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高等教育的主要任務(wù)范文第1篇

高等教育院校學(xué)生是指高中以上學(xué)歷教育的序列的學(xué)生。高等教育是一種比中學(xué)更高一級(jí)的教育，學(xué)院或大學(xué)所提供的教育。高等學(xué)校是大學(xué)、學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)大學(xué)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校的統(tǒng)稱，簡稱高校。

高等教育院校學(xué)生是指高中以上學(xué)歷教育的序列的學(xué)生。高等教育釋義：一種比中學(xué)更高一級(jí)的教育;學(xué)院或大學(xué)所提供的教育。高等教育是教育系統(tǒng)中互相關(guān)聯(lián)的各個(gè)重要組成部分之一。它通常包括以高層次的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)、教學(xué)、研究和社會(huì)服務(wù)為其主要任務(wù)和活動(dòng)的各類教育機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)后半葉是高等教育發(fā)展史上不尋常的擴(kuò)展和質(zhì)變的階段，社會(huì)對(duì)高級(jí)專門人才需求的迅速增長以及個(gè)人對(duì)接受高等教育就學(xué)機(jī)會(huì)的迫切需要，使得高等教育以前所未有的速度發(fā)展，從精英教育走向大眾化教育。

高等學(xué)校是大學(xué)、學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)大學(xué)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校的統(tǒng)稱，簡稱高校。從學(xué)歷和培養(yǎng)層次上講，包括專科、本科、碩士研究生、博士研究生。其中大學(xué)一般指綜合型普通高等院校，學(xué)院包括了醫(yī)學(xué)院、工學(xué)院、商學(xué)院、師范學(xué)院、青年政治學(xué)院、管理學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、政法學(xué)院、警察學(xué)院、旅游學(xué)院、戲曲學(xué)院、音樂學(xué)院、交通學(xué)院、美術(shù)學(xué)院，高職高專包括職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院、高等專科學(xué)校等。

大學(xué)生是指正在接受基礎(chǔ)高等教育和專業(yè)高等教育還未畢業(yè)或受過高等教育已經(jīng)畢業(yè)走進(jìn)社會(huì)的一群人。作為社會(huì)新技術(shù)、新思想的前沿群體、國家培養(yǎng)的高級(jí)專門專業(yè)人才，大學(xué)生代表年輕有活力一族，是具有開拓性的建設(shè)與創(chuàng)造的主力軍，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要人群。

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高等教育的主要任務(wù)范文第2篇

關(guān)鍵詞 教育質(zhì)量 高等教育質(zhì)量觀 轉(zhuǎn)型 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開放以來，我國高等教育經(jīng)過了三十年的持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高等教育從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)型。在高等教育大眾化轉(zhuǎn)型過程中，如何保證高等教育質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)國就成為了社會(huì)各界人士關(guān)注的重要課題。建設(shè)高等教育強(qiáng)國，應(yīng)確立一種適合我國國情的質(zhì)量觀，并以這種質(zhì)量觀為基礎(chǔ)促進(jìn)高等教育的健康發(fā)展。

1 對(duì)高等教育質(zhì)量的基本認(rèn)識(shí)

《教育大辭典》中將教育質(zhì)量定義為：“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，”“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”。“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受教育者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！雹贀?jù)此，潘懋元先生將教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩個(gè)層次，“一個(gè)是一般的基本質(zhì)量要求，另一個(gè)是具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高等教育來說，前者所指的是一切高等教育，都要依據(jù)我國教育目的和高等教育一般培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)結(jié)合，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的專門人才；后者所指的是依據(jù)各級(jí)各類高等教育的具體培養(yǎng)目標(biāo)是否合格的質(zhì)量規(guī)格?！雹谟纱丝梢钥闯?，我國教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從教育系統(tǒng)外部和內(nèi)部兩個(gè)方面來討論的：一般的基本質(zhì)量要求是從教育系統(tǒng)外部考慮的，旨在培養(yǎng)出適合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的專門人才；具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)是從教育系統(tǒng)內(nèi)部考慮的，旨在培養(yǎng)出符合各級(jí)各類高校培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量規(guī)格。

安心在《高等教育質(zhì)量的本質(zhì)探析》一文中，將高等教育質(zhì)量定義為：高等教育機(jī)構(gòu)在遵循高等教育客觀規(guī)律和科學(xué)，以及學(xué)科發(fā)展的自身邏輯的基礎(chǔ)上，在既定的社會(huì)條件下，完成預(yù)定的教育目標(biāo)以及提供的服務(wù)滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)和未來，以及潛在需要的特征總和。③由安心的定義，我們可以看出，他認(rèn)為高等教育質(zhì)量的體現(xiàn)主體是高等教育機(jī)構(gòu)，高等教育的發(fā)展要遵循一定的規(guī)律，可以將衡量高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)理解為：在既定的社會(huì)條件下，高等教育完成預(yù)定的教育目標(biāo)和提供滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)、未來以及潛在需要的滿意度。但是，高等教育質(zhì)量的主體是正在接受高等教育的人——學(xué)生，而非高等教育機(jī)構(gòu)，高等教育質(zhì)量的本質(zhì)是使接受過高等教育的人獲得更高深的知識(shí)和更卓越的技能，從而提升自身的素質(zhì)，使之成為全面發(fā)展的人。因此，根據(jù)教育質(zhì)量的定義，我們可以衍生出高等教育質(zhì)量的定義，即高等教育質(zhì)量是衡量高等教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度，最終體現(xiàn)在接受高等教育的學(xué)生的質(zhì)量上。高等教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心，要保證高等教育的高質(zhì)量，就必須注重對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該將人文素質(zhì)教育與科學(xué)素質(zhì)教育相結(jié)合，把理論研究與實(shí)踐操作相統(tǒng)一，培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

