、不切實(shí)際地采購固定資產(chǎn),使購入的醫(yī)療設(shè)備使用周期短,淘汰率高,貶值速度快,造成大量固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。也有些單位重視采購、輕視對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù),使固定資產(chǎn)故障頻發(fā),再加上舊制度中沒有強(qiáng)制要求對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,使固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)資金儲備不夠,造成了對固定資產(chǎn)維修不及時(shí),小毛病拖成大故障,甚至提前報(bào)廢,縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命,妨礙了醫(yī)療工作的順利進(jìn)行。還有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)的報(bào)廢沒有程序性的規(guī)定或者對固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理程序執(zhí)行不嚴(yán)等,增加了舞弊的風(fēng)險(xiǎn),可能給單位造成不必要的損失。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)歷史記錄資料不完整,甚至缺失的現(xiàn)象嚴(yán)重
許多醫(yī)院沒有對固定資產(chǎn)建立相應(yīng)的檔案,在其采購、使用、報(bào)廢環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的記錄,尤其對固定資產(chǎn)的采購資金來源、購入時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、已使用年限、管理和使用的責(zé)任人等資料缺少相應(yīng)的記載,即使有記錄資料的,也因?yàn)橛涗浀膬?nèi)容過于簡單,缺少要點(diǎn)和針對性,而無參考利用價(jià)值,給醫(yī)院相關(guān)部門的固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和核算設(shè)置了障礙,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。例如,對于小型便攜式醫(yī)療設(shè)備的管理,由于這些器材數(shù)量多、價(jià)值高、管理分散,工作中亂借亂用現(xiàn)象普遍,醫(yī)院又沒有制定相應(yīng)的保管使用制度,科室人員隨意借用,而不做相應(yīng)的借用和歸還情況記錄,經(jīng)常造成醫(yī)療設(shè)備丟失,對醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)造成損失。
3.醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算方式不合理、不及時(shí)、不科學(xué)
由于醫(yī)院原有的固定資產(chǎn)核算制度陳舊,再加上核算人員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),業(yè)務(wù)水平不過硬,因而造成固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不合理,固定資產(chǎn)增減變動的憑證未及時(shí)入賬;應(yīng)設(shè)立的固定資產(chǎn)卡片未設(shè)立,應(yīng)注銷的卡片不注銷;固定資產(chǎn)備查簿登記的內(nèi)容過于簡單,字跡潦草不清,記錄術(shù)語不專業(yè);流動性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)(如運(yùn)輸工具)的執(zhí)照、房地產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)證明不齊全;固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬、實(shí)物之間不能做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符等。另外,因?yàn)闆]有對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,醫(yī)院仍按照固定資產(chǎn)的原始價(jià)值入賬,隨著使用時(shí)間的延長,固定資產(chǎn)的損耗和貶值增大,剩余價(jià)值減少,使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符。醫(yī)院使用的精密的醫(yī)療器械,維修費(fèi)用高,不計(jì)提折舊也不利于醫(yī)院積累充足的維修基金,滿足設(shè)備維修的需要,阻礙了醫(yī)療工作的順利開展。
二、利用新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度銜接的機(jī)會,彌補(bǔ)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的漏洞,提高固定資產(chǎn)的使用效率
1.加大對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員及核算人員的資產(chǎn)管理意識和責(zé)任心
為了做好新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的銜接和過渡。首先,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的管理人員進(jìn)行職業(yè)操守和新知識的培訓(xùn),增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和知識水平;邀請有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的專家通過舉辦講座等多種形式對醫(yī)院管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理重要性知識的普及,提高管理人員對固定資產(chǎn)管理的重視度和工作水平;加強(qiáng)監(jiān)督,采用公開招標(biāo)和專家論證的方式采購固定資產(chǎn),單位的審計(jì)人員要對整個(gè)采購流程進(jìn)行全程監(jiān)督,減少不必要的損失和舞弊的發(fā)生。
2.全面清查醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn),完善備查簿及相關(guān)歷史資料的記錄,并妥善保管
醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)利用新舊醫(yī)院會計(jì)制度對接的機(jī)會,首先對醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的數(shù)量、名稱、價(jià)值、 采購資金來源、已使用年限、尚可使用年限等進(jìn)行全面的核查和實(shí)地盤點(diǎn),對資產(chǎn)備查簿和歷史資料中缺失的部分予以補(bǔ)記,對錄入錯(cuò)誤的信息予以更正,做到賬賬、賬實(shí)相符。其次,新財(cái)務(wù)制度別強(qiáng)調(diào)建立固定資產(chǎn)備查簿,它是正確進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的有力依據(jù),備查簿中要明確記錄賬外資產(chǎn)的詳細(xì)情況,還要對每項(xiàng)固定資產(chǎn)原價(jià)中財(cái)政補(bǔ)助資金、科教項(xiàng)目資金、其他資金所占的比例和金額進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的記載,為后續(xù)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、追朔確認(rèn)待沖基金等做好準(zhǔn)備。對于核查中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)報(bào)廢而未核銷的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷賬,并在備查簿中詳細(xì)記錄報(bào)廢原因、經(jīng)辦人及資產(chǎn)名稱等信息,以備查閱。詳細(xì)清查各種資產(chǎn)權(quán)證是否齊全,對于遺失的證照要按規(guī)定程序補(bǔ)齊。另外,對固定資產(chǎn)的采購價(jià)格、采購時(shí)間以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人等重要信息要做詳細(xì)記錄,以便進(jìn)行監(jiān)督和追責(zé)。以上資料要有專人保管,不得遺失和銷毀。
