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清潔電力所占比重低,電力結(jié)構(gòu)和布局不盡合理新疆豐富的煤炭資源決定了其以煤炭為主,水電、風(fēng)電為輔的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。預(yù)計到2020年左右,煤炭仍將是新疆最主要的能源資源。截至2010年底,新疆全區(qū)發(fā)電裝機總?cè)萘?6069兆瓦,其中火電裝機11655兆瓦,占72.53%;水電裝機3046兆瓦,占18.96%;風(fēng)電裝機1368兆瓦,占8.51%。電力結(jié)構(gòu)不盡合理。受煤炭賦存條件決定,火電電源分布集中在北疆,其發(fā)電裝機容量占全疆的80%以上,火電占全疆的85%以上。哈密、準(zhǔn)東、伊犁三大煤炭基地賦存煤炭資源,火電分布相對集中。南疆煤炭資源缺乏,電源裝機小,電力薄弱。電力布局不盡合理。新疆大規(guī)模發(fā)展煤電有其可能性和條件根據(jù)全國第三次煤炭資源預(yù)測與評價結(jié)果,新疆在垂深2000米以淺、面積76394平方千米范圍內(nèi),煤炭預(yù)測資源量2.19萬億噸,占全國預(yù)測資源總量的40%以上,位居全國首位,在全國戰(zhàn)略布局中地位重要。截至2010年底,全區(qū)查明資源量2433.3億噸。全疆已利用資源量154.43億噸,未利用資源量為1188.58億噸。煤炭資源以動力煤為主,動力煤中以中低變質(zhì)的長焰煤、不粘結(jié)煤為主。煤質(zhì)優(yōu)良,具有低灰、特低硫、特低磷、高中發(fā)熱量的特點。新疆豐富的煤炭資源為其以煤電為主導(dǎo)的電力工業(yè)提供了大規(guī)模發(fā)展的條件和可能性。新疆電力工業(yè)“十二五”發(fā)展總體思路“十二五”期間,新疆提出了在保證電力供應(yīng)總體平衡的情況下,有序開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展火電,積極開發(fā)風(fēng)電、太陽能等新能源和可再生能源,積極推進(jìn)分布式電源的發(fā)展目標(biāo)。充分利用新特的一次能源資源優(yōu)勢,在優(yōu)先滿足本地區(qū)電力需求的同時,逐步建立準(zhǔn)東煤電基地、哈密煤電基地和伊犁煤電基地。以特高壓直流外送電為主要內(nèi)容,以送電代替送煤,擴大新疆電力市場,支援全國經(jīng)濟建設(shè)。
區(qū)域水資源總體稀缺,生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱“十二五”期間,新疆?dāng)M重點開發(fā)煤炭資源豐富的準(zhǔn)東、哈密和伊犁三大煤電基地,其中哈密和準(zhǔn)東基地水資源匱乏?;谡硭闆r分析,哈密和準(zhǔn)東基地區(qū)域多年平均水資源量分別為12.5億立方米和69.5億立方米,2010年水資源分別虧缺約1億立方米和2億立方米。經(jīng)初步估算,“十二五”期間,哈密、準(zhǔn)東煤電基地規(guī)劃火電電源水資源消耗量2015年分別達(dá)到0.87億立方米和0.8億立方米,2020年將分別達(dá)到1.5億立方米和1.9億立方米。為進(jìn)一步保證“十二五”期間電力工業(yè)的發(fā)展,需通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu),進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水的置換,騰出用水指標(biāo)。因此水資源對燃煤電力發(fā)展的制約作用較為突出。區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量較差,無環(huán)境容量2010年新疆全區(qū)空氣首要污染物為PM10,大部分城市冬季呈煤煙型污染,八個城市環(huán)境空氣質(zhì)量存在不達(dá)標(biāo)情況,其中尤以烏魯木齊的問題突出。烏魯木齊市冬季灰霾天氣日益增多,并跨境與昌吉、阜康等周邊城市構(gòu)成相互關(guān)聯(lián)的區(qū)域性大氣污染帶,PM2.5成為其新的污染問題。如區(qū)域不積極有效進(jìn)行大氣污染治理,規(guī)劃準(zhǔn)東煤電基地發(fā)展所帶來的污染貢獻(xiàn),將在一定程度上加劇區(qū)域環(huán)境空氣污染??偭靠刂坪臀廴疚餃p排壓力較大根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2011]26號)文件要求,新疆2015年二氧化硫和氮氧化物總量指標(biāo)與2010年排放量持平,“十二五”期間做到零增長。新疆自治區(qū)進(jìn)一步提出了對烏魯木齊及周邊大氣環(huán)境重點控制區(qū)二氧化硫和氮氧化物分別進(jìn)一步削減40%和20%的要求。經(jīng)初步估算,“十二五”期間,新疆規(guī)劃建設(shè)火電機組二氧化硫、二氧化氮排放量分別達(dá)到約9萬噸/年和10萬噸/年,其中準(zhǔn)東煤電基地新增火電機組二氧化硫、二氧化氮排放量分別達(dá)到3.6萬噸/年、3.8萬噸/年。為確保新疆電力工業(yè)“十二五”的發(fā)展?jié)M足國家和地方的污染物減排要求,必須通過對現(xiàn)役機組和小鍋爐實施淘汰和環(huán)保改造騰出環(huán)境容量,污染物減排壓力巨大。
新疆電力工業(yè)“十二五”發(fā)展環(huán)保對策建議
