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城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展范文第1篇

經(jīng)濟強

――深化改革創(chuàng)新，打好轉方式調(diào)結構攻堅戰(zhàn)，在加快轉型升級中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟由大到強轉變

【讀報告】

認真落實國家宏觀經(jīng)濟政策，保持穩(wěn)增長和調(diào)結構之間的平衡，實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

發(fā)揮江蘇科教、人才和開發(fā)開放優(yōu)勢，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新型省份建設。

加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。

持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保和社會管理“六個一體化”，促進土地、技術、勞動力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。

【聽聲音】省政協(xié)委員殷志強說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級要“因鏈施策”進行引導和扶持，上游重在研發(fā)投入、技術改造，中游重在質(zhì)量管理，下游重在社會責任、產(chǎn)品服務、信譽建設等。

省政協(xié)委員洪錦華認為，應當研究新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村人口結構、農(nóng)業(yè)資本結構、農(nóng)產(chǎn)品消費結構帶來的變化，出臺農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導各類經(jīng)營主體按照市場需求布局和發(fā)展。

【看數(shù)據(jù)】今年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，公共財政預算收入增長8%，消費對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率超過50%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.52%。

百姓富

――堅持民生優(yōu)先，立足當前辦好民生實事，著眼根本構建六大體系，讓全省人民的生活一年更比一年好

【讀報告】

積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉移人口的就業(yè)崗位，促進農(nóng)業(yè)轉移人口就近就地就業(yè)。建設農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，努力實現(xiàn)常住人口基本公共服務均等化。

深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入。

繼續(xù)圍繞6個重點片區(qū)、經(jīng)濟薄弱村、低收入農(nóng)戶，實施精準扶貧。

【聽聲音】省政協(xié)委員王虹認為，只有人富裕了、富足了，才會有更高需求，才更愿意主動創(chuàng)造財富。江蘇應該更加重視人力資源、重視人才，并通過合理和優(yōu)厚的薪酬加以體現(xiàn)。

省人大代表吳協(xié)恩說，“百姓富”更多應該“富”在精神面貌，要讓腦袋比口袋更富裕。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，人們對于環(huán)境、文化等各方面的追求比金錢更在乎。

【看數(shù)據(jù)】今年計劃實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月105元，農(nóng)村低保標準提高到每人每月335元以上，全省411萬低收入人口實現(xiàn)脫貧。

環(huán)境美

――把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力讓江蘇的天更藍、地更綠、水更清，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居

【讀報告】

認真落實江蘇省大氣污染防治條例，嚴格控制能源和煤炭消費總量，大力推動燃煤機組超標排放改造，深入開展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標機動車，加大煙塵污染防治力度，全面加強秸稈綜合利用和禁燒工作。

落實最嚴格的水資源管理制度，扎實開展新一輪太湖治理，加強境內(nèi)長江、淮河、南水北調(diào)沿線、重點湖泊水污染防治，推進通榆河清水廊道建設。

切實加強能評環(huán)評工作，推廣清潔能源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展廢棄物資源化工作。

擴大排污權有償使用和交易，推行環(huán)境污染第三方治理試點。

【聽聲音】省政協(xié)委員朱曉東認為，“環(huán)境美”內(nèi)涵有5個層次：環(huán)境干凈美、環(huán)境達標美、環(huán)境景觀美、環(huán)境生態(tài)美、環(huán)境文明美。而這一切，都離不開制度的建設與嚴格的監(jiān)管。

省政協(xié)委員朱毅民說，老百姓最期待的就是政府能夠在環(huán)境問題上多做些工作，多進行投入，多在體制上做些突破，讓江蘇在“環(huán)境美”的建設上也能全國領先。

【看數(shù)據(jù)】今年將推廣應用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺，選擇20個縣（市）開展秸稈綜合利用試點示范，再解決300萬農(nóng)村人口飲用水安全問題。

社會文明程度高

――大力加強精神文明建設，提升公民道德水準，努力使社會主義核心價值觀成為全省人民的共同追求和行動

【讀報告】

把培育和踐行社會主義核心價值觀納入國民教育體系，融入各類精神文明創(chuàng)建，弘揚新時期江蘇精神，用好江蘇紅色革命文化資源，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進志愿服務和誠信建設制度化。

提高“三館一站”開放水平，加快公共文化服務示范區(qū)建設，加強城市社區(qū)“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“10公里文化圈”建設，加快公共文化資源數(shù)字化步伐。

實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化與科技、文化與金融合作，促進文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)品融合發(fā)展。

【聽聲音】省政協(xié)委員丘仲輝說，和經(jīng)濟總量相比，江蘇慈善公益能量尚未被全面激發(fā)，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

省人大代表柯軍認為，好的藝術作品的成功不是一朝一夕的，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播是寂寞清貧的。希望政府有更多的傾斜政策，為優(yōu)秀藝術作品的創(chuàng)作營造良好環(huán)境，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承提供支撐。

【看數(shù)據(jù)】今年計劃基本實現(xiàn)3000個農(nóng)家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還，城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里。

