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宏觀經(jīng)濟政策手段范文第1篇

關鍵詞：經(jīng)濟全球化 宏觀經(jīng)濟政策 國際協(xié)調(diào)

Abstract: With the globalization of the world economy， one nation's macroeconomic policies affect others' more easily. So it is necessary to coordinate their macroeconomic policies. In the 1990s， China had some instructive experiences about it. After entering the WTO， China should emphasize the policies， such as exchange and trade policies， to coordinate others' in the world so as to adapt the globalization.

Key Words: Economic globalization Macroeconomic policies Coordination

20世紀80年代以來，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，生產(chǎn)和交換等經(jīng)濟活動呈現(xiàn)國際化趨勢，資本流動和其他生產(chǎn)要素均在全球范圍內(nèi)進行，國際市場進一步擴大，人們稱之經(jīng)濟全球化。在此背景下，各國政府所運用的宏觀經(jīng)濟政策更容易通過國際貿(mào)易渠道和國際金融渠道相互傳遞、相互影響；因此，宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)問題成為經(jīng)濟全球化中的重要課題。我國在加入WTO后，與世界經(jīng)濟聯(lián)系進一步加深，宏觀經(jīng)濟政策也受到外部經(jīng)濟的影響。原來主要運用的財政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經(jīng)濟環(huán)境，匯率政策、貿(mào)易政策、外資政策將扮演重要角色；這些宏觀經(jīng)濟政策既要注意內(nèi)部的協(xié)調(diào)，更要兼顧與世界各國特別是經(jīng)濟大國的政策協(xié)調(diào)。本文就是通過對20世紀90年代以來我國宏觀經(jīng)濟政策在國際協(xié)調(diào)方面的考察，提出加入WTO后宏觀經(jīng)濟政策運用時需要注意的幾個方面。

一、宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)的理論分析

自從20世紀50年代世界經(jīng)濟聯(lián)系加強，西方經(jīng)濟學者就注意到宏觀經(jīng)濟政策在國際間協(xié)調(diào)的重要性。他們認為，宏觀經(jīng)濟政策要兼顧國內(nèi)國際兩個市場同時均衡，就需要這些政策工具相互協(xié)調(diào)配合。在論述內(nèi)外均衡時，產(chǎn)生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內(nèi)外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型（MF模型），將體現(xiàn)財政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線聯(lián)系起來，集中分析了不同匯率制度和資本流動下財政政策和貨幣政策在內(nèi)外市場均衡中的協(xié)調(diào)配合。他們得出一個重要的結(jié)論：固定匯率制和資本完全流動下，財政政策比貨幣政策更有效；在浮動匯率和資本完全流動下，貨幣政策非常有效。1962年，蒙代爾提出"政策配合說"（Policy Mix Theory），強調(diào)以貨幣政策促進外部均衡，以財政政策促進內(nèi)部均衡。這些理論，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟全球化形勢下世界各國進行宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)的理論基礎。

我國經(jīng)濟學者對"經(jīng)濟全球化"的深入研究是在20世紀90年代，他們針對我國特殊經(jīng)濟環(huán)境提出了相應的宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)模型。其中，姜波克教授認為，在我國國際資本流動管制不對稱情況下， IS-LM-BP模型中BP曲線是折線而不是直線，并提出適合我國國情的經(jīng)濟政策搭配理論。今天，在我國已加入WTO、經(jīng)濟全球化形勢更為明朗的時候，我們一方面要借鑒西方成熟的經(jīng)濟理論，另一方面還要探究新的符合我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的政策協(xié)調(diào)理論。

二、我國90s以來宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)的實踐

20世紀90年代，經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生了深刻的影響，這一是因為經(jīng)濟全球化的互動效應加大，二是我國的改革開放程度加深。在此之中，政府運用宏觀經(jīng)濟政策方面受經(jīng)濟全球化影響最深，它往往被不自覺地要求與外部經(jīng)濟協(xié)調(diào)配合。

1、90s上半期，主要宏觀經(jīng)濟政策利用世界經(jīng)濟穩(wěn)定形勢，專注于國內(nèi)均衡，在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面取得長足進步。

在20世紀90s上半期，世界主要經(jīng)濟實體美國、西歐經(jīng)濟相對平穩(wěn)，它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟政策也比較穩(wěn)健，這給我國的宏觀經(jīng)濟政策提供了良好的運行環(huán)境。這一階段，我國宏觀經(jīng)濟政策的目標主要集中于國內(nèi)的經(jīng)濟增長和通貨膨脹，1993年下半年-1996年，通過緊縮性的財政政策和貨幣政策"雙緊"搭配，成功地實現(xiàn)經(jīng)濟的"軟著陸"。同時，我國政府還對匯率制度進行了改革，實行有管理的浮動匯率制度，這為日益開放的經(jīng)濟提供了又一政策平臺。但是，有管理的浮動匯率制和"雙緊"政策同時運用，使國際收支出現(xiàn)較大順差，人民幣匯率升值壓力增大。

2、1997年東南亞金融危機沖擊我國經(jīng)濟，宏觀經(jīng)濟政策不得不與之協(xié)調(diào)配合。

1997年東南亞金融危機對我國宏觀經(jīng)濟政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿(mào)壓力。由于周邊國家的貨幣都大幅貶值，人民幣匯率升值形成了對出口部門沉重的壓力；而且，這些國家自我保護的外貿(mào)政策也直接影響到我國的出口貿(mào)易。進一步地，東南亞危機對我國宏觀經(jīng)濟政策更深遠的影響是外資政策。國際投資者出于對投資風險的考慮而減少對外投資，使外資政策效應減弱。據(jù)國家有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1997年下半年，我國出口增長逐步放緩，貿(mào)易順差減少，貿(mào)易部門效益惡化，外國資本流入減少，國內(nèi)資本因降息而外逃。外部經(jīng)濟環(huán)境的負面影響，最終減緩了我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，也導致1998年"通貨緊縮"現(xiàn)象出現(xiàn)。

