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工業(yè)污染的治理措施范文第1篇

關鍵詞：污染源；企業(yè)；綠色招商

中圖分類號：X5文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)05-0038-03

1 引 言

近年來，黑龍江省寧安市經濟持續(xù)快速發(fā)展，結構調整步伐加快，企業(yè)數量變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升。新的工業(yè)污染日益加重，成為制約該市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。寧安市根據全國的統(tǒng)一部署，全面開展了污染源普查工作，基本摸清2007年度全市污染狀況。本文以工業(yè)污染源普查成果為依據，探討該市工業(yè)污染的原因及防治對策。有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境政策、環(huán)境規(guī)劃和污染治理方案，為建設環(huán)境友好型社會奠定基礎。

2 寧安市工業(yè)污染現狀

根據全國第一次污染源普查工作界定的工業(yè)源普查規(guī)模和范圍，寧安市符合普查要求的工業(yè)源194家，占全市污染物排放量的80%。普查范圍覆蓋全市所有符合普查要求的工業(yè)源。數據采用順序為監(jiān)測數據、產排污系數核算、物料衡算，數據真實可靠。本次普查結果基本上體現和代表了全市的工業(yè)污染現狀。

2.1 全市企業(yè)分布18個小行業(yè)

該市無大型企業(yè)，中型企業(yè)7家，其中重點源是6家，一般源是1家；小型企業(yè)187家，其中重點源是72家，一般源115家。

全市工業(yè)企業(yè)分采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)3個大行業(yè)，18個小行業(yè)，主要分布的行業(yè)制造業(yè)占優(yōu)勢，共計154家；熱力供應位居第二，共35家。制造業(yè)中：以69家木材加工及木制品業(yè)、33家農副食品加工、15家非金屬礦物制品業(yè)位居前三位。全市工業(yè)源區(qū)域分布情況見表1（三陵鄉(xiāng)無工業(yè)污染源未列入）。

2.2 工業(yè)污染物排放情況分析

2.2.1 廢氣污染物排放情況

寧安市鍋爐總數130座，鍋爐總額定出力355.46MW，窯爐總數40座，廢氣治理設施總數84套，無脫硫設施。廢氣治理設施的投資2 531.50萬元，廢氣治理設施的運行費用706.24萬元，廢氣治理設施設計處理能力2.1788×106m3/h，廢氣治理設施實際處理廢氣量385 649.50萬m3。工業(yè)廢氣排放量563 995.39萬m3，其中：燃燒過程排放量277 886.55萬m3。廢氣中污染物排放量：煙塵排放量6 346.37t；二氧化硫排放量1 554.55t，其中:燃料燃燒過程中排放量1 256.18t；氮氧化物排放量1 175.66t，其中:燃料燃燒過程中排放量976.71t。工業(yè)粉塵排放量1 529.43t，氟化物排放量1413.24kg。主要大氣污染物二氧化硫排放強度0.50kg/萬元GDP，單位面積排放量是34.35kg/ Km2。工業(yè)綜合能耗38 9339.83t，工業(yè)GDP能耗為0.72t標煤/萬元GDP，以寧安市城區(qū)消耗最大，占全市的80%，全市能源消耗原煤位居第一位。

供熱行業(yè)是33家，也是排放大氣污染物主要的行業(yè)，城區(qū)是25家供熱企業(yè)，東京城鎮(zhèn)8家供熱企業(yè)。用煤量是59530t，廢氣排放量是61839.16萬m3，煙塵排放量是789.74t，二氧化硫是272.2t，氮氧化物175.01t，供熱量達到729744GJ。

2.2.2 固體廢物排放使用情況

寧安市工業(yè)固體廢物產生量是204129.2t，共有冶煉廢渣、爐渣、粉煤灰、污泥和其他廢物，以爐渣和粉煤灰為主，兩者之和占總固體廢物的56%，基本上全部綜合利用于建筑行業(yè)或鋪路等；其他廢物85757.39t，占固體廢物的42%，其中84356.89全部綜合利用；污泥量為439.03t，其中320t綜合利用，116.03噸進行處置。全市固體廢物的綜合利用量為202608.11t，綜合利用率達到99%。

2.2.3 水污染物排放情況

寧安市136個企業(yè)用水，用水總量2835.73萬噸，取水總量427.43萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)取水總量分別占總取水總量的62%、28%），其中：60個企業(yè)用城市自來水（地表水）8.38萬噸（城區(qū)、東京城鎮(zhèn)自來水取用量分別占74%、18%）；78個企業(yè)用自備水（大部分是地下水）419.05萬t（城區(qū)和渤海鎮(zhèn)自備水用量分別占自備水總用量62%、29%）。其中23個企業(yè)有重復用水約2408.30萬t，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的取用水量很小。全市工業(yè)源自備水中只有倍豐集團寧安化工有限公司3000噸自備水為地表水，其他均為地下水。