一市一特色

南京：推進科技體制改革綜合試點創(chuàng)新發(fā)展，支持江北新區(qū)發(fā)展

無錫：推進“兩型”社會建設綜合改革試點，支持國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設邁出更大步伐

徐州：支持老工業(yè)基地振興和加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市

常州：推進產(chǎn)城融合綜合改革試點，支持科教城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

蘇州：推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點，積極推進工業(yè)園區(qū)建設

南通：推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)建設，支持通州灣江海聯(lián)動開發(fā)

連云港：加快東中西區(qū)域合作示范區(qū)和中哈物流中轉基地建設

淮安：支持蘇北重要中心城市和臺資企業(yè)集聚區(qū)建設

鹽城：支持國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)建設

揚州：推進跨江融合發(fā)展綜合改革試點，不斷提升文化旅游城市品牌

鎮(zhèn)江：支持生態(tài)文明綜合改革試點和低碳城市建設

城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展范文第2篇

一、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動發(fā)展

（一）新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關系

1、新農(nóng)村建設為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了發(fā)展的平臺和機會。

新農(nóng)村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念，到2012年十對新農(nóng)村建設的深化，說明新農(nóng)村的建設一直深受黨和國家的高度重視，因此我國對新農(nóng)村的建設的支持力度也在不斷地增大，在新農(nóng)村的建設過程中，政府一直給予資金和政策上的扶持，對于新農(nóng)村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農(nóng)村建設的不斷深入，鄉(xiāng)村的基礎設施的完善為幸存的生態(tài)旅游提供了有利的環(huán)境條件。新農(nóng)村建設的不斷地深入為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障，在鄉(xiāng)村的旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路有重要的推動作用。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在新農(nóng)村建設中的作用。

鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游可以有效地增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。生態(tài)旅游的發(fā)展直接受益的是當?shù)剞r(nóng)民，在發(fā)展生態(tài)旅游中農(nóng)民可以通過推銷生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，加盟生態(tài)旅游項目等方式增加收入。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，可有提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和文化水平。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游建設可以把生態(tài)文明的先進理念傳遞給農(nóng)民，提高農(nóng)民對生態(tài)旅游的認知能力，從而提高農(nóng)民的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的改變農(nóng)民以土地為生的傳統(tǒng)理念，促使農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的變革，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式，也可以在農(nóng)民中形成生態(tài)文明的良好風尚。

3、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展。

我國廣泛的群眾基礎條件為新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供有力的基礎條件。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展成為了我國未來旅游業(yè)的發(fā)展方向，它為三農(nóng)問題的有效解決提供了寶貴的經(jīng)驗，有利于促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設。農(nóng)村的旅游資源將豐富，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源支持，也有效地調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構，有效地減緩了農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題，為農(nóng)民致富增加了新的途徑和發(fā)展的契機。

4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)推進農(nóng)村精神文明建設。

旅游業(yè)的本質(zhì)是服務產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的分支。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要文化基礎的有力的支撐，農(nóng)村文化的開發(fā)有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供文化建設方面的支撐，而且也有利于農(nóng)村形成新的文明風尚。發(fā)展生態(tài)旅游也可以有效地促進農(nóng)民的經(jīng)濟意識和服務意識，進而成為文明衛(wèi)生的公民。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的建設可以有效地促進農(nóng)村生存環(huán)境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生的要求有利于改變鄉(xiāng)村的風貌，建設文明的新農(nóng)村形象，推動衛(wèi)生條件的改善以及整個村莊的建設和發(fā)展。所以發(fā)展鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游業(yè)、改變了新農(nóng)村建設中千村一面的傳統(tǒng)面貌。

（二）新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的理論基礎

1、系統(tǒng)理論。

在新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中，有著系統(tǒng)的指導理論，它們主要體現(xiàn)在三個方面。第一個方面是系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展融為一體，強調(diào)兩者的平衡與協(xié)調(diào)，注重兩者之間的整體發(fā)展。第二個方面是把握兩者而發(fā)展之間的切合點，強調(diào)新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中相互之間相互調(diào)節(jié)。第三個方面是新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建都是一個動態(tài)的發(fā)展過程，因此必須注意兩者發(fā)展過程中的變化，要根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展的條件進行因地制宜的改變。

2、城鄉(xiāng)一體化理論。

該理論要求從整體上看待新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設，并從整體上把握兩者之間的關系以及發(fā)展的結果。在發(fā)展的過程總，逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差異，努力改善農(nóng)民的生存環(huán)境以及居住條件，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程，推進農(nóng)村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發(fā)展的進度，實現(xiàn)農(nóng)村的城市化進程。

3、乘數(shù)效應理論。

該理論在新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中出現(xiàn)了乘數(shù)效應。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的乘數(shù)效應的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)之間的結構合理化發(fā)展，并且能夠在新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中，增加新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種帶動作用讓新農(nóng)村建設中的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。