3.深入準(zhǔn)確地理解新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度,使用科學(xué)合理的方法對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算
新的制度對固定資產(chǎn)的核算做了詳細(xì)的規(guī)定,財(cái)會人員要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵,尤其要注意新舊制度中固定資產(chǎn)核算方式變化部分的會計(jì)處理。例如,對于原舊制度中當(dāng)作固定資產(chǎn)核算,但達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資產(chǎn)的余額轉(zhuǎn)入新賬中的庫存物資科目核算;對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,因出售、報(bào)廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原舊賬核銷的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的余額和固定基金科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中的固定資產(chǎn)清理科目,會計(jì)分錄為:借固定資產(chǎn)清理,貸固定資產(chǎn),同時(shí)借固定基金、貸固定資產(chǎn)清理;在執(zhí)行新制度后發(fā)生的相關(guān)清理費(fèi)用以及取得的清理收入等,也通過新賬中的固定資產(chǎn)清理科目核算;醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行新制度前所有在賬的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理庫存物資科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)賬面余額中由財(cái)政補(bǔ)助,科教項(xiàng)目資金形成的金額追朔確認(rèn)為待沖基金對于個(gè)別符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件、價(jià)值較高或者領(lǐng)用報(bào)廢相對集中的醫(yī)用耗材,可采用五五攤銷法,即領(lǐng)用時(shí)攤銷賬面價(jià)值的50%,報(bào)廢時(shí)攤銷剩余的50%進(jìn)行核算等。
4.完善固定資源的使用制度,加強(qiáng)對臨床一次性高值耗材的管理
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)使用制度,定期盤點(diǎn)并編制固定資產(chǎn)匯總表,年終聘請有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,作為醫(yī)院改進(jìn)資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。建議對醫(yī)院臨床上經(jīng)常使用的、價(jià)值較高的一次性耗材的使用納入固定資產(chǎn)管理的范疇,加強(qiáng)管理,要建立一次性高值耗材領(lǐng)用及使用表,記錄價(jià)值達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一次性耗材的名稱、型號、生產(chǎn)廠家、領(lǐng)用和使用的情況及使用者的姓名和使用數(shù)量,并在患者病程記錄中予以相應(yīng)記載,審計(jì)人員定期或不定期地予以審查,以杜絕舞弊的發(fā)生,保證醫(yī)院的醫(yī)療收入不被個(gè)人侵吞。
醫(yī)院資產(chǎn)按其流動性分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對比重,是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、物質(zhì)技術(shù)力量和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算,對于促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化,保障醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,保證醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,使醫(yī)院國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會具有重要意義。本文對新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)、會計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理與核算進(jìn)行了對比分析。
一、新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下固定資產(chǎn)管理的對比
(一)固定資產(chǎn)的概念、分類及計(jì)價(jià)的對比
1、固定資產(chǎn)的概念
新制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上(其中:專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
舊制度下,固定資產(chǎn),是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)活動購置和建設(shè)上述各種房屋設(shè)備、儀器的投資,形成固定基金,而固定基金的實(shí)物形態(tài)則是固定資產(chǎn)。
由于新制度下固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,舊制度中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。
2、固定資產(chǎn)的分類
新制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,不計(jì)提折舊。
舊制度下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照其自然屬性,結(jié)合經(jīng)濟(jì)用途和使用情況,共分五大類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)采用以下兩種標(biāo)準(zhǔn):(1)原始價(jià)值(又稱歷史成本、固定資產(chǎn)原值);(2)重置完全價(jià)值(又稱現(xiàn)時(shí)成本重置價(jià)值)。而新制度下,固定資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)量,從而使醫(yī)院的收入與費(fèi)用配比更合理,醫(yī)院經(jīng)營成果的核算更真實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)管理的對比
