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安全處罰制度范文第1篇

第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。

第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員（以下統(tǒng)稱(chēng)有關(guān)責(zé)任人員），由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處分。

第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)指出仍不改正的。

第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的；

（二）對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的；

（三）對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不撤銷(xiāo)原行政許可、審批或者不依法查處的；

（四）違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的；

（五）有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。

第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資，造成后果的；

（二）批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者，提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的。

第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的；

（二）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；

（三）干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的；

（四）有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。

第八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的；

（二）發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患，未按規(guī)定采取措施，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的；

（四）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。

第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

（二）阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的。

第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的；

（三）在事故調(diào)查處理時(shí)，、、的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。

對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）對(duì)存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（四）制造、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的；

（五）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，拒不執(zhí)行有關(guān)部門(mén)整改指令的；

（六）拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；

（七）有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

第十三條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

（一）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（二）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（三）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開(kāi)除處分。

第十四條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的，對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料，造成安全生產(chǎn)隱患的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)、降職或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除留用察看或者開(kāi)除處分。

第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)、事業(yè)單位中除由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，需要給予組織處理的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

安全處罰制度范文第2篇

安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲管理制度

1

目的為認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)安全文明進(jìn)行，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核與獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的全面提高，使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。

2

適用范圍

本制度適用于本公司所有部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲管理。

3

考核依據(jù)

3.1

總經(jīng)理簽署《安全承諾》，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)績(jī)效考核。

3.2

逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,明確年度工作目標(biāo)并予以考核。

3.3

每名員工與部門(mén)負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人與總經(jīng)理簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

3.4

員工調(diào)整工作崗位時(shí)《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的具體內(nèi)容隨之改變。

3.5

綜合辦負(fù)責(zé)執(zhí)行公司級(jí)安全考核與獎(jiǎng)懲，重大安全責(zé)任事項(xiàng)的

考核報(bào)總經(jīng)理審批。

3.6

各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作的績(jī)效考核，安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督。

4

實(shí)施細(xì)則

4.1

一般規(guī)定

4.1.1

公司年終總結(jié)時(shí)，由各部門(mén)按照考核情況推薦，安全員按照獎(jiǎng)懲細(xì)則審核，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.1.2

對(duì)安全生產(chǎn)有特殊貢獻(xiàn)者，由部門(mén)推薦，公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，總經(jīng)理批準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.1.3

發(fā)生安全事故后，由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)《安全事故管理制度》明確責(zé)任，確定責(zé)任人，按照“四不放過(guò)”的原則處理，對(duì)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

4.1.4

所罰款項(xiàng)由綜合辦從被罰部門(mén)或個(gè)人獎(jiǎng)金中扣除，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本。對(duì)所罰款項(xiàng)，財(cái)務(wù)科應(yīng)立專(zhuān)用戶(hù)頭，列入暫存款——安全專(zhuān)款中，由財(cái)務(wù)科掌握用于安全生產(chǎn)工作。

4.1.5

堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)事求是的進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并接受全員監(jiān)督。

4.1.6

綜合辦負(fù)責(zé)編制、修訂本制度，公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.2

獎(jiǎng)勵(lì)

凡具有下列情況之一者，按其功績(jī)大小，分別給予精神表?yè)P(yáng)和/或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2.1

認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律和規(guī)定，在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)，年終總結(jié)被評(píng)為優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人，各獎(jiǎng)勵(lì)200元和100元。

4.2.2

對(duì)于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績(jī)的部門(mén)、車(chē)間和個(gè)人，各獎(jiǎng)勵(lì)100元。

4.2.3

由于認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，采取有效措施，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績(jī)者，獎(jiǎng)勵(lì)100元。

4.2.4

為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建議，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，確有較大價(jià)值，列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目，實(shí)施后，經(jīng)實(shí)踐考核有效者，獎(jiǎng)勵(lì)50元到500元。

4.2.5

對(duì)改善勞動(dòng)條件，消除塵、毒和噪音危害，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)較大的技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的主要成員，獎(jiǎng)勵(lì)50元。

4.2.6

在發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇?lián)尵?，保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)和人身安全，避免事故擴(kuò)大，措施得力，成績(jī)突出者，獎(jiǎng)勵(lì)200元到2000元。

4.2.7

及時(shí)制止違章和誤操作并轉(zhuǎn)危為安者，獎(jiǎng)勵(lì)200元到1000元。

4.2.8

舉報(bào)事故經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)者，獎(jiǎng)勵(lì)50元。

4.3

處罰

安全生產(chǎn)處罰分為經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和刑事處罰。

經(jīng)濟(jì)處罰:公司扣罰安全生產(chǎn)責(zé)任者的獎(jiǎng)金收入。

行政處罰：警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢討、停職檢查、解除勞動(dòng)合同等。

刑事處罰：造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，按照國(guó)家法律，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.3.1

發(fā)生因工傷亡事故的處罰

發(fā)生死亡或重傷事故，處以2000元和500元的罰款，對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，部門(mén)經(jīng)理予以責(zé)令檢討，責(zé)任人予以停職檢查、解除勞動(dòng)合同。

發(fā)生輕傷事故，要對(duì)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任者給予警告，責(zé)任人予以責(zé)令檢討，并分別處以200元和50元的罰款。

對(duì)于較大、重大未遂事故，要對(duì)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任者給予警告、通報(bào)批評(píng)。

4.3.2

違章違紀(jì)處罰

對(duì)在生產(chǎn)作業(yè)中，不按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品的職工和管理人員，給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢討，并處以20元的罰款。