關(guān)鍵詞:電力工業(yè);節(jié)能減排;綠色和諧
中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2012)04-0046-020引言
化石能源的消耗引起了溫室氣體排放,破壞生態(tài)平衡,阻礙可持續(xù)發(fā)展。我國政府在哥本哈根氣候變化峰會之前提出到2020年末碳強度(單位GDP碳排放量)比2005年末下降40%-45%,而電力工業(yè)作為國家重要的能源工業(yè)和最大的碳排放部門,其發(fā)展直接關(guān)系節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。直接產(chǎn)生碳排放的火力發(fā)電(燃煤發(fā)電、燃油發(fā)電和燃?xì)獍l(fā)電)一直是我國最主要的發(fā)電方式。
面對日益嚴(yán)峻的氣候變化問題,我國政府按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,制定了戰(zhàn)略目標(biāo)和方案,而發(fā)電行業(yè)在能源轉(zhuǎn)換過程中排放的二氧化碳約占全國碳排放總量的50%,成為節(jié)能減排的關(guān)鍵部門之一。因此,研究電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展路徑以及政策措施,對于優(yōu)化電力市場資源配置,建立公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
本文從電源結(jié)構(gòu)和火電行業(yè)發(fā)展兩方面進(jìn)行分析,研究電力體制改革后我國發(fā)電行業(yè)在經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的雙重壓力下的發(fā)展路徑,考慮我國能源稟賦特點等情況提出促進(jìn)電力工業(yè)綠色、經(jīng)濟、和諧發(fā)展的政策建議。
1電力工業(yè)發(fā)展路徑研究
緊隨經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,電力工業(yè)迅速擴張,成為支撐社會經(jīng)濟發(fā)展和推動人類文明前進(jìn)的重要力量。受“富煤、貧油、少氣”的能源稟賦制約,本文從電源結(jié)構(gòu)和火電行業(yè)發(fā)展兩方面分析我國電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展情況。
1.1 電源結(jié)構(gòu)分析2002年起,國家逐步推行電力體制改革,以廠網(wǎng)分開為契機進(jìn)一步規(guī)范電力市場運行。五大發(fā)電集團(tuán)的組建使得中央發(fā)電投資的主體地位得到鞏固和增強。關(guān)注電源結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢,可以看出:
1.1.1 就發(fā)電裝機容量的比例而言,火電居高波動,核電有所下降。2002-2009年,我國發(fā)電裝機容量穩(wěn)步提升,從356.57百萬千瓦增加到874.10百萬千瓦,年均增長率13.67%。從裝機容量看我國電源結(jié)構(gòu),如圖1所示。
從圖1中可以看出,火電裝機容量一直占主體,比例均在74%以上;水電由于建設(shè)周期長、環(huán)境限制強,在2003-2006年有所下降;而核電在2003年達(dá)到最大的0.0158之后處于下降狀態(tài)。2003-2006年,火電裝機容量比例有一個明顯提升,從0.7403提高到0.7757,這是因2003、2004年的嚴(yán)重缺電使得國家大力建設(shè)火電廠以短時間解決供電不足。為節(jié)能減排應(yīng)對氣候變化,國家實施了“上大壓小”政策,關(guān)停了一批高能耗、高污染的小火電機組,裝機容量比例在2007-2009年有明顯下降。2006年之后電荒緩解,現(xiàn)在又有苗頭,預(yù)計還會攀升。另外,除了火電、水電、核電之外的其他可再生能源比例一直處于上升趨勢,從2002年的0.14%到2009年的2.02%,可見我國一直加強清潔能源建設(shè),減少一次能源的使用,向節(jié)能減排的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
1.1.2 就發(fā)電量的比例而言,火電主導(dǎo),水電受氣候影響巨大。
2002-2009年,我國發(fā)電總量也有大幅提升,以滿足社會發(fā)展對電能需求的迅速增長。從2002年的16540億千瓦時到2009年的37146.5億千瓦時,年均增長率12.25%。從發(fā)電量看我國電源結(jié)構(gòu),如圖2所示。
1.1.3 我國的能源稟賦特點決定了火電的主導(dǎo)地位,研究期間火力發(fā)電量一直占總發(fā)電量的80%以上,變化趨勢與圖1基本相同,只是受全國大范圍旱災(zāi)影響,2003和2007年的水電達(dá)到研究期間的最低值,分別為0.1485和0.1479,與此形成鮮明對比的是,火電達(dá)到了相應(yīng)的最高值,分別為0.8272和0.8298。除了火電、水電、核電之外的其他可再生能源比例也一直處于上升趨勢,從2002年的0.17%增加到2009年的1.24%。近幾年,國家已不斷提高清潔能源(水電、核電和可再生能源)的開發(fā)和利用,而火電下降和水電上升現(xiàn)象表明我國電源建設(shè)“優(yōu)化發(fā)展火電,有序發(fā)展水電,積極發(fā)展核電和大力發(fā)展可再生能源發(fā)電”的方針取得了初步成效。