2 對(duì)高等教育多維質(zhì)量觀的回顧

高等教育質(zhì)量觀是人們依據(jù)不同的視角，對(duì)不同階段的高等教育質(zhì)量所產(chǎn)生的價(jià)值判斷。我國高等教育實(shí)現(xiàn)了由精英階段向大眾化階段的重大轉(zhuǎn)變，由于不同的人群所處的立場不同，因此必然產(chǎn)生多種多樣的高等教育質(zhì)量觀。

王莉華通過研究發(fā)現(xiàn)，哈維和格林總結(jié)出五大類質(zhì)量觀：卓越、完美、“適于目的”、“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”、和突破性。她結(jié)合中國高等教育實(shí)踐，認(rèn)為：完美不適用于高等教育領(lǐng)域；“適于目的”或“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的質(zhì)量觀與市場化原則較為接近，在各類評(píng)價(jià)中幾乎形成了壟斷的局面。一小部分擁有“985計(jì)劃”等專項(xiàng)資金的高額投入和最優(yōu)秀生源的大學(xué)，維持著卓越的質(zhì)量觀。④張應(yīng)強(qiáng)認(rèn)為，在我國大眾化進(jìn)程中，要確立發(fā)展的質(zhì)量觀、多樣化的質(zhì)量觀和整體性的質(zhì)量觀。⑤邱梅生在《大眾化高等教育質(zhì)量研究綜述》一文中，將我國高等教育質(zhì)量觀劃分為五類，即“樹立發(fā)展的質(zhì)量觀”、“樹立多樣化的質(zhì)量觀”、“樹立適應(yīng)性的質(zhì)量觀”、“樹立整體性的質(zhì)量觀”和“樹立特色化的質(zhì)量觀”。⑥他們?nèi)硕颊J(rèn)為我國的高等教育要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，要面向市場、適應(yīng)市場。教育的功能主要體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，然而這只是教育在發(fā)展中的派生功能，教育最本質(zhì)的功能應(yīng)該是培養(yǎng)全面發(fā)展的人。因此，只注重教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)是不全面的，以此建立起來的高等教育質(zhì)量觀也是有缺陷的。本文認(rèn)為，我國高等教育若想獲得長足的發(fā)展，必須樹立全面的，發(fā)展的，符合我國高等教育發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量觀。

發(fā)展的質(zhì)量觀是高等教育質(zhì)量觀的基礎(chǔ)。高等教育本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，發(fā)展的過程，因此，高等教育質(zhì)量觀也應(yīng)隨之而變化發(fā)展，我們要樹立發(fā)展的質(zhì)量觀。此外，當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，高等教育的發(fā)展也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)展的潮流，遵循事物發(fā)展的自然規(guī)律。

多樣化的質(zhì)量觀體現(xiàn)了高等教育對(duì)人才培養(yǎng)的多元化。1998年第一屆世界高等教育會(huì)議通過的《21世紀(jì)高等教育展望和行動(dòng)宣言》指出，應(yīng)考慮高等教育質(zhì)量的多樣性。高等教育大眾化的基礎(chǔ)是數(shù)量的增加，前提是高等教育質(zhì)量的多樣化。多樣化的質(zhì)量觀主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是辦學(xué)主體多樣化，即我國現(xiàn)在辦學(xué)主體不單單是政府，除了公辦大學(xué)，還有民辦大學(xué)，公助民辦大學(xué)，社會(huì)力量辦學(xué)等形式，辦學(xué)主體從政府?dāng)U大到了社會(huì)。二是培養(yǎng)方式多樣化，由于信息技術(shù)的快速發(fā)展及其在教育領(lǐng)域的運(yùn)用，除了全日制教學(xué)、非全日制教學(xué)、學(xué)科性教學(xué)、職業(yè)性教學(xué)、高等教育自學(xué)考試和老年大學(xué)之外，還出現(xiàn)了遠(yuǎn)程高等教育和廣播電視大學(xué)等多種教育形式，滿足了不同時(shí)空和不同社會(huì)群體接受高等教育的需要。三是社會(huì)需求多樣化，社會(huì)需要各種類型和各種規(guī)格的人才，有技術(shù)操作型的、學(xué)術(shù)研究型的、復(fù)合管理型等，不同群體具有不同的價(jià)值取向，因此形成了不同的質(zhì)量觀，這也是我國多樣化質(zhì)量觀出現(xiàn)的基礎(chǔ)。

適應(yīng)性的質(zhì)量觀豐富了高等教育質(zhì)量觀的內(nèi)容。高等教育適應(yīng)性的質(zhì)量觀是指高等教育使國家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育需求滿足的程度。我國高等教育適應(yīng)性質(zhì)量觀主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即內(nèi)適性、外適性和個(gè)適性。內(nèi)適性主要強(qiáng)調(diào)知識(shí)本身的學(xué)術(shù)價(jià)值，高等教育是高深知識(shí)再創(chuàng)造的過程，這是知識(shí)本位的價(jià)值觀，教育模式為精英型教育，質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)術(shù)性。外適性主要強(qiáng)調(diào)高等教育為社會(huì)的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，這是社會(huì)本位的價(jià)值觀，質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是滿足國家、社會(huì)和用人單位需求的程度。個(gè)適性主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的人文導(dǎo)向和自我導(dǎo)向，這是個(gè)體本位的價(jià)值觀，質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是滿足受教育者的程度。

整體性的質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)了高等教育質(zhì)量觀的統(tǒng)一性。高等教育作為一個(gè)教育系統(tǒng)，應(yīng)該具備整體性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的整體觀，另一個(gè)是高等教育所有功能和職責(zé)的整體觀。也有學(xué)者用適應(yīng)性的質(zhì)量觀作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量整體性的質(zhì)量觀，例如，王全林先生就用這種獨(dú)特的視角闡述了高等教育整體性的質(zhì)量觀。

特色化的質(zhì)量觀凸顯了高等教育質(zhì)量觀的獨(dú)特性。特色是指高等教育在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)途徑等方面人無我有，人有我精的特點(diǎn)。