在生產(chǎn)作業(yè)中，未按本崗位操作規(guī)程操作，給予責(zé)令檢討、停職檢查，并處以50元的罰款。

對(duì)隨意向下水道排放有毒有害液體的部門(mén)和個(gè)人，給予停職檢查、解除勞動(dòng)合同，并分別處以1000元和200元的罰款。

對(duì)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛超速行駛，違章駕駛或違章乘車(chē)者，未造成事故者，給予警告、通報(bào)批評(píng)，并處以20元的罰款。

對(duì)車(chē)間內(nèi)安全通道不暢通的責(zé)任部門(mén)，給予警告處分，并處以100元的罰款。

對(duì)不按安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行工作的部門(mén)和個(gè)人，給予責(zé)令檢討、停職檢查，并處以200元和50元的罰款。

除上述情況外，對(duì)其它違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，可參照獎(jiǎng)懲細(xì)則酌情處罰。

4.3.3

存在事故隱患的處罰

對(duì)存在事故隱患的部門(mén)，有下列情況之一者，酌情給予處罰。

各種生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表和生產(chǎn)場(chǎng)地的防護(hù)裝置、安全裝置、指示信號(hào)裝置要齊全、有效、可靠，對(duì)不符合要求的相關(guān)部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)處分。

對(duì)各種安全裝置未按規(guī)定進(jìn)行定期校驗(yàn)的，給予警告處分。

經(jīng)檢查認(rèn)定為事故隱患，在接到《隱患整改通知書(shū)》后，對(duì)在限期內(nèi)能消除而不消除的；本部門(mén)不能消除，但應(yīng)制訂臨時(shí)安全措施而不制訂的；本部門(mén)不能消除，但應(yīng)提出上報(bào)而未提出上報(bào)的部門(mén)，給予責(zé)令檢討、停職檢查、解除勞動(dòng)合同，并處以500元的罰款。

4.3.4

加重處罰

凡有下列情況之一的應(yīng)加重處罰，具體加重程度由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。處罰方式包括對(duì)當(dāng)事人罰款、停職檢查、解除勞動(dòng)合同。

違章指揮，造成因工死亡、重傷、輕傷、急性中毒及重大未遂事故的。

發(fā)生事故后仍不采取有效措施，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，致使事故重復(fù)發(fā)生的。

發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延時(shí)間不報(bào)的。

接到《隱患整改通知書(shū)》后不按期排除隱患或未采取有效措施而發(fā)生事故的。

對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，因故發(fā)泄私憤，有意擾亂操作，造成經(jīng)濟(jì)損失和違反勞動(dòng)紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度造成事故的。

對(duì)已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目，不按期實(shí)施又不采取應(yīng)急措施而造成事故的。

對(duì)忽視勞動(dòng)條件，削減或取消安全設(shè)備、設(shè)施而造成事故的。

對(duì)設(shè)備長(zhǎng)久失修，備用設(shè)備起不到備用作用，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)又不采取緊急措施而造成事故的。

對(duì)違章設(shè)計(jì)、制造、安裝或不按設(shè)計(jì)方案施工造成事故的。

0凡阻止、干擾、刁難安全管理人員進(jìn)行正常工作或無(wú)理取鬧、拒絕安全管理人員檢查的。

4.3.5

減免處罰

有下列情況之一的，可酌情減免處罰，具體減免程度由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

因不可抗拒的自然災(zāi)害或意外事故而造成傷亡事故的。

發(fā)生工傷事故屬于本部門(mén)以外其它原因的。

對(duì)事故隱患積極采取治理措施，但限于技術(shù)水平，在限期內(nèi)未達(dá)到規(guī)定的。

發(fā)生事故后，能迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)較好，能積極組織(配合)調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故分析，并能配合制訂防范措施的。

4.3.6

其他處罰

發(fā)生事故時(shí)，對(duì)構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

發(fā)生事故需賠償經(jīng)濟(jì)損失的，其賠償金額由公司研究決定，賠償款應(yīng)從本人工資中扣除。但每月扣除罰款后的剩余部分，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，直至逐月扣完。

5

附則

本制度自批準(zhǔn)之日起施行。

安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度

1

總則

1.1為了貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，搞好公司安全生產(chǎn)、安全防火和勞動(dòng)保護(hù)工作，防止各類(lèi)事故發(fā)生，把事故隱患及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然，確保公司安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，特制定本制度。

1.2

本制度適用于公司各部門(mén)（區(qū)域）、承包經(jīng)營(yíng)單位。

2

獎(jiǎng)勵(lì)

凡具有下列情況之一者，分別給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

2.1對(duì)于安全生產(chǎn)成績(jī)顯著的班組和個(gè)人；

2.2由于認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡及其它顯著成績(jī)者；

2.3為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建議，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，確有很大價(jià)值，列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目，實(shí)施后，經(jīng)實(shí)踐考核有效者；

2.4對(duì)改善勞動(dòng)條件，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)較大的技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的主要成員；

2.5在發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故中，臨危不懼，奮勇?lián)岆U(xiǎn)、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人身安全，避免事故擴(kuò)大，措施得力，成績(jī)突出者；

2.6及時(shí)制止違章操作并轉(zhuǎn)危為安者；

2.7舉報(bào)事故經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)者；

2.8在安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)及安全宣傳中成績(jī)顯著的部門(mén)和個(gè)人。

3

處罰

對(duì)違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門(mén)和個(gè)人，公司將嚴(yán)格追究其違章違紀(jì)和造成事故的責(zé)任。

3.1各種違章違紀(jì)的處罰：

3.1.1凡不按公司規(guī)定辦理各種作業(yè)票、證，視情節(jié)罰作業(yè)部門(mén)或個(gè)人50—100元/次，各種作業(yè)票、證涂改、代簽、越級(jí)審批無(wú)效；

3.1.2凡違反禁煙規(guī)定，在禁煙區(qū)吸煙者200元/人，在禁煙區(qū)內(nèi)的各部門(mén)轄區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)煙頭、煙灰等跡象罰責(zé)任部門(mén)100元/個(gè)；