二、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展模式分析

（一）構建理念

新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展都以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎理念。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設將可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀融入其中，充分利用農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村的生態(tài)資源的建設。開發(fā)生態(tài)的體驗和教育的功能，保證游客的各種生態(tài)需求。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展推動了新農(nóng)村的建設，把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫徹在新農(nóng)村的建設當中，為新農(nóng)村的鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展占到了一個有力的切合點。

（二）新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的方法

1、生態(tài)旅游建設要惠及所在社區(qū)的農(nóng)民。

發(fā)展生態(tài)旅游和新農(nóng)村建設最重要的是要惠及當?shù)氐霓r(nóng)民，以農(nóng)民的利益為出發(fā)點，使得農(nóng)民得到最大的利益。在這一過程中，要將農(nóng)民作為建設的主體，作為服務的主體以及開發(fā)的主體，最后發(fā)展為利益的主體，享受發(fā)展的成果。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時要兼顧農(nóng)村的現(xiàn)實條件：農(nóng)村的生產(chǎn)結構單一，剩余勞動力多等方面的問題，推動旅游業(yè)的發(fā)展讓廣大農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設過程中，實現(xiàn)有效的就業(yè)。要保證農(nóng)民參與旅游發(fā)展的報酬的保障，直接增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民充分參與到生態(tài)旅游的建設當中，讓農(nóng)民可以利用生活資料來通過旅游經(jīng)濟來轉化為生產(chǎn)資本，進而促進農(nóng)民增加收入。在旅游業(yè)和新農(nóng)村的建設過程中，不斷地加強農(nóng)民的思想的引導，豐富農(nóng)民的精神生活。提升農(nóng)民的精神境界，利用本土的風俗文化為生態(tài)旅游和新農(nóng)村的建設注入新的觀念和良好的風尚。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展突出地方的特色。

鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動，提高農(nóng)民的文化品位。我國農(nóng)村的旅游資源豐富，規(guī)模宏大，而且品種多樣。因此在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中應當突出鄉(xiāng)村的自然風光的優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游業(yè)，從而滿足旅客的審美需求。以生態(tài)旅游為發(fā)展的中心，結合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源，達到兩者之間的充分的整合，以旅游業(yè)的發(fā)展引領當?shù)氐男罗r(nóng)村建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中環(huán)境的重要作用，構建具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式，建設鄉(xiāng)村的旅游品牌，發(fā)展品牌效應，從而提高生態(tài)旅游的知名度。

（三）新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式

在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，往往出現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游資源單一，開發(fā)力度不夠?qū)е碌貐^(qū)相對貧困的狀態(tài)，因此要改變這種現(xiàn)狀，必須把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設結合起來，發(fā)揮政府的引導作用，帶動企業(yè)的發(fā)展，讓村民參與其中，建立起新農(nóng)村建與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式。

三、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設融合發(fā)展的保障

（一）加強政府的主導作用

在新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合發(fā)展過程中，政府起著重要的決策作用。政府在發(fā)展的過程中為新農(nóng)村建設和生態(tài)旅游的發(fā)展提供相應的配套政策，為旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范化的市場和規(guī)范化的制度管理。政府要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩者之間的關系，引導旅游業(yè)向精品化、規(guī)范化的方向發(fā)展，也要保障新農(nóng)村的建設穩(wěn)步前進。

（二）做好科學的規(guī)劃

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的環(huán)境規(guī)律，在開發(fā)農(nóng)民村旅游資源的過程中應當做好合理的規(guī)劃和設，處理好兩者發(fā)展之間的規(guī)劃，同時也要滿足農(nóng)民的發(fā)展需要。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況作出合理的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮當?shù)氐奶厣?，推動農(nóng)村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發(fā)過程中，要尊重地區(qū)的差異以及發(fā)展的規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)進行民缺德定位，對當?shù)氐穆糜钨Y源進行設計開發(fā)的同行，應當尊重當?shù)氐拿耧L民俗，結合市場的需求以及市場的發(fā)展趨勢，增強開發(fā)的合理性和科學性，使得鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游朝著健康的方向發(fā)展。