雖然不同的學(xué)者認(rèn)識(shí)的層次和劃分的維度不同，但是以上五類高等教育質(zhì)量觀普遍被學(xué)界認(rèn)同。然而這些質(zhì)量觀都是從發(fā)展的角度出發(fā)提出的，并共同指出我國高等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類合格人才，這是社會(huì)本位論者的主張。隨著我國高等教育大眾化進(jìn)程的深入，“教育要滿足人的需求和發(fā)展”這一觀點(diǎn)逐漸受到人們的重視，高等教育質(zhì)量觀也隨之慢慢轉(zhuǎn)型。尤其是在我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國的時(shí)代背景下，提出了“建設(shè)高等教育強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，那么我們應(yīng)該遵循什么樣的高等教育質(zhì)量觀，才能滿足人和社會(huì)的共同需求，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展呢？

3 高等教育強(qiáng)國建設(shè)要確立的質(zhì)量觀

在建設(shè)高等教育強(qiáng)國的背景下，我國高等教育領(lǐng)域是多種高等教育質(zhì)量觀并存，并以發(fā)展的質(zhì)量觀為基礎(chǔ)。高等教育質(zhì)量觀的核心是以人為本的質(zhì)量觀，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量觀和可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀。

依據(jù)馬丁·特羅的理論，將高等教育劃分為三個(gè)階段：精英教育階段、大眾化教育階段和普及教育階段。每個(gè)階段都應(yīng)該擁有屬于自己這一階段的主要的教育質(zhì)量觀，例如，在精英教育階段，高等教育質(zhì)量觀就以卓越為主體，意在培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)性人才，這是為了實(shí)現(xiàn)高深學(xué)問探究的目的，屬于內(nèi)適性的標(biāo)準(zhǔn)。大眾化教育階段，高等教育觀以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，意在培養(yǎng)多樣化的職業(yè)性人才，這是為了讓教育更好地為國家和社會(huì)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，屬于外適性標(biāo)準(zhǔn)。普及教育階段，高等教育質(zhì)量觀以實(shí)現(xiàn)人的追求為目的，意在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，最終目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和教育自身的可持續(xù)發(fā)展，屬于個(gè)適性標(biāo)準(zhǔn)。

在精英高等教育階段，高等教育是為少數(shù)人服務(wù)的，是專門培養(yǎng)那些有天賦或出身良好的人的。隨著社會(huì)發(fā)展及對(duì)各類人才的需求，高等教育需要為其順利發(fā)展培養(yǎng)越來越多的人才，不但要滿足社會(huì)群體對(duì)高等教育的需求，也要滿足國家、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。在大眾化高等教育階段，由于普通高等學(xué)校入學(xué)人數(shù)的劇增，高等學(xué)校的建筑、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、師資投入、后勤管理等方面跟不上這樣的變化，因此不能固守精英型的教育模式，高等學(xué)校必須敞開大門，接受更多的學(xué)生，根據(jù)社會(huì)和國家的需求分層分類地進(jìn)行培養(yǎng)，由此形成高等教育多樣性的質(zhì)量觀，高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)了研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)。不同類型的大學(xué)有不同的任務(wù)與培養(yǎng)目標(biāo)，研究型大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的學(xué)術(shù)研究型人才；教學(xué)研究型大學(xué)的主要任務(wù)是以教學(xué)為主導(dǎo)，培養(yǎng)大批應(yīng)用型的人才，兼具對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；教學(xué)型大學(xué)的主要任務(wù)是進(jìn)行教學(xué)，培養(yǎng)國家和社會(huì)建設(shè)發(fā)展所需的各級(jí)各類職業(yè)型人才，這類人才具有很強(qiáng)的動(dòng)手操作能力。由此可見，我國高等教育質(zhì)量觀由精英型轉(zhuǎn)向適應(yīng)型。同時(shí)，那些以學(xué)術(shù)研究為主的研究型大學(xué)，還堅(jiān)守著培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才為導(dǎo)向的質(zhì)量觀，所有這些教育形式都使得學(xué)術(shù)型與職業(yè)型全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國自1999年高校擴(kuò)招以來，全國普通高校在校生人數(shù)由1998年的643萬人提高到2008年的2021萬人，高等教育毛入學(xué)率也由1998年的9.8%升至2008年的23.3%，這說明我國的高等教育已從精英教育階段正式步入大眾化教育階段。政府對(duì)于教育投入的資金更加顯得捉襟見肘，因此，擴(kuò)大辦學(xué)主體，改變只有靠政府的投入來發(fā)展高等教育的局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與個(gè)人參與辦學(xué)，出現(xiàn)公辦、民辦、公助民辦等多種形式的高等院校，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人對(duì)自身素質(zhì)提高的需要，高等教育逐漸向特色化質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變。社會(huì)競爭的壓力使得高等學(xué)校要辦出自己的特色，爭取更多更優(yōu)質(zhì)的生源，從而才能提高學(xué)校自身的知名度和教育質(zhì)量，形成一個(gè)良性循環(huán)，特色是其生存的立足點(diǎn)。試想一個(gè)沒有特色的學(xué)校，培養(yǎng)的學(xué)生也無特別之處，在同等條件下，他們的競爭力是無法提及的。因此，特色可以看作是學(xué)校和學(xué)生的生命線。

高等教育本身就是發(fā)展變化的過程，因此，高等教育質(zhì)量觀也應(yīng)該處于不斷的發(fā)展變化中。在精英教育階段，高等教育質(zhì)量觀就被認(rèn)為是學(xué)術(shù)性質(zhì)量觀，專門培養(yǎng)研究高深學(xué)問的精英。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)高等教育處于大眾化教育階段，高等教育更多的是要培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，并為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各類人才，因此，高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)型為職業(yè)性質(zhì)量觀，目的在于滿足社會(huì)對(duì)各類人才的需求。由于高等教育發(fā)展階段并不是分離的，在大眾化教育階段仍然包含著精英教育，因而，大眾化階段的高等教育質(zhì)量觀也應(yīng)該是以人為本的質(zhì)量觀，職業(yè)性與學(xué)術(shù)性相融合的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量觀，科研、教學(xué)、生產(chǎn)相互促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量觀。