3.1.3違反勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度，不按規(guī)定著裝，扣罰50/人，穿帶釘鞋進(jìn)入易燃易爆等區(qū)域罰款100元/次；

3.1.4各種車(chē)輛無(wú)安全措施入廠(chǎng)罰款100/元/次，罰所經(jīng)門(mén)衛(wèi)責(zé)任人50元/次；

3.1.5凡不按規(guī)定持證上崗者，罰款50元/人、次；

3.1.6損壞各種安全防護(hù)設(shè)施，防、滅火器材、安全標(biāo)志的，賠償經(jīng)濟(jì)損失的50—100%；

3.1.7不按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容對(duì)新工人進(jìn)行入廠(chǎng)、調(diào)崗、復(fù)工教育的，扣罰責(zé)任部門(mén)100/人、次；

3.1.8各類(lèi)事故隱患未限期整改的，扣罰50—100元/項(xiàng)；

3.1.9發(fā)生各類(lèi)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，扣罰責(zé)任部門(mén)100元/次；

3.1.10各種作業(yè)票、證未經(jīng)監(jiān)護(hù)人、安全負(fù)責(zé)人簽字的視為無(wú)效，扣罰責(zé)任部門(mén)50元/次；

3.1.11發(fā)生事故后，凡不按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理的，扣罰責(zé)任部門(mén)200元/起；

3.1.12進(jìn)入毒、噪聲等具有職業(yè)危害的工作場(chǎng)所，未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品者，經(jīng)說(shuō)服教育屢教不改者扣罰50元/人。

3.1.13其它各種違章，視情節(jié)扣罰50—10000元/人、次；

3.2

凡下列情況之一者，必須嚴(yán)肅處理：

3.2.1對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，因故發(fā)泄私憤，有意擾亂操作，造成經(jīng)濟(jì)損失和違反勞動(dòng)紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度造成事故的主要責(zé)任者；

3.2.2對(duì)已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目，不按期實(shí)施又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者；

3.2.3對(duì)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)，勸阻不聽(tīng)而造成事故的主要責(zé)任者；

3.2.4對(duì)忽視勞動(dòng)條件，削減或取消安全設(shè)施、設(shè)備而造成事故的主要責(zé)任者；

3.2.5對(duì)限期整改的事故隱患，不按期整改而造成事故的主要責(zé)任者；

3.2.6對(duì)發(fā)生事故后，破壞現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的主要責(zé)任者；

3.2.7對(duì)發(fā)生事故后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取措施致使事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者；

3.2.8在上級(jí)組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)安全活動(dòng)期間，發(fā)生事故的主要責(zé)任者。

4

安全處罰制度范文第3篇

市政府：

今年以來(lái)，我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)安監(jiān)部門(mén)關(guān)心支持下，緊密結(jié)合安監(jiān)職能和工作實(shí)際，深入開(kāi)展依法行政工作，以狠抓隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為樹(shù)形象為主線(xiàn)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，相關(guān)工作取得明顯實(shí)效。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為

1、不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。近年來(lái)，我局大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)國(guó)家歷年來(lái)頒布的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開(kāi)公正、過(guò)罰相當(dāng)、簡(jiǎn)便易行”原則，制定出臺(tái)了《__市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章39部，行政處罰權(quán)287項(xiàng)。該自由裁量權(quán)實(shí)施基準(zhǔn)對(duì)安監(jiān)部門(mén)有自由裁量幅度的行政處罰條款都進(jìn)行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并上網(wǎng)公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)減少執(zhí)法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發(fā)揮了積極作用。

2、完善依法決策機(jī)制。我局凡是做出重大行政決策，都要經(jīng)過(guò)調(diào)研、咨詢(xún)、討論環(huán)節(jié)，必要時(shí)，還采取書(shū)面征求意見(jiàn)或座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)單位、團(tuán)體和專(zhuān)家的意見(jiàn)；涉及規(guī)范性文件制定的，嚴(yán)格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對(duì)規(guī)范性文件出臺(tái)前進(jìn)行審查，出臺(tái)后進(jìn)行備案。作出較大行政處罰的，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證、以及罰款1萬(wàn)元以上的案件一律提交案件審理委員會(huì)審議并報(bào)備；對(duì)實(shí)施一般處罰的案件，由案件承辦人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料報(bào)政策法規(guī)處進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

3、編寫(xiě)“監(jiān)察支隊(duì)”制度匯編。為做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，用制度約束行政執(zhí)法人員，不斷提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。市支隊(duì)從加強(qiáng)內(nèi)部管理著手，經(jīng)過(guò)近半年的努力和反復(fù)討論修改，編寫(xiě)了《__市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)工作制度匯編》，從隊(duì)伍管理、執(zhí)法規(guī)范、會(huì)議制度、檢查執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)以及責(zé)任追究等方面，制定了25項(xiàng)制度，明確了崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。

二、行政處罰實(shí)施及案卷抽查情況

1、安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)施情況。我們?cè)谂σ?guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的同時(shí)，還加大了局機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為的規(guī)范力度，即在案件辦理流程上嚴(yán)把 "四關(guān)"，一是辦案人員把好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證關(guān)，確保事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分;二是處室負(fù)責(zé)人把好立案關(guān)，確保具備法定立案條件;三是政策法規(guī)處把好審核關(guān)，進(jìn)一步核實(shí)適用法律是否正確、辦案程序及執(zhí)法主體是否合法等;四是分管領(lǐng)導(dǎo)親把案件審結(jié)關(guān)，對(duì)較大案件提交案件審理委員會(huì)審議。2013年，全市安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無(wú)一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生，較好地保護(hù)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的成果。

