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民營經(jīng)濟政策范文第1篇

一、經(jīng)濟運行情況

*年1月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計24家，其中民營企業(yè)7家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的29.17%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.32%和18.75%。

*年6月份，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)共計63家，其中民營企業(yè)43家，占規(guī)模以上企業(yè)家數(shù)的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業(yè)總產(chǎn)值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。

二、主要工作及成效

（一）民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施創(chuàng)新突破。區(qū)委、區(qū)政府及時成立了翔安區(qū)民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我區(qū)貫徹市委、市政府《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》實施細(xì)則。實施細(xì)則的制定充分體現(xiàn)周邊地區(qū)的優(yōu)惠政策我區(qū)都能借鑒的原則，為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策依據(jù)，使我區(qū)對民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上放得更寬，在投資領(lǐng)域上放得更開，在經(jīng)營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民營經(jīng)濟工作會議，區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)和市民營辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，林國耀書記、吳南翔區(qū)長作了重要講話。會議重獎了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和納稅大戶，確定了20家區(qū)重點民營企業(yè)，重點民營企業(yè)實行五套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監(jiān)察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業(yè)、吉和制香了解企業(yè)生產(chǎn)情況，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

（三）根據(jù)自身實際，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟的重點，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域和行業(yè)中，只要能向民營經(jīng)濟開放的，都鼓勵民營企業(yè)進入。在內(nèi)厝劃出一定地塊，創(chuàng)辦民營創(chuàng)業(yè)基地，提供優(yōu)惠政策，吸引周邊民營入駐。

（四）除國家和省規(guī)定外，區(qū)級部門一律不準(zhǔn)設(shè)置登記發(fā)證的前置條件，企業(yè)注冊實行核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照和預(yù)備期管理試點，允許跨行業(yè)經(jīng)營，成立區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠在招商服務(wù)中心），在市中小企業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指引下開展工作，為民營企業(yè)開展全方位的服務(wù)工作。

（五）鼓勵民營企業(yè)參與能源、交通、水利、工業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有、集體企業(yè)的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業(yè)。例如：鼓勵引導(dǎo)大型民營企業(yè)銀鷺集團進行巷北工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；出臺相關(guān)政策允許部分民營企業(yè)與村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)脫鉤，進一步明確產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣泛的空間；規(guī)劃文教園區(qū)，引進華天涉外學(xué)院等民辦高校在我區(qū)興辦教育、文化及其他公益性事業(yè)。

（六）鼓勵支持民營企業(yè)積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟合作，不斷拓展發(fā)展空間。我區(qū)銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發(fā)展。

（七）建立企業(yè)工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業(yè)間的溝通聯(lián)動關(guān)系，切實解決企業(yè)在投資、籌建、建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的實際問題，區(qū)政府決定建立企業(yè)工作午餐會制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自主持，會議主要收集、了解企業(yè)在生產(chǎn)中遇到問題，明確責(zé)任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業(yè)，對因政策原因無法及時解決的，也向企業(yè)說明原因，取得企業(yè)諒解。例如：廈門弘信創(chuàng)業(yè)股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區(qū)鑒定《投資框架協(xié)議書》，征地100畝建立弘信翔安工業(yè)基地，但該基地建設(shè)審批手續(xù)緩慢，午餐會上，有關(guān)部門及時解釋：公司與區(qū)政府簽訂的是《投資框架協(xié)議》,凡是簽訂投資框架協(xié)議的項目其土地皆為基本農(nóng)田，應(yīng)待調(diào)整后方可建設(shè)。今年我區(qū)共舉辦四次午餐會，解決企業(yè)反映的問題45件。

（八）培育產(chǎn)業(yè)集群成效明顯。開展了全區(qū)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。目前，我區(qū)初具規(guī)模的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、貢香制造，針對發(fā)展現(xiàn)狀和民營企業(yè)的特點，更加明確地提出了培育全區(qū)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)貢香城、汽車城等市場，引導(dǎo)全區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)為依托、以區(qū)域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創(chuàng)新為手段，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強支柱產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)成長型產(chǎn)業(yè)，推動“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府、投資者“四贏”的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前我區(qū)銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新時鮮、源水水產(chǎn)等7家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；齊翔食品、華普水產(chǎn)等14家企業(yè)被評為區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這些企業(yè)為我區(qū)農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展起到帶頭作用。