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)按其賬面價(jià)值的一定比率計(jì)算提取修購基金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。具體比率由醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定,且一經(jīng)確定,除有特殊情況外不得隨意變動。
新制度下,醫(yī)院原則上應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì),在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。醫(yī)院計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。這樣,“累計(jì)折舊”科目和“固定資產(chǎn)”科目相抵后就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值,從而真實(shí)地反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。
(三)固定資產(chǎn)處置的對比
舊制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷,其變價(jià)凈收入轉(zhuǎn)入修購基金。其弊端是醫(yī)院固定資產(chǎn)處置隨意,報(bào)廢固定資產(chǎn)清理不及時(shí),造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。
新制度下,醫(yī)院出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn),以固定資產(chǎn)對外投資,或無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。從而保證了醫(yī)院國有資產(chǎn)的保值增值。
二、新舊醫(yī)院會計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的對比
(一)新舊制度銜接有關(guān)固定資產(chǎn)的核算
新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的提高,原作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度要求轉(zhuǎn)為低值易耗品。在新舊會計(jì)制度銜接過程,應(yīng)根據(jù)新的固定資產(chǎn)目錄,結(jié)合固定資產(chǎn)清理狀態(tài),對原賬“固定資產(chǎn)”科目分別做以下會計(jì)核算:
1、達(dá)不到新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)借記新賬“庫存物資”科目,貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目,同時(shí),借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“事業(yè)基金”科目; 對已領(lǐng)用出庫的,還應(yīng)同時(shí)借記新賬“事業(yè)基金”科目,貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),因出售、報(bào)廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬核銷的,應(yīng)借記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目,貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目,同時(shí)借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目。
3、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)入清理的,應(yīng)將相應(yīng)余額直接轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
(二)新舊制度下固定資產(chǎn)核算的對比
新醫(yī)院會計(jì)制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目,增加了“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減變動和結(jié)存情況,設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目,核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。同時(shí),醫(yī)院應(yīng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本?,F(xiàn)就新舊制度下固定資產(chǎn)的核算對比如下:
1、固定資產(chǎn)取得的核算
舊制度下,醫(yī)院購入固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)資金的不同來源,分別借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目,貸記“銀行存款”科目;同時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。固定基金一般應(yīng)與醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規(guī)定列支方法,在實(shí)際操作中,有的醫(yī)院發(fā)生大量的資本性支出,從修購基金和事業(yè)基金中列支,有的醫(yī)院從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支,即直接列入當(dāng)期成本。提取修購基金時(shí),借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”等科目,貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法,必然造成支出的加大,是成本的一種虛增。這樣,醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會受到很大的影響,從而影響醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí),固定資產(chǎn)計(jì)提修購基金,醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目只反映原值,不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金,由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)失真。
新制度下,為了將醫(yī)院使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目收入和自有資金形成的固定資產(chǎn)區(qū)別開來核算,新設(shè)置了“待沖基金”科目。醫(yī)院使用自有資金購入固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目;使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購入固定資產(chǎn)時(shí),借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“待沖基金”科目;同時(shí),借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產(chǎn)折舊時(shí),按照財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的金額部分,借記“待沖基金”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目;按照自有資金形成的金額部分,借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”(醫(yī)療及其輔助活動用固定資產(chǎn))、“管理費(fèi)用”(行政及后勤管理部門用固定資產(chǎn))、“其他支出”(經(jīng)營出租用固定資產(chǎn))等科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。