這一時期，我國宏觀經(jīng)濟政策處于兩難境地：一方面需要與外部經(jīng)濟協(xié)調(diào)，實行人民幣匯率貶值，外貿(mào)政策更為寬松，貨幣政策需要擴張；另一方面，為防范通貨膨脹和金融風險，人民幣匯率政策不便使用，貨幣政策也不能過于擴張。在此情況下，我國政府堅持穩(wěn)定的匯率政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時運用積極的財政政策來調(diào)控經(jīng)濟的運行。政府也運用外貿(mào)政策與國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)，增加出口補貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收，鼓勵出口。但是，世界經(jīng)濟特別是亞洲經(jīng)濟的衰退，以及亞洲諸國采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策，使我國外貿(mào)出口更為困難。1998年，我國商品出口總額1836億美元，增速僅為0．5%。對于外貿(mào)依存度較高的發(fā)展中國家而言，外需的減少就加劇了國內(nèi)經(jīng)濟的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國宏觀經(jīng)濟政策效果不是十分明顯的重要原因之一。1999年，我國政府繼續(xù)為解決"通貨緊縮"而努力，大力執(zhí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣金融政策，側(cè)重于內(nèi)部政策的協(xié)調(diào)配合，取得了一定的效果。1999年，經(jīng)濟增速為 7.1%，物價則持續(xù)走低，CPI下降1.4%，PPI下降3%。眾多的經(jīng)濟學者認為，我國經(jīng)濟要盡快走出"通貨緊縮"陰影，外部政策如匯率政策、外資政策、外貿(mào)政策必須同時加大調(diào)控力度，才能與世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)配合。

3、2000年下半年開始，世界經(jīng)濟發(fā)展速度整體放緩，影響到我國宏觀經(jīng)濟政策效果；特別是美國、西歐、日本三大經(jīng)濟實體出現(xiàn)衰退，它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟政策影響到我國經(jīng)濟，要求我國宏觀經(jīng)濟政策注重國際協(xié)調(diào)。

面對經(jīng)濟的衰退，美國實施了擴張性的財政政策和貨幣政策，并動用行政手段推行貿(mào)易擴張和保護政策。這種政策的實施，雖然一定程度上鼓舞了世界經(jīng)濟各國的經(jīng)濟信心，有助于我國宏觀經(jīng)濟政策的一貫性，便于治理"通貨緊縮"；但是，它使我國外貿(mào)出口形勢更為嚴峻，外貿(mào)政策效應更小，匯率政策又面臨協(xié)調(diào)變動的情形。出于經(jīng)濟發(fā)展的長遠考慮和國內(nèi)的經(jīng)濟形勢，2000年以來，我國的匯率政策并未改變，只是強調(diào)了外貿(mào)政策、外資政策與外部經(jīng)濟協(xié)調(diào)，鼓勵出口，同時利用穩(wěn)健的貨幣政策對外國資本進行協(xié)調(diào)，引進外資。宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)依舊側(cè)重在國內(nèi)經(jīng)濟部分，這也制約了我國經(jīng)濟的快速恢復。

三、加入wto后，宏觀經(jīng)濟政策必須兼顧國際協(xié)調(diào)

從20世紀90年代我國宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)的實踐看出，政府出于各種經(jīng)濟的和非經(jīng)濟因素的考慮，以國內(nèi)經(jīng)濟均衡為主要目標，宏觀經(jīng)濟政策側(cè)重財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，而對于匯率政策、貿(mào)易政策和外資政策的協(xié)調(diào)使用則比較慎重。隨著中國加入wto，經(jīng)濟全球化程度進一步加深，客觀上要求我國宏觀經(jīng)濟政策必須兼顧國際協(xié)調(diào)。

宏觀經(jīng)濟政策手段范文第2篇

關鍵詞：后危機時代；宏觀經(jīng)濟政策；政策分析；價值取向

自2007年至今，在美國次貸危機、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國家（包括我國）逐漸走出了危機的陰影，經(jīng)濟增長的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢[1]。在這種情況下，應該變壓力為動力，充分使用財政政策與貨幣政策，使之作為我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，在國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用?？梢?，在全球性的經(jīng)濟危機面前，不同國家和地區(qū)都出臺了相關的宏觀經(jīng)濟政策加以應對。對我國來說，身處后危機時代，因為資本項目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟學層面，卻面臨著前所未有的考驗。文章以此為視角，對后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策進行了分析，闡述了財政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策的價值取向。旨在通過本文的工作，為我國宏觀經(jīng)濟政策的制定與實施提供可供借鑒的管理信息。

一、國家宏觀經(jīng)濟政策的理論依據(jù)

（一）財政政策的理論依據(jù)。（1）對政府購買性支出來說，指的是政府借助國家資金購買商品或者勞務的支出。在財政政策中，只要增加政府購買支出，國民收入會出現(xiàn)成倍的增長。在本次經(jīng)濟危機中，我國政府通過增加投資，不斷加強基礎設施建設，在拉動內(nèi)需的同時，使相關行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場上完成購買行為，而是將財政資金轉(zhuǎn)移至社會保障與財政補貼方面，而對那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會組織和個人要經(jīng)過市場購買商品或者勞務；（3）通過稅收對總供求進行調(diào)節(jié)。從財政學的角度將，國家適當?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國民收入，提高社會整體福利。在金融危機的影響下，我國政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購買原材料、銷售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競爭力[2]。這樣一來，不但能夠活躍市場，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟的增長。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對經(jīng)濟危機做出有效的回應，通常要通過選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎，以國家重點發(fā)展的經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對其采取較低的利率，目的在于能夠促進相關產(chǎn)業(yè)或部門的發(fā)展和壯大，促進就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長是國家宏觀經(jīng)濟政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過擴大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動性的充足，更好的向金融機構(gòu)提供流動性支撐，在促進經(jīng)濟增長的同時，要更具新問題、新情況對政策作出及時、充分的調(diào)整；（3）在國家宏觀經(jīng)濟政策中，存款準備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟危機的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會貨幣供應量，為社會提供更多的流動資金。尤其當經(jīng)濟進入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應量，以此刺激消費，增加財政收入。

二、后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策的分析――兼對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的討論

（一）促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個板塊在重要性方面沒有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開發(fā)的過程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過程中，也得到了國家再一次的重點關注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢。國家在宏觀調(diào)控的過程中，為了進一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強相互協(xié)調(diào)與配合的過程中，相關的規(guī)劃引導與政策扶持相繼出臺，對健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動作用。

