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經(jīng)濟(jì)政策分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：公共管理；經(jīng)濟(jì)政策；政府職能；作用

中圖分類號：F015 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

前言

其實(shí)，公共管理是政府的職能之一，其發(fā)展的狀態(tài)一直受到政府方面的影響，也受到社會(huì)各界人士的熱切關(guān)注。公共管理之所以擁有比較廣闊的發(fā)展空間，其主要原因在于政府部門對其所制定的經(jīng)濟(jì)政策。我國在加入世界貿(mào)易組織以后，公共管理已經(jīng)遭受到了很大的壓力。政府為了實(shí)現(xiàn)對公共管理的調(diào)整和完善，開始不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策，以便于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如今，很多學(xué)者都在對公共管理進(jìn)行理論上的探討和爭論，并就政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行分析。

一、公共管理概述

一直以來，公共管理的概念都會(huì)與公共事務(wù)等內(nèi)容一起被提及。談到公共管理，人們對其的看法各不相同。有人認(rèn)為，公共管理主要是為了展示其公共性以及政治性；也有人認(rèn)為公共管理比較注重管理，是一種管理行為；還有人覺得在公共管理的過程中應(yīng)該突出管理的以及機(jī)構(gòu)所存在的規(guī)章制度。公共管理的歷史發(fā)展歷程比較復(fù)雜，其所蘊(yùn)含的理論依據(jù)也比較多樣化[1]。通常，人們會(huì)將公共管理的發(fā)展與政治的發(fā)展聯(lián)系在一起。從1887年開始，公共管理這一概念就已經(jīng)和政治聯(lián)系在一起，直到1980年，人們已經(jīng)將公共管理與政治之間的關(guān)系進(jìn)行了具體的劃分。

國外對于公共管理的理解以及認(rèn)同比較復(fù)雜，但總體來說，人們認(rèn)為公共管理的焦點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在政府方面對于公共事務(wù)的管理。而政府按照國家的意愿所制定的公共管理政策則使公共管理擁有了不同的管理目標(biāo)和管理手段。我國認(rèn)為公共管理屬于行政管理的一部分，盡管與行政管理有所差異，但其依然能夠與行政管理并行存在?？梢?，無論是國外學(xué)者還是國內(nèi)的研究人員都認(rèn)為公共管理的主體不僅僅是政府，還包含了其他的非政府組織。而公共管理保障了提供公共產(chǎn)品的質(zhì)量以及處理公共事務(wù)的效率。當(dāng)然，公共管理的這一部分是與政府方面所制定的經(jīng)濟(jì)政策相聯(lián)系的。在管理對象方面，公共管理所包含的對象比較寬泛，其管理了政府以及其他的公共組織的內(nèi)部行為和公共實(shí)踐[2]。

二、公共管理的作用

公共管理對于社會(huì)發(fā)展非常重要，其在很多的方面都產(chǎn)生了重要的作用。在社會(huì)服務(wù)方面，公共管理本身就是為社會(huì)群體提供服務(wù)，而其在社會(huì)服務(wù)的過程中將收集最為全面的公共信息材料。公共管理部門利用自身的權(quán)益來調(diào)查社會(huì)環(huán)境，并對社會(huì)信息進(jìn)行收集、整理以及分析，通過對信息資料的整理來預(yù)測出社會(huì)環(huán)境的變化，進(jìn)而評估出社會(huì)環(huán)境中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。正是通過對信息的收集，公共管理才能夠?yàn)槲覈恼?、?jīng)濟(jì)甚至是軍事提供信息。從管理的方面考慮，我國的公共管理部門所執(zhí)行的管理職能是與普通的企業(yè)管理不同。企業(yè)管理中所存在的管理模式以及管理技巧都不能盲目的用在公共管理當(dāng)中[3]。公共管理是在政府的引導(dǎo)之下對政府的內(nèi)部管理進(jìn)行監(jiān)察，從中找出政府內(nèi)部管理所存在的弊端，并督促政府對所存在的管理問題進(jìn)行改善。公共管理的存在不僅提升了政府的工作效率，也抑制了政府內(nèi)部官僚的腐敗現(xiàn)象。從管理效率的角度考慮，公共管理不僅僅注重管理的效率，還在管理的過程中為職工提供比較公平的工作環(huán)境。普通的企業(yè)管理是為了通過對管理目標(biāo)的制定以及對管理制度的實(shí)施來提高員工的工作效率，如此，企業(yè)就能夠在該種情況下獲得更多的利益。而公共管理則是注重協(xié)調(diào)。其不僅協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，還協(xié)調(diào)資源與資源之間的聯(lián)系。通過對資源的優(yōu)化配置來達(dá)到效率的提升，并以此來提升社會(huì)效益。

三、公共管理的經(jīng)濟(jì)政策分析

政府部門為了實(shí)現(xiàn)公共管理的作用和職能，已經(jīng)在公共管理的基礎(chǔ)之上制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，以此來擴(kuò)大公共管理的范圍，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共管理的職能需要進(jìn)行重新的界定。政府部門為了給公共管理產(chǎn)品以及服務(wù)提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，不斷的利用市場經(jīng)濟(jì)對公共管理進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此來保護(hù)公共產(chǎn)品，避免公共產(chǎn)品以及公共管理為社會(huì)群眾所提供的公共服務(wù)遭遇社會(huì)沖突[3]。政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策還確保了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，降低公共管理將會(huì)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，為公共管理消除外部環(huán)境中所帶來的壓力，以便與公共管理內(nèi)部資源的更加優(yōu)化配置。其次，政府方面還轉(zhuǎn)變了自身的職能，確保自身的職能更加市場化，以便于調(diào)節(jié)市場機(jī)制來為公共管理提供有效的供給。很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在公共管理方面存在很多的限制，其所擁有的人才以及資金都無法達(dá)到為社會(huì)群體提供高效的公共服務(wù)的目的。政府方面開放經(jīng)濟(jì)政策，積極為公共管理提供財(cái)政方面的支持，并調(diào)節(jié)市場機(jī)制，為公共產(chǎn)品提供補(bǔ)貼，促使公共管理的行為不再受阻。最后，政府督促工商部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變市場外部環(huán)境。公共管理擁有更加完善的組織結(jié)構(gòu)，并制定了高效率的管理機(jī)構(gòu)，從而提高了自身的管理水平[4]。

四、結(jié)論

總而言之，公共管理將在政府所制定的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下獲得更多的發(fā)展空間。公共管理對于社會(huì)管理非常重要，也對政府的內(nèi)部管理起到了關(guān)鍵性的作用。在政府提供的經(jīng)濟(jì)政策支持下，公共管理在市場中為社會(huì)群體所提供的公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)都將擁有更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在政府的宏觀調(diào)控當(dāng)中，公共管理將樹立起完善的核算意識和服務(wù)意識，從而減少自身的管理成本，收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭新業(yè)，王晗，趙益卓.“省直管縣”能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長嗎？――雙重差分方法[J].管理世界，2011，10（08）：34-44-65.