2、固定資產(chǎn)處置的核算
醫(yī)院固定資產(chǎn)處置,主要包括出售、報(bào)廢、毀損、對外投資、調(diào)出和捐贈等。醫(yī)院發(fā)生上述業(yè)務(wù),應(yīng)分別不同情況,進(jìn)行核算。下面僅對新舊醫(yī)院會計(jì)制度下
固定資產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損的核算進(jìn)行對比。
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,是指對于行政事業(yè)單位的日常工作中的財(cái)務(wù)收入、支出、預(yù)算、分配等方面進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理?!缎姓聵I(yè)單位會計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施也讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有了一個(gè)基本的準(zhǔn)則及管理體系。這也是我國當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以及社會發(fā)展與國際接軌的需求。對比舊的管理制度,新的管理制度體系與準(zhǔn)則更規(guī)范、更具體、更具備原則性。但是,在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革步伐的持續(xù)前進(jìn)的大環(huán)境下,行政事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。因此,在服務(wù)對象以及服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過去有比較大的不同。有鑒于此,新時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的原則,從管理層次、管理要素以及管理內(nèi)容各方面建立更適應(yīng)新形勢的體系。我們也可以從行政事業(yè)單位中對于財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理兩個(gè)方面存在的問題來分析現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀。
(一)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1. 財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄, 相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)格, 在日常辦公中依舊是按照以往的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)來處理問題,對于財(cái)務(wù)管理程序、手續(xù)和規(guī)則不去嚴(yán)格遵守。
2. 財(cái)務(wù)工作缺乏持續(xù)以及連續(xù)性,經(jīng)常存在財(cái)務(wù)人員變動的情況,客觀事實(shí)上對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成了不小的阻礙和波動,也是形成死賬、爛賬的原因。
3. 一些單位對于現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理中支票、發(fā)票的管理嚴(yán)重不足,沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度制定相關(guān)的票據(jù)管理規(guī)范,即使制定了相關(guān)制度也沒有嚴(yán)格實(shí)施到日常工作活動中。
4. 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的更新和修正往往不夠及時(shí),管理制度的落后容易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財(cái)務(wù)問題和糾紛。
(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀及問題
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。
1. 貨幣資金的管理存在漏洞,導(dǎo)致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會計(jì)等職業(yè)存在一人身兼的情況,并沒有按制度嚴(yán)格分離,且單位對出納的工作監(jiān)督管理不到位,對庫存現(xiàn)金的清查盤點(diǎn)不嚴(yán)格。公款私存、白條抵庫以及大額資金流動使用現(xiàn)金支付等現(xiàn)象依然存在,例如:各類行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等資金收入不入賬,租金、抵押款等本應(yīng)列入單位財(cái)務(wù)會計(jì)部門賬內(nèi)或交存專用賬戶的資金收入未及時(shí)入賬,通過虛構(gòu)支出、資金返還等方式將單位資金轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)管理賬戶外的私人賬戶設(shè)置小金庫等現(xiàn)象。
2. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,目前仍有許多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴(yán)格,普遍存在輕管理、重構(gòu)建的情況,固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、出借、調(diào)撥、報(bào)廢等等方面的管理不規(guī)范,導(dǎo)致使用效率低下以及資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的普遍存在。造成了國有資產(chǎn)的無謂流失。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的解決對策
(一)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和加強(qiáng),建立有效的互相約束和管理機(jī)制在國家宏觀管理機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度下,行政事業(yè)單位也要因地制宜、對癥下藥,結(jié)合本單位的實(shí)際情況和存在的漏洞等方面, 建立切實(shí)可行的會計(jì)核算流程和財(cái)務(wù)管理制度, 進(jìn)一步完善對于財(cái)務(wù)管理方面的管理機(jī)制, 并在日常管理和監(jiān)督工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對單位財(cái)產(chǎn)的審批流程,現(xiàn)金的管理,審批權(quán)限的制定,財(cái)務(wù)預(yù)算及計(jì)劃的制定實(shí)施,資金的支出、收入、籌集使用等等方面,都應(yīng)有具體且明確的規(guī)定。并且遵循可操作性及適用性原則, 在財(cái)務(wù)制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂,一針見血。并且能夠緊密結(jié)合日常會計(jì)核算的內(nèi)容,避免空話、虛話和套話。單位流動資金、固定資產(chǎn)等都必須定期審核,必須做到賬賬相符。并且應(yīng)定期對單位會計(jì)核算流程以及財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評核, 做到及時(shí)更新以保證不落后于國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的相關(guān)變動。