本文認(rèn)為，在整個(gè)教育歷史發(fā)展的長河中，不論高等教育質(zhì)量觀是從學(xué)術(shù)型轉(zhuǎn)向了學(xué)術(shù)型與職業(yè)型相結(jié)合，還是經(jīng)歷過精英質(zhì)量觀、適應(yīng)性質(zhì)量觀、多樣化質(zhì)量觀、整體性質(zhì)量觀和特色性質(zhì)量觀，每一步的變化發(fā)展都是根據(jù)當(dāng)時(shí)國家和社會(huì)以及個(gè)人需要所變化發(fā)展的，在這一系列的質(zhì)量觀中，應(yīng)該始終貫穿著發(fā)展的質(zhì)量觀，只有發(fā)展觀的存在，才可能引起其他質(zhì)量觀的出現(xiàn)。無論我國的高等教育質(zhì)量觀轉(zhuǎn)向哪個(gè)方向，發(fā)展觀始終是基礎(chǔ)。

注釋

① 教育大辭典增訂合編本（上）[M].上海：上海教育出版社，1998：798.

② 潘懋元.高等教育大眾化的教育質(zhì)量觀[J].江蘇高教，2000（1）：6-10.

③ 安心.高等教育質(zhì)量的本質(zhì)探析[J].高等師范教育研究，1996（7）：39-43.

④ 王莉華.高等教育的四種質(zhì)量觀[J].江蘇高教，2008（1）：20-22.

高等教育的主要任務(wù)范文第3篇

 

本文深入闡述了“管辦評(píng)分離”的含義，分析三者之間的關(guān)系，結(jié)合黑龍江省高等教育治理能力現(xiàn)狀，嘗試探尋黑龍江省提升高等教育治理能力的路徑。

 

1 高等教育治理能力現(xiàn)代化路徑的形成

 

上世紀(jì)50年代初，為了與高度集中的經(jīng)濟(jì)體制改革相配合，我國進(jìn)行了以“院系調(diào)整”為主要內(nèi)容的高等教育改革，并將此方式延續(xù)至今。這種高等教育治理體制的主要特點(diǎn)是：中央政府嚴(yán)格掌握和控制高等教育政策及方針的制定，并由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國高校治理工作，在高等學(xué)校的治理上始終延續(xù)著兩種“條塊分割”的管理方式，即一部分由中央政府各部委直接領(lǐng)導(dǎo)，一部分由當(dāng)?shù)卣苯庸芾?。而無論哪一種治理方式，政府與高校在行政體制上都屬于上下級(jí)關(guān)系，中央或地方政府的指令是高等學(xué)校辦學(xué)的重要依據(jù)，高等學(xué)校缺乏獨(dú)立辦學(xué)的權(quán)力，而且政府具有對(duì)公立高校校長的任免權(quán)。

 

到了90年代，我國高等教育治理體制伴隨政府職能的轉(zhuǎn)變也開始走上轉(zhuǎn)型之路。在高教治理方面，政府職能從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，從原來的既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員轉(zhuǎn)為只做裁判員。毫無疑問，在深化我國高等教育體制改革的背景下，要實(shí)現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化，需要遵循教育規(guī)律，立足基本國情，從原來的由政府統(tǒng)一治理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、高校及社?huì)三者聯(lián)動(dòng)式的教育體制改革。

 

2015年，教育部正式《關(guān)于深入推進(jìn)管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，以文件的形式明確了政府職能在教育改革方面的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)“政府管、學(xué)校辦、社會(huì)評(píng)”的協(xié)同機(jī)制?！肮堋笔侵刚?fù)責(zé)依照法律法規(guī)制定政策和進(jìn)行宏觀管理;“辦”的主體是大學(xué)，提升大學(xué)辦學(xué)的自主權(quán);“評(píng)”是指第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，由中介組織客觀公正地評(píng)價(jià)大學(xué)的辦學(xué)水平，其評(píng)價(jià)結(jié)果能為教育部門政策制定和提升教育水平提供參考。

 

2 “管辦評(píng)分離”的含義及三者之間的關(guān)系

 

管辦評(píng)作為一個(gè)有機(jī)整體，在促進(jìn)三個(gè)主體的作用方面需要考慮到各自的權(quán)責(zé)分配，在互動(dòng)中考量協(xié)同機(jī)制的發(fā)揮。首先，教育行政部門應(yīng)當(dāng)形成正確的教育理念，制定相關(guān)政策，引領(lǐng)我國教育事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展;而學(xué)校應(yīng)當(dāng)把全部精力投入到如何辦好學(xué)的事情上來，把提升教育質(zhì)量作為主要任務(wù)，讓高校去行政化，讓教師們安心從事教育;評(píng)估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方主體，主要任務(wù)是客觀、公正地評(píng)估測評(píng)大學(xué)的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，評(píng)的目的在于提升教學(xué)質(zhì)量，為教育行政部門政策的制定提供依據(jù)。由此可以看出，管辦評(píng)三者之間管是基礎(chǔ)、辦是核心、評(píng)是導(dǎo)向。

 

在以往由政府分飾“管”和“評(píng)”兩種角色的情況下，教育行政部門對(duì)高校的評(píng)估不僅僅是教學(xué)水平的測評(píng)，其評(píng)價(jià)結(jié)果也影響著教育資源的分配，這樣政府就可以通過評(píng)估的方式將對(duì)高校的控制之手伸向各個(gè)角落，影響高校辦學(xué)的自主性。甚至有些高校為了迎接評(píng)估工作專門投入大量的人力，重新建立教學(xué)檔案、根據(jù)評(píng)估需要“完善”教學(xué)文件、學(xué)生試卷造假等等。這些做法都嚴(yán)重違背了高等教育評(píng)估的客觀性的原則，在評(píng)估中取勝的心態(tài)也無法使高校投入更多的精力在教育改革創(chuàng)新上。因此，要實(shí)現(xiàn)“管辦評(píng)分離”，最終目的是實(shí)現(xiàn)“評(píng)”和“辦”的分離，讓高校在辦學(xué)過程中享有更多的自主權(quán)?！肮堋焙汀霸u(píng)”的分離是實(shí)現(xiàn)“管”、“辦”分離的基礎(chǔ)，只有讓“評(píng)”不再是教育行政部門“管”的手段，保持價(jià)值中立，才能最大限度地控制政府對(duì)高校辦學(xué)的干預(yù)。