[2]熊愛宗.公共債務(wù)管理：金融危機(jī)的挑戰(zhàn)與未來改革方向[J].國際金融研究，2015，10（08）：44-52.

經(jīng)濟(jì)政策分析范文第2篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策；交易成本；選擇

作者簡介：馬婧婧(1984－)，女，湖北宜昌人，華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院研究生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；曾菊新(1950－)，男，湖北石首人，華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。

中圖分類號：F01　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－1096(2009)01－0010－03

收稿日期：2008－09－10

中國的改革開放無疑是一系列經(jīng)濟(jì)政策選擇的過程。世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉?阿克塞拉(2001)把經(jīng)濟(jì)政策分為三類。社會(huì)選擇指社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的社會(huì)價(jià)值觀，對應(yīng)“憲法層次”的政策選擇。經(jīng)濟(jì)政策選擇指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面上的政策選擇，例如，中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制之間的選擇。中國憲法已經(jīng)比較穩(wěn)定，其修改已經(jīng)采取修正案的形式，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的決策也已經(jīng)做出。當(dāng)然，在這些方面仍有許多進(jìn)一步研究的余地。而隨著中國基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的不斷完善，當(dāng)期選擇的發(fā)生規(guī)模不斷變大，復(fù)雜程度也不斷提高。那么，無論從過去而言，還是從未來來看，中國經(jīng)濟(jì)政策的選擇具有怎樣的性質(zhì)，已成為學(xué)術(shù)界和政府所關(guān)注的一個(gè)問題。從表面現(xiàn)象來看，它是一些政策決策者行為的結(jié)果。然而，從博弈論的觀點(diǎn)來看，決策者的行為會(huì)受到大眾的影響。究竟如何看待經(jīng)濟(jì)政策選擇的性質(zhì)呢?不少學(xué)者強(qiáng)調(diào)其決策本質(zhì)，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪克西特(2004)將經(jīng)濟(jì)政策制定看作是由交易成本的節(jié)省所決定，本文就分析將經(jīng)濟(jì)政策選擇看作是由交易成本決定的理由。

一、交易成本的構(gòu)成簡析

交易成本思想萌芽于科斯，在Willianmson(1979)那里發(fā)展成為交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種理論認(rèn)為，節(jié)省成本是經(jīng)濟(jì)組織的核心問題，交易成本最小的治理結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)組織最優(yōu)的選擇。然而，科斯和Willianmson所關(guān)注的對象并非一般性的經(jīng)濟(jì)政策，而是企業(yè)的邊界問題?；蛟S可以把企業(yè)本身也可以看作是一種經(jīng)濟(jì)政策，然而，企業(yè)的投人一產(chǎn)出關(guān)系相當(dāng)明確，而一般性經(jīng)濟(jì)政策和政策的產(chǎn)出則難以衡量。所以，把交易成本思想用于分析政策選擇問題還需要關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)換。

交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)接受了現(xiàn)代決策理論之父赫伯特?西蒙的有限理性思想，這種思想認(rèn)為，由于動(dòng)機(jī)、特征和外部環(huán)境等因素，個(gè)人和組織的行為不可能是理性的，它們通常只滿足于達(dá)到一定的效用水平而不是最優(yōu)效用水平(slmon，1955)。由于行為的有限理性性質(zhì)，無法通過簽訂完整契約保障交易，因而在許多情形下，交易各方都會(huì)采取機(jī)會(huì)主義行動(dòng)，敗德行為就會(huì)產(chǎn)生。如果不存在機(jī)會(huì)主義行為傾向，交易雙方就會(huì)存在相互信任，行為也能夠得到協(xié)調(diào)，契約并不重要。然而，機(jī)會(huì)主義使簽訂契約變得極為重要，從而引起如下成本：(1)達(dá)成協(xié)議的成本；(2)實(shí)施協(xié)議的成本；(3)終止協(xié)議的成本。

上述三項(xiàng)成本構(gòu)成的交易成本，在新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界里都不存在。沒有這些成本，即交易成本為零，科斯定理成立?？扑苟ɡ碚J(rèn)為，在交易成本為零的世界中，產(chǎn)權(quán)的配置并不會(huì)影響資源的配置，在這種意義上，可以說產(chǎn)權(quán)是不重要的。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展了科斯的觀點(diǎn)，認(rèn)為，在交易成本為零的情況下，不但產(chǎn)權(quán)不重要，契約形式也不重要。

所謂契約，并不僅指法律意義上的合同。它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，包括廣義的經(jīng)濟(jì)政策。例如，市場和企業(yè)組織模式都被看成是契約，企業(yè)形式的變動(dòng)也被看成是用一種契約取代另一種契約?？扑固接懙氖袌鱿蚱髽I(yè)的轉(zhuǎn)變或企業(yè)向市場的轉(zhuǎn)變，也是契約的轉(zhuǎn)變。任何經(jīng)濟(jì)政策的變化也可以看作是契約的轉(zhuǎn)變。正是由于對契約的這種解釋，交易成本理論與新經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)得以合流。

任何種類的契約都與一定的達(dá)成協(xié)議成本、實(shí)施協(xié)議成本和終止協(xié)議成本相對應(yīng)，而且這三種成本與資產(chǎn)專用性程度、交易的不確定性程度和交易頻率密切相關(guān)，隨它們的升高而升高。因而，交易成本與資產(chǎn)專用性程度，不確定程度和交易頻率成正相關(guān)關(guān)系。由于契約與交易成本的對應(yīng)關(guān)系，不同契約的交易成本往往不同。所以，通過轉(zhuǎn)變契約形式，可能節(jié)約交易成本。按照新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式，最優(yōu)的契約形式就是最低交易成本的契約形式。眾所周知，科斯、威廉姆森和諾思都是嚴(yán)厲批評新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的人，但從方法上看，研究最優(yōu)契約與研究消費(fèi)者最優(yōu)選擇沒有什么不同，而且，研究最優(yōu)契約一般要假設(shè)完全理性，而不是有限理性。

二、經(jīng)濟(jì)政策的交易成本

(一)經(jīng)濟(jì)政策選擇的決策本質(zhì)