2、安全生產(chǎn)行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對(duì)全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷進(jìn)行了抽查測(cè)評(píng)，從抽查的情況看，大部分縣區(qū)的行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處罰決定合理，特別是“重實(shí)體、輕程序”的觀(guān)念得到有效轉(zhuǎn)變，處罰程序中的處罰告知、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利告知制度基本得到落實(shí)。一是適用法律及自由裁量權(quán)行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結(jié)，執(zhí)法主體合法、被查處對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，援引法律正確，處罰結(jié)果符合法律法規(guī)規(guī)定，凡涉及有自由裁量權(quán)條款，根據(jù)違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果和改正措施等情節(jié)，結(jié)合相關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)執(zhí)法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時(shí)，對(duì)有法定不予處罰情節(jié)的，也都能?chē)?yán)格按法執(zhí)行。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證方面?，F(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證是案件處理的基礎(chǔ)工作，案卷顯示，相關(guān)執(zhí)法單位基本都能做到現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄清楚，調(diào)查取證客觀(guān)、全面，以及不少于兩名執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和依法告知是否申請(qǐng)回避等事項(xiàng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能依法作出責(zé)令立即排除、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)處理措施，并能準(zhǔn)確記錄現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、收集、提取證據(jù)和邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)等情況，對(duì)于以音像形式形成的材料，能用文字標(biāo)明攝像、攝影、拍照的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容裝訂立卷，較好的滿(mǎn)足了法律關(guān)于取證工作必須真實(shí)、合法、客觀(guān)的要求。三是行政處罰告知、聽(tīng)證告知和立卷歸檔等制度落實(shí)方面。各執(zhí)法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務(wù)，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。同時(shí)，重大的行政處罰案件，能及時(shí)提交案審委集體討論決定，對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件，及時(shí)告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利。但因當(dāng)事人全部選擇放棄聽(tīng)證，所以此次抽查的案卷中沒(méi)有出現(xiàn)聽(tīng)證通知書(shū)，聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告等法律文書(shū)。此外，對(duì)需要送達(dá)的法律文書(shū)均依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)。案件辦結(jié)后，能?chē)?yán)格執(zhí)行案卷管理制度，實(shí)行一案一卷，卷內(nèi)材料完整齊全，按時(shí)間順序排列，裝訂整齊。

三、行政指導(dǎo)工作開(kāi)展情況

1、制定工作制度，明確階段任務(wù)。上半年，我局制定出臺(tái)了《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，對(duì)行政指導(dǎo)工作的基本原則、指導(dǎo)事項(xiàng)、實(shí)施范圍和實(shí)施步驟等作了詳細(xì)規(guī)定。明確指出5—6月為動(dòng)員部署和組織培訓(xùn)階段，市縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，成立推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作機(jī)構(gòu)，部署本單位行政指導(dǎo)工作；開(kāi)展行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)集中培訓(xùn)探索、研究行政指導(dǎo)工作特點(diǎn)和規(guī)律。5—11月為規(guī)范完善和深入實(shí)踐階段，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步探索行政指導(dǎo)方式，研究制定行政指導(dǎo)各類(lèi)文書(shū)格式，逐步形成科學(xué)的行政指導(dǎo)體系和機(jī)制，并根據(jù)工作方案和各項(xiàng)制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施行政指導(dǎo)工作。12月為總結(jié)迎檢階段，全市安監(jiān)部門(mén)要對(duì)行政指導(dǎo)工作進(jìn)行全面總結(jié)和整改，使行政指導(dǎo)工作成為行政執(zhí)法工作的有益補(bǔ)充，并做好迎接上級(jí)有關(guān)部門(mén)的考核評(píng)價(jià)工作。

2、積極召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)宣傳力度。今年5月份，我局適時(shí)組織市局各業(yè)務(wù)處室召開(kāi)了安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議要求各處室要認(rèn)真執(zhí)行《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》和《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作規(guī)則》，按照“事先指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標(biāo)，積極開(kāi)展行政指導(dǎo)推進(jìn)工作，確保在方案規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度內(nèi)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)推進(jìn)工作。同時(shí)，會(huì)議就行政指導(dǎo)的概念、功能和適用法律的問(wèn)題向大家作了基本培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)參會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)到了行政指導(dǎo)作為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法必要補(bǔ)充手段，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義。

3、安全生產(chǎn)行政指導(dǎo)實(shí)施情況。根據(jù)《__市安監(jiān)局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》規(guī)定要求，從5月份開(kāi)始，我們對(duì)需要實(shí)施行政指導(dǎo)的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了排查摸底工作，經(jīng)研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)行政指導(dǎo)制度，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書(shū)范本。截止目前，我局針對(duì)管轄企業(yè)共實(shí)施行政指導(dǎo)178次，其中，市安全生產(chǎn)宣傳教育中心在赴捷達(dá)公司北蔬港高速公路BSG-1標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范，針對(duì)該情況下發(fā)了行政指導(dǎo)通知書(shū)，并幫助他們做了調(diào)研報(bào)告，在整改過(guò)程中，由于他們當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設(shè)計(jì)了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，使得該項(xiàng)目部在驗(yàn)收時(shí)高水平通過(guò)，受到了省驗(yàn)收組的好評(píng)。

四、其他行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況

1、積極開(kāi)展責(zé)任狀簽訂活動(dòng)。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重點(diǎn)，從加強(qiáng)依法行政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、扎實(shí)開(kāi)展依法行政宣傳教育和深入推進(jìn)依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個(gè)縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《年度依法行政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。將執(zhí)法責(zé)任層層分解到執(zhí)法單位和個(gè)人，切實(shí)明確每個(gè)人、每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任和依法行政工作得到了層層落實(shí)。