 

3 黑龍江省高等教育治理能力現(xiàn)狀分析

 

首先，黑龍江省高等教育管理體制的改革創(chuàng)新能力有待提高。近年來，雖然黑龍江在高教管理方面緊隨國家出臺(tái)的各項(xiàng)政策，但是鮮有針對(duì)地方特點(diǎn)的政策出臺(tái)，國家的政策是面向全國高等教育管理而制定的，缺乏針對(duì)性。同時(shí)，黑龍江高等教育管理在治理理念方面的滯后，管理模式的陳舊等問題都是制約其治理能力的限制因素。在高等教育治理能力建設(shè)方面，黑龍江省與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大的差距，只有針對(duì)本省的高等教育現(xiàn)狀特點(diǎn)，制定適合本省特色的改革之路才是縮小差距的唯一途徑。

 

其次，行政權(quán)力過度干預(yù)治學(xué)環(huán)境。這也是我國高等院校管理中的共性問題，高等學(xué)校不同于其他單位，高等學(xué)校是培養(yǎng)專業(yè)人才的最高學(xué)府。在高校內(nèi)部治理方面，應(yīng)當(dāng)將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力分屬于不同部口或個(gè)人，行政工作的原則應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于學(xué)術(shù)工作。但是在實(shí)際工作中，行政管理部門往往過度干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力，利用直接干預(yù)或政策制定的方法影響學(xué)術(shù)權(quán)力，強(qiáng)行將學(xué)術(shù)部門和個(gè)人控制在行政管理之下。將行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系錯(cuò)位或顛倒。由于行政權(quán)力的過度膨脹，往往導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力得不到正常的發(fā)揮。在高校治理中，主要由行政權(quán)力部門掌握著學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)，并且由行政部門規(guī)定和布置教師應(yīng)當(dāng)完成的教學(xué)及科研任務(wù)。這就導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力依附于行政權(quán)力、學(xué)者聽從官員的現(xiàn)象，即導(dǎo)致行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力上的上下級(jí)關(guān)系。這種關(guān)系長此以往必然會(huì)阻礙行政的服務(wù)宗旨和學(xué)術(shù)發(fā)展、科研進(jìn)步，使高校教師沒有更多的精力投入到教學(xué)或科研上面。對(duì)高校教師的考評(píng)，一方面要完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)為了職稱評(píng)定等還要完成一定的數(shù)量、主持相應(yīng)級(jí)別的課題，繁重的教學(xué)和科研任務(wù)催生了學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。

 

隨著高等院校改革、升級(jí)大潮如火如荼地開展，黑龍江省在2010年前后也有一大批高校從?？粕秊楸究苹驈摹皩W(xué)院”更名為“大學(xué)”，隨著招生的擴(kuò)大也導(dǎo)致了學(xué)校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的增加和管理人員的擴(kuò)充。院校升級(jí)嚴(yán)格意義上來說是高等教育的進(jìn)步與提升，但是行政機(jī)構(gòu)的膨脹與行政權(quán)力的過于強(qiáng)大使得本該服務(wù)于教學(xué)與科研的機(jī)構(gòu)相比于教學(xué)規(guī)則更傾向于政治規(guī)則，使高校主體的師生 享受不到行政機(jī)構(gòu)的服務(wù)，這嚴(yán)重地限制了高校學(xué)術(shù)的發(fā)展，本該是“凈土”的校園也充滿了“官氣”。

 

4 “管辦評(píng)分離”對(duì)提高黑龍江省高等教育治理能力的啟示

 

要實(shí)現(xiàn)高等教育治理能力的現(xiàn)代化，需要促進(jìn)高校管理理念和體制、大學(xué)辦學(xué)模式和教育評(píng)價(jià)三個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，并發(fā)揮高校管理理念和體制的主導(dǎo)作用，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N管理能力的提高，進(jìn)而促進(jìn)公眾社會(huì)評(píng)價(jià)辦學(xué)的能力。結(jié)合當(dāng)下黑龍江省高教治理能力的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面理解“管辦評(píng)分離”的含義，并將其運(yùn)用到提升黑龍江省高等教育治理能力的工作中來。

 

首先，開創(chuàng)高等教育新格局，重構(gòu)大學(xué)新型關(guān)系。高等教育體制改革的基本問題是正確處理政府、學(xué)校、社會(huì)之間的關(guān)系，推進(jìn)高等教育治理能力現(xiàn)代化，首先應(yīng)該明確政府與社會(huì)的職能權(quán)限，構(gòu)建政府、高校和社會(huì)共同治理高等教育公共事務(wù)的新格局，即政府應(yīng)主動(dòng)向其他兩個(gè)主體放權(quán)。同時(shí)，引入市場競爭機(jī)制，形成行業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以“公開、公平、公正”為基本原則，建立開放、多元、立體的高質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督體系。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性能夠不斷提高其對(duì)高校監(jiān)測的科學(xué)性、專業(yè)性和社會(huì)公信力，完善治理監(jiān)督機(jī)制。此外，以政府為引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和社會(huì)的主動(dòng)性和積極性，逐步形成政府宏觀管理，社會(huì)有效參與、學(xué)校自主辦學(xué)的教育新體制，各司其職，最終形成多方嵌入，合作育人的新型辦學(xué)模式。

 