（二）大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入到了世界經(jīng)濟危機的“后時代”，但是，因為政策不合理，和進口設備的減免稅等，一些本國產(chǎn)業(yè)處在了競爭劣勢地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購對象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴重。在這種情況下，需要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。同時，要不斷加強高新技術產(chǎn)業(yè)的支持力度，開發(fā)對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術改造的同時，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應該出臺相關政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策的價值取向

（一）對市場和政府的作用充分發(fā)揮出來。當前，由于后危機時代各種利益集團組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國家宏觀經(jīng)濟政策的價值取向應該指向市場，并使市場機制和政府干預結(jié)合在一起。這樣一來，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌鲈谫Y源配置中的基礎性作用充分發(fā)揮出來。這是因為，金融危機的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國遭受了一定的沖擊，同時也暴露了我國目前國貨幣金融體系的缺陷。從這個角度講，應該有效解決國內(nèi)貨幣政策目標和各國對美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機時代，也能夠通過改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個可以保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢。

（二）依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟道德。為有效應對經(jīng)濟危機的影響，在后危機時代能夠在宏觀經(jīng)濟方面獲得更大的進步，需要依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟道德。具體操作為，通過擴大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟增長對供給貿(mào)易的依賴；借助危機中的機遇，不斷對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設備的更新速度；同時，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應該積極尋求更多的經(jīng)濟合作伙伴，通過合作和聯(lián)盟獲取更多的市場份額。

（三）以實體經(jīng)濟為基礎，進行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風險，可在后危機時代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤最大化的投機工具，認為的把衍生產(chǎn)品復雜化，這樣一來，金融衍生品的風險被空前的提高，市場規(guī)模也已經(jīng)超越了實體經(jīng)濟的規(guī)模和限制，一旦危機再次爆發(fā)，將會使實體經(jīng)濟再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實體經(jīng)濟為基礎，進行金融創(chuàng)新，通過有效的方法，積極應對市場上的潛在風險，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會帶來意想不到的災難。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟危機之后，往往會進入到一定區(qū)間的后危機時代，依照馬克思的經(jīng)濟危機周期性理論，這一時期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復蘇階段尚未開始的時期。在這一時期，企業(yè)要面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，無論是國家還是地方層面，都要對宏觀經(jīng)濟政策做出一定程度的調(diào)整，在實施積極的財政政策與文件的貨幣政策的同時，通過調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴大內(nèi)需，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對相關問題進行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導實踐。

參考文獻：

宏觀經(jīng)濟政策手段范文第3篇

［關鍵詞］房地產(chǎn)調(diào)控；反思；新思維

［中圖分類號］F293 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）2-0041-02

1 我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的再認識

1.1 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的概念

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是指國家運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,從宏觀上對房地產(chǎn)業(yè)進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,促進房地產(chǎn)市場供需總量、供需結(jié)構(gòu)平衡,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動。從調(diào)控體系上可將宏觀調(diào)控分為政策調(diào)控和戰(zhàn)略調(diào)控。房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控,是從經(jīng)濟角度,運用貨幣政策、財政政策、稅收政策與土地政策等措施對市場行為進行經(jīng)濟性約束。房地產(chǎn)宏觀戰(zhàn)略調(diào)控,是從法律和行政角度,對房地產(chǎn)市場環(huán)境與房地產(chǎn)市場系統(tǒng)全局進行引導和規(guī)劃。

1.2 房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控與政策調(diào)控的主要區(qū)別

調(diào)控手段差異。政策調(diào)控是對房地產(chǎn)市場行為等進行經(jīng)濟性約束和懲罰,對市場失誤進行糾正,對市場失靈進行補充,對市場失效進行調(diào)整。戰(zhàn)略調(diào)控是對房地產(chǎn)市場行為進行引導、懲罰和制度安排,具有強制性和法律性。

調(diào)控目標差異。政策調(diào)控旨在對房地產(chǎn)市場價格波動進行調(diào)節(jié),維持市場短期局部的穩(wěn)定,協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)投資市場和消費市場。戰(zhàn)略調(diào)控旨在制訂房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場戰(zhàn)略調(diào)整,維持房地產(chǎn)市場總供需總量平衡,促進其平穩(wěn)健康發(fā)展；同時優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),保證中低收入人群住房需求。

1.3 房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控的必要性

戰(zhàn)略調(diào)控有利于調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的關系。當前我國發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)主要從總量上加大房地產(chǎn)業(yè)投資,由于房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),國民經(jīng)濟過分依賴于房地產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略調(diào)控是從結(jié)構(gòu)上對房地產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整,提高房地產(chǎn)業(yè)的增加值,促進房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于推進城市化進程。我國城市化進程緩慢,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯,城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),而政策調(diào)控僅調(diào)控區(qū)域性和短期性市場波動。戰(zhàn)略調(diào)控則是從整個房地產(chǎn)市場出發(fā),制訂房地產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟的發(fā)展。當前我國城市經(jīng)濟的發(fā)展,只是盲目地追求房地產(chǎn)開發(fā),而忽視城市規(guī)劃,造成城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)。政策調(diào)控只是用經(jīng)濟手段實現(xiàn)資源合理配置,而戰(zhàn)略調(diào)控則是用法律和行政手段加強城市建設和城市規(guī)劃的約束性,從而更好地協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟的發(fā)展。

2 我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主要問題及反思

(1)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策本身的問題。一是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策失靈問題。其一,宏觀調(diào)控政策滯后性。宏觀調(diào)控政策從制定到實施需要一段過程,包括問題的發(fā)現(xiàn)、調(diào)控政策的制定、實施。而市場的易變性、波動性會使得政策無法執(zhí)行,形成滯后性。其二,宏觀調(diào)控政策靈活性較差。宏觀經(jīng)濟政策是面向整體市場,解決短期經(jīng)濟問題。而房地產(chǎn)市場是區(qū)域性較強的市場,易造成部分區(qū)域適應性差。即使各地方政府依據(jù)中央政策制定地方調(diào)控細則,也只是一紙空文。另外,還可能由于政策制定者對市場問題把握不準。其三,宏觀調(diào)控政策執(zhí)行不力?！吧嫌姓?下有對策”,在政策執(zhí)行過程中,部門利益與地方利益沖突、調(diào)控細則歪曲調(diào)控政策、政策執(zhí)行者不作為、政策執(zhí)行不到位等。二是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控失效問題。其一,宏觀調(diào)控政策經(jīng)濟約束性失效。宏觀經(jīng)濟政策主要是因為利用土地、貨幣、財政、稅收政策等對違反市場行為者進行經(jīng)濟性懲罰。在實施懲罰過程中,會因“尋租”、“招商引資”政策、經(jīng)濟懲罰力度不夠使得執(zhí)行大打折扣,造成投資回報遠大于經(jīng)濟性懲罰,致使政策經(jīng)濟性約束性失效。其二,宏觀調(diào)控政策片面性。綜觀我國已出臺的宏觀經(jīng)濟政策,皆是針對某個具體問題或現(xiàn)象。其三,宏觀調(diào)控政策作用時間短。我國宏觀調(diào)控實施后,會在短期內(nèi)產(chǎn)生一定效果,之后問題會更嚴重,主要是因為宏觀經(jīng)濟政策僅在短期內(nèi)影響部分房地產(chǎn)市場主體行為。