（九）繼續(xù)推進民營經(jīng)濟外向化發(fā)展。在積極幫助民營企業(yè)獲取進出口經(jīng)營權(quán)的同時，廣泛組織企業(yè)參加產(chǎn)品交易和商務(wù)洽談活動，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓國際市場。*年我區(qū)13家民營企業(yè)組團參加了市經(jīng)貿(mào)局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業(yè)參加了*年沈博會，組織9家民營企業(yè)參加第二屆福建省網(wǎng)上投資洽談會，組織6家民營企業(yè)參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區(qū)民營經(jīng)濟的外向化發(fā)展。截至今年6月份，全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)，累計出貨值為49465萬元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)累計出貨值的41.77%。

（十）政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。積極推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關(guān)依法行政和職能轉(zhuǎn)變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規(guī)范行政行為，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認(rèn)真貫徹實施《行政許可證》，繼續(xù)清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務(wù)，例如：針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點民營企業(yè)因歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問題、拓展用地問題采取相關(guān)部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續(xù)開展“治亂減負(fù)”，工作成效繼續(xù)鞏固擴展。

（十一）實行名牌戰(zhàn)略。我區(qū)民營企業(yè)實施細(xì)則第十二明確規(guī)定，對*年1月1日以后獲中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產(chǎn)品和省級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區(qū)之首，極大調(diào)動企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識，從新區(qū)建立到目前為止，我區(qū)獲得著名中國馳名商標(biāo)一項，福建省著名商標(biāo)一項，廈門市著名商標(biāo)三項；獲得中國名牌產(chǎn)品稱號一項，福建省名牌產(chǎn)品四項。

（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區(qū)科技部門加大對民營企業(yè)的科技扶持力度，*年國家和市、區(qū)科技等有關(guān)部門扶持我區(qū)民營企業(yè)資金高達563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區(qū)共有民營高新技術(shù)企業(yè)4家、民營科技企業(yè)23家、通過iso和其他管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)12家，為我區(qū)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

（十三）充分利用商會和行業(yè)協(xié)會作用。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分利用區(qū)商會、各行業(yè)協(xié)會開展民營經(jīng)濟工作，多次調(diào)研民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，為區(qū)委區(qū)政府提供決策的依據(jù)。

（十四）加大了對發(fā)展民營經(jīng)濟的宣傳導(dǎo)向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經(jīng)濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業(yè)的典型人物，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施。今年五一，我區(qū)評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業(yè)家，充分體現(xiàn)了區(qū)委區(qū)政府對民營企業(yè)的關(guān)心和愛護。

三、今后工作要點

（一）、發(fā)展目標(biāo)

實施重點扶植工程，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。重點扶持企業(yè)，推動中小民營企業(yè)上規(guī)模，力爭至2008年底培育3-5家年產(chǎn)值達5億元企業(yè)、30家年產(chǎn)值5000萬以上企業(yè)、100家年產(chǎn)值500萬以上的規(guī)模企業(yè)，把我區(qū)營造成廈門市最具活力的民營經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。

（二）、工作重點

1.積極實施民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)民營企業(yè)的特點及其在我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下，實施科學(xué)的符合其角色定位的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批與我市大企業(yè)大集團配套的中小民營企業(yè)集群，不斷提高地方產(chǎn)品協(xié)作配套水平，同時充分發(fā)揮中小企業(yè)的特點和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展貢香、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車運輸產(chǎn)業(yè)集群。二是實施集中發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。三是實施分區(qū)域推進戰(zhàn)略。根據(jù)我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化對中心城區(qū)、近郊區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)不同區(qū)域要求的區(qū)別，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上各自有所側(cè)重，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收。

2.進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，推動民營經(jīng)濟發(fā)展的新。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關(guān)放寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業(yè)一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續(xù)清理、廢止限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定。三是營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業(yè)呼聲、廣集民智。繼續(xù)堅持實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業(yè)之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業(yè)投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真受理影響和制約民營經(jīng)濟發(fā)展、侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類投訴，有效地維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

3.繼續(xù)推進民營企業(yè)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。積極與市民營辦聯(lián)系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司。

4.積極推動民營企業(yè)開展項目年工作。一是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)緊緊圍繞我區(qū)電子信息、機械（含汽車）、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極與相關(guān)大企業(yè)大集團協(xié)作配套，在重大項目發(fā)展的分工中充分發(fā)揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群為重點，下大力氣抓一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工大項目，培育一批新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，不斷壯大龍頭企業(yè)隊伍，提升經(jīng)營水平。三是積極組織民營企業(yè)廣泛參加國內(nèi)外各種商務(wù)考察、經(jīng)濟技術(shù)合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業(yè)招商，引進國內(nèi)外知名企業(yè)，帶動我區(qū)擴大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，提高技術(shù)和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內(nèi)資重點項目，掌握項目進展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實搞好后續(xù)服務(wù)。四是不斷完善區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務(wù)。