（三）做好環(huán)境建設

城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展范文第3篇

20__年，區(qū)域融合發(fā)展、互學共建活動在地委、行署的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，堅持“誰有長處學習誰、誰有困難幫助誰、誰能發(fā)展支持誰”，全面貫徹落實地委融合發(fā)展方針，致力于某開發(fā)與建設，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）兵地融合工作。一是共同推進節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，地方借鑒某滴灌、膜下灌技術，在發(fā)展葡萄、大棗等節(jié)水型特色農(nóng)產(chǎn)品方面取得了新突破；某堅持內(nèi)涵挖潛增效，共投入資金1億余元，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達16.5萬畝。二是平衡電力供求，地方積極協(xié)調(diào)某電力公司增容擴能，改善某紅光工業(yè)園區(qū)電力設施；電力部門以優(yōu)惠電價支持農(nóng)牧團場發(fā)展，某提供路徑支持地方農(nóng)網(wǎng)改造工程，互惠互利、共同發(fā)展。三是加大城市建設力度，協(xié)調(diào)兵地相關職能部門，就加快某市東北片區(qū)開發(fā)建設相關問題達成了共識。四是認真做好綠化工作，完成了兵鐵地融合共建林70畝棄坑的回填工作，并正式移交某，擬于今年春季實施植樹造林活動。同時，將育英路亮化、綠化工作納入到了某市城市管理體系。五是抓好道路建設工作，協(xié)調(diào)解決國新路建設過程中涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關問題，有力支持了某油路通團、通連工程的順利實施。某認真協(xié)調(diào)解決哈若公路工程建設中涉及火箭農(nóng)場民房拆遷、機井、水渠、林帶、土地征用等問題，為工程的順利進行創(chuàng)造了條件。六是全力做好抗災救災工作，某針對某市大泉灣鄉(xiāng)災后重建的需要，無償劃撥153畝土地，用以支援該鄉(xiāng)三道城村抗震安居工程建設，充分體現(xiàn)了地方有難、某支持的奉獻精神。七是推動醫(yī)療衛(wèi)生和教育工作扎實深入開展，某紅星醫(yī)院與地區(qū)維吾爾醫(yī)院加強相互間的觀摩交流、骨干醫(yī)生培訓及疑難病癥的聯(lián)合會診工作，進一步提高了雙方的醫(yī)療服務水平；繼續(xù)加強兵地學校間的交流與合作，達到了共同提高的效果。八是強化兵地聯(lián)調(diào)工作，進一步健全相關制度，充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機制作用，解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題，化解了矛盾，維護了區(qū)域穩(wěn)定。

（二）鐵地融合工作。一是配合支持鐵路企業(yè)深化改革，順利完成了鐵路分局醫(yī)院、學校的社會職能移交工作，為鐵路企業(yè)主輔分離走向市場、發(fā)展多元經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效服務。二是積極協(xié)調(diào)鐵路運力，全年共爭取增加的計劃外車皮達1500個，最大限度保證了煤、硫化堿、銅鎳粉等重點地產(chǎn)品的外銷外運。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局支持某至若羌公路建設需穿越蘭新鐵路線問題，確定在現(xiàn)有基礎上增設立交橋，確保了哈若公路項目的順利實施。四是為進一步促進粵哈兩地的合作與交流，向自治區(qū)人民政府、廣東省人民政府提出了烏魯木齊至漢口鐵路旅客列車延伸至廣州的建議，引起了鐵道部、廣鐵集團的重視。五是鐵兵地三方共同實施鐵路“千里綠色長廊”工程，投入資金達5000余萬元，按計劃完成了140余公里的綠色通道建設。六是協(xié)調(diào)鐵路分局及分局水電段，架通了某市花園鄉(xiāng)紅旗村至紅旗車站的1.9公里輸電線路，結束了花園鄉(xiāng)紅旗村哈薩克居民區(qū)無電的歷史。七是從維護城市環(huán)境出發(fā)，就排污費收繳問題達成共識，并確定了排污費征繳辦法。八是爭取烏魯木齊鐵路局同意四道溝干渠工程穿越蘭新鐵路并減免相關費用，降低了四道溝干渠引水工程的投資成本。九是鐵地聯(lián)手共同實施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程，較好地維護了鐵路街區(qū)的交通秩序。

（三）油地融合工作。一是支持吐哈石油加大對以三塘湖油田為重點區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開發(fā)，逐步探索出了低產(chǎn)能油田高效開發(fā)新路子，并協(xié)助中國石油總公司調(diào)研 組完成了烏魯木齊至蘭州成品油、鄯善至蘭州原油管線的實地踏勘及路徑選址工作。二是吐哈油田公司加大對巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點扶貧工作力度，加快了其脫貧致富步伐。全年投入資金達110萬元。四是有效維護某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序，加大專項整治力度，確保了某油氣田及西氣東輸管道的安全。五是協(xié)調(diào)配合吐哈石油勘探開發(fā)指揮部能源公司在白石頭風景區(qū)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。

（四）煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開展整頓和規(guī)范煤炭市場秩序，為保護企業(yè)品牌，開拓市場，提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。同時，協(xié)調(diào)解決了某煤業(yè)集團沙爾湖煤田后備資源配置問題。二是協(xié)調(diào)解決了某煤業(yè)集團煤炭銷售貨款回收及生產(chǎn)生活用水問題。三是積極協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局、某鐵路分局共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司120萬噸球團礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運線及貨場的擴容建設事宜；協(xié)調(diào)解決擴能改造用地、電力配置等問題，整合資源，推動民采礦山企業(yè)發(fā)展，支持雅礦深加工項目的實施。四是最大限度解決電信、鐵通、金融、林場、植物檢疫站等駐地單位發(fā)展中存在的相關問題，為這些單位各項工作的正常開展提供了便利。