2、全面實(shí)施行政執(zhí)法計(jì)劃。根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針，年初，我局制定了2013年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。該計(jì)劃堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失控制在考核指標(biāo)以?xún)?nèi)；已查明安全隱患的責(zé)令整改率、到期復(fù)查率為100%；已查實(shí)違法行為的查處率為100%；案件復(fù)議和訴訟維持率達(dá)100%。從執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法計(jì)劃的制定，為我局切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹(shù)意識(shí)、提能力入手，推行“說(shuō)理式陽(yáng)光執(zhí)法”模式，通過(guò)展開(kāi)深入透徹的論證說(shuō)理，從根本上化解當(dāng)事人的抵觸情緒，使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。

4、熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來(lái)，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證15件，廠(chǎng)（礦）長(zhǎng)、經(jīng)理、企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)管理資格證書(shū)4109件，安全管理技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時(shí)辦結(jié)率100%。被市行政審批中心2次評(píng)為月度“優(yōu)勝窗口”， 1次服務(wù)明星，1次優(yōu)勝個(gè)人，（ 淮）安監(jiān)許準(zhǔn)字〔 20__ 〕第69 號(hào)行政許可案卷被市法制辦評(píng)為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會(huì)、上級(jí)的好評(píng)和稱(chēng)贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠(chéng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府職能部門(mén)與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。

五、下一步工作打算

以上是我局今年以來(lái)在依法行政各項(xiàng)工作中取得的一些成 績(jī)，但同時(shí)我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導(dǎo)下，吸取其他兄弟市的典型經(jīng)驗(yàn)做法，全面履職、通過(guò)不懈努力，爭(zhēng)取在依法行政工作中實(shí)現(xiàn)新突破。

一是進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范自由裁量權(quán)工作重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作好的單位的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的社會(huì)影響力，提高安監(jiān)執(zhí)法的公信力。

安全處罰制度范文第4篇

現(xiàn)行消防法律法規(guī)從廣義上講，包括國(guó)家的消防法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范性文件。這些都是各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)從事日常消防監(jiān)督管理工作的主要法律依據(jù)和政策依據(jù)。但目前國(guó)家和地方消防法律法規(guī)和規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中普遍存在“陳舊和規(guī)格低、執(zhí)行難、執(zhí)法監(jiān)督少”等問(wèn)題，突出表現(xiàn)出以下幾方面的問(wèn)題：

一是政出多門(mén)，法制統(tǒng)一性不強(qiáng)。目前有相當(dāng)多的規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件存在著與消防法律、行政法規(guī)不相吻合的條款，絕大部份行政機(jī)關(guān)自行制定的規(guī)范性文件和一些“土政策”都沒(méi)有向社會(huì)明確公示，透明度不高，為“暗箱操作”提供了可能。

二是司法審查受到一定程度的限制。根據(jù)WTO有關(guān)司法審查的規(guī)定，成員方政府的部分抽象行政行為，如行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，政府規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等，將納入到法院的司法審查范圍；部分終局行政裁決行為將納入到法院的司法審查范圍。目前我國(guó)的《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍中還不包含對(duì)抽象行政行為的審查，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定的一些事關(guān)管理相對(duì)人權(quán)益的規(guī)范性文件還無(wú)法進(jìn)行司法審查。在火災(zāi)事故原因認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定等工作中還有行政終局決定的規(guī)定，直接排除了司法審查的可能性。

三是消防法規(guī)體系不夠完備。雖然國(guó)家已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)消防法》，但是總體而言，我國(guó)的消防法制體系本身還很不完備。有些消防法規(guī)己明顯滯后，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和我國(guó)加入WTO形勢(shì)的需要，《消防法》就存在諸如政府及其有關(guān)職能部門(mén)、各社會(huì)單位的消防安全職責(zé)不夠明確、具體，消防行政審批過(guò)多和行政處罰前置條件過(guò)多，對(duì)消防違法行為的處罰缺乏必要的強(qiáng)制措施，基層公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理執(zhí)法主體地位不明確等等。有的消防技術(shù)規(guī)范條文相互間有矛盾，不便執(zhí)行，有的技術(shù)規(guī)范己不適應(yīng)新材料、新工藝和新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用要求。消防法還有許多條文需要修改，一些急需的消防法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)。

四是絕大多數(shù)技術(shù)規(guī)范的溯及既往性。我國(guó)現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范絕大多數(shù)都溯及既往。特別是技術(shù)規(guī)范在不斷修改和完善，而這些修改條文又都是強(qiáng)制性條款，要求新老單位都要立即實(shí)施整改，而沒(méi)有結(jié)合具體情況確定合理的時(shí)間要求，這就給當(dāng)事人的消防安全權(quán)利造成了不穩(wěn)定性。

這些特點(diǎn)都不符合WTO規(guī)則對(duì)法制統(tǒng)一性、透明性和穩(wěn)定性以及行政行為司法審查的基本要求。為加速與WTO規(guī)則的有效接軌，形成適應(yīng)WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的消防法律法規(guī)體系，筆者認(rèn)為，加快消防法規(guī)的立、改、廢工作迫在眉睫。

當(dāng)前最緊迫的是抓緊修訂《消防法》或出臺(tái)《消防法》的實(shí)施細(xì)則，這是消防工作的基本法和上行法。《消防法》不修訂，其他法律法規(guī)特別是地方性法規(guī)無(wú)從出臺(tái)。有的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可采取直接引用的方法，為我所有。對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章之間有沖突、有矛盾的，這主要體現(xiàn)在《消防法》、國(guó)務(wù)院344號(hào)令、公安部18號(hào)令、30號(hào)令、36號(hào)令、37號(hào)等法律法規(guī)之間，要抓緊修定，該刪除的刪除，該統(tǒng)一的統(tǒng)一，該延伸的延伸。不管怎樣，無(wú)論是新出臺(tái)的法律法規(guī)，還是修訂的法律法規(guī)都要提高立法質(zhì)量，避免政出多門(mén)和與WTO規(guī)則相抵觸，保持法制統(tǒng)一，保證法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、先進(jìn)性、公開(kāi)性。