(2)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控引發(fā)的問題。一是房地產(chǎn)市場環(huán)境問題。其一,宏觀調(diào)控使房地產(chǎn)市場經(jīng)濟環(huán)境更加惡劣。一方面宏觀調(diào)控使得房地產(chǎn)投機回報率增加,投資炒房和囤房盛行,房地產(chǎn)市場儼然是住房投機市場而非消費市場。特別是大量制造業(yè)資本或者其他重要實體經(jīng)濟資本投資樓市,加劇了市場投機行為。另一方面宏觀調(diào)控使得開發(fā)商大建高檔住房,而高檔住房成交拉動房價,使得中端房價也跟隨上升,中端住房出現(xiàn)泡沫。因此,調(diào)控使得房價越調(diào)越高,住房越來越困難,房地產(chǎn)市場環(huán)境變得更加惡劣。其二,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策法律環(huán)境受到質(zhì)疑。我國房地產(chǎn)宏觀政策效用大減,2006年的國八條和國六條實施后,房價出現(xiàn)短暫回調(diào)后又升到較高水平。使得人們質(zhì)疑政府宏觀調(diào)控政策。多次調(diào)控表明,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并不能引領房地產(chǎn)市場走向、改變房價走勢及保障中低收入人群的住房權利。二是房地產(chǎn)市場系統(tǒng)問題。其一,房地產(chǎn)市場投機預期高漲。宏觀政策調(diào)控使得房價不跌反漲,投機者信心高漲。根據(jù)消費者行為理論,消費者(投機者)“買漲不買跌”,于是投機者看漲預期形成,大量投機資本進入樓市,房價越炒越高。其二,我國房地產(chǎn)市場住房投資功能強于消費功能。目前樓市投機盛行,政府宏觀調(diào)控不力,使得購買住房主要是為投資而非消費。宏觀調(diào)控使得購房者購房越來越困難,消費市場逐漸萎縮,投資市場成為主流。其三,投資者與消費者矛盾更加激烈。一方面是開發(fā)商與消費者的矛盾,征稅增加開發(fā)成本,而開發(fā)商會將稅收納入房價,將賦稅轉(zhuǎn)嫁給了購房者,房價越高,購房越困難,開發(fā)商與購房者矛盾僵化。另一方面是投機者與購房者的矛盾,如為抑制投資,提高稅率,但同時增加了自住、投機購房者的購買成本,可投機者掌握大量資本,并不受其影響,他們只需投資回報率大于銀行或其他投資回報率,就不愿退出房地產(chǎn)投機市場,反而使自住需求減少。結(jié)果造成一方面投機者擁有大量空置房,另一方面購房者又買不起房,于是二者矛盾愈演愈烈。

3 完善我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新思維

3.1 繼續(xù)改進和完善我國房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控

(1)彌補房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的不足。第一,重視對宏觀調(diào)控效果評價,制定更加準確有效的宏觀經(jīng)濟政策。準確有效的宏觀經(jīng)濟政策可以解決政策失靈問題,宏觀經(jīng)濟政策要適時、針對性地執(zhí)行,嚴格執(zhí)行制定的宏觀經(jīng)濟政策。第二,加大宏觀調(diào)控政策配套措施,提升宏觀調(diào)控執(zhí)行力。執(zhí)行力關系到效果與目標的差異。要力求避免執(zhí)行力大打折扣、宏觀調(diào)控政策執(zhí)行不作為的現(xiàn)象,做到公開、公平、公正執(zhí)行,努力構(gòu)建宏觀調(diào)控政策監(jiān)督體系。第三,著重分析抑制住房需求的弊端,積極引導住房需求。

(2)完善房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控機制。第一,完善稅收政策調(diào)控機制。稅收的重要功能是使收入、生產(chǎn)要素再分配。對房地產(chǎn)征稅,主要應增加住房投資成本,而不是增加住房消費成本。目前我國住房稅收調(diào)控既抑制投機,也增加住房消費成本,由此引發(fā)住房難問題。因此,很有必要對住房持有和住房流轉(zhuǎn)交易分別設計征稅。只有增大持有投資住房的稅收成本,才能抑制投資投機行為,即讓投資房地產(chǎn)的收益小于成本,才會抑制投機。第二,完善土地出讓機制,最大限度地為保障性住房建設提供資金支持。我國土地現(xiàn)行的“招拍掛”出讓機制,造成了房價的不斷提高,建議在操作上可以采取商品房等用地沿用現(xiàn)行的價高者得的招拍掛方式,保障性住房的土地出讓而采取應價低者得。商品房等用地最高價招拍掛,可以實現(xiàn)土地效率最大化,并且可將這部分資金再投入保障房建設,以解決中低收入人群住房難問題。

3.2 逐步啟動和發(fā)展我國房地產(chǎn)宏觀戰(zhàn)略調(diào)控

(1)從戰(zhàn)略調(diào)控的現(xiàn)實意義上正確引導我國住房需求。一是正確認識住房需求與住房需要,需要且有支付能力才構(gòu)成需求。因此,購買住房的需要并不等于住房需求。實際上,我國樓市多數(shù)住房需要都被錯誤地理解為住房需求。二是引導中國住房觀念,“安居樂業(yè)”是指有居住權而非住房所有權。因此,只要能滿足居住,租房也能實現(xiàn)“安居樂業(yè)”。三是年輕人要認識到購買住房是一種奢侈而非必需。根據(jù)房價收入比4~6倍的國際經(jīng)驗,我國的房價收入比大多在10倍以上,再加上CPI的持續(xù)高漲,使得年輕人住房和資金購買力下降。對于剛畢業(yè)的大學生,工資較低,短期內(nèi)難以承擔高房價。因此,購買住房只是一種奢侈而非必需,只有當改善住房需要變成需求時,住房才由奢侈轉(zhuǎn)為必需。