工業(yè)排水主要是排入牡丹江，全市共有廢水治理設施21套（18個企業(yè)），總投資4 321.1萬元，運行費用441.36萬元，耗電量316.2kW/h，廢水處理設計處理能力64734t/d，年實際處理量為1 318.37萬t。2007年GDP539 400萬元，工業(yè)增加值147 120萬元，工業(yè)源主要水污染物化學需氧量的排放強度為3.8kg/萬元GDP，13.98kg/萬元工業(yè)增加值，單位面積排放量為259.55kg/km2。全市工業(yè)廢水排放量314.44萬噸，排放量的百分比為寧安市城區(qū)64%、渤海鎮(zhèn)21%、寧安鎮(zhèn)9%、蘭崗鎮(zhèn)4%，重點排水企業(yè)主要分布在城區(qū)及渤海鎮(zhèn)。

水污染物中相對排放量大的主要有化學需氧量2056.69t、占67%；生化需氧量809.34t、占27%；氨氮148.63t、占5%；石油類21.54t、占1%；揮發(fā)酚0.18t、接近0%；氰化物1t、接近0%。城區(qū)、渤海鎮(zhèn)排放化學需氧量和氨氮位居前兩位，主要排放化學需氧量的單位是鏡泊湖糖業(yè)有限公司、黑龍江倍豐農資集團寧安化工有限公司年排放量分別為1370.07t、166t。位于渤海鎮(zhèn)的鏡泊湖農業(yè)開發(fā)有限公司，排放化學需氧量205.59t。氨氮排放量大的企業(yè)倍豐集團寧安化工有限公司年排氨氮107t，鏡泊湖農業(yè)開發(fā)有限公司年排氨氮38.33t。

倍豐集團寧安化工有限公司、鏡泊湖糖業(yè)有限公司、鏡泊湖農業(yè)開發(fā)有限公司、和豐釀酒有限公司、鑫鵬肉業(yè)有限責任公司5戶排水企業(yè)的取水量之和為360.5萬t，占工業(yè)源取水總量的84.34%；排水總量為260.07萬t，占全市工業(yè)源排水總量的82.71%。該市水污染物排放量大的行業(yè)主要是氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等。

3 寧安市的主要環(huán)境問題

（1）企業(yè)的布局和污染物的排放負荷分布不均，主要分布在城區(qū)、渤海鎮(zhèn)、東京城鎮(zhèn)，經濟相對繁榮的地區(qū)，排放污染源的負荷越大，污染越嚴重。

（2）該市有些企業(yè)生產工藝相對落后，排放的污染物量很大。應加大調整產業(yè)結構及淘汰落后生產工藝的力度，限制耗水耗能高的企業(yè)。

（3）區(qū)域工業(yè)布局不合理。由于歷史遺留問題，有個別企業(yè)或建在居民區(qū)，或建在居民區(qū)主導風向上風向，或臨近居民飲用水源地等敏感區(qū)域。

（4）為搞活地方經濟，大力招商引資，對招商項目提供各種優(yōu)惠政策，環(huán)境管理機構無法全面履行環(huán)保監(jiān)管職能，導致進入該市的項目，執(zhí)行建設項目審批制度過于簡單，污染問題隨之出現。

（5）有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術落后、設備簡陋，管理水平差，屬于初級產品加工型和消耗自然資源型，競爭力相對較差，“三廢”產生量相對較高。

4 防治對策及建議

4.1 調整產業(yè)結構

限制耗能高、耗水大、浪費資源的行業(yè)，淘汰落后工藝設備及生產線。例如關停天馬水泥有限公司兩條落后生產線，關停粘土燒磚的小企業(yè)等。

調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，嚴格控制污染嚴重項目的建設，根據資源條件，充分發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)。在管理中應注意：產品結構要合理、選址要得當、堅決實行“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度。

4.2 合理工業(yè)布局

把調整工業(yè)布局作為防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染的重要對策。如劃定鐵西和范家工業(yè)園區(qū)，對工業(yè)布局進行合理調整?？茖W制定城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展規(guī)劃。努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與村鎮(zhèn)建設結合在一起，工業(yè)布局與經濟發(fā)展必須用戰(zhàn)略眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間要統(tǒng)一協(xié)調關系，對于環(huán)境隔離帶很小的區(qū)域，要特別注意大氣的交叉污染和水質疊加影響，在工業(yè)布局中要留有足夠的環(huán)境隔離帶和避開水域相鄰區(qū)域的水源保護帶。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目選址。不但要考慮對項目所在地的環(huán)境影響，而且要考慮周圍相鄰環(huán)境的環(huán)境。在城鎮(zhèn)的上風向、水源上游、城鎮(zhèn)居民區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，限制建設工業(yè)企業(yè)及有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)群體。