其次要抓緊創(chuàng)制新的法律法規(guī)。針對(duì)當(dāng)前消防工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和消防法制中的空白，要抓緊創(chuàng)制新的法律法規(guī)，建立起與WTO相銜接的消防法規(guī)體系。

筆者認(rèn)為，消防監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)，在立、改、廢過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）完善建筑工程防火設(shè)計(jì)消防監(jiān)督審核驗(yàn)收法律制度

《消防法》規(guī)定對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修工程防火設(shè)計(jì)實(shí)施消防監(jiān)督審核驗(yàn)收，這是我國(guó)落實(shí)消防安全源頭管理，實(shí)施消防安全事前監(jiān)督的重要的法律制度之一。但這一制度也存在一些問(wèn)題：《消防法》對(duì)建筑工程消防審核驗(yàn)收的范圍的規(guī)定是“按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程”需經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收，這一標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則，而且范圍過(guò)大，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公安消防機(jī)構(gòu)人員編制緊張的情況下，公安消防機(jī)構(gòu)越來(lái)越難以及時(shí)、有效地完成監(jiān)督審核驗(yàn)收工作任務(wù)，同時(shí)也增加了一些社會(huì)單位（個(gè)人）的運(yùn)營(yíng)成本，因此，有必要對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行修正和完善。一是要進(jìn)一步明確并逐步縮小建筑工程防火設(shè)計(jì)消防監(jiān)督審核驗(yàn)收制度的適用范圍，將有限的警力集中在自動(dòng)消防設(shè)施、重點(diǎn)工程、公眾聚集場(chǎng)所以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存。銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品的建筑工程等方面的監(jiān)督審核和驗(yàn)收上，并著重在“監(jiān)督”二字上下功夫。二是進(jìn)一步明確和落實(shí)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的防火設(shè)計(jì)責(zé)任，在工程審核驗(yàn)收過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家強(qiáng)制消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情形，一方面要責(zé)令建設(shè)單位限期改正，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)追究設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員以及其他相關(guān)人員的法律責(zé)任。三是要完善監(jiān)督審核驗(yàn)收程序，對(duì)申報(bào)、受理、審核驗(yàn)收期限、法律文書(shū)的出具等方面作出具體規(guī)定，通過(guò)規(guī)范程序，合理分配建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、公安消防機(jī)構(gòu)等單位（部門(mén)）對(duì)建筑工程防火設(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，提高公安消防機(jī)構(gòu)的工作效率和工作質(zhì)量，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）完善消防安全檢查法律制度

《消防法》規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)（使用）前和大型活動(dòng)舉辦前應(yīng)經(jīng)消防安全檢查合格，消防監(jiān)督管理的實(shí)踐證明，設(shè)立這一法律制度是必要的，但是也存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。一是公眾聚集場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建和室內(nèi)裝修的消防驗(yàn)收和消防安全檢查在程序上重復(fù)，實(shí)體內(nèi)容也基本相似，從方便社會(huì)、節(jié)省警力的角度，將兩者合并為消防安全檢查制度比較適宜。二是法律沒(méi)有對(duì)公眾聚集場(chǎng)所明確定義給法律適用帶來(lái)困難，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確公眾聚集場(chǎng)所的內(nèi)涵和外延。三是法律沒(méi)有明確公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)的有效期限，不符合公眾聚集場(chǎng)所消防安全狀況是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程這一事實(shí)，應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)年檢和撤銷(xiāo)制度，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行一次年檢，根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際情況重新核發(fā)意見(jiàn)書(shū)。另外公安消防機(jī)構(gòu)在日常抽查中一旦檢查發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)檢查合格的公眾聚集場(chǎng)所不再具備消防安全條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)曾經(jīng)出具的消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)。四是通過(guò)修改《消防法》，將消防安全檢查制度延伸到生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所的開(kāi)業(yè)和使用，建立起對(duì)易燃易爆行業(yè)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督管理。

（三）完善消防行政處罰法律制度

現(xiàn)行消防法規(guī)關(guān)于消防行政處罰的規(guī)定主要存在以下問(wèn)題：一是一些消防法律規(guī)范要素不完整，只作出了禁止性規(guī)定，或者只給行為人設(shè)定了義務(wù)，但沒(méi)有對(duì)違反禁止性規(guī)定或不履行義務(wù)的行為設(shè)定行政處罰，致使法律規(guī)范得不到有效實(shí)施。二是《消防法》規(guī)定了大量的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工處罰，但對(duì)如何確保這類(lèi)處罰的執(zhí)行缺乏有效措施，大量“三?！碧幜P難以執(zhí)行。三是將責(zé)令限期改正作為實(shí)施處罰的前置條件，與責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰形成邏輯悖論。例如公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自開(kāi)業(yè)，按照《消防法》的規(guī)定，首先應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，逾期不改，才可以實(shí)施責(zé)令停止使用的行政處罰，但從法理上講，這里的責(zé)令限期改正已經(jīng)包括了責(zé)令停止?fàn)I業(yè)和補(bǔ)辦消防檢查手續(xù)兩方面的內(nèi)容。四是一些處罰設(shè)定得不夠合理。例如《消防法》第四十三條第二款規(guī)定：營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所不能保障疏散通道、安全出口暢通的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對(duì)其直接的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款。而實(shí)際上，像安全出口上鎖、疏散通道堆放雜物等影響疏散的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正，并給予適當(dāng)?shù)牧P款處罰即可，無(wú)需限期改正，處以停產(chǎn)停業(yè)則過(guò)于嚴(yán)厲。五是最高人民法院司法解釋規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定期限三個(gè)月屆滿(mǎn)之后才可以提出，這一規(guī)定不完全符合消防安全工作的特點(diǎn)，因?yàn)樾枰?zé)令停產(chǎn)停業(yè)的場(chǎng)所，往往是火災(zāi)隱患比較突出的場(chǎng)所，隨時(shí)都有發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)。因此，要通過(guò)消防法規(guī)立、改、廢，完善消防法律規(guī)范，避免因法律規(guī)范本身不完整造成執(zhí)行上的困難。（1）取消或減少實(shí)施行政處罰的前置條件。（2）減少停產(chǎn)停業(yè)處罰的設(shè)立，同時(shí)要明確“三停”處罰的執(zhí)行手段和執(zhí)行途徑，授予公安消防機(jī)構(gòu)采取必要行政強(qiáng)制措施的權(quán)力，確保停業(yè)處罰及時(shí)、切實(shí)地執(zhí)行。（3）按照合理、有效的原則，對(duì)不同違法行為和違法情節(jié)設(shè)定不同的處罰種類(lèi)和幅度，限制行政自由裁量權(quán)等等。