(2)從戰(zhàn)略調(diào)控的理論基礎上,保障我國中低收入人群的住房消費權利。中低收入人群住房難問題,既是經(jīng)濟問題,也是社會問題。經(jīng)濟問題由市場解決,社會問題由政府解決。因此,完善住房商品房分配制度,努力滿足住房改善需求和住房投資需求的住房消費權利。更要加大保障房建設和完善保障房分配制度,努力建設以消費功能為主,投資功能為輔的房地產(chǎn)市場。并且實行透明、公開和動態(tài)的保障房分配制度,設定保障標準和進入退出機制設計,即無購買商品住房能力時,中低收入人群自動進入保障房分配；當有能力購買商品房時,又能主動退出保障房分配。還要擴大輿論影響,即從輿論上嚴懲不符合保障房人群卻購買保障房的行為。

參考文獻：

［1］黃烈佳.房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標分析［J］.產(chǎn)業(yè)觀察,2006(4).

宏觀經(jīng)濟政策手段范文第4篇

論文摘要　亞洲特別是東亞經(jīng)濟的飛速發(fā)展使亞洲出現(xiàn)了經(jīng)濟和貨幣一體化的趨勢，亞洲金融危機加快了亞洲貨幣合作的步伐。亞洲實行貨幣合作存在充分的可行性，但從目前來看，實行區(qū)域貨幣合作的困難重重。展望亞洲區(qū)域貨幣合作的前景，如果亞洲各國能相互信任，互助合作，亞洲經(jīng)濟能夠相對平穩(wěn)發(fā)展，亞洲區(qū)域貨幣整合仍有巨大的空間。

現(xiàn)在，世界經(jīng)濟的重要特征是經(jīng)濟全球化，同時，在全球金融一體化的背景下，又出現(xiàn)了區(qū)域匯率協(xié)調(diào)安排和貨幣區(qū)域化。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者Robert Mundell在2000年就曾預言在未來十年內(nèi)將會出現(xiàn)三大貨幣區(qū)，即歐元區(qū)，美元區(qū)和亞洲貨幣合作區(qū)。目前歐元區(qū)和美元區(qū)正發(fā)展得如火如荼。亞洲貨幣合作，在亞洲金融危機后也開始啟動。亞洲貨幣合作的直接動因是亞洲金融危機。1997年7月發(fā)生的貨幣危機起始于泰國，在很短的時間內(nèi)擴散到東亞其他國家，最終發(fā)展成為地區(qū)性的嚴重金融危機和經(jīng)濟危機。作為世界經(jīng)濟的重要一極，亞洲各國有必要加強本地區(qū)內(nèi)的金融協(xié)調(diào)與合作，亞洲區(qū)域貨幣面臨著重新整合的必要和趨勢。以下從國際貨幣合作的目的開始，到貨幣合作的形式以及成本收益分析去論述國際貨幣合作，之后結(jié)合亞洲發(fā)展現(xiàn)狀分析亞洲區(qū)域貨幣合作的前景，最后指出亞洲區(qū)域貨幣合作必須加強亞洲各國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。

一、國際貨幣合作的目的

開放經(jīng)濟中所有的宏觀經(jīng)濟原理和宏觀經(jīng)濟政策的討論都涉及到固定匯率和浮動匯率問題。各國要實現(xiàn)國內(nèi)充分就業(yè)，維持經(jīng)濟增長和低通貨膨脹以及國際收支平衡這樣一個內(nèi)外均衡的宏觀經(jīng)濟，必須協(xié)調(diào)貨幣政策，財政政策和匯率政策，此外，還要使本國的宏觀經(jīng)濟政策和外國的經(jīng)濟政策相協(xié)調(diào)。匯率政策是國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)的核心之一。國際貨幣合作的第一個目的就是穩(wěn)定匯率。穩(wěn)定匯率的目的就是能夠保持與主要的貿(mào)易伙伴國之間的固定匯率，減少國際經(jīng)濟活動的不確定性。其目的是為了促進國際貿(mào)易和國際直接投資的穩(wěn)定發(fā)展，促進專業(yè)化分工和世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高。

第二個目的是政策自主。政策自主的目的是為了能夠擁有自主地制定貨幣政策的權利，為了能夠比較自由地選擇通貨膨脹率和失業(yè)率的各種組合，為更好的管理國內(nèi)經(jīng)濟提供更多的政策選擇。第三個目的是防止投機。防止投機的目的就是為了能夠方便地控制投機性的短期國際資本流動，以防止這種資本流動可能帶來的不穩(wěn)定的經(jīng)濟沖擊。

二、國際貨幣合作形式及成本收益

(一)國際貨幣合作形式

為了解決以上三者間的問題，出路只有一條，就是實行國際貨幣合作和宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，就像麥金農(nóng)和蒙代爾所建議的那樣建立最佳貨幣區(qū)，或者象歐盟那樣建立單一的貨幣聯(lián)盟或單一貨幣區(qū)。下面就國際貨幣合作程度的差別，簡述貨幣合作的形式。

1.匯率聯(lián)盟。匯率聯(lián)盟要求各個成員國相互之間實行不可改變的，純粹的固定匯率，而且不允許做出任何邊際調(diào)整。這樣的國際貨幣合作顯然要求各個成員國對短期資本國際流動進行控制。否則，短期資本流動會使固定匯率難以維持。

2.貨幣一體化。貨幣一體化也叫最優(yōu)貨幣區(qū)，它包括的內(nèi)容有:成員國之間相會實行固定匯率，而且不能作邊際調(diào)整;成員國實行貨幣一體化，即沒有外匯管制，成員國的貨幣可以自由兌換;金融市場一體化，即資本可以在成員國之間自由流動;成員國具有共同的貨幣政策。