（五）融合共建城市道路工作。駐地各方本著“利益連接、共駐共建、統(tǒng)籌規(guī)劃、共同收益”的原則，在共同融資實施天馬路擴建、勝利路北延、建設西路新建和八一路、支油路及育英路亮化工程中，探索出了一條融合共建城市道路的新路子，既盤活了土地資產(chǎn)，又方便了駐地單位的出行，實現(xiàn)了雙贏。一是協(xié)調(diào)中央儲備糧某直屬庫、新疆聯(lián)強集團伊吾馬場、某煤業(yè)集團物資處、陽光小區(qū)、某鐵路分局華苑房地產(chǎn)開發(fā)公司、新鋼雅滿蘇礦業(yè)公司水泥廠等相關單位，共同融資實施了天馬路改擴建工程，并協(xié)調(diào)某鐵路分局等單位迅速拆除了橫貫該道路的廢棄鐵路專用線。在駐地各融資單位的共同努力下，融合共建天馬路工程已順利竣工通車，形成了一條連接天山北路與八一大道的城市干道，極大地方便了周邊單位和群眾的出行。二是經(jīng)多方協(xié)調(diào)，吐哈石油勘探開發(fā)指揮部和吐哈油田分公司、某、某市共出資200萬元共同實施了八一路、支油路5.2公里的亮化工程，該工程已順利竣工。三是積極協(xié)調(diào)某地區(qū)勞教所、某火箭農(nóng)場、某市西河區(qū)本著“融合共建、共同收益”的原則，共同投資完成了位于八一路至西河區(qū)新西村全長約850米的新民路工程。四是協(xié)調(diào)某雙合堿業(yè)、雅滿蘇礦業(yè)公司等駐地單位，配合某建設集團順利完成了建設路西段工程。五是積極協(xié)調(diào)某紅星醫(yī)院與某市聯(lián)手完成了勝利路北延工程。六是駐地各單位緊密合作，大力支持某市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動，取得了顯著成效。今年初，某市已被國家旅游局正式評定為“中國優(yōu)秀旅游城市”。

（六）精神文明建設和社會穩(wěn)定工作。一是為進一步豐富區(qū)域文化活動，成功舉辦了以歌頌祖國為主題的區(qū)域“大融合杯”百人合唱比賽活動，增強了區(qū)域各族干部職工的凝聚力和向心力。二是協(xié)調(diào)駐地各方全力支持地區(qū)人工影響天氣及消防特勤中隊建設資金的籌集工作。三是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開展互學互檢活動，堅持定期召開區(qū)域治安形勢分析例會制度，形成了聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡體系，有效維護了區(qū)域社會穩(wěn)定。

（七）“結對共建”和區(qū)域互派干部掛職工作。積極開展以社區(qū)建設為重點的鐵地、油地“結對共建”活動，幫助社區(qū)解決實際困難，增強了社區(qū)服務功能，為駐地企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務。于20__年9月啟動了第五批區(qū)域融合干部掛職工作，8名地方干部分別到駐地有關單位掛職，8名駐地單位干部分別到地市有關部門掛職。掛職干部充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，加強了區(qū)域間的業(yè)務、信息溝通，推進了地方與駐地相關單位之間相互學習、相互交流活動的扎實開展。

二、20__年地區(qū)融合發(fā)展互學共建工作要點

地區(qū)融合發(fā)展工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，全力實施生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、科技興區(qū)、人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進程。堅持以人為本，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，牢固樹立區(qū)域一盤棋思想，進一步深化融合發(fā)展實踐，豐富融合發(fā)展內(nèi)容，全面提升區(qū)域融合發(fā)展層次和水平，共同構建區(qū)域和諧社會。

（一）進一步強化全局觀念，在更高的層次上推進融合發(fā)展

融合發(fā)展是地方與駐地各單位共同探索與實踐的成果，是推動某發(fā)展的重要指導思想。我們一定要堅持不懈地實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，并在鞏固已有成果的基礎上，根據(jù)新形勢、新任務的需要，積極順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展要求，更新觀念、開拓進取，繼續(xù)融合區(qū)域各方優(yōu)勢和力量，積極開展全方位、深層次、寬領域的經(jīng)濟合作，在新的層面上推進融合發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的大融合、大發(fā)展。

當前，隨著西部大開發(fā)進程加快、廣東援疆工作力度加大和以煤電化基地建設為重點的一批優(yōu)勢資源轉換項目的快速推進，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。應該講，某已迎來了加速發(fā)展的重大歷史機遇。區(qū)域各方要牢固樹立大局意識、全局觀念，樹立某的發(fā)展就是各方發(fā)展的思想，講政治、講奉獻、講協(xié)作，積極主動地融入某區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展的潮流之中，聚全地區(qū)之力，凝全地區(qū)之智，齊心協(xié)力配合支持煤電化基地和惠及區(qū)域各方、有效改善生態(tài)環(huán)境的人工影響天氣等一批關系某可持續(xù)發(fā)展的重大項目建設。要堅持優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的原則，聯(lián)手抓好城鄉(xiāng)建設，礦產(chǎn)、農(nóng)牧資源開發(fā)和公益性、基礎性項目建設，力求在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)整合、招商引資，以及做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方面取得實質(zhì)性突破。要堅持一貫到底的原則，從大局和長遠利益出發(fā)，繼續(xù)加強融合發(fā)展宣傳教育，引導區(qū)域干部職工樹立融合發(fā)展思想，打牢深化融合發(fā)展的思想感情基礎，共同維護融合發(fā)展的大好形勢。