1.2 火電行業(yè)分析電力體制改革的“競價上網(wǎng)”機制將競爭引入電力市場,發(fā)電企業(yè)為降低成本,在尋求新技術(shù)改造的同時,更多地注重減少發(fā)電過程中的浪費,因而火電行業(yè)成為電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展的重中之重。2002-2009年,我國30個省市區(qū)(由于數(shù)據(jù)獲取原因,港澳臺、未包括在內(nèi))火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展情況如表2所示。由表2可見,我國火電行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)煤耗和廠用電率都有不同程度的降低,但燃料消耗和廠用電量仍持續(xù)上升,這也體現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展對電力需求大幅上升。同時,為了實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),在國家政策的大力推動下,火電行業(yè)的碳排放量雖然有增加,但增長幅度呈現(xiàn)震蕩中下降趨勢,2008、2009年保持了較低水平,分別為4.92%和5.96%。
火電企業(yè)力求以盡可能少的燃料投入獲得盡可能多的發(fā)電量,同時需要在發(fā)電過程中避免浪費,實現(xiàn)資源的有效利用。在環(huán)境影響的壓力下,火電企業(yè)必須提高技術(shù)水平、改善管理能力,合理調(diào)節(jié)發(fā)電量和碳排放量同時增長的矛盾。由此可見,燃料消耗、廠用電量和二氧化碳排放量是實現(xiàn)火電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要評價指標(biāo)。同時考慮經(jīng)濟增長與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,從各省市區(qū)實際出發(fā),科學(xué)合理地評價火電行業(yè)效率,提出優(yōu)化電力市場資源配置的政策建議,對于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會將具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
2結(jié)論
面對日益加劇的資源環(huán)境壓力,電力工業(yè)的綠色和諧發(fā)展在帶動經(jīng)濟穩(wěn)步增長、保障各行業(yè)有序發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。而促進(jìn)發(fā)電行業(yè)節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟發(fā)展路線對于保障能源安全具有重要意義。本文從電源結(jié)構(gòu)和火電行業(yè)發(fā)展兩方面進(jìn)行研究,結(jié)果表明:
2.1 電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果明顯,可通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有效保障。在“優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源發(fā)電”的方針指引下,各省市區(qū)需考慮自身資源稟賦的實際情況,通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),才能實現(xiàn)國家整體電力工業(yè)的和諧發(fā)展。
2.2 火電主導(dǎo)地位牢不可破,考慮資源效率和環(huán)境影響是電力工業(yè)評價的必經(jīng)之路。
占總發(fā)電量80%以上的火電行業(yè),在未來一定時期內(nèi)仍將居主導(dǎo)地位。考慮燃料消耗、廠用電量和二氧化碳排放量評價火電行業(yè)效率,能夠得到更客觀公正的結(jié)果,為電力工業(yè)綠色發(fā)展指明道路。
綜上所述,以提高能源利用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為核心,以優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、提高發(fā)電效率、降低能耗和碳排放為目標(biāo),通過合理配置資源促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,通過科學(xué)評價發(fā)電效率完善電力市場運行體系,是電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展的科學(xué)路徑。
注釋:
①發(fā)電和供電煤耗均采用將燃煤、燃油和燃?xì)庹鬯愠蓸?biāo)準(zhǔn)煤后的數(shù)據(jù)計,單位分別為g/kWh和gce/kWh.
②燃料消耗是火力發(fā)電的直接物料投入,是標(biāo)準(zhǔn)煤耗與發(fā)電量的乘積,單位:億噸.
③廠用電量是通過發(fā)電量和廠用電率計算得到,表明火力發(fā)電的技術(shù)水平和管理能力,單位:億千瓦時.
④碳排放量采用能源平衡表中數(shù)據(jù),基于IPCC報告估算的二氧化碳排放因子計算得到,單位:億噸.