其次，建立中介組織體系，緩沖政府與大學(xué)關(guān)系。在黑龍江省，高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)在社會(huì)參與機(jī)制和中介組織建設(shè)方面有所推進(jìn)，但要改變當(dāng)?shù)卣c大學(xué)之間過于直接的關(guān)系，中介組織體系建設(shè)還需推進(jìn)，需要加大政府對(duì)中介組織體系建設(shè)的扶持，很多規(guī)章制度尚待建立。中介組織的存在不僅緩沖了政府對(duì)高校的直接作用，還為大學(xué)訴求的表達(dá)和大學(xué)自治提供一定的空間，在政府與大學(xué)之間構(gòu)建了充足的緩沖地帶。除此之外，加強(qiáng)政府與中介組織的合作，也有助于提升政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的掌握能力，并增強(qiáng)社會(huì)組織能力，這將有助于未來黑龍江省高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)力的提升。

 

第三，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，平衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力。大學(xué)章程的制定標(biāo)志著大學(xué)內(nèi)部治理正規(guī)化的開端，但還不能說從此行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間權(quán)重的確立，或?qū)W術(shù)權(quán)力已經(jīng)在兩者博弈之前已經(jīng)占有主導(dǎo)地位。完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是要幫助學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)治理過程中獲得更多的話語權(quán)，提升學(xué)術(shù)水平在大學(xué)建設(shè)中的主體地位、推動(dòng)大學(xué)的發(fā)展。理順兩者之間的關(guān)系，減少大學(xué)行政化的色彩，增進(jìn)大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)之間的信任和互利，這不僅有助于提升大學(xué)的實(shí)力水平和內(nèi)部治理能力，也有助于提升政府的治理能力。

 

第四，多種治理手段和治理工具相結(jié)合，垂直治理和水平治理相結(jié)合。與其他地區(qū)相比，黑龍江省的高等教育的垂直治理水平較高，垂直治理的分權(quán)已經(jīng)較為細(xì)化。在水平治理方面，雖然條塊治理解決了一部分垂直治理當(dāng)中存在的問題，但是對(duì)多中心治理方式的重視還不夠，社會(huì)、學(xué)?；騻€(gè)人的發(fā)生得不到重視，政策研究機(jī)構(gòu)提出的建議未予采納，導(dǎo)致其在指導(dǎo)大學(xué)如何更好運(yùn)轉(zhuǎn)方面的作用也沒有充分發(fā)揮出來。毫無疑問，未來黑龍江省在提高高校治理能力建設(shè)方面需要充分發(fā)揮多種治理方式，并使用更多的治理工具運(yùn)用到提高高校治理能力的工作中來。

 

第五，借助信息技術(shù)的發(fā)展，建立完善的信息公開制度。高等教育治理現(xiàn)代化理念的實(shí)現(xiàn)需要科學(xué)技術(shù)的做保障，比如教育行政部門對(duì)高校大規(guī)模多元化的管理、大學(xué)對(duì)內(nèi)部資源的分配、復(fù)雜的財(cái)政制度、審計(jì)制度、研究評(píng)估制度等等，這些都依賴于信息技術(shù)的發(fā)展和信息的流通。在黑龍江省，雖然應(yīng)用于高等教育中的技術(shù)不斷發(fā)展，信息公開制度初露苗頭，但還無法滿足對(duì)復(fù)雜的高等教育體系進(jìn)行治理的需要，推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展、建設(shè)完備的信息公開制度將成為未來高等教育治理改革的重要方向。

 

綜上所述，只有完善黑龍江省高等教育治理體系的建設(shè)，加大全面深化高等教育綜合改革的力度，才能實(shí)現(xiàn)高等教育治理能力現(xiàn)代化。在這個(gè)改革的行進(jìn)過程中，需要調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各相關(guān)利益和行為主體的積極性，充分發(fā)揮高等教育行政部門的宏觀調(diào)控作用、鼓勵(lì)高校辦學(xué)的自主性、發(fā)掘第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的潛在作用，并使之相互協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，不斷完善機(jī)制，推動(dòng)高等教育治理體系建設(shè)，進(jìn)而將高等教育改革的構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。

高等教育的主要任務(wù)范文第4篇

第一條為加強(qiáng)成人高等教育的宏觀管理，保證成人高等學(xué)校的質(zhì)量，促進(jìn)成人高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的成人高等學(xué)校，是指以在職在業(yè)者為主要培養(yǎng)對(duì)象的教育學(xué)院（含成人教育學(xué)院）、管理干部學(xué)院、職工高等學(xué)校、農(nóng)民高等學(xué)校及獨(dú)立設(shè)置的業(yè)余大學(xué)、函授學(xué)院。

中央和地方廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理，另按國家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條成人高等學(xué)校的設(shè)置，由國家教育委員會(huì)或它委托的機(jī)構(gòu)審批。

第四條成人高等學(xué)校的主要任務(wù)是：結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)在職、在業(yè)而又達(dá)不到崗位要求的高等文化程度和專業(yè)水平的人員，進(jìn)行相應(yīng)的文化和專業(yè)教育；對(duì)中等以上層次的從業(yè)人員，進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。對(duì)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的在職專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，進(jìn)行繼續(xù)教育。

第五條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要及辦學(xué)條件的可能，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，處理好發(fā)展成人高等教育同發(fā)展普通高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系，處理好各類成人高等教育之間的關(guān)系，講求辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

第六條凡通過現(xiàn)有成人高等學(xué)校的擴(kuò)大招生、增設(shè)專業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)、發(fā)展普通高等學(xué)校函授或夜大學(xué)教育及發(fā)展廣播電視教育等途徑，能夠基本滿足人才需求的，不另行增設(shè)成人高等學(xué)校。

第七條正式建立的成人高等學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要和師資、設(shè)備等條件，在其服務(wù)地區(qū)或行業(yè)所轄縣或縣級(jí)以上機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，設(shè)立校外直屬教學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“校外教學(xué)班”）。