3.貨幣單一化。這種貨幣合作形式有三個要素組成:統(tǒng)一貨幣，統(tǒng)一儲備，統(tǒng)一央行。成員國沒有匯率政策和貨幣政策的自主權，匯率水平以及儲備數(shù)量由統(tǒng)一的央行來決定。成員國和非成員國的外匯支付與平衡也由共同的央行來處理;每個成員國的金融當局只能擁有少量的外匯儲備用于日常的周轉(zhuǎn)支付。

這些合作形式不能保證成員國同時獲得匯率穩(wěn)定，自主政策和控制的資本流動這三個目的，充其量只能獲得其中的兩個。但是，為什么這么多國家還熱衷于進行國際貨幣合作呢?這個問題只能從國際貨幣合作的成本和收益分析中得到答案。貨幣合作不是最優(yōu)的政策選擇，但確實次優(yōu)的政策選擇。

(二)國際貨幣合作成本

國際貨幣合作的成本主要體現(xiàn)在兩個方面:

1.參與國際貨幣合作的成員國將因此失去匯率調(diào)整這個重要的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。因為參與貨幣合作要穩(wěn)定匯率，所以成員國失去調(diào)整和選擇匯率的權利，參與貨幣合作的結(jié)果將合作前的匯率沖擊轉(zhuǎn)化成合作后的貿(mào)易沖擊。

2.參與國際貨幣合作的成員國將因此失去貨幣政策自主這個重要的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。成員國不能自主控制貨幣政策，那就必須面對下列困境之一:要么是承受高于其他國家的通貨膨脹，要么承受高于其他國家的失業(yè)率。

(三)國際貨幣合作收益

國際貨幣合作的收益主要來自四個方面:

1.可以降低國際貿(mào)易的匯率風險。對于國際貿(mào)易商來說，不穩(wěn)定的匯率是它面臨的風險之一。通過貨幣合作可以形成相對固定的匯率，那么匯率變動的不確定性就大大降低，就可以促進各國貿(mào)易的增加和國民收入的增長。

2.可以減少貿(mào)易商貨幣兌換的成本和投資商資本流動的費用。如果沒有國際貨幣合作，各國貨幣就難以自由兌換，那么貿(mào)易商貨幣對方成本和投資商資本流動的費用就大大增加。通過貨幣合作可以降低這種交易費用，刺激國際貿(mào)易和國際投資的發(fā)展，帶動各國經(jīng)濟增長。

3.可以減少國際貨幣投機的沖擊。一方面成員國之間匯率和貨幣收益因為貨幣合作而趨向于拉平，貨幣差價縮少，減少投機利潤;另一方面因為一體化之后貨幣的絕對規(guī)模擴大，國際投機者沒有那么大的經(jīng)濟實力沖擊一體化的貨幣體系

4.可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟效益。由于貨幣合作而導致的貨幣一體化的結(jié)果將穩(wěn)定匯率和減少國際貨幣兌換成本，推動國際貿(mào)易和國際投資的發(fā)展，由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟效應將大于自由貿(mào)易協(xié)定或直接跨國投資而產(chǎn)生的效應。也就是說貨幣合作將進一步放大自由貿(mào)易協(xié)定或跨國直接投資產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟效應。

三、亞洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和貨幣合作的可行性

從最優(yōu)貨幣區(qū)理論來看，具有下列特征的國家適合組成貨幣合作區(qū):經(jīng)濟開放程度較高，勞動力和資本流動性較強，工資價格具有充分的彈性，貨幣政策目標相似等等。

(一)對外經(jīng)濟開放度。伴隨經(jīng)濟一體化的投融資活動的一體化，因此，衡量一國對外開放程度不應僅僅以對外貿(mào)易占GDP比重來衡量，還應該考慮綜合開放程度，以體現(xiàn)一國貿(mào)易，投資，金融三方面與世界經(jīng)濟融和的程度。東亞地區(qū)的綜合開放度比較高，但國別差異較大，中國香港和新加坡是地區(qū)性的貿(mào)易中心和金融中心，對外開放度很高;而中國，日本，韓國綜合開放度較低。因此迫切需要穩(wěn)定匯率，進行貨幣合作。

(二)工資價格剛性。亞洲地區(qū)的工資和價格具有較大的彈性。這是因為亞洲是具有較高增長速度的發(fā)展中地區(qū)，一些國家的工業(yè)化剛剛完成，而另一些地區(qū)則正處于工業(yè)化過程中。工業(yè)化過程伴隨著農(nóng)村勞動力向城市的大批量轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移在滿足工業(yè)化過程對勞動力的巨大的需求的同時，也保證了勞動力市場的充分彈性。另外，亞洲國家工會力量與歐美國家相比較弱，談判能力低，失業(yè)保障也不健全，導致工資剛性不強。

(三)要素市場的靈活性。要素市場越靈活，資本及勞動力的流動性越高，成員國財政轉(zhuǎn)移的程度越大，這些國家越有可能組成最優(yōu)貨幣區(qū)。亞洲各國和地區(qū)目前限制勞動力流動的因素很多，包括語言障礙，法律障礙，文化障礙等，這都使亞洲各國的勞動力流動程度很低。其次，亞洲各國金融發(fā)展水平存在很大的差異。亞洲區(qū)域大國——中國，韓國，日本都存在一定程度的金融抑制，資本流動存在一定的障礙，致使整個亞洲區(qū)域的資本流動性不高。

(四)政策目標的相似性。政策目標相似性越高，在對付經(jīng)濟沖擊時貨幣合作各方的政策協(xié)調(diào)越容易，貨幣合作越容易成功。衡量各國政策目標是否一致的一個重要指標是通貨膨脹率。亞洲各國的通貨膨脹率差異很大，為建立貨幣合作區(qū)的政策協(xié)調(diào)帶來了一定的困難。

目前，亞洲貿(mào)易和投資自由化有所提高，但是整個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化的程度存在差異，貨幣合作便經(jīng)常在兩國或三國之間進行，以兩國或幾國簽訂協(xié)議的形式存在，具有雙邊性。此外，亞洲各國還沒有涉及匯率穩(wěn)定的嚴格的框架協(xié)議，只是進行匯率穩(wěn)定的嘗試性合作，如建立雙邊或多邊的政府貨幣互換協(xié)議，緊急時刻貨幣援助協(xié)議，共同干預市場匯率的行動等等。

四、亞洲區(qū)域貨幣合作要求加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)