經(jīng)濟(jì)政策決策是在一系列可行的方案中進(jìn)行選擇。抽象地看。經(jīng)濟(jì)政策選擇與消費(fèi)者選擇有很多相似點(diǎn)。例如：它們都是主體選擇一些合適的工具性變量；都是為了達(dá)到一定的目的。既然如此，為什么不把現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費(fèi)者行為理論用于分析經(jīng)濟(jì)政策的選擇呢?當(dāng)然，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)理論在數(shù)學(xué)上與消費(fèi)者行為理論是一樣的，它們的數(shù)學(xué)本質(zhì)都是數(shù)學(xué)規(guī)劃。由于這種相似性，前者確實(shí)可以對后者有啟發(fā)?，F(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費(fèi)者行為理論將消費(fèi)者的理性偏好定義為消費(fèi)品數(shù)量空間中的序關(guān)系。所謂理性偏好，即序關(guān)系的完全性、傳遞性和自反性。完全性指消費(fèi)者對消費(fèi)可行集合中的任意兩個(gè)消費(fèi)組合都可以比較。傳遞性指當(dāng)涉及三個(gè)組合時(shí)，其相互關(guān)系不能與僅考慮其中兩個(gè)組合時(shí)的相互關(guān)系相矛盾。自反性是涉及一個(gè)消費(fèi)組合時(shí)的一個(gè)要求。消費(fèi)者行為理論就建立在偏好概念的基礎(chǔ)之上。如果決策者的政策制定滿足以上三個(gè)條件，那么，從數(shù)學(xué)上看，經(jīng)濟(jì)政策選擇確實(shí)可以與消費(fèi)者選擇具有相同或相似的形式。

然而經(jīng)濟(jì)政策選擇在許多方面還是不同于消費(fèi)者選擇。最重要的有兩點(diǎn)：(1)經(jīng)濟(jì)政策選擇中存在委托關(guān)系，而消費(fèi)者選擇中不存在(Dawid et al，2008)；(2)經(jīng)濟(jì)政策選擇具有強(qiáng)烈的外部性。也就是說，經(jīng)濟(jì)政策的決策者將強(qiáng)烈影響他人福利。由于這個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)通常把經(jīng)濟(jì)政策看作公共品?？墒牵财繁旧砼c一般消費(fèi)品不同，所以就有不同的理論。例如，公共品沒有市場價(jià)格，因而不可能用市場的辦法來解決其供給問題。既然二者之間存在相同或相似，又存在差別，那么，經(jīng)濟(jì)政策選擇的科學(xué)模式究竟應(yīng)該是怎樣的呢?答案是，我們必須為每一種政策“賦予”一個(gè)“價(jià)格”。這個(gè)“價(jià)格”就是政策的“交易成本”。

(二)分析經(jīng)濟(jì)政策選擇的方法

在西方社會(huì)背景下，按照重要性遞降順序，經(jīng)濟(jì)政策選擇的主體有立法者、行政人員和選民。他們的作用大致是：

立法者代表選民安排轄區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)政策；行政人員則以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，實(shí)際上是對選民的行動(dòng)施加必要約束；選民則通過選舉對立法者，進(jìn)而對行政人員進(jìn)行約束。這三種主體的選擇都具有公共的性質(zhì)，也就是說，都會(huì)影響到他人，在這個(gè)意義上我們稱它們?yōu)楣策x擇。

經(jīng)濟(jì)學(xué)首先對選民的集體選擇做出了創(chuàng)造性分析，典型地反映在以阿羅不可能定理為代表的一系列結(jié)論中(羅云峰等。2003)。但是，集體選擇理論假設(shè)選民的決策外生給定，實(shí)際上并沒有研究每一個(gè)公民如何做出自己的決策，因而我們可以認(rèn)為，集體選擇理論缺乏必要的微觀基礎(chǔ)。而且，既然集體選擇不過是通過投票對選民偏好進(jìn)行加總，集體選擇的結(jié)果就一定是某個(gè)選民的決策。通過理解這個(gè)選民的決策，我們同樣能夠得到集體選擇的結(jié)果。這樣，我們就揭示了研究個(gè)人決策在方法論上的意義――理解個(gè)人決策不但是理解公共選擇的基礎(chǔ)，還是理解集體選擇的一種方式。因此，我們可以假設(shè)，選民、立法者和行政人員在決策行為上并沒有本質(zhì)上的區(qū)別，它們都可以用個(gè)人決策模式來分析。個(gè)人決策模式假定個(gè)人在決策時(shí)理性地追求經(jīng)濟(jì)利益。

(三)經(jīng)濟(jì)政策選擇的交易成本

根據(jù)以上定義和假設(shè)，我們以司法部門為例來說明經(jīng)濟(jì)政策選擇的交易成本。

1、立法成本(達(dá)成協(xié)議的成本)。這主要涉及三個(gè)方面：(1)為立法所付出的時(shí)間和精力。立法首先需要進(jìn)行成本收益分析，只有帶來明確的凈收益的立法才是正當(dāng)?shù)?。然而，為估?jì)立法后可能產(chǎn)生的成本和收益所做的調(diào)查需要大量人力和物力。(2)私人參與立法的成本。立法決策即使不影響經(jīng)濟(jì)效率，也會(huì)影響相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)福利，因而私人擁有參與立法的愿望，即使必需消耗他們的資源，也在所不惜。因而他們指望這可以由政策租金來補(bǔ)償。(3)模糊立法的成本。如果私人參與比較活躍，私人利益之間的爭斗就比較劇烈，在這種情況下，只有模糊立法才是可能的。模糊立法將增加行政執(zhí)行人員按有利于自己利益的方式采取行動(dòng)的能力，從而進(jìn)一步創(chuàng)造出尋租機(jī)會(huì)。這些可能都會(huì)直接耗費(fèi)資源，或者扭曲資源配置。

2、法律執(zhí)行成本(實(shí)施協(xié)議的成本)。(1)選擇執(zhí)法者的費(fèi)用。法律制定以后，需要合適的執(zhí)法者才能發(fā)揮善法的功能，同時(shí)抵消惡法的不良影響。但正如信息經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的，由于不完全信息，沒有辦法保證總能得到合適的執(zhí)法者。(2)執(zhí)法人員忠實(shí)執(zhí)行法律的費(fèi)用。司法部門的年度預(yù)算，包括司法人員的工資，都屬于執(zhí)行法律費(fèi)用的范疇。為了使執(zhí)法人員忠實(shí)執(zhí)行法律，財(cái)政必須提供充足的辦公經(jīng)費(fèi)，并使司法人員能夠得到體面的收入。如果執(zhí)法者的收入不高，逆向選擇就會(huì)起作用，結(jié)果執(zhí)法者隊(duì)伍的整體素質(zhì)趨于降低。這會(huì)加大法律對經(jīng)濟(jì)資源配置的扭曲。(3)防止執(zhí)法人員敗德需要監(jiān)督費(fèi)用。無論經(jīng)濟(jì)政策如何嚴(yán)密，敗德行為都有可能發(fā)生。司法監(jiān)察、上訴、抗訴等引起的支出都可以視為監(jiān)督費(fèi)用。(4)立法者與選民因執(zhí)行人員無法完全執(zhí)行法律也遭受損失。