5.大力推進民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)加強對民營企業(yè)技術(shù)進步的政策扶持，引導(dǎo)民營企業(yè)把握市場脈搏，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)的核心競爭力，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。一是鼓勵和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和成長型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和項目儲備的良性循環(huán)；二是鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)型加工企業(yè)加強與高等院校和科研院所的聯(lián)系，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是鼓勵和引導(dǎo)廣大的民營企業(yè)積極采取與大企業(yè)配套、加盟名牌企業(yè)等等方式，提升技術(shù)水平；四是積極爭取國家民營企業(yè)發(fā)展專項資金、市科技專項經(jīng)費、市級產(chǎn)學(xué)研技改資金，為我區(qū)民營企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣等提供支持；五是盡快建立區(qū)級產(chǎn)學(xué)研技改資金和民營企業(yè)發(fā)展專項資金。

民營經(jīng)濟政策范文第2篇

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》精神，運用稅收杠桿積極促進我省民營經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)將《加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干稅收扶持政策》印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真貫徹落實。

一、進一步提高對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識

今年是我省改革發(fā)展由“快走”到“快跑”的關(guān)鍵一年。國企改制、項目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境整治等五項重點工作都將全面推進，振興我省老工業(yè)基地“二次創(chuàng)業(yè)”也將進入新的發(fā)展階段。為適應(yīng)加快民營經(jīng)濟發(fā)展新形勢新任務(wù)，各級地稅機關(guān)必須牢固樹立親商、富商、安商、扶商觀念，從履行稅務(wù)機關(guān)依法服務(wù)職責(zé)，強化政府部門公共管理職能的高度，增強稅收服務(wù)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部都要為民營經(jīng)濟發(fā)展獻計出力，把稅收服務(wù)不折不扣地落實到稅收工作的各個方面，為加快發(fā)展積極創(chuàng)造良好條件。

二、全面落實各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策

各級稅務(wù)機關(guān)要加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，采取一切必要措施，把各項稅收優(yōu)惠政策逐戶逐項落實。要圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對存在的問題，深入開展政策調(diào)研。在如何充分運用稅收政策，壯大和培植稅源，提高稅收調(diào)控能力等方面，為各級政府出主意、當(dāng)參謀。對需要大力扶持的民營企業(yè)和重點項目，在落實優(yōu)惠政策方面，要做到提前介入、全程參與、跟蹤問效。

民營經(jīng)濟政策范文第3篇

吉林省工商局局長王憲林在6月4日召開的新聞會上介紹，省工商局在總結(jié)近幾年服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，從拓寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域、放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、強化扶持和服務(wù)措施等方面，制定出臺了25條政策措施，如：下放民營企業(yè)登記權(quán)限，鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與電力、電信等領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，放寬市場退出規(guī)定等。

吉林省中小企業(yè)局局長倪連山表示，今年是吉林省實施民營經(jīng)濟騰飛計劃的關(guān)鍵一年。省工商局出臺的25條政策，進一步降低了民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入門檻，在民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域、注冊資本金出資形式、設(shè)立條件等方面作出了有利于發(fā)展的新規(guī)定，充分體現(xiàn)了機制的靈活性，為民營企業(yè)發(fā)展打開了更加廣闊的市場空間，有利于形成重視民營經(jīng)濟的導(dǎo)向，帶動社會資本更廣泛地進入民營領(lǐng)域。

吉林省從2007年開始實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃，計劃實施首年即取得良好成效。截至去年年底，吉林省民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6090億元，同比增長33.8%；實繳稅金180億元，同比增長40%；民營企業(yè)戶數(shù)達到7.7萬戶，同比增長9.5%。

吉林省城鎮(zhèn)居民人均居住面積8年翻1番

5月22日，記者從國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊獲悉，2007年吉林省城鎮(zhèn)居民人均消費支出已達8560.30元，比1981年的348.02元增長了23.6倍。1998年房改后，吉林省城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積迅速增加，1999年為10.28平方米，2007年達到20.6平方米，8年人均居住面積翻1番。