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摘 要 新時期背景下,電力企業(yè)面臨著更為復(fù)雜的外部環(huán)境,發(fā)展中需要應(yīng)對各種各樣的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)付此種局面,電力企業(yè)就不僅要做好經(jīng)營管理工作,還必須要加強組織建設(shè),將全體員工的力量凝聚起來,為自身的健康發(fā)展?fàn)I造和諧的內(nèi)部環(huán)境。其中,工會是當(dāng)前階段電力企業(yè)建設(shè)的重中之重,同時也是影響企業(yè)發(fā)展前途的關(guān)鍵因素。本文對電力企業(yè)推進(jìn)工會建設(shè)的思路作了闡述,并對過程中牽涉的原則問題進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 工會建設(shè) 意義 思路
對于電力企業(yè)來講,工會一方面可以幫助企業(yè)做好員工管理,另一方面也有助于員工素質(zhì)的提升。所以,企業(yè)應(yīng)在正確認(rèn)識工會地位的前提下,主動加強工會建設(shè),使其在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮出更大的作用。這個過程中,企業(yè)應(yīng)秉持以人為本等科學(xué)原則,并注重手段和辦法的優(yōu)化,以保證工會建設(shè)工作的有序開展。
一、電力企業(yè)的工會建設(shè)
(一)意義
結(jié)合電力企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r以及市場環(huán)境來講,工會建設(shè)的意義主要體現(xiàn)為以下幾點:首先,此舉有助于解決與員工有關(guān)的問題及爭議。作為電力企業(yè)中最為重要的組織之一,工會建立的初衷就是為了服務(wù)員工,保障其合法權(quán)益。在電力企業(yè)中,工會可以視為是員工與企業(yè)進(jìn)行溝通的渠道,在二者之間發(fā)生利益沖突的時候,工會可以幫助解決問題和糾紛,可防止企業(yè)內(nèi)部的一些不和諧現(xiàn)象。其次,此舉有助于員工素質(zhì)的提升及企業(yè)凝聚力的增強。工會具有組織活動以及開展思政工作的職能,對于員工思想以及精神生活質(zhì)量的影響很大。所以,如果工會在履行正常職能的過程中,有意識的引導(dǎo)員工認(rèn)同企業(yè)文化及價值觀,那么,員工就會逐漸接受企業(yè)倡導(dǎo)的理念并為之奮斗,這樣一來,不僅企業(yè)的凝聚力大為增強,員工參與工作的積極性也會大幅提高,企業(yè)經(jīng)營面貌很可能因此煥然一新。
(二)具體思路
1.以維護(hù)員工權(quán)益為出發(fā)點。企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)需要各個崗位上的工作人員各司其職,也只有每個人都做好自身的工作,企業(yè)的經(jīng)營和管理工作才會井然有序。所以,員工是影響企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一,企業(yè)要想實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,就必須要充分重視員工的貢獻(xiàn)及作用,并借助工會的紐帶與橋梁作用,來維持好與員工的關(guān)系。歸根結(jié)底,工會的宗旨是為員工服務(wù),所以,在加強工會建設(shè)的時候,也應(yīng)將員工利益的維護(hù)視為一切工作的出發(fā)點。此舉可增強員工對企業(yè)的信任,有助于其積極投入工作,是和諧企業(yè)與員工關(guān)系的重要方式。為了順利獲得員工的支持及擁護(hù),工會就要立足員工視角去看待問題,找到員工利益與企業(yè)利益的平衡點,盡可能的消除利益帶來的矛盾,使員工明白其與企業(yè)之間實際上屬于互惠關(guān)系。為了實現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部團(tuán)結(jié),工會就要充分發(fā)揮自身職能,一方面協(xié)助企業(yè)解決好員工問題,另一方面也要借助各種活動以及座談會的機會,掌握員工的思想及心理狀況,并反饋給企業(yè),使企業(yè)做出符合員工訴求的決策,使二者長期維持良好的互信關(guān)系。
2.完善基層組織,并做好隊伍建設(shè)。出于提高自身凝聚力、強化員工歸屬感的考慮,電力企業(yè)應(yīng)加大對工會的重視力度,并采取以下做法,來促進(jìn)工會職能的充分發(fā)揮。第一,基層工會必須將作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前的重要任務(wù),在工作中也要強調(diào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局的理念,以培養(yǎng)服務(wù)意識,幫助相關(guān)人員養(yǎng)成服務(wù)員工的習(xí)慣。第二,對工會工作的各項要求進(jìn)行明確,提出清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)以及流程,保證后期管理有理有據(jù)。第三,根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及工會工作的開展要求,適當(dāng)調(diào)整工作人員數(shù)量,這部分包括兩項要求,其一是合理增加成員,其二是對于干部應(yīng)謹(jǐn)慎挑選,并保證人數(shù)合理。第四,組織工會干部參加培訓(xùn),使其能夠從培訓(xùn)中獲得新知識,進(jìn)而實現(xiàn)素質(zhì)和能力的有效提升。這部分的培訓(xùn)建議定期進(jìn)行,以便為干部素質(zhì)的不斷增強提供機會。