（四）完善火災(zāi)事故調(diào)查立法，加大對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任人的處罰力度

目前在火災(zāi)事故責(zé)任追究方面，《刑法》對(duì)消防責(zé)任事故罪規(guī)定不合理?！断婪ā返谒氖藯l第一款規(guī)定：“違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者罰款：（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的?！薄缎谭ā返谝话偃艞l規(guī)定：“違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！备鶕?jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督是采取抽樣性監(jiān)督檢查的方式，因此公安消防機(jī)構(gòu)不可能對(duì)每一個(gè)公民或者單位都能夠監(jiān)督到，因而也就不可能去通知其采取改正措施，那么在這種情況下指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)，已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，該如何處理呢？這就出現(xiàn)了一個(gè)悖論，違法了但尚未造成嚴(yán)重后果的要承擔(dān)法律責(zé)任，而已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果的卻無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任。因此，建議對(duì)《刑法》第139條有關(guān)消防責(zé)任事故罪的條文進(jìn)行修改，規(guī)定只要違反消防管理法律法規(guī)引發(fā)火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果，即可按照消防責(zé)任事故罪定罪量刑，而不把“經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行”作為定罪的要件，這樣就可以擴(kuò)大消防責(zé)任事故罪的處延，有利于火災(zāi)事故刑事責(zé)任的追究。同時(shí)，對(duì)違反消防法律法規(guī)造成火災(zāi)事故尚不夠刑事處罰的，從嚴(yán)設(shè)立行政處罰。

（五）進(jìn)一步完善確立社會(huì)單位消防安全責(zé)任的立法

公安部頒布的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對(duì)單位的消防安全責(zé)任作出了全面具體的規(guī)定，對(duì)強(qiáng)化單位的消防安全主體意識(shí)，落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任，推進(jìn)消防工作社會(huì)化具有十分積極的意義。但是貫徹61號(hào)令，還需要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是用部門(mén)規(guī)章的形式給所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)定（或明確）消防安全職責(zé)，其權(quán)威性受到局限，建議通過(guò)修改《消防法》將有關(guān)規(guī)定直接上升為法律。二是61號(hào)令對(duì)單位不履行消防安全職責(zé)的行為沒(méi)有設(shè)立有效的處罰措施，不利于貫徹執(zhí)行，建議通過(guò)修改《消防法》加以改正。

安全處罰制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療 不良事件 報(bào)告制度

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視自身的健康問(wèn)題，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診人數(shù)也逐年呈上升趨勢(shì)，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和患者安全問(wèn)題日漸成為突出的焦點(diǎn)問(wèn)題，如何保障患者安全降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益成為醫(yī)院管理者急需研究的重要課題。

醫(yī)療不良事件的發(fā)生在某種程度上而言是不可避免的，因此建立不以懲罰為手段的醫(yī)療不良事件報(bào)告系統(tǒng)是建立安全醫(yī)療體系的第一步，主動(dòng)上報(bào)醫(yī)療不良事件對(duì)防范醫(yī)療事故、構(gòu)建平安醫(yī)院、保障病人安全都是有益的[1]。

1.醫(yī)療不良事件的概念

1.1概念：醫(yī)療不良事件是指在臨床診療活動(dòng)中以及醫(yī)院運(yùn)行過(guò)程中，任何可能影響病人的診療結(jié)果、增加病人的痛苦和負(fù)擔(dān)并可能引發(fā)醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故，以及影響醫(yī)療工作的正常運(yùn)行和醫(yī)務(wù)人員人身安全的因素和事件[2]。

2.醫(yī)療不良事件報(bào)告制度的報(bào)告原則及基本程序

2.1報(bào)告原則

①基本原則：凡造成患者、醫(yī)務(wù)人員或其他人員傷害或死亡的事件，可能與醫(yī)療行為有關(guān)，均需要按可疑醫(yī)療不良事件報(bào)告。②瀕臨事件原則：某些事件當(dāng)時(shí)并未造成人員傷害，但臨床醫(yī)務(wù)人員根據(jù)自己的臨床經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為再次發(fā)生同類(lèi)事件時(shí)會(huì)造成患者或醫(yī)務(wù)人員傷害或死亡，則也需要報(bào)告。③可疑即報(bào)原則：在不清楚是否屬于醫(yī)療不良事件時(shí)，按可疑醫(yī)療不良事件報(bào)告。④鼓勵(lì)報(bào)告原則：不僅不良事件的主動(dòng)報(bào)告是非處罰性的，而且及時(shí)主動(dòng)報(bào)告不良事件應(yīng)該得到醫(yī)院的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，未及時(shí)報(bào)告不良事件而造成嚴(yán)重后果的將進(jìn)行處罰。