恩格爾系數(shù)降到40%以下

調(diào)查資料顯示，改革開放30年，吉林省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)呈逐年下降趨勢，2007年恩格爾系數(shù)為33.2%，比1978年降低了24.3個百分點，表明吉林省城鎮(zhèn)居民生活水平已由溫飽躍上小康。2000-2007年，隨著城鎮(zhèn)居民收入大幅度的增加、基本消費的滿足以及其他消費強勁增長，恩格爾系數(shù)降到40%以下，表明吉林省城鎮(zhèn)居民生活正在向富裕型邁進。

另外，吉林省城鎮(zhèn)居民衣著支出逐年上升，據(jù)調(diào)查，2007年城鎮(zhèn)居民人均衣著支出1127.09元，比1981年增長20.4倍。

去年人均住房面積20.6m2

民營經(jīng)濟政策范文第4篇

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)銀行；民營銀行；競爭

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552040

民營銀行的發(fā)展使得傳統(tǒng)銀行面臨著巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)銀行內(nèi)部遭受經(jīng)濟下滑的挑戰(zhàn)，外部又受到金融脫媒的困惑。為了促進傳統(tǒng)銀行的可持續(xù)發(fā)展，就需要對當(dāng)前的新形勢以及新的市場發(fā)展?fàn)顩r進行分析，積極探索競爭策略，引領(lǐng)傳統(tǒng)銀行走可持續(xù)發(fā)展的道路。

1民營銀行沖擊下的傳統(tǒng)銀行現(xiàn)狀分析

受到民營銀行發(fā)展的強烈沖擊，傳統(tǒng)銀行中的眾多問題逐漸暴露出來，銀行存款業(yè)務(wù)吸收存款能力普遍下降，服務(wù)水平低下，存款效率低等眾多問題一涌而出。更多的儲戶從傳統(tǒng)銀行中開始流失，借助于民營銀行追求更高、更好的服務(wù)。因此，對于儲戶質(zhì)量的提升以及收益的提升問題需要通過傳統(tǒng)銀行進行解決。與之相反，民營銀行依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新從傳統(tǒng)銀行中分流出了一大部分閑散資金，通過對這些資金的應(yīng)用能夠為客戶提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，一定程度上提高了客戶對于銀行的滿意程度，吸引了更多的儲戶。

在銀行貸款方面，民營銀行定時無規(guī)律地對放貸企業(yè)實地進行考察，切實掌握企業(yè)的真實情況，從而能夠有效地控制企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險問題。貸款規(guī)模也相對較大，可以有單筆大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)貸款，有時也會使用小存小貸的模式。新型的民營銀行在貸款速度上主要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在較短的時間內(nèi)解決傳統(tǒng)銀行幾周的審定手續(xù)。相對于民營銀行而言，傳統(tǒng)銀行在貸款方面有著較多的問題，貸款的投向趨于集中化，中小企業(yè)在傳統(tǒng)銀行貸款難問題較為突出，由于這些企業(yè)的規(guī)模相對較小，很難具備信用擔(dān)保，因此取得銀行貸款的難度較大。除此之外，傳統(tǒng)銀行中的理財產(chǎn)品存在多方面的問題，理財產(chǎn)品的層次低、收益低以及吸引力不強等因素影響著銀行的發(fā)展。

2傳統(tǒng)銀行的競爭策略分析

21改變傳統(tǒng)的盈利模式和經(jīng)營理念

傳統(tǒng)銀行主要是通過中間業(yè)務(wù)獲取利潤增長點，通過對客戶提供服務(wù)或者是管理銀行卡的方式進行收費，并且將一些免費的業(yè)務(wù)作為收費業(yè)務(wù)進行收費。為了促進傳統(tǒng)銀行盈利的改變，需要加強銀行與其他金融機構(gòu)的合作，例如通過與基金、證券以及保險甚至是租賃等金融機構(gòu)的合作可以更好地發(fā)揮傳統(tǒng)銀行混合經(jīng)營的成本優(yōu)勢，從而增強混合業(yè)務(wù)收入在銀行其他業(yè)務(wù)收入中的比例。此外，傳統(tǒng)銀行的發(fā)展還需要加強業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新，不斷拓展投資銀行甚至是更多咨詢機構(gòu)的發(fā)展。只有將每類業(yè)務(wù)作為支柱業(yè)務(wù)來發(fā)展，改變傳統(tǒng)模式中一枝獨秀的發(fā)展模式，才能夠讓傳統(tǒng)銀行在發(fā)展的過程中遍地開花。