3、法律轉(zhuǎn)換成本(終止協(xié)議的成本)。在所有國家中，任何一個(gè)根據(jù)既有游戲規(guī)則掌握了公共部門權(quán)力的人都有權(quán)使用公共權(quán)威。然而，今天的當(dāng)權(quán)者可能明天就會(huì)被其他擁有不同甚至相反利益的當(dāng)權(quán)者取代。新當(dāng)權(quán)者可以合法操縱其前任安排妥當(dāng)?shù)娜魏握吆徒M織結(jié)構(gòu)，甚至沒有任何補(bǔ)償?shù)赝耆輾鼈?。有時(shí)，同一當(dāng)權(quán)者在一夜之間也會(huì)發(fā)生偏好的逆轉(zhuǎn)。這種政治上的不確定性有可能，在歷史上也確實(shí)產(chǎn)生過非常嚴(yán)重的后果。在所有可能的法律轉(zhuǎn)換中，錯(cuò)誤的財(cái)產(chǎn)權(quán)法律轉(zhuǎn)換能夠讓社會(huì)承擔(dān)最大成本。諾思(1994)令人信服地論證了17世紀(jì)歐洲國家由于不同的財(cái)產(chǎn)權(quán)，特別是國家的征稅權(quán)而經(jīng)歷的發(fā)展績效的巨大差異。

三、經(jīng)濟(jì)政策選擇問題的數(shù)學(xué)表達(dá)

在明確了經(jīng)濟(jì)政策的交易成本概念之后，可以分析經(jīng)濟(jì)政策問題的數(shù)學(xué)表達(dá)。仍以立法機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)政策選擇為例。與立法、執(zhí)法和法律轉(zhuǎn)化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策選擇包括如下方面：(1)人力和物力的獲得、分配和使用；(2)制定法律；(3)向執(zhí)行機(jī)關(guān)授權(quán)；(4)控制執(zhí)行機(jī)關(guān)；(5)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)政策選擇是要就每一方面的經(jīng)濟(jì)政策都作出安排。為了完成這些安排，立法機(jī)構(gòu)需要必要的政策工具。每一種工具能夠不止用于一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策安排，但有些工具比其他工具更有利于處理某些類型的經(jīng)濟(jì)政策安排。當(dāng)然，對于每一種經(jīng)濟(jì)政策安排，立法機(jī)構(gòu)會(huì)盡量利用最合適的工具。但是，如何定義最合適呢?

交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，立法者選擇那些最適于處理所面臨交易問題的執(zhí)行安排。更準(zhǔn)確地說，立法者從可供選擇的經(jīng)濟(jì)政策安排中，選擇那些能使交易費(fèi)用最小化的經(jīng)濟(jì)政策安排。霍恩(2004)使用這樣一個(gè)例子來說明立法者怎樣使交易成本最小化。

假設(shè)立法者只面臨立法決策費(fèi)用(LC)和費(fèi)用(AC)，且只能改變向執(zhí)行進(jìn)行委托的程度(D)。增大委托程度D，將使費(fèi)用增加但減少立法者的決策費(fèi)用。如果我們假設(shè)費(fèi)用的變化是D的線性函數(shù)，即LC=－nD，AC=vD，那么交易成本

y=LC+AC=(－n+w)D

如果n=v，無淪D在定義集合中取何值，交易成本恒為0，這時(shí)經(jīng)濟(jì)政策選擇存在無限多種均衡選擇，這意味著委托程度可以是任意的。但一般而言，n與v不會(huì)總相等，所以經(jīng)濟(jì)政策選擇存在無限多均衡的情況一般不會(huì)發(fā)生。如果n＞v，即委托引起的決策費(fèi)用減少量大于委托引起的費(fèi)用增加量，那么D應(yīng)該取定義集合中的最大值，才能使交易成本最小。這時(shí)總的交易成本為負(fù)值，其含義是通過擴(kuò)大委托程度，可以使交易成本降低。反之，如果n＜u，那么D應(yīng)該取0值，即只有不委托，才能使交易成本最小。

交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)自以為它們提出了一個(gè)新的理論范式，而批評新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中缺乏時(shí)間、缺乏經(jīng)濟(jì)政策或假設(shè)經(jīng)濟(jì)政策為既定。我們認(rèn)為，這種批評只注意到新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些表面問題，忽視了它的強(qiáng)大的工具價(jià)值，比如，上述霍恩的例子可以一般化為minLC(D)+AC(D)，LC′(D)＜0，AC′(D)＞O。下面，我們利用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本工具表述上述交易成本最小化思想，這當(dāng)然是對新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些核心內(nèi)容的重新解釋。然而，能夠?qū)λx予新的解釋本身就說明這個(gè)理論的開放性和有用性。這可以看作是對當(dāng)前十分流行的對新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的批評的一個(gè)回應(yīng)。

設(shè)立法者個(gè)人偏好和各種機(jī)會(huì)成本不會(huì)變化。立法者試圖通過一定的經(jīng)濟(jì)政策安排獲得一定的效用。例如，通過設(shè)立刑法來保證社會(huì)安全達(dá)到一定的水平。又如，通過設(shè)定稅收經(jīng)濟(jì)政策來為公共活動(dòng)提供一定數(shù)量的資金。為了建立起這樣的稅收經(jīng)濟(jì)政策，立法者有一些工具可以選擇。直接稅和間接稅就可以被認(rèn)為是可以選擇的兩種不同的工具。設(shè)經(jīng)濟(jì)政策工具集合X，x=(x1，x2)∈，其中x1，x2分別表示兩個(gè)經(jīng)濟(jì)政策工具，例如直接稅和間接稅。設(shè)立法者于經(jīng)濟(jì)政策安排中得到的效用服從u(x1，x2)，設(shè)經(jīng)濟(jì)政策的交易成本分別為常數(shù)P1，p2。決策者試圖尋找最優(yōu)的x，以達(dá)到一定的效用水平。于是，決策者的問題可以表示為在達(dá)到一定效用水平的約束下，使政策安排的交易成本最小化

minC(p1，p2，x1，x2)

s，t，u(x1，x2)=u0

這與標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者行為理論在形式上沒有什么不同。所以我們就不需要做進(jìn)一步的靜態(tài)比較分析了。