金融全球化背景下，貨幣合作的形式主要有匯率聯(lián)盟、貨幣一體化、貨幣單一化三種形式。亞洲的最優(yōu)選擇應該是第二種演進路徑。貨幣一體化要求:成員國之間相會實行固定匯率，而且不能作邊際調(diào)整;成員國實行貨幣一體化，即沒有外匯管制，成員國的貨幣可以自由兌換;金融市場一體化，即資本可以在成員國之間自由流動;成員國具有共同的貨幣政策。與歐洲相比，亞洲貨幣合作的困難可能主要來自政治方面，長期以來，東亞各國和地區(qū)一直存在分歧，如領土糾紛，文化傳統(tǒng)，宗教信仰，價值觀差異等，因此他們更多的是對方為競爭對手而不是潛在合作伙伴。其次，貨幣合作要求各國要讓度一部分經(jīng)濟政策的自主權，實行共同的貨幣政策，這就要求亞洲各國必須加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，就要做到:第一，協(xié)調(diào)各國的貨幣政策，實行相近的通貨配置率和失業(yè)率;要實現(xiàn)區(qū)域貨幣合作，就要實行共同的貨幣政策，亞洲國家和地區(qū)要顯示出愿意放棄貨幣自主權以換取貨幣合作成功的決心。第二，加強亞洲各國的政治文化交流與合作;交流各自對經(jīng)濟形勢的看法;交流說實行政策對經(jīng)濟形勢影響的看法;只有這樣，成員國相互間才能增進了解，才有可能最大限度的協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，從而為亞洲區(qū)域貨幣合作邁出堅實的一步。

參考文獻

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宏觀經(jīng)濟政策手段范文第5篇

GDP是反映國民經(jīng)濟發(fā)展變化情況的重要工具。首先,GDP增長率是描述經(jīng)濟增長情況的最重要的宏觀經(jīng)濟指標。世界上幾乎沒有哪一個國家不關心經(jīng)濟增長,因為沒有經(jīng)濟的適當增長,就沒有國家的經(jīng)濟繁榮和人民生活水平的提高。目前,各國政府的統(tǒng)計部門都把GDP增長率作為描述經(jīng)濟增長情況最重要的綜合性宏觀經(jīng)濟指標。

其次,GDP是描述經(jīng)濟規(guī)模的最重要的宏觀經(jīng)濟指標。一個國家的經(jīng)濟規(guī)模是其經(jīng)濟實力和國際地位的重要標志之一。當然,經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟實力和國際地位并不是對等的。在同樣的經(jīng)濟規(guī)模下,因為經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益、經(jīng)濟增長的科技含量以及經(jīng)濟增長的潛力不同,經(jīng)濟實力和國際地位存在較大差距。但是,沒有一定的經(jīng)濟規(guī)模,就談不上有經(jīng)濟實力,也很難在國際上發(fā)揮應有的作用。

第三,人均GDP是描述人均經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。人均經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上反映一個國家的富裕程度和人民生活水平的高低。有的國家經(jīng)濟規(guī)模較大,但人口眾多,人均經(jīng)濟發(fā)展水平很低,仍然被認為是窮國;有的國家經(jīng)濟規(guī)模不大,但人均經(jīng)濟發(fā)展水平很高,被認為是富裕國家,例如瑞士、瑞典、丹麥等國。

第四,GDP是描述經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)始終是經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵環(huán)節(jié)。許多重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費需求、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等等,都是通過GDP來描述的。目前,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都存在一些突出的矛盾,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,需求結(jié)構(gòu)中消費需求比重偏低,地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中中西部地區(qū)比重偏低,等等。這些問題都是通過GDP反映出來的,它們是制定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。

第五,GDP是描述價格總水平變化的重要指標。國際上通行的描述價格總水平變化的指標有兩個,一個是CPI,即居民消費價格指數(shù),它描述的是用于居民消費的最終產(chǎn)品的價格變化;另一個是GDP縮減指數(shù),它描述的是所有最終產(chǎn)品的價格變化,即除了用于居民消費的最終產(chǎn)品外,還包括用于政府消費、固定資本形成、存貨變動和進出口的最終產(chǎn)品的價格變化。CPI很重要,因為它直接影響到居民的實際生活水平,涉及到居民的切身利益;GDP縮減指數(shù)也很重要,因為它反映的價格變化更全面。

GDP是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和宏觀經(jīng)濟政策的重要工具和重要依據(jù)。首先,GDP是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標的重要工具。例如,“十一五”規(guī)劃關于經(jīng)濟社會發(fā)展的主要經(jīng)濟指標有22個,其中和GDP有關的指標有6個,包括兩個經(jīng)濟增長指標,兩個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標,兩個人口資源環(huán)境指標。兩個經(jīng)濟增長指標,一個是GDP年均增長7.5%;另一個是人均GDP2010年比2000年翻一番,年均增長6.6%。兩個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標,一個是服務業(yè)增加值占GDP的比重,從2005年的40.3%提高到2010年的43.3%;另一個是研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP的比重,從2005年的1.3%增加到2%。兩個人口資源環(huán)境指標,一個是單位GDP能源消耗2010年比2005年降低20%左右;另一個是單位工業(yè)增加值用水量2010年比2005年降低30%。上述目標是“十一五”規(guī)劃確定的目標,特別是單位GDP能耗,是約束性指標。

其次,GDP是制定宏觀經(jīng)濟政策的重要依據(jù)。我國的宏觀經(jīng)濟政策與經(jīng)濟增長和價格總水平變動存在十分密切的關系。例如,1998年,受亞洲金融危機的影響,經(jīng)濟增長率和CPI漲幅迅速回落,國家實施了積極的財政政策;2003年至2007年,我國經(jīng)濟又一次連續(xù)保持5年兩位數(shù)高速增長,經(jīng)濟運行再次出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象,2005年至2006年國家實施了穩(wěn)健的財政政策、貨幣政策;2007年實施了穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,貨幣政策適度從緊;2008年9月,國際金融危機爆發(fā),外需急劇收縮,經(jīng)濟增長率迅速回落,國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策?？梢?GDP描述的經(jīng)濟增長率是宏觀經(jīng)濟決策的重要依據(jù)。