銀行的經(jīng)營理念和傳統(tǒng)文化雖然是一種無形的東西，但是其在發(fā)展的過程中往往決定著銀行競爭的成敗。為了應(yīng)對民營銀行沖擊下的激烈競爭，傳統(tǒng)銀行在發(fā)展過程中需要積極倡導(dǎo)效率意識以及創(chuàng)新意識，積極塑造一種新型的適應(yīng)銀行發(fā)展的文化。傳統(tǒng)銀行在發(fā)展中應(yīng)該確立效率第一經(jīng)營理念，既不能盲目地追求市場規(guī)模，又要用發(fā)展的眼光看待銀行未來的走勢，要吸取傳統(tǒng)銀行中粗放型經(jīng)營遺留的慘痛教訓(xùn)，既要強調(diào)風(fēng)險同時也不能忽略發(fā)展，把握市場發(fā)展的機會。作為長久發(fā)展的銀行，需要樹立客戶至上的理念，不僅需要向客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時還應(yīng)該進行創(chuàng)新和設(shè)計組合，為客戶提供新型產(chǎn)品來滿足客戶的要求。

22加強銀行對客戶定位的調(diào)整

傳統(tǒng)銀行要想取得較好的發(fā)展，需要加強對目標(biāo)客戶定位的調(diào)整，加強特色銀行的發(fā)展。例如可以發(fā)展社區(qū)銀行、文化創(chuàng)意銀行以及科技銀行?？梢栽诔鞘械木用窬幼〉貐^(qū)設(shè)立金融便利店，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)設(shè)立小額存款點，將銀行的服務(wù)對象定位于社區(qū)居民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，加強對小額貸款業(yè)務(wù)的培育，這樣一定程度上能夠降低信貸集中程度。對于科技銀行發(fā)展方面，銀行可以拿出專項資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且對一些技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長期的公司給予一定的支持，這種科技銀行模式的建立相當(dāng)于銀行的長線投資，如果銀行支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到推廣，這樣銀行自身也能夠獲得更多的回報。傳統(tǒng)銀行的發(fā)展還需要突破傳統(tǒng)的理念對文化產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新，針對行業(yè)金融狀況設(shè)計出相對應(yīng)的產(chǎn)品，以行業(yè)創(chuàng)新來帶動銀行業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。

23重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

大量的優(yōu)秀人才是銀行之間競爭的重要條件。傳統(tǒng)銀行在發(fā)展的過程中應(yīng)該積極探索選拔人才的新格局，在人才的培養(yǎng)方面可以借鑒國外的銀行員工培訓(xùn)方法，設(shè)計專門的人才培養(yǎng)機構(gòu)，利用專職人員對銀行從業(yè)人員進行培訓(xùn)，并且注重短期培訓(xùn)的效果。此外，傳統(tǒng)銀行在發(fā)展的過程中應(yīng)該改變銀行用工制度，樹立以人為本的意識，加強崗位工資制的推行，從而調(diào)動銀行人員的工作積極性，傳統(tǒng)銀行還需要加強與外資銀行的合作，從而實現(xiàn)銀行發(fā)展中的優(yōu)勢互補，進一步提高傳統(tǒng)銀行在發(fā)展中的競爭力。

24建立健全風(fēng)險防范機制

傳統(tǒng)銀行在風(fēng)險防范方面的機制不夠靈活，甚至一些銀行對于防范風(fēng)險的意識較低，導(dǎo)致銀行在發(fā)展的過程中存在多種威脅，外加民營銀行的強烈沖擊下使得傳統(tǒng)銀行在市場中的競爭力遭受嚴(yán)重打擊，面對這種情況，傳統(tǒng)銀行應(yīng)該建立健全風(fēng)險防范機制，嚴(yán)格遵循貸款審批程序，簡化煩瑣的審批程序，提高風(fēng)險防范意識，加強傳統(tǒng)銀行抵御風(fēng)險的效率，用效率的提高來代替程序的減少。此外，傳統(tǒng)銀行也應(yīng)該盡可能地減少不良貸款之前的逆向選擇。為了避免銀行的發(fā)展過程中出現(xiàn)利率風(fēng)險，需要建立利率分級授權(quán)機制，針對不同的客戶選擇發(fā)放數(shù)額不等的貸款，并且逐步完善貸款發(fā)放之后的審查機制，加大貸款監(jiān)管力度，加大對貸款之后的檢查以及經(jīng)營分析等一系列事項報告制度，并且對客戶的還款能力進行監(jiān)測，減少銀行的壞賬損失。最后，銀行需要建立風(fēng)險預(yù)警機制，設(shè)置預(yù)測風(fēng)險的相關(guān)指標(biāo)，定期對銀行的各種系統(tǒng)性風(fēng)險進行監(jiān)測，加強風(fēng)險管理，建立管理長效機制，從而進一步完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，確保銀行經(jīng)營過程中資金的安全運營。