四、結(jié)論

1、交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)有望成為分析經(jīng)濟(jì)政策選擇的主流方法。20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始認(rèn)識到，政治對資源配置效率具有決定性影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，都致力于探詢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)政策和政治基礎(chǔ)。但是，他們的研究角度各不相同。20世紀(jì)90年代，交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)表現(xiàn)出具有吸納其他各種理論的能力，因而有望成為分析經(jīng)濟(jì)政策選擇的主流方法。

2、交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是一脈相承的。評估任何一個(gè)理論的價(jià)值，不是看它沒有做什么，而是看它做了什么。交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際上重新發(fā)現(xiàn)了新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)結(jié)構(gòu)，所以，交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)之間并不存在人們通常認(rèn)為的那種鴻溝。

經(jīng)濟(jì)政策分析范文第3篇

關(guān)鍵詞 資源型城市 生態(tài)破壞 環(huán)境政策

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

近幾年來，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是生態(tài)環(huán)境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環(huán)境的破壞也在制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)日益成為改革發(fā)展的重點(diǎn)。這主要是由于當(dāng)?shù)仄孀非驡DP，忽視了生態(tài)文明建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在制定和實(shí)施過程中存在諸多缺陷。也從側(cè)面反映出制定科學(xué)合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)迫在眉睫。

1環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)

1.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段，按照市場規(guī)律的要求，綜合利用財(cái)政、稅收等工具，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的一類綜合性政策體系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策屬于通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行的行為激勵(lì)，它以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，使外部不經(jīng)濟(jì)的成本費(fèi)用內(nèi)部化，改變生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域原有的經(jīng)濟(jì)刺激模式，改善環(huán)境狀況的行為。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有兩種基本形式：

（1）調(diào)節(jié)市場型。又稱命令控制型，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預(yù)）來解決環(huán)境問題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟(jì)性確定一個(gè)合理的負(fù)價(jià)格，由外部不經(jīng)濟(jì)性的制造者承擔(dān)全部外部費(fèi)用。

（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機(jī)制）來解決環(huán)境問題。

1.2環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)、控制、和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為的功能，主要是通過實(shí)施各種環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)的。采用的經(jīng)濟(jì)手段主要有排污收費(fèi)、綠色信貸、環(huán)境稅、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償政策等。這些經(jīng)濟(jì)手段適用于污染控制、自然保護(hù)、資源利用、流域、區(qū)域綜合環(huán)境管理、國際和全球環(huán)境問題以及生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域。

2鄂爾多斯存在的環(huán)境問題

鄂爾多斯深居祖國內(nèi)陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現(xiàn)出荒漠和草原共生的特點(diǎn)。東部地區(qū)地表侵蝕強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態(tài)破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產(chǎn)生的主要問題，目前當(dāng)?shù)匾烟矫骼峡諈^(qū)面積為300平方公里，塌陷區(qū)面積10平方公里，據(jù)統(tǒng)計(jì)鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時(shí)造成大片土地產(chǎn)生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復(fù)能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運(yùn)輸?shù)倪^程中，會(huì)產(chǎn)生大量細(xì)小的粉塵和固體顆粒物，會(huì)對礦區(qū)周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產(chǎn)生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業(yè)廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時(shí)，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費(fèi)大量的水，由于當(dāng)?shù)厮Y源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會(huì)加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。

生態(tài)環(huán)境的破壞，筆者認(rèn)為原因在于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業(yè)。與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，工業(yè)在鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產(chǎn)業(yè)比例為2.1：60.5：37.4，工業(yè)處于絕對的主導(dǎo)地位，其中以“三高”為代表的重工業(yè)又占據(jù)絕對優(yōu)勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規(guī)模以上企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)70%以上。重工業(yè)部門是當(dāng)?shù)匚廴疚锏闹饕獊碓?，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人們片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境外部性。從投資結(jié)構(gòu)來看，一二三產(chǎn)業(yè)投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產(chǎn)業(yè)相對有所增長，但仍舊難以撼動(dòng)工業(yè)的主導(dǎo)地位。政府為了讓企業(yè)具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費(fèi)，而政府對污染的治理停留在表面，這就導(dǎo)致治污的速度遠(yuǎn)趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經(jīng)濟(jì)增長模式正是中國環(huán)境問題的根木癥結(jié)所在。

3環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的弊端

還未形成科學(xué)完備的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。目前我國僅構(gòu)造了一個(gè)基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架，包括財(cái)政收支、環(huán)境稅費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境金融等。除財(cái)政、環(huán)境稅費(fèi)發(fā)展相對完善外，其他幾個(gè)方面還處于起步和試點(diǎn)階段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)安排與分工，哪些是主要政策需要優(yōu)先考慮，哪些是次要政策需要輔助執(zhí)行，面對現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的問題，如何打出科學(xué)、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的不斷發(fā)展中逐步明晰。

環(huán)境管理體制還不完善。在現(xiàn)有的環(huán)境管理體系中，環(huán)保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責(zé)權(quán)限劃分不清和互相博弈，是環(huán)境管理過程中面臨的最復(fù)雜的問題。涉及鄂爾多斯市環(huán)保管理工作的機(jī)構(gòu)主要包括環(huán)保局、稅務(wù)局、發(fā)改委、國資委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局等。政府的各個(gè)部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會(huì)出現(xiàn)多個(gè)執(zhí)法主體，部門之間職能交叉，工作協(xié)調(diào)難度大，宏觀調(diào)控和監(jiān)管效率不高，很容易出現(xiàn)越位管理、互相“踢皮球”、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。有些環(huán)保機(jī)構(gòu)身份定位也存在模糊不清，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，部分機(jī)構(gòu)不僅為環(huán)保項(xiàng)目開展環(huán)評工作，同時(shí)還對環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施審批，把原本歸屬于兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，統(tǒng)歸于一個(gè)部門。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在脫節(jié)。長期以來，衡量一地區(qū)發(fā)展水平的唯一指標(biāo)是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區(qū)為了完成既定的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)指標(biāo)，不斷增加對“三高”企業(yè)的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優(yōu)先建設(shè)主體工程，環(huán)保措施嚴(yán)重滯后，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，環(huán)境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因?yàn)樵诠賳T政績考核中，集中反映于GDP的各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于絕對優(yōu)勢，而環(huán)保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內(nèi)容有限，尤其對環(huán)保工作的成績考察沒能和官員的政績產(chǎn)生有效關(guān)聯(lián)，激勵(lì)效果不足。