校外教學(xué)班的主要任務(wù)是開展崗位培訓(xùn)。

第八條設(shè)置成人高等學(xué)校，按照隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。其中設(shè)在地、市一級(jí)的教育學(xué)院，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和學(xué)校所在地人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)置成人高等學(xué)校，在學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、招生、辦學(xué)形式、教學(xué)、制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度?？苹虮究普猩?jì)劃等方面，應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市教育行政部門的指導(dǎo)。

第九條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)根據(jù)成人工作、學(xué)習(xí)的需要和辦學(xué)條件的可能，確定辦學(xué)形式。

成人高等學(xué)校各類培訓(xùn)的辦學(xué)形式為業(yè)余、半脫產(chǎn)、脫產(chǎn)三種。

提倡成人高等學(xué)校之間、成人高等學(xué)校與普通高等學(xué)校之間以多種形式開展聯(lián)合辦學(xué)。

第二章設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第十條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)配備具有較高政治素質(zhì)和管理成人高等教育工作的能力，達(dá)到大學(xué)本科文化水平的專職校（院）長和副校（院）長。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)配備專職的思想政治工作和科（室）、專業(yè)的負(fù)責(zé)人。

第十一條成人高等學(xué)校在正式建校招生時(shí)，須按下列規(guī)定配備與學(xué)校的任務(wù)相適應(yīng)的合格教師。

（一）成人高等學(xué)校的兼任教師人數(shù)，應(yīng)當(dāng)不超過本校專任教師的2/3。其中?？苹虮究茖I(yè)的兼任教師人數(shù)，應(yīng)當(dāng)不超過本專業(yè)專任教師的1/3。

（二）本科專業(yè)必修的各門基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師二人；各門必修專業(yè)課至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任或兼任教師一人。

（三）專科專業(yè)必修的各門基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任教師二人，各門主要專業(yè)課程，至少應(yīng)分別配備具有講師或相當(dāng)于講師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專任或兼任教師一人。

（四）崗位培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，各門課程的教師來源應(yīng)有切實(shí)的保證。除由專任教師任課外，應(yīng)聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的專家擔(dān)任兼職教師。

（五）具有副教授或相當(dāng)于副教授任職資格以上的專任教師人數(shù)，應(yīng)當(dāng)不低于本校專任及兼任教師總數(shù)的5％。

成人高等學(xué)校的級(jí)別和教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校不同類別，按其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條成人高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)其服務(wù)地區(qū)和行業(yè)對(duì)人才的需要，合理設(shè)置專業(yè)和課程；學(xué)校建成時(shí)，專業(yè)數(shù)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)以上。

第十三條設(shè)置成人高等學(xué)校的計(jì)劃規(guī)模，包括專科或本科、崗位培訓(xùn)及繼續(xù)教育等各類在校學(xué)生數(shù)，總計(jì)應(yīng)達(dá)到800人以上。

第十四條成人高等學(xué)校在正式建校招生時(shí)，須具有與學(xué)校規(guī)模和任務(wù)相適應(yīng)的專用校舍、圖書資料、儀器設(shè)備及教學(xué)實(shí)習(xí)基地，保證教學(xué)、生活及學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。所需校舍的占地面積和教學(xué)、生活用房設(shè)施的定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，參照國家關(guān)于新建普通高等學(xué)校校舍建筑面積、用地面積的定額辦理。

成人高等學(xué)校的校舍可分期建設(shè)，但其可供使用的校舍面積，應(yīng)當(dāng)保證各年度招生的需要。

第十五條設(shè)置成人高等學(xué)校所需的基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費(fèi)須有穩(wěn)定的來源，學(xué)生人均經(jīng)常費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)及使用辦法，應(yīng)區(qū)別不同培訓(xùn)目標(biāo)的規(guī)格、要求和辦學(xué)形式，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章學(xué)校名稱

第十六條設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)根據(jù)其辦學(xué)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、行業(yè)類別和所在地方等，確定名實(shí)相符的、規(guī)范的學(xué)校名稱。

第四章審批驗(yàn)收

第十七條國家教育委員會(huì)每年第三季度辦理設(shè)置成人高等學(xué)校的審批手續(xù)。設(shè)置成人高等學(xué)校的主管部門，應(yīng)在每年第三季度以前提出申請(qǐng)，逾期則延至下一年度審批時(shí)間辦理。

第十八條設(shè)置成人高等學(xué)校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個(gè)階段。具備建校招生條件的，也可直接申請(qǐng)正式建校招生，舉辦專科或本科學(xué)歷教育。

第十九條設(shè)置成人高等學(xué)校，實(shí)行必要性和可行性的論證制度及論證責(zé)任制。

設(shè)置成人高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校的主管部門邀請(qǐng)教育、計(jì)劃、人才預(yù)測、勞動(dòng)人事、財(cái)政、基本建設(shè)等有關(guān)部門和專家共同進(jìn)行論證，并提出論證報(bào)告。

論證報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）擬建學(xué)校的名稱、校址、學(xué)科類別、專業(yè)設(shè)置、規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)體制，以及專科或本科、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育招生的地區(qū)、行業(yè)；

（二）人才需求預(yù)測、辦學(xué)效益、成人高等教育與普通高等教育以及職業(yè)技術(shù)教育的布局；

（三）擬建學(xué)校的師資、經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資的來源；

（四）參加論證的單位名稱、法定代表人的姓名和職務(wù)，論證參加人的姓名、專業(yè)技術(shù)職務(wù)。參加論證的單位和個(gè)人均應(yīng)在論證報(bào)告上蓋章或簽字。

第二十條凡經(jīng)過論證，確需設(shè)置成人高等學(xué)校的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門向國家教育委員會(huì)提出籌建成人高等學(xué)校的申請(qǐng)書，并附交論證報(bào)告、本規(guī)定所附的《籌建成人高等學(xué)校申請(qǐng)表》及其他有關(guān)保證性文件。

國務(wù)院有關(guān)部門申請(qǐng)籌建成人高等學(xué)校，還應(yīng)附交學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府的意見書。