4.3 針對性治理高污染企業(yè)

對氮肥制造、制糖、淀粉及淀粉制品的制造、酒精制造、畜禽屠宰業(yè)等水污染物排放量大的企業(yè)和33家大氣污染物排放相對較高供熱企業(yè)，以及工業(yè)廢氣治理方面無脫硫設施等問題進行有針對性的治理。實施總量控制和節(jié)能減排，以最小的環(huán)境代價或零環(huán)境代價換取最大的經濟利益。

4.4 關停并轉遷污染企業(yè)

結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調整，對于那些污染嚴重效益差又難于治理的企業(yè)，實行關、停、并、轉的措施，減少污染的數量；對于居民密集區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內的有污染危害的企業(yè)，必須實行關、停、并、轉、遷的措施；對于搬遷困難，而且工業(yè)污染嚴重的企業(yè)，抓緊技術改造，實行停產限期治理或合并、轉產等措施；對嚴重破壞農業(yè)生態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)分別采取停產或限期治理等措施。

4.5 加大環(huán)境執(zhí)法力度

加強環(huán)境管理，實行環(huán)境保護責任制，各級人民政府要對所轄企業(yè)的污染防治負責，把保護環(huán)境作為制定經濟發(fā)展計劃的重要綜合平衡因素。環(huán)境保護部門切實行使國家賦予的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調等職能。

應建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境機構，根據各地具體條件和實際情況成立或配備兼職和專職的環(huán)保工作人員。

加強環(huán)境保護的法制建設，制定和健全環(huán)境保護法規(guī)，建立環(huán)境法制體系，使環(huán)境保護工作在法制軌道上開展。4.6 依靠科技進步減少廢物排放

依靠科持進步是防治工業(yè)污染最積極、最根本的措施。必須明確環(huán)?？茖W技術為環(huán)境管理服務的方向，提供適合市情的治理技術和科學管理依據。

努力提高監(jiān)測工作水平，及時準確地報告環(huán)境狀況，提高數據綜合分析能力，使之適應環(huán)境管理工作的需要。

針對寧安市存在的主要環(huán)境問題，開發(fā)和引進節(jié)約能源和資源，無廢物排放或減少廢物排放的清潔生產工藝、新技術、大力推廣“三廢”循環(huán)利用和綜合利用技術，使“三廢”資源化、產業(yè)化、商業(yè)化，逐步實現廢物排放量最少化。

4.7 提高全民環(huán)境意識

加強環(huán)境保護的管理和教育工作，提高全民的環(huán)境意識，特別是各級領導者的環(huán)境意識；抓好環(huán)境管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)管理部門領導和職工的環(huán)保教育工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職和兼職環(huán)保工作人員的進行相關培訓。大力開展環(huán)境法制宣傳，普及環(huán)境知識，增強法制觀念，人人養(yǎng)成自覺守法的習慣。

工業(yè)污染的治理措施范文第2篇

關鍵詞:工業(yè)污染;技術效率;Malmquist指數;全要素生產率

中圖分類號:F427.4 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)04-0005-04

一、引言

隨著全球工業(yè)化進程的加快,工業(yè)文明所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經威脅到人類的生存和發(fā)展,而且還直接制約著經濟增長。在我國近30年的工業(yè)化過程中,走的依然是“高投入、高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)發(fā)展模式,沒有完全避免“先污染后治理”所帶來的惡果。據2009年《中國企業(yè)公民報告藍皮書》估計,工業(yè)企業(yè)仍是我國環(huán)境污染的主要污染源,工業(yè)企業(yè)污染約占總污染的70%以上,其中工業(yè)企業(yè)污染中的50%是因為企業(yè)管理不善造成的。

西部地區(qū)經濟基礎比較薄弱,工業(yè)經濟發(fā)展水平比較低,但西部地區(qū)的工業(yè)是以能源和原材料工業(yè)為主,包括煤炭、電力、石油化工、天然氣、有色金屬、鹽化工、造紙工業(yè)和化肥工業(yè)。這些大都是耗水耗能大戶、污染密集型產業(yè),從而造成了嚴重的大氣污染、水污染和固體廢棄物污染,形成了“資源高消耗”、“污染高排放”的經濟結構,加之生產技術和工藝水平落后,污染治理水平又低下,使得西部地區(qū)工業(yè)污染比較嚴重。而從西部地區(qū)未來的發(fā)展趨勢來看,第二產業(yè)仍是未來西部的支柱產業(yè)。近幾年,西部地區(qū)雖然加大了環(huán)境治理投資的力度,環(huán)境治理的技術水平大大提高,但環(huán)境形勢依然嚴峻。因此,對于我國西部地區(qū)工業(yè)污染治理的效率研究就具有十分重要的現實意義和理論參考價值。