（二）以互學共建為載體，全方位推進融合發(fā)展

第一，兵地融合發(fā)展方面。按照市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持效益優(yōu)先的原則，繼續(xù)支持某做好某市東北片區(qū)的開發(fā)建設工作。積極與某協(xié)作，充分發(fā)揮廣東援疆優(yōu)勢，依托沿海窗口，健全和完善特色產(chǎn)品專業(yè)營銷網(wǎng)絡，共同拓寬地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直接銷售渠道，聯(lián)手闖 市場、聯(lián)手做大做強大棗、葡萄、某瓜等特色產(chǎn)業(yè)。全力支持某紅光工業(yè)園區(qū)及20萬噸聚氯乙烯項目建設，并在資源配置、協(xié)調(diào)服務和政策優(yōu)惠上給予重點傾斜；支持某及駐地各方對銅鎳資源進行勘探開發(fā)，著力在銅鎳礦冶煉及深加工方面下功夫，進一步提升銅鎳礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟效益和管理水平。配合某實施“油路通團、通連”工程，認真做好國新路、新建路建設過程中的相關協(xié)調(diào)服務工作，為某公路建設工程的順利實施創(chuàng)造條件。兵地聯(lián)手實施益壽路亮化、大營房至312國道東出口通道建設工程，進一步改善某投資硬環(huán)境。加快地區(qū)有線電視節(jié)目與某有線電視節(jié)目互聯(lián)互通步伐，盡快實現(xiàn)信息資源共享。繼續(xù)做好東天山天然林保護工程，發(fā)揮其生態(tài)效應，提升旅游開發(fā)水平。

第二，鐵地融合發(fā)展方面。進一步完善鐵地運輸聯(lián)席會議制度，做好地產(chǎn)品的外銷外運工作；支持配合某鐵路分局完成尾亞至思甜鐵路曲線改造工程，確保鐵路第六次大提速某段工程的順利實施；全力配合某鐵路分局加大對復興路周邊住宅區(qū)的開發(fā)與建設；配合做好某站場擴能改造工程建設。繼續(xù)做好鐵路社會職能移交地方政府管理工作，保證辦學、辦醫(yī)質(zhì)量，提升服務水平，切實發(fā)揮保障作用。發(fā)揮地區(qū)“千里綠色長廊”工程專家顧問團的作用，繼續(xù)為工程的病蟲害防治、管護工作做好咨詢服務。配合做好哈若公路穿越鐵路立交橋工程建設工作。積極開展以互學互助為主要內(nèi)容的“結對共建社區(qū)”活動，充分發(fā)揮好街道社區(qū)在支持鐵路安全運輸方面的后勤保障作用。

第三，油地融合發(fā)展方面。支持吐哈油田分公司加大石油、天然氣資源的勘探開發(fā)力度，配合做好小草湖紅臺126億立方米氣田及某石油、天然氣的開發(fā)利用工作。認真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場和發(fā)展方向，確定具體合作項目，實施重點突破。配合開展油氣田及西氣東輸管道安全防范專項整治工作，堅決打擊盜竊原油和破壞油氣設備等各類違法犯罪活動，保證區(qū)域內(nèi)油氣田及輸氣管道的安全運行。全力支持西部原油成品油管道工程施工單位做好某段建設施工工作，盡可能多地組織農(nóng)民工參與工程建設，在支持和確保西部原油、成品油管道建設的同時，有效增加農(nóng)牧民非農(nóng)收入。油地有關部門要認真研究，盡快將石油基地支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設之中，分步實施，積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

積極協(xié)調(diào)中國石油某銷售分公司、雅滿蘇礦業(yè)公司、中央儲備糧某直屬庫相關單位，與某市共同融資實施新華路改擴建工程。協(xié)調(diào)中石化某銷售分公司按照某城市規(guī)劃要求，在市區(qū)內(nèi)增建加油、加氣站；整合某境內(nèi)312國道加油站點資源，優(yōu)化布局，完善服務功能，提升管理和服務水平。全面做好吐哈油田中小學校移交地方后續(xù)工作，確保平穩(wěn)過渡。充分發(fā)揮石油文化廣場、游泳館、會展中心的優(yōu)勢，加大吐哈石油旅游資源開發(fā)力度，做大做強旅游業(yè)，開展共創(chuàng)品牌、共建景區(qū)等工作。油地雙方共同做好啟動石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作，盤活工業(yè)資產(chǎn)，形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運行機制。發(fā)揮社區(qū)功能，配合吐哈油田做好下崗職工再就業(yè)工作，確保油田職工隊伍穩(wěn)定。