3.遵循人本原則,認(rèn)真履行工作職責(zé)。工會在開展工作的過程中必須明確,自身是維護(hù)員工權(quán)益的重要組織,無論是協(xié)助企業(yè)解決問題,還是組織相關(guān)活動,最終的落腳點都是服務(wù)員工。所以,工會應(yīng)將保證員工真正享受到法律規(guī)定的權(quán)益作為工作的基本目標(biāo),以消除員工顧慮、使其積極工作為己任。這就要求工會做到以下幾點:首先,尊重員工,并在相關(guān)工作中為其利益考慮。其次,為員工提供力所能及的服務(wù),使其安心工作。再次,對于員工提出的訴求要認(rèn)真傾聽,對于員工遇到的實際問題,應(yīng)在權(quán)限所及的范圍內(nèi)幫助解決。最后,當(dāng)企業(yè)與員工出現(xiàn)沖突或者矛盾的時候,工會應(yīng)積極居中協(xié)調(diào),盡量消除二者之間的誤會和糾紛。另外,對于處境艱難的員工,工會應(yīng)代其與企業(yè)進(jìn)行溝通,為其爭取一定的照顧,幫助其解決一些生活上的困難。只有工會在工作中秉持人本原則,才有可能獲得員工的認(rèn)可及他們對自身工作的支持,這個組織才能樹立威信,其才能夠為員工謀取更多的福利、為企業(yè)的內(nèi)部團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)更大的力量。
二、結(jié)語
總體而言,工會在電力企業(yè)中起著重要作用,可以通過為員工與企業(yè)溝通提供有效渠道的方式,來維持企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié),對企業(yè)發(fā)展有著不容忽視的影響力。所以,企業(yè)必須要重視加強工會建設(shè),通過此種方式,來提高工會的實際價值,使其在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面充分發(fā)揮作用。
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[1] 趙月.國有企業(yè)工會在新形勢下參與企業(yè)民主管理的途徑[J].企業(yè)導(dǎo)報,2016(14).
【關(guān)鍵詞】電力工程建設(shè);檔案管理
電力工程建設(shè)檔案是指從整個項目的提出、調(diào)研、可行性研究、決策、計劃、勘測、設(shè)計、施工、竣工、預(yù)(決)算、審計等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料等形式與載體的文件材料。它是工程建設(shè)中形成的具有保存價值和利用價值的歷史記錄,是工程竣工驗收、確定質(zhì)量等次、工程使用管理、工程維護(hù)改造的重要依據(jù)。所以,在抓好電力工程建設(shè)的同時,加強電力工程建設(shè)檔案管理顯得尤為重要。但目前仍有少數(shù)電力建設(shè)管理部門在電力工程建設(shè)檔案管理工作上,領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,經(jīng)費投入不足,檔案管理無序。實踐證明,電力工程建設(shè)管理部門只有采取有效措施,管理和利用好電力工程建設(shè)檔案,才能充分發(fā)揮工程建設(shè)檔案在新工程項目建設(shè)、已建工程使用管理、工程維護(hù)和改造擴建中的重要作用。筆者通過調(diào)研并結(jié)合實踐,就如何加強電力工程建設(shè)檔案管理談點膚淺的認(rèn)識和體會。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好電力工程建設(shè)管理工作的前提
眾所周知,做任何工作,沒有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持都將一事無成。同樣,電力工程建設(shè)檔案管理,只有領(lǐng)導(dǎo)重視,真正在人力、物力、財力上給予支持,檔案管理工作才能落到實處。 電力建設(shè)管理部門對工程檔案管理較為關(guān)心,檔案工作才有所落實。但隨著人員的調(diào)整,特別是機構(gòu)調(diào)整,疏忽了工程建設(shè)檔案的管理,施工部門對工程檔案在思想上重視程度不夠。由于工作人員少,建設(shè)項目多,絕大多數(shù)精力集中在工地,對資料收集、整理一般都是被動應(yīng)付,資料整理瑣碎,不產(chǎn)生經(jīng)濟效益,工程資料收集歸檔不及時、不齊全,檔案管理人員在項目竣工的審計決算中,常常為補充資料費盡周折,以致給工作帶來諸多不便。 因此,工程檔案管理的現(xiàn)狀引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視,多次專題開會研究檔案工作, 決定把工程項目資料的歸檔情況納入單位議事日程,確定把工程檔案資料工作納入發(fā)展建設(shè)部,納入專職人員的崗位職責(zé)作為 一項考核內(nèi)容。