4鄂爾多斯環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展方向

如今的生態(tài)環(huán)境問題，早已超過一區(qū)一域而成為全人類所共同面對的難題。生態(tài)環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是社會(huì)公平問題，而解決社會(huì)公平的唯一途徑就是發(fā)展。制定科學(xué)有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。首先要進(jìn)行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一交由環(huán)保部門管理；其次以市場經(jīng)濟(jì)為依托，正確處理好政府與市場的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能和管理理念；最后加強(qiáng)監(jiān)管，對違法單位或個(gè)人要嚴(yán)厲查處。

4.1明確各部門的管理職能

在環(huán)境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確劃分相關(guān)部門的管理職責(zé)，并設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握工作情況。整個(gè)管理體系中以環(huán)保行政主管部門為主導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)其他部門的工作，其他協(xié)管部門處于輔助地位和補(bǔ)充地位。在管理范圍上，環(huán)境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區(qū)域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區(qū)域行使權(quán)限。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作由主管部門統(tǒng)一安排，分管部門要進(jìn)行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監(jiān)管不力的集體或個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。出臺相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)，保障執(zhí)法人員有法可依，對違法者追究法律責(zé)任。

4.2合理定位政府與市場的關(guān)系

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策能否有效實(shí)施，市場機(jī)制如何體現(xiàn)，關(guān)鍵在于政府和市場的關(guān)系，而二者關(guān)系的核心問題又在于政府的角色定位。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉(zhuǎn)而運(yùn)用間接的宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段；要求政府改革管理創(chuàng)新，有效釋放市場活力，建立服務(wù)型政府，這與簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)一致。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發(fā)揮政府作用，也體現(xiàn)了國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體要求。

4.3改變傳統(tǒng)觀念

鄂爾多斯要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，不僅要加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還要在培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢上下足功夫，特別是以節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

指出：不以GDP論英雄。要改變傳統(tǒng)的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。不僅要加強(qiáng)宣傳教育扭轉(zhuǎn)思想，還要在體制方面采取相應(yīng)的改革措施。首先，建立一個(gè)更加科學(xué)的指標(biāo)體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產(chǎn)出的稅收等指標(biāo)，綜合反映發(fā)展的質(zhì)量和效益。把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置，并將環(huán)保工作納入官員政績考核中；再次，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的問責(zé)機(jī)制。對既定的環(huán)保政策和目標(biāo)要予以堅(jiān)定的貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行不力的人員要嚴(yán)格追究其責(zé)任。

4.4創(chuàng)新公眾參與機(jī)制

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的公眾參與機(jī)制起步較晚，公眾參與環(huán)境管理也僅僅是在政府的倡導(dǎo)下進(jìn)行，參與人數(shù)較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環(huán)境保護(hù)今后的主要?jiǎng)恿?，只有民眾發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，保障公眾知情權(quán)，把個(gè)人利益融于集體利益，環(huán)境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應(yīng)該組織人員深入基層，建立公眾參與試點(diǎn)，掀起示范效應(yīng)。做好宣傳引導(dǎo)工作，在制定環(huán)保政策時(shí)，應(yīng)事先充分調(diào)查民眾意見，舉辦研討會(huì)、聽證會(huì)等形式，并在主要媒體平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)公布和政策解讀，這是公眾參與環(huán)境管理的基本途徑。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保的非政府組織，能充分集中民間力量，調(diào)動(dòng)公眾積極性，有效補(bǔ)充政府工作的不足。

5結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)不僅是事關(guān)少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)容。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策又是生態(tài)文明建設(shè)中的主要內(nèi)容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動(dòng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。它符合人類發(fā)展過程的一般規(guī)律，也符合我國現(xiàn)階段的基本國情。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策只是一種工具，它能否發(fā)揮預(yù)期的作用，關(guān)鍵還在于政府各部門、社會(huì)各階層對環(huán)境重要性的判定，以及在環(huán)境管理過程中能否協(xié)調(diào)一致。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境管理體制改革，乃至政府職能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會(huì)文明轉(zhuǎn)型中都是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)政策分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：新西蘭；金融危機(jī)；經(jīng)濟(jì)政策；中國借鑒

一、研究背景和意義

新西蘭（New Zealand），又譯紐西蘭，是太平洋西南的一個(gè)島嶼國家。新西蘭兩大島嶼分別為南島與北島，北島與斐濟(jì)及湯加相望，南島毗鄰南極洲。首都惠靈頓，最大的城市是奧克蘭。鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一。世界銀行將新西蘭列為世界上最方便營商的國家。在過去的幾十年中，新西蘭從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國成功的轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。

然而，2008年金融危機(jī)后，新西蘭經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一度處于增長乏力狀態(tài)：出口下降，通縮加重，失業(yè)攀升，匯率下滑，財(cái)政收入減少，人民生活受到嚴(yán)重影響。新西蘭政府迅速采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，提升人民生活水平，成果卓著，分析新西蘭在金融危機(jī)后采取的各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

二、新西蘭經(jīng)濟(jì)體概述

新西蘭國土面積為268680平方公里，人口447萬，2013年GDP總計(jì)1922.61億美元，人均39958美元，位列世界第29。

數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫

由上可以得知，在2008-2009年之間，新西蘭經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷一次衰退，并且在2010年底才逐漸恢復(fù)到2007年的增長水平。其中經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中起到了十分關(guān)鍵的作用，接下來我們將分行業(yè)介紹。

三、經(jīng)濟(jì)政策分析以及對我國的影響

1.農(nóng)業(yè)

新西蘭農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。新西蘭是世界上羊肉、奶制品和粗羊毛的出口第一大國，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口占其全部出口額的一半以上。新西蘭還是世界上最大的鹿茸出口國，同時(shí)乳制品與肉類也是其重要的出口產(chǎn)品。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，新西蘭至上世紀(jì)70年代開始就進(jìn)行了一系列農(nóng)業(yè)改革，新西蘭農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期主要面臨的問題包括一下幾個(gè)方面：1，農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)運(yùn)用有限。2，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有限，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。3，政府財(cái)力有限，政策選擇范圍窄。4，新西蘭農(nóng)業(yè)面臨的最大不確定性因素是干旱，極大打擊了農(nóng)業(yè)從業(yè)者的信心。5，生產(chǎn)規(guī)模較小，勞動(dòng)率低。