第二十一條成人高等學(xué)校的籌建期限，從批準(zhǔn)籌建之日起，應(yīng)當(dāng)不少于一年，最長不得超過三年。

成人高等學(xué)校在籌建期間，經(jīng)學(xué)校的主管部門同意，可開展適量的崗位培訓(xùn)。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)籌建的成人高等學(xué)校，凡具備本規(guī)定第二章設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按學(xué)校隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門向國家教育委員會(huì)提出正式建校招生的申請(qǐng)書，并附交籌建情況報(bào)告、本規(guī)定所附的《正式建立成人高等學(xué)校申請(qǐng)表》及其他有關(guān)保證性文件。

第二十三條國家教育委員會(huì)在接到籌建成人高等學(xué)校申請(qǐng)書，或正式建校招生申請(qǐng)書后，應(yīng)組織論證審查，并做出是否準(zhǔn)予籌建或正式建校招生的決定。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)正式建立的成人高等學(xué)校，?？茖I(yè)的設(shè)置，須按隸屬關(guān)系，由學(xué)校報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市或國務(wù)院有關(guān)部門的教育行政部門審批，并報(bào)國家教育委員會(huì)備案；本科專業(yè)的設(shè)置，由學(xué)校報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市或國務(wù)院有關(guān)部門的教育行政部門審查，報(bào)國家教育委員會(huì)批準(zhǔn)。

正式建立的成人高等學(xué)校年度?？苹虮究普猩?jì)劃，須納入國家本年度招生計(jì)劃；崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育招生的審批，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按第七條規(guī)定，校外教學(xué)班的設(shè)置，須按所屬學(xué)校的隸屬關(guān)系，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市或國務(wù)院有關(guān)部門的教育行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)國家教育委員會(huì)備案。

成人高等學(xué)校設(shè)立校外教學(xué)班，須符合下列三項(xiàng)條件：

（一）服務(wù)地區(qū)或行業(yè)的在職、在業(yè)人員崗位培訓(xùn)需求量大，學(xué)校本部校舍容納困難，確有必要設(shè)立校外教學(xué)班的；

（二）已培養(yǎng)有一屆以上?？疲ū究疲┖细癞厴I(yè)生；

（三）具有必要的師資、教學(xué)設(shè)備及管理人員，能夠承擔(dān)校外培訓(xùn)任務(wù)。

第二十六條為保證新建成人高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)行考核驗(yàn)收制度。由國家教育委員會(huì)或它委托的機(jī)構(gòu)，對(duì)新建成人高等學(xué)校的第一屆專科（本科）畢業(yè)生進(jìn)行考核驗(yàn)收。

新建成人高等學(xué)校開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的質(zhì)量考核，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章檢查處理

第二十七條凡違反本規(guī)定有下列情形之一的，由國家教育委員會(huì)區(qū)別情況，責(zé)令其整頓、停止招生或停辦：

（一）不按本規(guī)定擅自籌建或建立成人高等學(xué)校的；

（二）在籌建期間擅自招收?？疲ū究疲W(xué)生的；

（三）超過本規(guī)定第二十一條的籌建期限，仍未具備正式建校招生條件的；

（四）從批準(zhǔn)正式建校招生之日起五年內(nèi)，生源缺乏或達(dá)不到正常的教師配備標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)條件的；

高等教育的主要任務(wù)范文第5篇

關(guān)鍵詞：典型工作任務(wù)；能力遞增；生產(chǎn)過程；三階段；三轉(zhuǎn)換

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）07-0104-02

一、建立校企合作人才培養(yǎng)模式及課程體系開發(fā)的必要性

（一）高職院校服務(wù)于國家發(fā)展的需要

1、高職教育是國民教育體系必要的補(bǔ)充

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國高等職業(yè)院校數(shù)量在全國高等教育體系中已占據(jù)半壁江山，高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，對(duì)構(gòu)建高等教育體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要作用，發(fā)展高等職業(yè)教育，有利于改善高等教育結(jié)構(gòu)，形成大眾化高等教育體系；有利于發(fā)揮高等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的引領(lǐng)作用；在全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、為社會(huì)成員提供多樣化學(xué)習(xí)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。

2、高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格明顯區(qū)別于本科教育和研究生教育，它以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務(wù)，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，對(duì)這樣的高端技能型專門人才的需求是十分旺盛的，可見高等職業(yè)教育培養(yǎng)人才的目標(biāo)是適應(yīng)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也是具有生命力的，現(xiàn)在需要做的是，高等職業(yè)教育如何更好地做到培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才，以求更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，這樣，促進(jìn)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的問題就被提了出來，而改革高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式及課程體系開發(fā)是高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要組成部分。

（二）鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)自身發(fā)展的需要

1、傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式已不適合現(xiàn)代高等職業(yè)教育的要求

鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)是軌道交通類院校的一個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)，在過去的幾十年的辦學(xué)過程中它在為各鐵路局、地方鐵路、城市軌道交通、國有大型企業(yè)運(yùn)輸部門培養(yǎng)能夠熟練運(yùn)用鐵路運(yùn)輸設(shè)備，具備鐵路運(yùn)輸基本崗位技能和管理技能的高素質(zhì)高級(jí)技能型專門人才方面發(fā)揮了巨大的作用，但隨著各軌道交通類院校的屬地化管理改革的進(jìn)行，畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制也隨之發(fā)生了變化，早已不再是鐵路全接收式的傳統(tǒng)就業(yè)模式，就業(yè)市場化已成為不爭的事實(shí)，這就要求各軌道交通類院校的專業(yè)人才培養(yǎng)模式一定要適應(yīng)就業(yè)市場對(duì)人才規(guī)格需求的變化，適應(yīng)鐵路體制改革的變化，才能夠增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)自然也不例外。目前多數(shù)軌道交通類院校鐵道交通運(yùn)營管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式在制定時(shí)并不是完全適應(yīng)工學(xué)結(jié)合、校企合作模式的要求。