2.2基本報(bào)告程序及途徑

當(dāng)事醫(yī)師在發(fā)現(xiàn)醫(yī)療不良事件后，應(yīng)立即向上級(jí)醫(yī)師匯報(bào)，上級(jí)醫(yī)師即時(shí)向科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)于當(dāng)天向醫(yī)務(wù)部門(mén)報(bào)告，醫(yī)務(wù)部門(mén)于24小時(shí)內(nèi)向分管院長(zhǎng)報(bào)告。報(bào)告途徑有：①當(dāng)面口頭報(bào)告；②電話(huà)報(bào)告；③書(shū)面報(bào)告；④網(wǎng)絡(luò)直報(bào)（通過(guò)OA辦公系統(tǒng)或電子病歷系統(tǒng)）。

3.醫(yī)療不良事件報(bào)告制度的實(shí)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1患者安全目標(biāo)自2007年在全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)推廣以來(lái)，作為其重要組成部分，醫(yī)療不良事件報(bào)告制度也在各地如雨后春筍一般建立起來(lái)，通過(guò)近6年的發(fā)展和實(shí)施，取得了良好的社會(huì)效益，既保障了患者安全，也維護(hù)了醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

3.2據(jù)哈維超等統(tǒng)計(jì)，江蘇省人民醫(yī)院的醫(yī)療不良事件報(bào)告制度自 2008 年建立運(yùn)行至2009年，1年間共收到醫(yī)療不良事件報(bào)告49例，其中強(qiáng)制報(bào)告不良事件21例，占報(bào)告總數(shù)的42.9%；自愿報(bào)告不良事件 28 例，占報(bào)告總數(shù)的 57.1%。[2]

3.3 客觀(guān)存在的問(wèn)題

3.3.1 醫(yī)務(wù)人員對(duì)主動(dòng)報(bào)告醫(yī)療不良事件仍存在顧慮。醫(yī)療不良事件，其會(huì)對(duì)主動(dòng)報(bào)告后對(duì)自己今后的名譽(yù)是否有不利影響，科室是否會(huì)對(duì)其進(jìn)行處罰存在顧慮；而若是他人的醫(yī)療行為，由自己主動(dòng)上報(bào)又存在背后打同事小報(bào)告的嫌疑。

3.3.2醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性導(dǎo)致不能及時(shí)上報(bào)。當(dāng)醫(yī)療不良事件發(fā)生后，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員而言，由于對(duì)事件的了解、分析和處理需要時(shí)間，待問(wèn)題明顯的時(shí)候，某些矛盾已經(jīng)開(kāi)始爆發(fā)，導(dǎo)致不能通過(guò)早期的不良事件報(bào)告提前進(jìn)行相應(yīng)的干預(yù)。

3.3.3 “非處罰”的負(fù)面作用。醫(yī)療不良事件的主動(dòng)報(bào)告機(jī)制即非處罰的負(fù)性作用，會(huì)導(dǎo)致科室管理者和當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員對(duì)不良事件關(guān)注重心的偏移，精力會(huì)更多的放在發(fā)生不良事件后是否主動(dòng)報(bào)告，從而忽視了對(duì)早期發(fā)現(xiàn)隱患及有效防范的足夠重視。

4.對(duì)加強(qiáng)醫(yī)療不良事件報(bào)告制度建設(shè)的幾點(diǎn)探討

4.1 轉(zhuǎn)換觀(guān)念，建立以人為本的患者安全文化。

醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力是醫(yī)院的文化，在加強(qiáng)醫(yī)療不良事件報(bào)告制度建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)CHA患者安全目標(biāo)。通過(guò)轉(zhuǎn)變觀(guān)念建立起以人為本、一切以服務(wù)患者保障患者安全為中心的患者安全文化。

4.2 完善并細(xì)化醫(yī)療不良事件報(bào)告制度中的獎(jiǎng)懲及總結(jié)分析等機(jī)制。

在醫(yī)療不良事件報(bào)告制度中，完善并細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制是十分重要的，應(yīng)對(duì)各科室的不良事件報(bào)告情況定期進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，并與實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療事件進(jìn)行橫向?qū)φ?，通過(guò)及時(shí)主動(dòng)報(bào)告不良事件從而將隱患或問(wèn)題提前消滅的科室應(yīng)該得到醫(yī)院的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，未及時(shí)報(bào)告不良事件而造成嚴(yán)重后果的科室將受到處罰。同時(shí)，醫(yī)院還應(yīng)對(duì)醫(yī)療不良事件的報(bào)告進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不良事件高發(fā)科室應(yīng)進(jìn)行干預(yù)指導(dǎo)，對(duì)不良事件大幅減少的科室應(yīng)給與相應(yīng)政策的支持。

4.3推動(dòng)醫(yī)療不良事件報(bào)告制度和學(xué)習(xí)改進(jìn)制度的同步建立。

醫(yī)療不良事件報(bào)告制度建立的目的是為了實(shí)現(xiàn)患者安全目標(biāo)，而這一制度的功能也絕不僅僅是對(duì)不良事件的早期處理。應(yīng)當(dāng)同步建立起醫(yī)療不良事件的學(xué)習(xí)改進(jìn)制度，通過(guò)總結(jié)分析每一起醫(yī)療不良事件，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行改進(jìn)系統(tǒng)工程，這樣才能達(dá)到建立醫(yī)療不良事件報(bào)告制度的真正目的，即保障患者安全、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃利華.推行不良事件報(bào)告制度，保障病人醫(yī)療安全[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2008，19（2）：16-17.