(二)完善的資產(chǎn)管理制度,是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要的一環(huán)第一,加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理,根據(jù)相關(guān)規(guī)定《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》所列條例對單位固定資產(chǎn)管理列出健全的管理制度。第二,管理制度中包括國有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)入庫驗(yàn)收規(guī)范、制度等,以及單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格確保實(shí)行,以確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整與安全。
(三)強(qiáng)化預(yù)算管理,加強(qiáng)預(yù)算約束力度與核算精確性在行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理工作流程中對收入支出資金預(yù)算的制定和執(zhí)行消耗了非常大的工作比例,可以看出,預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)了很重要的地位,所以,不僅在編制預(yù)算時(shí)要盡量精確,還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算制定和執(zhí)行的監(jiān)督力度,保證在預(yù)算的制定和執(zhí)行情況一整個(gè)工作流程順利進(jìn)行,并且不偏離實(shí)際。絕不能出現(xiàn)只重預(yù)算執(zhí)行、忽視編制和評價(jià)工作的現(xiàn)象,另外,加強(qiáng)細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目,貫徹政府收支分類改革措施,保證預(yù)算與實(shí)際基本相符。
(四)強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行1. 在行政事業(yè)單位中,各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動發(fā)揮帶頭作用,組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度以及國家相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī),并認(rèn)真貫徹到平常的工作中,能夠充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性,在日常工作中切實(shí)、認(rèn)真的履行財(cái)務(wù)管理制度。2. 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)教育水平,定期組織單位中財(cái)會及審計(jì)人員學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)會及審計(jì)人員的各項(xiàng)素質(zhì),在今后的財(cái)務(wù)管理工作中更加得心應(yīng)手,且能夠嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定,在財(cái)務(wù)管理日常工作中嚴(yán)格按照相關(guān)制度施行。定期舉行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力,更新知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)和政策水平。保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。并對表現(xiàn)突出的人員予以相應(yīng)的獎勵(lì)。
關(guān)鍵詞:初級中學(xué);財(cái)務(wù)管理;問題與對策
中圖分類號:F230文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4117(2012)03-0106-01
在整個(gè)初級中學(xué)管理體系中,財(cái)務(wù)管理有著至關(guān)重要的作用,財(cái)務(wù)管理是資金獲得與使用有效的基礎(chǔ)。我國在初級中學(xué)實(shí)行的政府集中采購制、采用電算化管理取得了顯著成效,在促進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展、提高教育資產(chǎn)的使用效率等方面起到了很大作用。在初級中學(xué)財(cái)務(wù)管理方面績效顯著地同時(shí),弊端也不能忽視,中學(xué)財(cái)務(wù)管理尚未得到應(yīng)有重視、尚未步入規(guī)范化的軌道,對于中學(xué)的可持續(xù)發(fā)展有極大阻礙作用。本文將對中學(xué)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行探討。
一、初級中學(xué)在財(cái)務(wù)管理方面存在的一般問題
(一)忽視財(cái)務(wù)管理工作的重要性
很多初級中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者是從優(yōu)秀教師中提的,教師具有豐富的教育經(jīng)驗(yàn),在教書育人方面是優(yōu)秀人才,但對于財(cái)務(wù)管理方面欠缺系統(tǒng)且專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識,思想意識上未對初級中學(xué)財(cái)務(wù)管理形成重視,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作僅是從屬于教育教學(xué)工作的,使得財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理工作無法在學(xué)校的整體運(yùn)營中體現(xiàn)。初級中學(xué)管理者在思想認(rèn)識上對財(cái)務(wù)管理工作缺乏重要性認(rèn)識,對于財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)認(rèn)識模糊,把財(cái)務(wù)工作看做簡單的賬目計(jì)算行為,認(rèn)為只需要辦理報(bào)銷與工資發(fā)放就可以完成財(cái)務(wù)管理工作了,未能深入理解財(cái)務(wù)管理的深層含義。另一層面上,學(xué)校管理者不斷增加對教育教學(xué)重視,卻忽視財(cái)務(wù)管理工作的重要性,完全放任在財(cái)務(wù)層面的管理,把這些工作交給相關(guān)人士,使得財(cái)務(wù)工作無計(jì)劃、無目的,缺乏相應(yīng)約束機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。初級中學(xué)財(cái)務(wù)管理的工作規(guī)模要隨著學(xué)校自身發(fā)展規(guī)模作相應(yīng)調(diào)整,很多學(xué)校在這方面工作欠缺,財(cái)務(wù)崗位寥寥幾個(gè),一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員往往身兼數(shù)職。因此,這些財(cái)務(wù)管理工作者在學(xué)校管理行為上顯得比較混亂。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性