第四，煤地、礦地等融合發(fā)展方面。支持某煤業(yè)集團，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推進礦區(qū)整體發(fā)展。支持煤業(yè)集團公司做好砂礅子、沙爾湖煤田的地質(zhì)勘探工作，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，使其在煤炭資源轉換方面取得突破。協(xié)調(diào)某與協(xié)力棉紡公司建立互利雙贏、長期穩(wěn)定的合作伙伴關系，做大做強棉紡產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬噸球團礦、5萬噸鐵合金原料基地建設及配套鐵路專運線、貨場的增能擴容工作。整頓規(guī)范沿街鋼材經(jīng)營網(wǎng)點，支持雅滿蘇礦業(yè)公司建設某鋼材市場。繼續(xù)協(xié)調(diào)電力部門進一步解決某區(qū)域鐵合金、球團礦等生產(chǎn)單位供電不足的問題。支持某市雅滿蘇鎮(zhèn)所轄礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設，調(diào)動雅礦及民采礦山企業(yè)積極性，探討融合共建礦區(qū)道路的新途徑，從根本上改善礦區(qū)交通條件。全力支持電力部門實施電力城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造工程，改善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結構，提高供電質(zhì)量，加強電費、熱費清繳回收工作。繼續(xù)支持華電某發(fā)電有限責任公司的發(fā)展。

第五，地方與通訊網(wǎng)絡等單位融合發(fā)展方面。繼續(xù)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享，兼顧各方利益，促進共同發(fā)展”的原則，大力支持電信、郵政、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通、傳輸?shù)韧ㄐ攀聵I(yè)的發(fā)展，積極協(xié)調(diào)解決其發(fā)展中遇到的相關問題，為地區(qū)郵電通訊行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；積極協(xié)調(diào)、幫助解決金融系統(tǒng)在發(fā)展中遇到的問題，發(fā)揮金融駐地企業(yè)作用，促進快速發(fā)展。大力支持氣象、伊吾馬場、雙合堿業(yè)、中央儲備糧某直屬庫、煙草公司、植物檢疫站等中央、自治區(qū)駐地各單位的發(fā)展。

城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展范文第4篇

    [關鍵詞]經(jīng)濟社會一體化;辯證統(tǒng)一;政治經(jīng)濟學

    [中圖分類號]F012[文獻標識碼] A[文章編號]1671-5918(2010)05-0093-02

    doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.05.048 [本刊網(wǎng)址]hbxb.com

    馬克思政治經(jīng)濟學認為:生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系,經(jīng)濟基礎決定上層建筑,生產(chǎn)力的發(fā)展是第一位的,對一切生產(chǎn)關系的變化起著最基礎的作用。上層建筑的變化根源于經(jīng)濟基礎的變化,但是它的或快或慢發(fā)展對社會生產(chǎn)力的發(fā)展會產(chǎn)生促進或者阻礙作用。洛陽市積極推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的一體化建設,其根源在于自身的經(jīng)濟發(fā)展,同時,隨著政治制度的調(diào)整,也會影響到當前洛陽市經(jīng)濟的整體發(fā)展。

    一、洛陽市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展現(xiàn)狀

    2006年,洛陽市生產(chǎn)總值達1331億元,人均生產(chǎn)總值突破2000美元(17400元),城市化水平達到38%。2010年,中心城區(qū)城市人口205萬人,其中暫住人口46萬人,市域總人口為680萬人,城鎮(zhèn)人口326萬人,城鎮(zhèn)化水平48%。《洛陽市城市總體規(guī)劃(2008-2020)》進一步確立了未來城市的總體發(fā)展目標:立足豫西,輻射中原的省域副中心城市;攜手周邊,合力發(fā)展的中部制造業(yè)基地;展現(xiàn)歷史,傳承文化的國際旅游城市;山水城園,和諧共生的綠色生態(tài)城市。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標,洛陽市加快城市化步伐,進一步重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化更加重視。

    另外,農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟具有相互依賴、相互補充、相互促進的特點,正如黨的十六大報告所說“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設小康社會的重大任務”。所以,當前洛陽市的“三農(nóng)”問題,不能局限于就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的思路,必須站在當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度,確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新思路,把“城”、“鄉(xiāng)”兩個問題一起解決,充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

    二、當前洛陽市推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的特點

    (一)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。用先進的思想理念來制定科學的規(guī)劃,與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)布局總體規(guī)劃、縣(市、區(qū))和重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃等各項規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);統(tǒng)籌推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的原則;著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、自然和人的協(xié)調(diào)發(fā)展,高起點、高標準、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項規(guī)劃。

    (二)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。按照節(jié)約發(fā)展、效益優(yōu)先原則,進一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。加快新型工業(yè)集約化、園區(qū)化進程,在產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和城鎮(zhèn)有序擴張中營造生產(chǎn)、生活空間,促進城鄉(xiāng)資本對流,大量創(chuàng)造就業(yè)崗位,為人口轉移提供載體;在中心城市和縣(市、區(qū))政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn),搞好第三產(chǎn)業(yè)布局;不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農(nóng)村地區(qū),要深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,科學優(yōu)化種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局,探索長遠有效的機制。