3結(jié)論

傳統(tǒng)銀行要想在激烈的競爭中立于不敗之地，不僅需要在人才方面加強培養(yǎng)，在機制方面進行創(chuàng)新，同時還應(yīng)該建立健全風(fēng)險防范機制，增強銀行抵御風(fēng)險的能力，建立利率授權(quán)體系，能夠防范銀行出現(xiàn)的利率風(fēng)險。同時在客戶服務(wù)方面，傳統(tǒng)銀行可以根據(jù)不同的客戶以不同的利率發(fā)放數(shù)額不等的貸款，增強客戶對銀行的依賴度以及滿意度，幫助銀行留住更多的儲戶，這樣一來銀行才能夠在發(fā)展過程中受到更多的支持，才能有多余的資金長期發(fā)展。

參考文獻：

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[2]李景，楊永生民營銀行未來發(fā)展模式研究[J].時代金融（中旬），2014（4）：91-92

民營經(jīng)濟政策范文第5篇

一、民族地區(qū)郵政儲蓄銀行現(xiàn)狀

2008年3月27日，中國郵政儲蓄銀行湘西州分行正式掛牌成立。4月上旬，全州7個縣（市）一級支行陸續(xù)掛牌成立，目前正在進行縣（市）支行二級支行的籌建工作。

目前全州建成郵政儲蓄聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點100個，電子匯兌聯(lián)行網(wǎng)點96個，郵政儲蓄綠卡結(jié)存戶達6.6萬戶。截至2008年9月底，湘西州郵政儲蓄各項存款余額為249884萬元，比成立之初凈增加了8023萬元，而同期貸款余額為1783萬元，比成立之初增加754萬元，存貸款增量比為9.4%，其資金抽水機效應(yīng)依然十分顯著。

二、民族地區(qū)郵政儲蓄銀行經(jīng)營面對的難點

難點之一：人才弱勢。調(diào)查顯示，郵政儲蓄從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，尤其缺乏懂金融、會管理的專業(yè)人才，難以滿足銀行商業(yè)化經(jīng)營要求。湘西州郵儲銀行現(xiàn)有職工210人，金融和財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)具有本科學(xué)歷的只有6人，僅占3%。其從業(yè)人員來源單一，大多為內(nèi)部轉(zhuǎn)入，水平參差不齊，絕大多數(shù)員工只懂存款和匯兌業(yè)務(wù)，能夠從事資產(chǎn)和會計結(jié)算業(yè)務(wù)的平均每個縣級機構(gòu)不到3人，且主要是經(jīng)過上級組織的短期培訓(xùn)而上崗的，缺乏必要的實際工作經(jīng)驗。隨著各項銀行業(yè)務(wù)的開展，其業(yè)務(wù)生疏效率低、拓展難等經(jīng)營管理水平落后問題越來越明顯，特別是在發(fā)展公司業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)等一系列新業(yè)務(wù)中矛盾尤為突出，與其他商業(yè)銀行在操作管理水平上存在較大差距。在較低的薪酬水平導(dǎo)向下，難以引進高端人才和具有實際經(jīng)驗的操作人才。

難點二：行政瓜葛。目前，銀郵不分體制是困擾郵儲銀行改革進一步深入的最突出、最主要的問題。長期以來，郵政儲蓄作為郵政局一個內(nèi)設(shè)部門，其財務(wù)、人事等權(quán)力均由郵政企業(yè)掌握，雖然郵政儲蓄銀行已經(jīng)成立，但仍受郵政企業(yè)的雙重管理，無法按現(xiàn)代金融企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營。據(jù)調(diào)查，湘西州共有100個郵政儲蓄網(wǎng)點，其中完全屬于郵儲銀行的網(wǎng)點只有15個，全州共有郵政儲蓄員工460人，劃入郵儲銀行的只有210人，還有相當(dāng)一部分人員隸屬于郵政企業(yè)。在收入分配上，各自網(wǎng)點所創(chuàng)造的收入分別歸銀企雙方各自所有，目前，80%多的網(wǎng)點70%的余額及其形成的收入仍留在郵政企業(yè)，郵儲銀行的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及安全保衛(wèi)守押等大量重要的后臺支撐都由郵政企業(yè)在提供和保障。這種脫鉤不徹底和多頭管理導(dǎo)致整體無法形成合力，影響了郵儲銀行的正常工作和業(yè)務(wù)開展。