同時請檔案局的同志對檔案人員進(jìn)行培訓(xùn),開展《中華人民共和國檔案法》和檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),明確職能部門工作人員在工程建設(shè)檔案管理中的職責(zé)和義務(wù)。 在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合操作實踐進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),邊學(xué)邊干,邊做邊學(xué),使檔案人員迅速掌握了檔案管理工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識和操作技能,為加強電力工程建設(shè)檔案管理提供了技能保證。
二、健全制度是做好電力工程建設(shè)檔案管理工作的重要保證
要加強電力工程建設(shè)檔案的管理,必須建章立制,建立與檔案工作相適應(yīng)的規(guī)章制度,才能制約和規(guī)范檔案管理。 海安供電公司辦公室根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《江蘇省檔案管理條例》、 國家檔案局、國家計委《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、國家檔案局《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等法規(guī)的要求,聯(lián)系工作實際,制定了文件材料整理歸檔、檔案保管、保密、利用、檔案人員崗位責(zé)任制等檔案工作制度,同時還先后印發(fā)了《海安縣供電公司工程檔案資料管理辦法》、《 海安縣供電公司輸變電工程驗收管理辦法 》《海安供電公司設(shè)備開箱制度》等辦法、意見,指導(dǎo)和規(guī)范電力工程建設(shè)檔案管理工作,使工程檔案管理有法可依,有章可循,大大促進(jìn)了電力工程建設(shè)檔案的收集、整理、管理和利用工作的有效開展。
三、加大投入是做好電力工程建設(shè)檔案管理工作的有力保障
要搞好電力工程建設(shè)檔案管理,在建立組織、健全制度的情況下,還應(yīng)有足夠的物力、財力,檔案管理工作才有物質(zhì)保障。海安縣供電公司 為加強電力工程建設(shè)檔案管理,加大資金投入,先后投資近60 萬元,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為檔案工作專門設(shè)置了檔案人員辦公室、閱檔室、檔案整理室、檔案庫房(400多平米),購置安裝了 22 列檔案密集架(留有15 年的存放余量)、空調(diào),配置了檔案專用電腦、檔案管理應(yīng)用軟件、掃描儀、打印機等配套設(shè)備, 為開展檔案工作和檔案安全保管創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。
四、規(guī)范業(yè)務(wù)是做好電力工程建設(shè)檔案管理工作的重要基礎(chǔ)
加強電力工程建設(shè)檔案管理,必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定,對各類檔案實施集中統(tǒng)一管理,科學(xué)制定檔案分類方案,強化電力工程建設(shè)中形成的各類文件材料的收集,嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行整理歸檔,不斷提高檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。海安供電公司在規(guī)范業(yè)務(wù)建設(shè)上著重抓了以下三點:
第一,在收集上抓舉措。為了加強文件材料收集工作,一是確保檔案人員"四參加",即參加單位重大活動 2 參加工程項目驗收會,參加設(shè)備開箱,參加單位有關(guān)會議,讓檔案人員掌握第一手信息資料;二是通過召開業(yè)務(wù)會議、印發(fā)文件、現(xiàn)場督查等措施來營造各相關(guān)人員關(guān)心、支持檔案工作的良好氛圍。在收集方法上,采取平時收集和集中收集相結(jié)合的辦法。平時收集,著重是收集 各職能部門形成的工程規(guī)劃建設(shè)、各類發(fā)文、設(shè)計方案、圖紙會審交底記錄、招投標(biāo)文件、標(biāo)底、答疑紀(jì)要、工程施工合同書等管理性材料;集中收集,主要是收集土建、電氣施工單位、監(jiān)理單位等在施工過程中形成的技術(shù)性材料,收集重點應(yīng)為:施工圖紙、設(shè)計變更單、竣工圖紙、工程預(yù)(結(jié))算書、甲乙雙方簽證單、工程量計算單、中間驗收記錄、隱蔽工程記錄、強制性條文、施工組織設(shè)計、工程量確認(rèn)原始記錄以及計算底稿、甲方供應(yīng)材料明細(xì)表、合格證、檢測試驗報告等。通過上述舉措,確保電力工程建設(shè)材料收集齊全完整系統(tǒng)。