學(xué)校每年都要進(jìn)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算,這是學(xué)校在事業(yè)計(jì)劃與發(fā)展目標(biāo)的資金投入體現(xiàn),學(xué)校有必要依靠合理科學(xué)的預(yù)算方式對學(xué)校每年投入與支出的各方面資金進(jìn)行合理統(tǒng)籌的規(guī)劃。在資金管理方面和諧統(tǒng)一,對于初級中學(xué)自身建設(shè)與發(fā)展具有重要影響,但目前存在一些初級中學(xué)在財(cái)務(wù)預(yù)算方面欠缺準(zhǔn)確性,這也是由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對于財(cái)務(wù)管理工作的不重視,財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性體現(xiàn)在預(yù)算編制流于形式,具體操作時(shí),一個(gè)或幾個(gè)財(cái)務(wù)管理人員完成整個(gè)學(xué)校的財(cái)政預(yù)算,準(zhǔn)確性的缺乏便顯得不足為奇了。
(三)固定資產(chǎn)管理層面存在問題
學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度的不健全,部分中學(xué)仍未能形成一套完整的固定資產(chǎn)驗(yàn)收、購置、報(bào)損和清查處置等相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,存在學(xué)校物件采購時(shí)缺乏計(jì)劃性與有序性,隨意采購、自由采購、采購后無人保管與驗(yàn)收現(xiàn)象普遍。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié),這兩者的目標(biāo)是一致的,但在實(shí)際運(yùn)行的過程中,存在職能管理部分同具體使用的部門存在脫節(jié)現(xiàn)象,未能資金使用進(jìn)行合理配置。在學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)中,固定資產(chǎn)因種種原因不能辦理固定資產(chǎn)入庫,使得財(cái)務(wù)資產(chǎn)反映的內(nèi)容不實(shí),未能按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。初級中學(xué)在固定資產(chǎn)管理時(shí),手段較為落后,很多學(xué)校仍采用較為傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式。
二、加強(qiáng)初級中學(xué)財(cái)務(wù)管理的對策
(一)建立健全初級中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度
為了建立健全初級中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度,要提高校領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)工作的重視程度,校領(lǐng)導(dǎo)要給予財(cái)務(wù)管理工作足夠的重視性,把財(cái)務(wù)管理工作作為學(xué)校管理工作的重點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)校整體具有資金管理的效益意識、成本意識、風(fēng)險(xiǎn)意識與節(jié)約意識。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)管理給予足夠重視的前提下,一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理制度是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)與保證,同時(shí)建立起有效的制約監(jiān)督與控制制度,針對學(xué)校在財(cái)務(wù)管理層面的欠缺,需要健全的財(cái)務(wù)管理制度包括設(shè)備內(nèi)部控制制度、負(fù)債內(nèi)部控制制度、資金管理內(nèi)部控制制度等。
(二)建立與完善資金管理制度
學(xué)校為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,需要建立一個(gè)專門的固定資產(chǎn)管理部門,明確這一部門的職責(zé),校領(lǐng)導(dǎo)要賦予這一部門相應(yīng)權(quán)利,且直接隸屬于重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,且在資金使用方面,強(qiáng)化資金登記、固定資產(chǎn)使用、保修等制度。固定資產(chǎn)的采購配置要有目的有計(jì)劃地進(jìn)行,本著公平、公正、公開的原則對中學(xué)的固定資產(chǎn)進(jìn)行采購,采購的物資由專人保管,負(fù)責(zé)驗(yàn)收、保管、發(fā)放等工作,實(shí)行詳細(xì)的注冊登記入庫計(jì)劃。建立與完善資產(chǎn)管理體制,有必要使資產(chǎn)管理與預(yù)算的管理相結(jié)合,與財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合,采購活動規(guī)范嚴(yán)格,按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循法律法規(guī),提高相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的法律意識與責(zé)任意識,在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部,形成相互制約、相互約束、相互監(jiān)督的機(jī)制,使財(cái)務(wù)管理工作健康有序的發(fā)展。
結(jié)語:初級中學(xué)在財(cái)務(wù)管理方面的欠缺,一定程度上會對學(xué)校的整體發(fā)展造成很大影響,因此,十分有必要且迫切需要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面工作,本文就分析當(dāng)前初級中學(xué)在財(cái)務(wù)管理上存在的一些問題,提出加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)重視、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、建立與完善資金管理制度等對策,希望在實(shí)行的過程中,能切實(shí)有效地提高整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理意識與財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。
作者單位:黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣第三中學(xué)
參考文獻(xiàn):
[1]孫笑萍.中學(xué)財(cái)務(wù)管理的問題與改進(jìn)[J].沿海企業(yè)與科技,2006(11).
一、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度不夠健全