新西蘭的農(nóng)業(yè)改革歷程與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析和研究后發(fā)現(xiàn)，作為現(xiàn)代化、市場化、一體化農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑之一，新西蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)改革提供了一些經(jīng)驗(yàn)：第一，應(yīng)該重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的意義，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不管是城市及工業(yè)的發(fā)展與變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展對一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)與促進(jìn)作用也是非常顯著的。第二，政府職能的改變。政府應(yīng)該從一個(gè)管理者的位置上走下來，從農(nóng)業(yè)市場的各個(gè)環(huán)節(jié)中抽離出來，作為一個(gè)市場穩(wěn)定的促進(jìn)者和平等的市場參與者，積極投身于農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，改變用行政管理手段扭曲市場操縱價(jià)格的舊有體制和職能，從直接插手農(nóng)產(chǎn)品市場的交易到轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的促進(jìn)者和農(nóng)民利益代表方，參與國際貿(mào)易談判與協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易秩序的穩(wěn)定發(fā)展。第三，新西蘭的發(fā)展過程告訴我們，在農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段，就應(yīng)該適時(shí)取消部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，取消進(jìn)口產(chǎn)品的限制，放棄其他對價(jià)格和市場的扭曲行為。第四，鑒于中國龐大的農(nóng)業(yè)體量和農(nóng)村人口群體，維持農(nóng)村的穩(wěn)定成為了一個(gè)重大的政治和經(jīng)濟(jì)問題，任何一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)的改革，勢必牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須本著審慎合理的原則，切實(shí)從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，采用漸進(jìn)式改革的方式，從長遠(yuǎn)的角度去理解和推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革。第五，對農(nóng)業(yè)的管理模式的轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)發(fā)展也至關(guān)重要，在滿足高效發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品食品安全的前提下，最大限度的維護(hù)農(nóng)民的利益。

四、制造業(yè)及對外貿(mào)易

新西蘭制造業(yè)以農(nóng)林牧產(chǎn)品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品和木材加工等輕工業(yè)，產(chǎn)品主要供出口。除了主要產(chǎn)業(yè)食物加工業(yè)（肉類與乳品）與工業(yè)之外，新西蘭的食物加工技術(shù)、塑料、紡織等方面的競爭力也越來越來強(qiáng)。新西蘭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外貿(mào)。2012年外貿(mào)總額為932.83億新元，其中出口額460.64億新元、進(jìn)口額472.19億新元。主要進(jìn)口石油、機(jī)電產(chǎn)品、汽車、電子設(shè)備、紡織品等，出口乳制品、肉類、林產(chǎn)品、原油、水果和魚類等。主要貿(mào)易伙伴為澳大利亞、美國、日本和中國。

由上圖分析可以得知，新西蘭在國際金融危機(jī)之后，對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)收到了較大的沖擊。新西蘭政府采取貿(mào)易自由化和投資便利化的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)政策，吸引了大量的外資。新西蘭是傳統(tǒng)資金輸入國，對外國投資實(shí)行國民待遇。攜入或攜出新西蘭的外國貨幣金額并無限制，不過超過10，000新西蘭元的現(xiàn)金的入境人員需要填報(bào)“攜帶現(xiàn)金報(bào)告表”（Border Cash Report）。新西蘭國內(nèi)對外幣的兌換基本完全開放，在絕大部分的城市的公共場所都可以找到專門的兌換地點(diǎn)，同時(shí)世界上所有主要信用卡都可以在新西蘭自由使用。外資廣泛分布于銀行、電訊、交通、房地產(chǎn)、林業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)等部門。截至2012年12月，外國對新直接投資額為992.68億新元。外資促進(jìn)了新西蘭國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，新西蘭被世界銀行評為“最適合投資的十個(gè)國家之一”。

現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與外部世界的交流和聯(lián)系越來越頻繁，中國以及成為世界上年貿(mào)易總額第二的國家。同時(shí)國內(nèi)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對外投資的熱情持續(xù)升溫，對此，我國政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，積極探索與相關(guān)國家投資與貿(mào)易便利化、自由化的新途徑，促進(jìn)中國與世界的和諧發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)政策分析范文第5篇

2014年我國外貿(mào)進(jìn)出口的主要特點(diǎn)如下：

1、由商品進(jìn)出口貿(mào)易四個(gè)主要指標(biāo)觀之

2014年商品進(jìn)出口貿(mào)易額分為進(jìn)出口各自貿(mào)易額與進(jìn)出口總額、差額角度觀之，按美元計(jì)價(jià)，如下圖1-1換算為億元（人民幣，）[1]我國進(jìn)出口總值43，030億美元即286，282億元人民幣，比2013年增長3.4%。[2]其中，2014年出口貿(mào)易額23，427億美元即155，861億元人民幣，比2013年22，100億美元增長6%；進(jìn)口19603億美元即130，420億元人民幣，上升0.5%；貿(mào)易順差3824億美元即25，441.3億元人民幣，同比擴(kuò)大47.27%。我國進(jìn)出口、出口、進(jìn)口貿(mào)易順差額分別增長3.4%、6%、0.5%和47.27%。[3]由此可見在四項(xiàng)類別中，中國對外貿(mào)易主要依賴于出口總額的增長，因而由出口增加6%，進(jìn)而導(dǎo)致相對進(jìn)口減少，所以貿(mào)易順差大致超過40%，相較之下進(jìn)口總額只加了0.5%，說明2014年我國對外貿(mào)易政策以出口導(dǎo)向性型為主導(dǎo)。

2、由商品進(jìn)出口貿(mào)易四個(gè)時(shí)間階段觀之

2014年四個(gè)季度觀之，2014年第1、2、3季度進(jìn)出口值分別為9754.1億美元、10220.2億美元、10629.4億美元，同比分別增長13.5%、4.3%和6%。前三季度累計(jì)進(jìn)出口總值3.06萬億美元，同比增長7.7%。其中出口1.61萬億美元，增長8%；進(jìn)口1.45萬億美元，增長7.3%；貿(mào)易順差1694億美元，擴(kuò)大14.4%。其中，7、8月份外貿(mào)增速分別為7.8%、7.1%，9月份回落至3.3%。前三季度，我國出口價(jià)格總體下跌0.6%，進(jìn)口價(jià)格總體下跌1.8%。價(jià)格條件指數(shù)為1.01，表明我國對外貿(mào)易條件有所改善，對外貿(mào)易效益有所提升。[4]

二、固定匯率制國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策對對外貿(mào)易層面

本處采用蒙代爾弗萊明模型，該模型相交于IS―LM模型考慮國際資本流動(dòng)因素，如上圖AR直線為所代表的r0為世界利率平均水平，AR直線之上，代表本國利率高于r0，資金流入本國；AR直線之下，代表本國利率低于r0，資金流出本國，三線同時(shí)相交，表示經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡狀態(tài)。而政府發(fā)行貨幣量不變處于LM1時(shí)，單純采取財(cái)政政策，因此固定匯率制度下，財(cái)政政策比較有效。如下圖2-1固定匯率下財(cái)政政策的效果圖。財(cái)政政策可以通過控制利率，進(jìn)而影響國際資金流動(dòng)。