第二,在整理上抓規(guī)范。按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等規(guī)定的要求,對電力工程建設(shè)檔案材料進(jìn)行分類規(guī)范整理。為便于檔案管理和提供利用,綜合檔案室對所有電力工程建設(shè)文件材料分成兩類:一類為綜合管理性材料(凡不能列入具體工程項目的綜合性文件材料歸入此類),一類為工程建設(shè)檔案材料。對綜合管理性材料按照《歸檔文件整理規(guī)則》的要求以件為單位進(jìn)行整理裝盒;對工程建設(shè)檔案材料,以卷為單位進(jìn)行整理。在工程建設(shè)檔案材料整理上,先按線路、變電分類,再將線路、變電按電壓等級分為35KV、110KV、220KV,然后再按線路、變電的文件材料進(jìn)行整理歸檔。排列上架,投入利用。
第三,在規(guī)范上抓培訓(xùn)。辦公室及時組織每批新工程施工單位的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),對怎樣確保工程建設(shè)文件材料收集齊全完整、如期規(guī)范整理移交,組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定和要求,并提出具體的工作意見,同時組織現(xiàn)場觀摩,以增強相關(guān)人員的檔案業(yè)務(wù)規(guī)范意識,為著力提高工程建設(shè)檔案的業(yè)務(wù)規(guī)范程度打下了基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè) 電力營銷管理 策略
中圖分類號:V52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)40-0082-01
一、電力企業(yè)營銷管理的重要性
電力營銷管理水平的高低,關(guān)系到供電企業(yè)的整體效益,很大程度上甚至決定了其市場競爭力。供電企業(yè)之所以需要開展電力營銷管理,有下列兩方面意義:首先,適應(yīng)時展的需要。市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展,供電企業(yè)也在深化改革,其經(jīng)營管理所處環(huán)境較之前有很大轉(zhuǎn)變。面對該形勢,供電企業(yè)若不轉(zhuǎn)變過去的生產(chǎn)、產(chǎn)品及推銷理念,則無法滿足市場經(jīng)濟的變化需求,很快將被市場所淘汰。因此,供電企業(yè)需不斷引入競爭機制,突破傳統(tǒng)壟斷局勢,促進(jìn)賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)與市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展;其次,實現(xiàn)效益目標(biāo)的需要。供電企業(yè)一旦轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制,電力營銷則成為企業(yè)的主營。若要擴大生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造更高的效益,企業(yè)就需逐步健全營銷管理,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
二、供電企業(yè)電力營銷管理現(xiàn)狀
(一)人員隊伍素質(zhì)整體偏低
電力營銷管理質(zhì)量的優(yōu)劣,與企業(yè)人員素質(zhì)的高低直接掛鉤。從當(dāng)前供電企業(yè)狀況分析,營銷管理人員水平仍良莠不齊。這和企業(yè)自身的人員結(jié)構(gòu)不當(dāng),很多管理人員素質(zhì)不高,加上員工學(xué)歷、技能等差距較大等因素相關(guān),使得整個管理隊伍發(fā)揮不了原有的作用。部分管理人員已步入中年,學(xué)歷水平、專業(yè)技能相對較低,對各種新設(shè)備、技術(shù)較為陌生,甚至思想上排斥新事物,這就不利于電力營銷管理工作的開展。
(二)居民用電市場難以拓展
現(xiàn)階段,居民用電市場不僅擁有廣闊的發(fā)展空間,同時也提出了巨大的挑戰(zhàn)。天然氣、風(fēng)能等諸多可替代能源,逐漸與電能形成競爭,共同占據(jù)居民家庭用電市場。怎樣應(yīng)對挑戰(zhàn), 擴大供電企業(yè)的市場占有份額,這是電力營銷的核心所在。從現(xiàn)狀來看,開拓居民用電市場最大的難點在于:市場敏感度低,供電產(chǎn)品得不到有效更新,企業(yè)的產(chǎn)品策劃、銷售和設(shè)計方式相對滯后,不能適應(yīng)能源市場的變化需求。此外,我國出臺的能源政策、相關(guān)管理體制也對電力市場起到了一定的阻礙作用,這些都不利于其市場的拓展。
(三)線損管理得不到重視
首先,抄表問題。關(guān)口抄表時出現(xiàn)違規(guī)抄表問題。為達(dá)到線損指標(biāo),部分單位少抄關(guān)口電量,甚至對關(guān)口電量肆意進(jìn)行調(diào)整。其次,計量問題。少數(shù)計量設(shè)備,其質(zhì)量不達(dá)標(biāo),使得電能表出現(xiàn)跳馬甚至不走字,有些低壓動力表得不到及時更新,也會出現(xiàn)失真問題。再者,素質(zhì)問題。新型表輪呈現(xiàn)的內(nèi)容較多,投放較快,錯抄現(xiàn)象屢見不鮮。最后,線損管理失調(diào),績效考核力度小。供電企業(yè)的管理崗位,無法與生產(chǎn)崗位保持貫通,降損、技術(shù)降損管理極不協(xié)調(diào)。
(四)電費回收水平偏低