主要包括以下幾個(gè)方面:(1)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格,財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄,辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù),憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。(2)財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性,經(jīng)常有“領(lǐng)導(dǎo)換,會計(jì)變”的現(xiàn)象,客觀上增加了財(cái)務(wù)管理工作的波動,造成亂賬現(xiàn)象發(fā)生。(3)少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識不足,不按財(cái)務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使有事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度,也往往流于形式,造成制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化。(4)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時(shí),與新的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好,與單位情況變化和制度實(shí)際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。財(cái)務(wù)管理制度不符合實(shí)際、不便于執(zhí)行,直接損害到財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性。
(二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范
主要有兩方面:(1)貨幣資金管理有漏洞,資金安全存在隱患。在實(shí)際工作中,有些事業(yè)單位的會計(jì)、出納等不相容職位沒有嚴(yán)格分離,有的崗位互串,單位對出納工作監(jiān)督不到位,很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。大額開支使用現(xiàn)金支付,白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現(xiàn)有:①各種事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入以及學(xué)會的會費(fèi)收入等不入賬。②租金等其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會計(jì)部門賬內(nèi)或應(yīng)交存財(cái)政專戶的收入不及時(shí)入賬。收款不用合法收據(jù),用白條代替。③通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)部門賬外,設(shè)置小金庫。(2)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前,一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán),普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率低下,并造成了國有資產(chǎn)的流失。具體表現(xiàn):①固定資產(chǎn)管理較為混亂,事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大,設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分,造成閑置。②有的單位沒有明確的管理制度,或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn),或者是固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。
(三)部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制,收支管理不到位
一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制,雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析,而只是簡單的采用增量預(yù)算法,即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)來編制預(yù)算,這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對資金的收入與支出管理不規(guī)范,預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理,進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算,但一些單位并沒有將其納入單位預(yù)算。有些單位對支出審批制度不嚴(yán)格,對資金的用途隨意進(jìn)行改動,擴(kuò)大了開支的范圍,導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。
(四)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在不足
(1)一些單位內(nèi)部管理制度不夠完善,部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。(2)會計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理,業(yè)務(wù)交叉過雜,人員兼職過多,職責(zé)不明確。(3)會計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu),已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但更多的還是有章不循,將已訂立的制度“印在紙上,掛在墻上”,以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計(jì),內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。轉(zhuǎn)貼
二、規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體措施
(一)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),建立有效的約束機(jī)制
事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實(shí)際,建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算流程。對現(xiàn)金的管理,財(cái)產(chǎn)的審批,審批權(quán)限的分配,財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施,資金的籌集和使用,預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則,即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際,不能生搬硬套,內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂,操作方便,并與日常會計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為,減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制,細(xì)化責(zé)任,做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開,保證資金安全。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
(1)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰?。要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,真正從恩想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào),支持會計(jì)人員依法履行職責(zé),嚴(yán)格按