二、理論與模型

數據包絡分析(Data Envelopment Analysis,簡稱DEA)是美國著名運籌學家A.Charnes和W.W.Cooper等以相對效率為基礎發(fā)展起來的一種效率評價方法。它主要采用數學規(guī)劃方法,利用觀察到的有效樣本數據,對決策單元(Decision Making Unites,DMU)進行生產有效性評價。

Malmquist生產率指數由Malmquist(1953)[1]提出,它利用距離函數(Distance Function)的比率來計算投入產出指數。1982年,Caves,D.L.&Diewart,E.首度把它應用到生產理論,并用來作為生產效率指數[2]。

本文根據 Fare等(1994)[3]提出的基于產出的全要素生產率指數可以用Malmquist生產率指數來表示:

Mto=Dto(xt+1,yt+1)/Dto(xt,yt)(1)

這里即為時期的產出距離函數,下標o表示基于產出的距離函數。式(3)的Malmquist指數測度了時間t的技術條件下,從t時期到t+1的技術效率的變化。同樣的,我們可以定義在t+1時期的技術條件下,測度從t時期到t+1的技術效率變化的Malmquist生產率指數。Mot+1=Dot+1(xt+1,yt+1)/Dot+1(xt,yt)(2)

其中,Dto(xt,yt)=inf{θ:(xt,yt/θ)St}=(sup{θ:(xt,θyt)St})-1,

Dot+1(xt+1=inf{θ:(xt+1,yt+1/θ)St+1}=(sup{θ:(xt+1,θyt+1)St+1})-1。St,St+1分別為t,t+1期的生產技術;xt,xt+1分別為t,t+1的投入;yt,yt+1分別為期的產出。對(xt,yt)St,有Dto(xt,yt)1,當且僅當(xt,yt)位于生產技術的前沿,Dto(xt,yt)=1。

為避免時期選擇的隨意性可能導致的差異,可用式(1)和式(2)兩個Malmquist生產率指數的幾何平均值來衡量從t時期到t+1時期生產率變化。該指數大于1,表明從t時期到t+1時期全要素生產率是增長的,即綜合生產率水平提高;小于1,則表明生產率惡化,構成該指數的某一變化比率大于1時,表明其實生產率水平提高的根源,反之則是導致生產率水平降低的根源。

Mo(xt+1,yt+1,xt,yt)=

Dto(xt+1,yt+1)Dto(xt,yt)×Dt+1o(xt+1,yt+1)Dt+1o(xt,yt)-1/2

=Dt+1o(xt+1,yt+1)Dto(xt,yt)×

Dto(xt+1,yt+1)Dt+1o(xt+1,yt+1)×

Dto(xt,yt)Dt+1o(xt,yt)1/2

=EFFCH×TECH

=PEFFCH×SEFFCH×TECH(3)

同時,式(3)給出了Malmquist生產率指數的分解。Malmquist生產率指數總體上可以分解為效率變化(efficiency change,EFFCH)和技術變化(technical change,TECH)。技術效率變化測度在t期和t+1期中技術效率變化對生產率的貢獻程度,而技術變化主要反映生產前沿面的移動對生產率變化的貢獻程度,表明了代表技術進步或創(chuàng)新的程度。若TECH>1,表示生產技術有所進步,反之,表示生產技術有衰退的趨勢。效率變化指數又可以分解為純技術效率變化指數PEFFCH和規(guī)模效率變化指數SEFFCH。其中,純技術效率變化是在變動規(guī)模報酬的假定下的技術效率變化。

三、指標選取及其數據來源

DEA方法的重點難點在于選取投入和產出指標,不同的指標數據選取得到的相對效率會有很大差別。一般來說,決策單元DMU的數目大于輸入輸出指標之和的兩倍對模型的求解比較有利。鑒于本文采用DEA模型和Malmquist指數對西部地區(qū)工業(yè)污染治理的效率進行評價,因此,選取指標時就要考慮到工業(yè)污染治理活動中投入指標和產出指標的有機結合,以使投入指標和產出指標相對應。綜上分析,本文的投入指標為:工業(yè)污染治理本年完成投資額(萬元),由于工業(yè)噪聲污染治理投資在相關年鑒中沒有用產出指標加以衡量,故本研究所指的工業(yè)污染治理投資只包括治理廢水投資、治理廢氣投資、治理固體廢物投資和治理其他投資。本文的產出指標包括:工業(yè)廢水排放達標量(萬噸)、廢氣中主要污染物排放達標量(包括工業(yè)SO2、工業(yè)粉塵和工業(yè)煙塵排放達標量)(萬噸)、工業(yè)固體廢物處理量(包括綜合利用量、貯存量和處置量)(萬噸)和“三廢”綜合利用產品產值(萬元)。