電費回收水平,對供電企業(yè)發(fā)展、營銷管理工作的開展均有負(fù)面效應(yīng)?;诠╇娖髽I(yè)當(dāng)前實際,拖欠電費等問題屢見不鮮,對企業(yè)的正常運行帶來了極大不便?,F(xiàn)階段,供電企業(yè)多采用限電、停電等方式來解決電費回收問題。該類方法雖有效,但卻會給資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)造成惡劣影響,甚至加速企業(yè)破產(chǎn),對電力營銷工作的順利運行極為不利。
二、供電企業(yè)實施電力營銷管理的策略
(一)積極開拓居民用電市場
首先,實施靈活性較強的銷售策略。通過累積消費積分、贈送獎品等方式,積極引導(dǎo)居民用電消費,提升其忠誠度。其次,在居民區(qū)宣傳用電知識,提倡新時期用電意識。供電企業(yè)應(yīng)積極開展用電安全傳播,鼓勵廣大居民積極消費。應(yīng)設(shè)立和評選電能示范小區(qū),相邀客戶參觀示范家庭的用電狀況,引導(dǎo)客戶形成時尚、前言的生活理念,并注重生活品質(zhì)的提升。再者,深入調(diào)查和分析市場,參與可替代能源的市場競爭。供電企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)可替代能源,在天然氣尚未大面積鋪設(shè)的今天,努力搶占家庭能源市場。應(yīng)普及電熱水器、電鍋爐等銷售,積極推廣電能設(shè)施。
(二)積極推進(jìn)電費回收、線損管理
1)電力回收。A.積極開展電費回收考核,采取科學(xué)的考核辦法。B.充分借助先進(jìn)技術(shù),努力推廣IC卡裝置,并對新裝、老戶以及交費滯后的用戶采用預(yù)付費裝置,減少電費拖欠現(xiàn)象,確保電費能夠有效回收。C.通過法律途徑,及時催收惡意拖欠電費的用戶,使電費能夠按時回收。D.構(gòu)建并落實電費風(fēng)險預(yù)防機制。對于那些排灌用電或臨時性用電客戶,需通過預(yù)收電費等方式,避免用戶惡意欠費。E.及時上報政府部門回收難題,努力獲取政府的支持,保證電費能夠正常回收。2)線損管理。A.清晰工作職責(zé),重視考核管理。線損管理工作,應(yīng)列為電力單位業(yè)績考核范疇。B.構(gòu)建電能量計量管理(TMR)系統(tǒng),綜合分析分區(qū)、分線、分壓等電量平衡問題。C.積極推進(jìn)電力改造,提供降損硬平臺,并對各改造區(qū)進(jìn)行有效管理;應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行抄表程序,避免抄表時間帶來的線損波動,提升無功設(shè)備的運行效率。
(三)開展需求管理,采用多樣化繳費方式
首先,重視需求側(cè)管理,深入用電市場了解供電范圍內(nèi)的經(jīng)濟狀況,對電力供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。其次,落實用電報裝程序,認(rèn)真考核報裝環(huán)節(jié)。采用簡單、便捷的“一站式”用電報裝模式;積極開放電話、網(wǎng)上、上門等多種報裝方式,為客戶提供多方面、多角度的電力服務(wù)。在營業(yè)窗口,供電企業(yè)可積極設(shè)計、施工與電力供應(yīng)相關(guān)的候選名單,便于用戶選擇,避免“三指定”行為再次出現(xiàn);集中管理、擬定工程報價,并構(gòu)建預(yù)算模板。再者,積極宣傳電費儲蓄、銀行批扣或代收等電費繳納方式,鼓勵用戶購買和使用充值卡,或網(wǎng)絡(luò)在線繳納電費,從而有效解決繳費難問題。
(四)努力提升電力營銷人員的整體素養(yǎng)
供電企業(yè)應(yīng)努力打造高素質(zhì)的營銷隊伍,打好服務(wù)工作的“內(nèi)功”。應(yīng)通過薪酬、待遇等方式,廣泛汲取學(xué)歷水平高、專業(yè)技能強的營銷人才,提升整個營銷團(tuán)隊的綜合水平。應(yīng)構(gòu)建并落實崗位培訓(xùn)機制,實施“引進(jìn)來、走出去相結(jié)合”政策,為企業(yè)內(nèi)部的營銷人員提供晉升、深造等機會,從而實現(xiàn)整體素質(zhì)的提升。應(yīng)重視開展思政理論、職業(yè)技能等教育培訓(xùn),保持營銷團(tuán)隊的良好道德。應(yīng)引進(jìn)員工激勵機制,將眼光放在整個市場,增加營銷團(tuán)隊的合理流動。積極培養(yǎng)法律、經(jīng)營管理及策劃等方面人才,為電力營銷建設(shè)提供人力支撐。
結(jié)論
隨著電力改革的深入,電力營銷成為企業(yè)的主營。若要擴大生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造更高的效益,企業(yè)就需逐步健全營銷管理,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,提升服務(wù)水平。因此,供電企業(yè)應(yīng)堅持以市場需求為主導(dǎo)的營銷思維,有計劃、有針對性地增供擴銷,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟、社會效益的共贏。
參考文獻(xiàn)
電力服務(wù) 電力 電力線路 電力工程 電力安全 電力技術(shù) 電力管理 電力實訓(xùn)報告 電力營銷 電力畢業(yè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