GDP是檢驗宏觀經(jīng)濟政策科學性和有效性的重要手段。GDP不僅是制定宏觀經(jīng)濟政策的重要依據(jù),而且是檢驗宏觀經(jīng)濟政策科學性和有效性的重要手段。例如,在經(jīng)濟衰退的時候,國家往往采取刺激性經(jīng)濟政策,這些刺激性政策是否有效地抑制了衰退,促進了經(jīng)濟的復蘇;在經(jīng)濟過熱的時候,國家往往采取緊縮性的經(jīng)濟政策,有關緊縮性政策是否有效地抑制了經(jīng)濟過熱,拉動經(jīng)濟回歸到正常水平;在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的時候,國家往往采取調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策,有關經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,是否發(fā)揮了預期的作用。所有這些宏觀經(jīng)濟政策的科學性和有效性,都要通過GDP來檢驗。

GDP是對外交往的重要指標。一個國家承擔國際義務的輕重,享受優(yōu)惠待遇的多少,以及在國際社會發(fā)揮作用的大小,往往和這個國家的GDP有密切的聯(lián)系。例如,GDP和人均GDP是聯(lián)合國確定其成員國承擔聯(lián)合國費用、維和費用的重要依據(jù)之一,也是世界銀行確定其成員國享受優(yōu)惠待遇的重要指標。同時,國際貨幣基金組織在確定其成員國發(fā)言權時也要重點考察這一指標。

然而,隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展,僅憑GDP這一指標來評價國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況,并不能得出全面正確的結(jié)論。

GDP不能全面地反映經(jīng)濟發(fā)展。首先,GDP沒有充分地反映公共服務在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。政府部門提供的行政服務、公共安全服務、教育服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、環(huán)境保護服務等公共服務在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,GDP核算以市場活動為主體,它衡量經(jīng)濟活動的標準尺度是市場價格,由于政府部門提供的公共服務不存在市場價格,目前國際上通行的做法是利用政府部門提供這些公共服務投入的成本來衡量其價值,而這些投入成本遠不能反映這些公共服務在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

其次,GDP不能反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量差異。不同國家的產(chǎn)品質(zhì)量、擁有的品牌數(shù)量差異很大,尤其是經(jīng)濟發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間具有顯著差異;不同國家的技術水平、勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率差異很大;不同國家的排放強度也具有很大的差異。GDP沒有反映出這些經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的差異。

第三,GDP不能準確地反映財富的增長。一個國家的經(jīng)濟實力在很大程度上決定于它所擁有的財富存量,而不僅僅是當期新增加的財富;一個國家的人民生活水平在很大程度上取決于這個國家的人民所擁有的財富存量,而不僅僅是當期新增加的財富。經(jīng)濟增長質(zhì)量不高會導致財富的巨大損失和浪費,導致財富存量的減少。在這種情況下,財富存量不能與經(jīng)濟增長率保持同步增長,從而GDP不能準確地反映財富的增長。

第四,GDP沒有反映非市場性家務勞動。家務勞動對于人民生活來說是必不可少的。經(jīng)濟發(fā)展程度不同的國家,家務勞動的市場化程度截然不同。一般來說,發(fā)達國家家務勞動市場化程度比較高,而發(fā)展中國家家務勞動市場化程度比較低。不管家務勞動市場化程度高低,這些勞動本身都是存在的,但由于GDP只計算市場化的家務勞動,從而導致經(jīng)濟發(fā)展程度不同的國家,其GDP具有一定程度的不可比性。

GDP不能全面地反映社會進步。一是GDP沒有充分地反映公共服務在社會進步中的重要作用。由于GDP利用政府部門提供這些公共服務投入的成本來衡量其價值,它沒有充分反映這些公共服務在社會進步中的重要作用。二是GDP不能反映就業(yè)狀況。GDP反映的是生產(chǎn)活動的最終成果,但是它并不涉及多少人參與了這種生產(chǎn)成果的創(chuàng)造活動,更不涉及還有多少人希望參與到生產(chǎn)活動中去,因此,它不能反映一個國家的就業(yè)狀況。三是GDP不能反映收入分配是否公平合理。GDP是一個生產(chǎn)指標,不是一個收入分配指標,它只是利用這幾種收入形式反映生產(chǎn)活動成果,不能完整地反映收入初次分配,更不能反映收入再分配,從而不能反映一個國家收入分配是否公平合理。四是GDP不能反映社會福利改善情況。例如,GDP不能反映社會最低生活保障、失業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障的改善情況。

GDP不能反映資源環(huán)境的變化。GDP是反映經(jīng)濟發(fā)展情況的指標,但是經(jīng)濟發(fā)展勢必消耗自然資源,也往往對環(huán)境產(chǎn)生負面影響,例如消耗土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源;例如水污染,空氣污染、土地污染等,GDP沒有反映經(jīng)濟發(fā)展所帶來的資源消耗成本和環(huán)境損失代價。GDP也不能全面地反映人類的自覺行動對自然環(huán)境的改善。因此,國際上有人提出綠色GDP的概念,這是一個科學的理念,但實際操作起來很困難。目前,國際上還沒有一套成熟的方法計算綠色GDP,還沒有一個國家的政府統(tǒng)計部門正式綠色GDP數(shù)據(jù)。

GDP不能全面地反映人民生活水平的變化。一是GDP沒有充分地反映行政服務、教育服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務等公共服務在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用,從而它不能全面地反映這些公共服務的改善對人民生活水平的影響;二是由于GDP不能反映就業(yè)狀況、收入分配狀況和社會福利狀況,從而它不能反映這些方面的社會進步所帶來的人民生活狀況的改善;三是由于GDP不能反映自然環(huán)境的變化,從而它不能反映環(huán)境損失和環(huán)境改善對人民生活質(zhì)量的影響。

綜上所述,GDP既有重要的作用,也存在明顯的局限性。我們應當客觀地評價這一宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計指標,在強調(diào)它的作用的時候,不要忽略它的局限性;在看到它的局限性的時候,不要否定它的作用。我們不能奢望GDP能夠滿足方方面面的要求,世界上沒有哪一個統(tǒng)計指標能夠做到這一點。關鍵是我們要清楚利用GDP能夠做什么,不能夠做什么,在它的適用范圍內(nèi),正確地使用它;在超過GDP適用范圍的領域要發(fā)揮其他合適的統(tǒng)計指標的作用。