基于數據的可得性和實際研究的需要,本文以我國西部11個省、自治區(qū)和直轄市(的數據不全,故不進行分析)2001―2008年的投入產出面板數據集(Panel Data)為樣本,投入產出指標數據均來源于相關各年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》。同時,本文根據產出導向的DEA-Malmquist指數方法,把工業(yè)污染治理看作工業(yè)企業(yè)的一項投入產出活動,利用Win4-DEAP軟件進行實證分析,進而對我國西部地區(qū)工業(yè)污染治理效率進行綜合評價。

四、實證結果分析

(一)西部地區(qū)工業(yè)污染治理綜合技術效率分析

綜合技術效率,即不考慮規(guī)模收益時的技術效率,是指在技術穩(wěn)定使用過程中,技術的生產效能所能發(fā)揮的程度,是在給定投入情況下獲取最大產出或在給定產出情況下尋找最小投入,由固定規(guī)模報酬下的C2R模型求得。由實證結果可以看出,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的整體技術效率比較低,八年平均技術效率值僅為0.674,這意味著西部地區(qū)工業(yè)污染治理存在32.6%的投入資源浪費。受純技術效率和規(guī)模效率的制約,2001―2008年,西部各地區(qū)工業(yè)污染治理的技術效率均值都小于1,這說明它們的總體效率并非相對有效,投入和產出存在不同程度的冗余和不足,投入產出的整體協(xié)調上沒有達到最優(yōu)。

從橫向來看,就不同的年份來說,西部各地區(qū)之間的差距比較大。如2001年,甘肅、寧夏和新疆的技術效率值僅為0.446,0.219和0.182,而同期的廣西和四川省的效率值則為1,技術相對有效;甘肅和寧夏在2002年效率值更低,分別僅為0.173和0.184,在2004年也不過僅為0.296和0.152,而同期的廣西技術效率值都相對有效。2004年以后,隨著工業(yè)污染源治理資金投入的加大,西部地區(qū)工業(yè)污染治理效率整體有所提高,但各地區(qū)之間每年的技術效率仍相差較大。如2008年,廣西、云南和青海技術效率都達到了最優(yōu),而同期的貴州、甘肅、寧夏和新疆的效率值仍低于0.5。從各年技術效率均值來看,甘肅、寧夏和新疆七年均值均低于0.5,分別僅為0.352、0.428和0.444,而廣西、重慶和青海都很高,接近相對有效的狀態(tài)。其中,廣西環(huán)境治理技術效率最高,七年平均值為0.972,而甘肅環(huán)境治理效率最低,七年平均值僅為0.352。由此可見,同樣是西部地區(qū),西北和西南出現截然不同的變化趨勢。西南地區(qū)工業(yè)污染治理的效率比較高,而西北地區(qū)比較低(青海省除外)。這是因為西南地區(qū)工業(yè)污染增長速度趨緩,有的出現負增長,比如重慶和四川。

從縱向來看,2001―2008年,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的綜合技術效率均值各年都呈一升一降循環(huán)變動,但總體處于上升趨勢,綜合技術效率均值從2001年的0.660上升到2008年的0.680。就各個地區(qū)而言,大部分地區(qū)工業(yè)污染治理的綜合技術效率也都處于上升趨勢,但內蒙古由于受規(guī)模效率遞減的影響,其工業(yè)污染治理的綜合技術效率一直處于下降趨勢,而到了2008年,內蒙古工業(yè)污染治理的綜合技術效率才有所回升。

(二)西部工業(yè)污染治理動態(tài)效率分析

1.2001至2008年工業(yè)污染治理各地區(qū)TFP平均變動及分解情況分析。根據實證結果,分析如下:

(1)從全要素生產率(TFP)的分解指數可以看出,在2001―2008年間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產率平均提高了8.3%,其提高主要是技術進步帶來的貢獻(平均提高了9.6個百分點),而技術效率變化不但沒有貢獻,反而在一定程度上降低了工業(yè)污染治理的效率水平,八年內綜合技術效率平均下降了1.1個百分點,表現為純技術效率平均下降2.1個百分點,規(guī)模效率分別平均上升了1個百分點,規(guī)模效率平均上升的幅度小于純技術效率平均下降的幅度。這也說明了隨著西部大開發(fā)的日益深入,西部地區(qū)雖然加大了工業(yè)環(huán)境污染治理的投入力度,引進國內外先進的技術和管理經驗,工業(yè)污染治理的效率大大提高,但這種效率的提高主要靠技術進步來推動的。然而,在環(huán)境污染治理過程中,由于管理體制不順、政出多門、各項治理措施相互脫節(jié)現象依然存在,致使西部的工業(yè)污染治理仍然不夠理想。(2)從技術效率指數(EC)來看,2001―2008年,西部大部分地區(qū)工業(yè)污染治理的技術效率指數小于1,說明大部分地區(qū)技術效率有所下降,這也是直接導致在技術變化指數(技術進步)提高的前提下整體TFP指數卻沒有明顯提高的主要原因。把技術效率指數分解為純技術效率指數和規(guī)模效率指數,從表4中可以看出,部分省(自治區(qū)、直轄市)的純技術效率指數(PC)小于1,主要有內蒙古、云南、陜西、寧夏和新疆。由于純技術效率反映出在生產過程中技術水平對效率的影響程度,因此,當PC小于1,表示這些地區(qū)沒有充分利用現有的技術水平來提高工業(yè)污染治理的效率,也即這些地區(qū)工業(yè)企業(yè)的經營和管理水平沒能使效率發(fā)生改進。而規(guī)模效率下降的省(自治區(qū)、直轄市)包括云南、青海、寧夏和新疆。規(guī)模效率指數(SC)小于1意味著改變了要素投入,規(guī)模效率沒能得到提高,即這些地區(qū)如果僅僅通過加大污染治理的資金投入規(guī)模,工業(yè)污染治理的技術效率很難得到改善。而對于純技術效率和規(guī)模效率同時都小于1的省份,如云南、寧夏和新疆,這些地區(qū)工業(yè)污染治理的效率必須通過提高工業(yè)企業(yè)的生產技術、經營和管理水平,以及充分利用政府的優(yōu)惠政策。

(3)從技術變化指數(TC)來看,2001―2008年,西部各個地區(qū)工業(yè)污染治理的變化指數都大于1,其中新疆技術變化指數最大,其值為1.158。由于技術變化指數(TC)表明的是企業(yè)引進新技術并投入生產的能力,所以當TC大于1時,表示西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)在引進新技術并投入生產能力在不斷提高。

2.西部工業(yè)污染治理各年TFP平均變動及其分解情況分析。根據表1和圖1結果,分析如下:

從2001年到2008年的8年期間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產率年平均增長率為9.1%,主要得益于技術進步。從各個年度數據來看,2006年以前全要素生產率快速增長,其中2005―2006年度生產率增長最高,達39.8%;2001―2002年次之,為14.5%。2006年以后全要素生產率快速下降,并且均低于1,2006―2007年全要素生產率為0.935,2007―2008年低至0.892,表明2006年后西部工業(yè)污染治理的效率逐漸惡化。

通過對全要素生產率的分解可以看出,2006年以前全要素之所以增長如此迅速,主要得益于技術的進步,尤其是2004―2005年,技術進步率達到了44.6%,但由于規(guī)模效率和純技術效率的降低使技術效率降低而拉低了總的生產率。2001―2002、2003―2004和2005―2006年間的生產率增長則得益于技術效率和技術的共同提高。除此之外,2006―2007年生產率的惡化主要是由技術效率的降低造成的,盡管技術變化率達到了23.5%,但由于規(guī)模效率和純技術效率都處于下跌趨勢,故全要素生產率不但沒有增長,反而大大降低了。而與之相反,2007―2008年生產率惡化則主要是由技術變化引起的,西部地區(qū)加大了對工業(yè)污染治理的投入力度,同時引進了先進的管理經驗,使得純技術效率和規(guī)模效率都大大提高,但是由于技術變化率的惡化,因此全要素生產率還是下降了。

五、結論與政策啟示

(一)結論

本文以西部11省(自治區(qū)、直轄市)2001―2008年的面板數據為樣本,利用DEA方法測算了西部地區(qū)各年的工業(yè)污染治理技術效率值、純技術效率值和規(guī)模效率值。分別從橫截面和縱截面分析了其效率值,并且求出反映我國西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染治理的跨期動態(tài)效率變化的Malmquist生產率指數,將其分解為技術變化與技術效率變化,判斷效率的變化情況以及變化來源,基本結論如下。

1.西部地區(qū)工業(yè)污染治理七年平均技術效率為0.674。受純技術效率和規(guī)模效率的制約,2001―2008年,西部各地區(qū)工業(yè)污染治理的技術效率均值都小于1,這說明它們的總體效率并非相對有效,投入和產出存在不同程度的冗余和不足,投入產出的整體協(xié)調上沒有達到最優(yōu)。就各個地區(qū)來看,廣西工業(yè)污染治理的技術效率最高,八年平均值為0.972,而甘肅工業(yè)污染治理的技術效率最低,七年平均值僅為0.352,其次寧夏和新疆環(huán)境污染治理的效率也很低,七年平均值都低于0.5。由是觀之,西北地區(qū)工業(yè)污染治理的技術效率普遍低于西南地區(qū)。