難點三：產(chǎn)品單一。中間業(yè)務(wù)種類少、面窄，效益差是郵政儲蓄銀行的共性。目前湘西州郵儲銀行仍以儲蓄和匯兌為主，開展的工資、代收話費等幾項規(guī)模小且沒有手續(xù)費的中間業(yè)務(wù)，缺少統(tǒng)一的操作流程和有效的組織管理，制約了中間業(yè)務(wù)規(guī)范、健康地發(fā)展；小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模較小，市場營銷能力不強；對公業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，全州只有一個網(wǎng)點辦理對公業(yè)務(wù)，由于郵政儲蓄銀行不能辦理跨行轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)，一些企事業(yè)單位、個體工商大戶根本沒有考慮在郵政儲蓄銀行開設(shè)基本結(jié)算帳戶。截至9月底，全州對公存款為216萬元，僅占各項存款余額的0.08%；理財產(chǎn)品少，只開展了保險和國債、基金業(yè)務(wù)；新業(yè)務(wù)啟動難、推廣慢，外幣儲蓄、網(wǎng)匯等新興業(yè)務(wù)，由于重視不夠和宣傳營銷手段缺乏，基本處于停滯狀態(tài)。業(yè)務(wù)種類的單一，支付結(jié)算水平的低下，使郵政儲蓄銀行缺乏市場競爭力，不適應(yīng)客戶日趨多元化的投資需要。

難點四：返哺能力弱。2008年9月末，湘西州共有140405萬元郵政儲蓄存款來源于農(nóng)村地區(qū)。郵政儲蓄吸收農(nóng)村地區(qū)的儲蓄存款，要回流農(nóng)村很困難。截至2008年9月底，全州貸款余額為1783萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款為173萬元，僅占9.7%。新增的小額質(zhì)押貸款雖然需求旺盛，但是由于擔(dān)保手續(xù)繁瑣、貸審體制不順、對客戶的個人信譽資質(zhì)不了解等原因?qū)е缕鋽U張速度緩慢。2007年6月，湘西州郵政儲蓄銀行正式開辦小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，至2008年9月末，全轄共辦理528.74萬元，僅占存款業(yè)務(wù)的0.21%，資金運用能力非常有限。從目前質(zhì)押貸款分布區(qū)域來看，湘西州城區(qū)貸款在75%以上，農(nóng)村市場占比太小。從貸款群體來看，目前貸款對象主要為急需周轉(zhuǎn)資金的城鎮(zhèn)個體經(jīng)營戶、經(jīng)商戶或私營企業(yè)，而農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工個體農(nóng)戶不多，貸款層面還相對較窄，對地方經(jīng)濟建設(shè)返哺能力弱。

難點五：盈利水平低。2008年7月7日，郵政儲蓄老存款戶全額上劃后，郵政儲蓄銀行以往依賴的網(wǎng)點吸儲，進而靠轉(zhuǎn)存款及上存資金套取利差的傳統(tǒng)贏利模式已徹底“土崩瓦解”，郵政儲蓄原有的“只存不貸吃利差”的經(jīng)營特色和金字招牌都不復(fù)存在，現(xiàn)在郵政儲蓄銀行的利息收入僅為其準(zhǔn)備金利息和上存利息收入。據(jù)了解，郵政儲蓄銀行上存資金利率基本維持在2.7%―3.7%水平，現(xiàn)行法定存款準(zhǔn)備金利率1.89%也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原老轉(zhuǎn)存款利率4.131%，致使其利息收入日益減少。而2007年以來央行六次上調(diào)存款利率，儲蓄存款利息支出相應(yīng)大幅增加，明顯形成“剪刀差”，如何提高贏利水平是當(dāng)前郵政儲蓄銀行所面臨的最現(xiàn)實問題。