而政府發(fā)行貨幣量不變處于LM1時(shí)，單純采取財(cái)政政策，由上圖財(cái)政政策效果圖可得出以下可能情況

1、政府若采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策

政府投資增加，使IS1曲線向右移動(dòng)IS2曲線，在貨幣政策不變即貨幣供給不變的前提下，短期內(nèi)本國利率高于世界平均利率，即資金大量流入國內(nèi)，外匯流入量增加，即外匯在本國市場供過于求，國家應(yīng)增加本國貨幣的供給，因此會(huì)出現(xiàn)LM1曲線向右移動(dòng)至LM2曲線，本國貨幣供給量增加，在國民收入上升的同時(shí)，維持初始時(shí)的利率E，E'等于E，那么E'為新的經(jīng)濟(jì)均衡，財(cái)政政策的效果顯著。E上升至E''點(diǎn)，利率上升會(huì)吸引國際資金流入本國，給本國帶來升值壓力，政府必須賣出本幣，買進(jìn)外幣，進(jìn)而增加本國的貨幣供給，進(jìn)而采取擴(kuò)張性的貨幣政策的配合，因此使財(cái)政政策的擴(kuò)張效果進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、政府若采取緊縮性的財(cái)政政策

政府投資減少，使IS2曲線向左移動(dòng)至IS1曲線，在貨幣政策不變即貨幣供給不變的前提下，短期內(nèi)本國利率低于世界平均利率，即資金大量流出本國，外匯流出量增加，即外匯在本國市場上供不應(yīng)求，中國應(yīng)減少本國貨幣供給，因此會(huì)出現(xiàn)LM2曲線向左移動(dòng)至LM1曲線位置，本國貨幣供給量減少，在國民收入下降的同時(shí)，維持初始時(shí)的利率E，即E為新的經(jīng)濟(jì)均衡，財(cái)政政策的效果顯著。E'上升至E''下降至E，利率水平會(huì)下降，這會(huì)使外國資本流出本國，政府需要減少本國的貨幣供給，相當(dāng)于配合緊縮性的貨幣政策，可使財(cái)政政策的緊縮效果有所加強(qiáng)。

因此，固定匯率下，貨幣政策趨于被支配地位，財(cái)政政策比較有效，處于主導(dǎo)地位。若實(shí)行固定匯率制度，貨幣政策無法獨(dú)立發(fā)揮作用，必須以財(cái)政政策作為支撐，政府無法實(shí)際控制本國貨幣供應(yīng)量。而政府可以通過對利率的影響進(jìn)而引導(dǎo)國際資金流動(dòng)，使財(cái)政政策效力增強(qiáng)。

財(cái)政政策具體體現(xiàn)層面在于：

（1）國際收支與國民收入層面。于是緊縮性的政策在貿(mào)易順差和國內(nèi)通貨膨脹并存的環(huán)境下，一般會(huì)導(dǎo)致順差的進(jìn)一步強(qiáng)化也即國際收支的不平衡加劇；這也符合米德沖突關(guān)于內(nèi)外均衡沖突矛盾的論斷，雖然有利于穩(wěn)定物價(jià)，同時(shí)也造成順差擴(kuò)大；支出增減性政策有利于解決內(nèi)部均衡而對外部均衡不利的論斷也驗(yàn)證了這種效果。國際收支順差程度的增加必然導(dǎo)致本國貨幣國內(nèi)供給量的增加，這會(huì)使國內(nèi)過熱的經(jīng)濟(jì)更加深化，價(jià)格上漲的趨勢進(jìn)一步強(qiáng)化，人民幣內(nèi)貶外升造成國民收入水平的下降。

（2）人民幣幣值與國際進(jìn)出口層面。加大了人民幣升值的壓力，有可能造成未來國際收支逆差的急劇增加，不利于未來出口。

（3）國際貿(mào)易條件層面。加劇了國際貿(mào)易間的摩擦，貿(mào)易條件惡化并且增加了未來國際間經(jīng)濟(jì)交流的不確定性，尤其對中國這樣的以出口需求為主而不是內(nèi)需拉動(dòng)GDP的貿(mào)易大國更是加劇了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)。

（4）機(jī)會(huì)成本層面。付出外匯儲備的機(jī)會(huì)成本，從而造成國民收入損失，降低貨幣政策的有效性；這對于未來的國際收支穩(wěn)定同樣不利。

三、浮動(dòng)匯率制國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策對對外貿(mào)易層面

1、政府若采取擴(kuò)張性的貨幣政策

貨幣供給量的增加即順箭頭方向LM曲線向右移動(dòng)到LM'曲線，只考慮貨幣政策的影響，政府的投資曲線IS不變的前提條件下，均衡利率從E點(diǎn)下降到E'點(diǎn)，利率降低會(huì)刺激投資需求，進(jìn)而IS'曲線向右推至為IS'曲線，而IS'曲線與LM'曲線的交點(diǎn)為E''，即是政府投資增加，國民收入增加，而利率維持先前E點(diǎn)的均衡，達(dá)到世界利率的平均水平，利率下降導(dǎo)致本國貨幣大量外流，致使本國貨幣面臨貶值壓力，外幣由于數(shù)量相對較少，則出現(xiàn)外幣相對升值的局面，有利于本國出口增加，進(jìn)口相對減少，從而增加經(jīng)濟(jì)中的凈出口需求，進(jìn)而增強(qiáng)貨幣政策的擴(kuò)張性。

2、政府若采取緊縮性的貨幣政策

貨幣供給量減少進(jìn)而導(dǎo)致利率上升，抑制經(jīng)濟(jì)中的投資需求，并且利率提升，導(dǎo)致國外資金大量流入國內(nèi)市場，外幣貶值，本幣升值，降低經(jīng)濟(jì)中凈出口需求，加強(qiáng)貨幣政策的緊縮性。

若一國實(shí)行的浮動(dòng)匯率制，則貨幣政策在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中具有導(dǎo)向性的作用，貨幣政策利用中介利率工具，對于進(jìn)出口貿(mào)易額產(chǎn)生影響，相較于財(cái)政政策相對有效。

【注 釋】

[1] 中美匯率1美元=6.65人民幣.

[2] 貿(mào)易額增長率=2014年貿(mào)易額-2013年貿(mào)易額/2013年貿(mào)易額（單位忽略）.