2.從全要素生產率(TFP)的分解指數可以看出,在2001―2008年間,西部地區(qū)工業(yè)污染治理的全要素生產率平均提高了8.3%,其提高主要是技術進步帶來的貢獻(平均提高了9.6個百分點),而技術效率變化不但沒有貢獻,反而在一定程度上降低了工業(yè)污染治理的效率水平,并且表現為純技術效率下降的幅度大于規(guī)模效率上升的幅度。對于各個省(市)而言,技術變化指數全部大于1,但云南、陜西、青海、寧夏和新疆的技術效率指數仍小于1,說明西部整體技術效率有待進一步提高。

(二)啟示

以上結論對于西部地區(qū)控制工業(yè)污染,促進經濟增長有以下政策啟示:

1.繼續(xù)加大對西部地區(qū)工業(yè)污染治理的資金投入力度。工業(yè)污染治理投資是環(huán)境污染治理的重點,根據國際通用標準和國家的有關規(guī)定,工業(yè)污染治理投資占固定資產投資的比率應為2%以上,占工業(yè)總產值的比率應為1%以上。而據不完全統(tǒng)計,2008年,西部工業(yè)污染治理投資占固定資產投資的比率僅為0.36%,占工業(yè)總產值的比率僅為0.21%,顯然,西部的工業(yè)污染治理投資與其固定資產的投資、工業(yè)經濟的發(fā)展不適應,污染治理投入嚴重不足。2.提高工業(yè)污染治理投資的使用效率,充分利用各項投資,推進技術進步,發(fā)揮好資金在工業(yè)污染治理中的積極效用,從而促進西部地區(qū)工業(yè)經濟的發(fā)展。具體來說,對于規(guī)模效益比較低的地區(qū),要改進污染治理的投入產出結構,提高技術水平,加大對污染治理的科技研發(fā)方面的資金和人力投入,提高污染治理的技術和管理水平;對污染治理效益比較高的地區(qū),在提高技術效率的基礎上,繼續(xù)增加污染治理的投入規(guī)模,投入更多的要素和創(chuàng)新資源,以到達污染治理的產出最大化。

3.要根據各地的實際經濟狀況、環(huán)境狀況來確定適宜的環(huán)境污染治理投資比重。由于西部地區(qū)自然條件差異較大、區(qū)域經濟社會發(fā)展很不平衡,環(huán)境污染的具體程度也有很大差別,所以應根據西部各區(qū)域的具體情況制定合適的、有差別的環(huán)境污染治理投資比重。

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工業(yè)污染的治理措施范文第3篇

為認真貫徹省委、省政府《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》（川委發(fā)〔〕38號）精神，全面落實《省人民政府關于進一步加強岷江沱江嘉陵江流域重點工業(yè)污染源綜合治理的通知》（川府發(fā)〔〕9號）要求，確保省政府下達的7家限期治理企業(yè)全面達標、州縣掛牌督辦企業(yè)穩(wěn)定達標的實現。現就有關事項通知如下,請認真抓好落實。

一、治理目標

年12月31日前，實現7家限期治理企業(yè)全面達標排放、州掛牌督察的15家企業(yè)穩(wěn)定達標、40家污染企業(yè)完成治理任務。其中，日處理500噸以上的水污染企業(yè)要安裝自動監(jiān)測系統(tǒng)；對死灰復燃的“十五小”企業(yè)或不符合國家產業(yè)政策的排污企業(yè)一律取締、關閉；對違反環(huán)保法規(guī)的新、擴、改建項目，已經投產的要責令停產整頓，正在建設中的要責令停止建設并依法處理。

二、治理步驟

（一）清理整頓。對全州范圍內所有污染源排放情況進行全面調查，摸清全州工業(yè)排污的基本情況。州政府已成立由環(huán)保、計委、統(tǒng)計等相關部門組成的州工礦污染源綜合治理達標領導小組，各縣要建立相應工作機構，負責行政區(qū)域內污染源綜合治理工作，具體調查工作辦法由州環(huán)保局負責制定。對普查中發(fā)現的未達標企業(yè)要納入整治范圍，限期治理。

（三）考核驗收按照嚴格標準、分級負責、完成一個驗收一個的原則進行。省控污染企業(yè)的驗收，按照省經委、省環(huán)保局《關于做好岷江沱江嘉陵江流域工業(yè)污染源整治重點企業(yè)污染治理考核驗收工作的通知》（川經資源〔〕253號）要求進行。大氣污染企業(yè)的驗收按照省環(huán)保局和省經委的另行通知要求進行。省政府掛牌督查企業(yè)的驗收由省環(huán)保局和省經委組織實施，其余企業(yè)由州環(huán)保局及有關部門組織實施。

三、工作措施

（一）明確責任，切實加強對治理工作的領導

重點工業(yè)污染源整治工作和全面達標工程事關“還一江清水，讓人民滿意”目標的實現。各縣政府、州級有關部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度認真搞好整治工作，加強全州重點工業(yè)企業(yè)污染源綜合治理。州政府已成立由環(huán)保、發(fā)計委、監(jiān)察、國土、工商等相關部門組成的污染源綜合治理達標工作領導小組。治理任務重的縣也要成立相應的領導機構，以加強組織協(xié)調，如期實現治理目標。