三、推進民族地區(qū)郵政儲蓄銀行經(jīng)營發(fā)展的建議

（一）高度重視人才的引進和開發(fā)，建立人才培養(yǎng)機制。

人才是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)創(chuàng)新能力的源泉所在，是最重要的核心競爭力。針對人才極端缺乏的現(xiàn)狀，郵政儲蓄銀行要開拓視野，加大人才引進力度，多種渠道吸收專業(yè)人才到重要崗位，特別要增加有關(guān)制度設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等核心人才的引進力度，創(chuàng)造有利于高端人才發(fā)展的氛圍

和環(huán)境。進一步強化現(xiàn)有人員培訓(xùn)，采取

到其他商業(yè)銀行掛職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵等多種方式，并擇優(yōu)上崗。同時

要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，樹立商業(yè)化

經(jīng)營理念和競爭危機感，不斷提高從業(yè)人員自身綜合素質(zhì)，借助銀行從業(yè)人員資格認(rèn)證考試，掀起學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，配套建立有效的激勵機制，促進郵政金融從業(yè)人員整體素質(zhì)提升。

（二）促進與郵政企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，進一步理順郵儲銀行與郵政的關(guān)系。

建議通過郵儲銀行自身努力與金融監(jiān)管服務(wù)部門的協(xié)調(diào)，加強與郵政企業(yè)的溝通，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，分清職能職責(zé)，特別是通過加強基層網(wǎng)點雙方人員之間的協(xié)調(diào)，完善工作與業(yè)務(wù)機制，實現(xiàn)互利雙贏。郵政儲蓄銀行自身要盡快建立獨立的行政運行體系，真正按照“自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展，自擔(dān)風(fēng)險”的商業(yè)化經(jīng)營原則運營，為進一步開展銀行業(yè)務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。相關(guān)管理部門要發(fā)揮各自的監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力，人民銀行要充分發(fā)揮金融穩(wěn)定職能和窗口指導(dǎo)作用，防范郵儲銀行系統(tǒng)性風(fēng)險，引導(dǎo)郵儲穩(wěn)步發(fā)展資產(chǎn)業(yè)務(wù)。銀監(jiān)部門要進一步明確對郵政銀行的監(jiān)管地位，重點監(jiān)管其法人治理結(jié)構(gòu)和合規(guī)性經(jīng)營，構(gòu)建嚴(yán)密完備的監(jiān)管體系。

（三）拓展業(yè)務(wù)市場份額，強化郵政儲蓄銀行支付結(jié)算體系建設(shè)。

各級郵政儲蓄銀行要結(jié)合區(qū)域特點，創(chuàng)新貸款品種，發(fā)揮自身資金充裕的優(yōu)勢，爭取優(yōu)質(zhì)客戶，擴大市場份額。同時，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，在穩(wěn)步做好保險、基金、代收代付等傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極研究和開發(fā)符合郵儲銀行特點的新型業(yè)務(wù)品種。人民銀行要把協(xié)調(diào)和支持郵政儲蓄銀行支付結(jié)算體系建設(shè)列入議事日程，采取郵政儲蓄銀行與人民銀行支付系統(tǒng)建立接口的辦法，盡快使郵政儲蓄銀行加入到中央銀行大小額支付、支票圈存、支票影像等系統(tǒng)中來，解決跨行轉(zhuǎn)帳和跨行轉(zhuǎn)匯的問題，進一步發(fā)揮郵政儲蓄銀行點多面廣的優(yōu)勢。

（四）拓寬郵政儲蓄資金回流渠道，建立郵儲資金回流農(nóng)村的補償機制。

郵儲銀行應(yīng)加快信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，確保資金回流方式的多樣性，在搞好小額質(zhì)押貸款的同時，積極涉足農(nóng)村小額信貸領(lǐng)域，例如開辦抵押貸款、保證貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款以及擔(dān)保類貸款，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件試辦對農(nóng)戶的直接貸款。作為理性的市場主體，郵政儲蓄銀行在引導(dǎo)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村時，要綜合考慮資金的安全性、流動性和盈利性，若完全由市場自發(fā)配置資源，郵政儲蓄資金回流將難以實現(xiàn)，必須有政府的政策支持、引導(dǎo)和推動，適時發(fā)揮財政性金融的支農(nóng)作用。為此，需要建立政策性金融的財政補償機制，通過補償財政性支出，引導(dǎo)郵儲資金回流。例如對回流資金在稅收上給予適當(dāng)減免，對投資到基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款和政策性貸款給予利息補貼等。

（五）強化公司結(jié)構(gòu)治理，培育新的利潤增長點，提高盈利水平。