（二）嚴格監(jiān)督，促進治理工作的深入開展

1、制定方案，認真實施。工業(yè)污染源調查和限期治理工作由州政府負責并組織實施。各縣政府要按照州政府的統(tǒng)一部署組織制訂本地的調查工作方案和限期治理計劃及實施方案，認真查清本行政區(qū)域內重點污染企業(yè)的達標排放情況，將治理任務切實落實到基層、企業(yè)，確保全面達標。

2、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。對未依法開展環(huán)評或未經環(huán)保部門審批的規(guī)劃和建設項目要按規(guī)定處理。

3、發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產。在整治工作中，要積極采用資源綜合利用措施及清潔生產方式，以促進循環(huán)經濟發(fā)展。

4、采用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后設備、工藝和技術。根據資源條件和區(qū)域特點合理調整產業(yè)布局，逐步構建節(jié)約型、環(huán)保型的產業(yè)結構。

（三）加強配合，確保治理工作的順利進行

各縣政府和有關部門要各司其職、密切配合。環(huán)保及相關部門要協(xié)助企業(yè)尋求科學治污技術和方案，制定環(huán)保設施運行管理制度，建立環(huán)境安全事故應急預案，設立專項治理資金，嚴肅查處違法排污行為，支持和鼓勵企業(yè)搞好污染治理。

（四）搞好宣傳，營造治理工作的良好氛圍

工業(yè)污染的治理措施范文第4篇

我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農業(yè)相關生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。

二、由于小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染

小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的鄉(xiāng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的鄉(xiāng)村生活污水幾乎全部直排，使鄉(xiāng)村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。然而，在我國鄉(xiāng)村現代化進程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎設施建設不完善和環(huán)境管理落后于經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產生的工業(yè)污染

受鄉(xiāng)村自然經濟的深刻影響，鄉(xiāng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

由于我國鄉(xiāng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業(yè)的農業(yè)和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

1、加強環(huán)境立法，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境管理機構，明確環(huán)境保護職責權限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境?！贰ⅰ端廴痉乐畏ā返?，對鄉(xiāng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和鄉(xiāng)村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向鄉(xiāng)村擴散，而鄉(xiāng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

工業(yè)污染的治理措施范文第5篇

近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農村環(huán)境污染的主要表現

目前我國農村環(huán)境污染問題比較突出，已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環(huán)境污染主要表現在以下方面。

1.農業(yè)生產過程中產生的環(huán)境污染。

2.農村基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農村環(huán)境污染所產生的負面影響

目前我國農村環(huán)境污染問題仍在加劇，產生了諸多負面影響，已經危及到了人群的生活和生命安全。

1.農村水環(huán)境質量惡化。

2.農民生活質量下降，發(fā)病率增高。

三、農村環(huán)境污染問題產生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應農村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導致污染治理不力。

3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農民的環(huán)保意識差。

四、農村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農村環(huán)境污染主要包括：農藥、化肥、農業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農業(yè)環(huán)境保護法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關法律制度。根據市場經濟運行規(guī)律和世貿組織規(guī)則，修訂相應的農業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農業(yè)環(huán)境標準體系，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法，以利加強農業(yè)生態(tài)保護、實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領導應當轉變觀念，把治理農業(yè)環(huán)境污染，保護農業(yè)生產環(huán)境，提高農產品安全性和市場競爭力，作為我國現代農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農村生態(tài)環(huán)境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務是，防治農業(yè)生產和農村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進自然資源的合理開發(fā)利用；維護農村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農村經濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉貼于

3.加大農村環(huán)保治理資金投入力度。

農業(yè)科研部門應當把發(fā)展農業(yè)清潔生產技術作為今后農業(yè)科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術項目，應用到農業(yè)生產中，各有關部門應當在政策引導、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農業(yè)環(huán)境保護的管理職責，賦予其相應的執(zhí)法權限。

建議成立由各省（市）領導牽頭，政府有關部門共同組成的農業(yè)環(huán)境保護領導小組，全面負責農業(yè)環(huán)境治理的領導和協(xié)調工作，賦予其相應的執(zhí)法權限。

5.發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

堅持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是必由之路。必須樹立農業(yè)發(fā)展的科學生態(tài)觀。必須高度重視農業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調、和諧、可持續(xù)的農業(yè)生態(tài)觀為指導，促進農業(yè)的生態(tài)建設。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關的法規(guī)和標準，嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，督促建設單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進行限期治理。

7.開展農村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設同時實施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應結合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設施的建設。

8.加強農村環(huán)境隊伍建設，提高農村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理水平。