    (三)重視城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度一體化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場,深化就業(yè)制度改革,建立城鄉(xiāng)平等、統(tǒng)一的勞動就業(yè)管理體制。取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定,突破農(nóng)民工制度建設關鍵問題,逐步過渡構建起城鄉(xiāng)相互銜接的制度體系。建立以養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度,并與城市社會保障制度逐步接軌。

    (四)重視城鄉(xiāng)基礎設施、公共設施建設一體化。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設,按照城鄉(xiāng)一體化的要求,搞好城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃修編和調(diào)整。加快構建市域1小時都市圈,發(fā)揮中心城市對周邊城市群的集聚和輻射功能。積極推進城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡基礎設施建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息共享,全市所有行政村建起農(nóng)村商務、農(nóng)業(yè)科技信息服務,為農(nóng)民享受網(wǎng)絡瀏覽、查詢、采集、,以及文化、娛樂等豐富多彩的社會主義新農(nóng)村信息平臺。

    (五)重視城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。按照城鄉(xiāng)一體化的要求,著力調(diào)整農(nóng)村教育布局和結構,加快農(nóng)村中、小學標準化建設。深化教育體制改革,完善以縣(市、區(qū))政府管理為主的農(nóng)村義務教育管理體制,全面普及九年義務教育和高中教育。加強農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設,積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設,建立有效的農(nóng)民健康保障制度;深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革,探索建立農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和管理的新模式、新機制,鼓勵城市衛(wèi)生醫(yī)療機構拓展農(nóng)村醫(yī)療市場,促進農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。

    (六)重視城鄉(xiāng)生態(tài)建設和保護一體化。積極創(chuàng)造國家級生態(tài)示范縣(市),提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設,加快通道綠化工程和防護林體系建設,提高生態(tài)承載能力,鞏固和發(fā)展退耕還林成果,搞好天然林保護和水土保持工程建設,著力發(fā)展城市林業(yè)、近郊林業(yè)、遠郊林業(yè),進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

    三、從政治經(jīng)濟學的視覺分析洛陽市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化

    (一)洛陽市產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的一體化。隨著市場競爭加劇和勞動力成本上升,洛陽制造業(yè)正加速由以勞動密集型為主向以資本和技術密集型為主升級,第二產(chǎn)業(yè)進入平穩(wěn)發(fā)展期,服務業(yè)進入比重逐年提高的快速發(fā)展期,“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構正在加速形成。同時,隨著洛陽市支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系日益健全,農(nóng)業(yè)領域的公共資源配置全面增加,資本、技術替代土地、勞動的速度不斷加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入加速發(fā)展期,三次產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟將呈現(xiàn)融合發(fā)展的新趨勢。

    (二)洛陽市就業(yè)結構的變化促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的一體化。隨著農(nóng)村勞動力大規(guī)模向二、三產(chǎn)業(yè)轉移、城鄉(xiāng)平等就業(yè)體制機制的逐步建立,促進農(nóng)民就業(yè)的重點轉到了提高農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性上。這就要求通過加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、適當提高農(nóng)產(chǎn)品價格水平、不斷增加農(nóng)業(yè)補貼等途徑,提高農(nóng)業(yè)勞動者收入,縮小工農(nóng)勞動者的收入差距。同時,隨著制造業(yè)轉型升級的加快,第二產(chǎn)業(yè)對勞動者的素質(zhì)要求不斷提高;隨著城鄉(xiāng)服務業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為擴大農(nóng)民就業(yè)的主要領域。

    (三)洛陽市勞動力要素的變化促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè),越來越多的農(nóng)民將成為城市市民,城鄉(xiāng)人口結構將發(fā)生重大變化。這就要求加快推進新型城鎮(zhèn)化,深入推進縣城、中心鎮(zhèn)、中心村建設和土地使用、戶籍管理、公共福利等配套改革,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)民進城落戶構建良好平臺和有效機制。

    (四)洛陽市居民消費結構變化促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。隨著農(nóng)村社會保障和公共服務水平不斷提高、新型城鎮(zhèn)化不斷推進、農(nóng)村基礎設施不斷完善、刺激消費政策力度不斷加大,農(nóng)村消費潛力將得到更加充分的釋放,農(nóng)村居民物質(zhì)消費水平將有所提高,并逐步從物質(zhì)消費為主向文教娛樂、休閑旅游等精神消費拓展。農(nóng)村消費水平的提高和消費結構的升級,將促進城鄉(xiāng)人員的溝通、城鄉(xiāng)文明的滲透,縮小城鄉(xiāng)生活方式、生活質(zhì)量的差距。

    四、從政治經(jīng)濟學的視角分析加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的政治保障

    (一)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。積極推動農(nóng)村人口“進城安居”、城鎮(zhèn)資源要素“下鄉(xiāng)扶農(nóng)”雙向?qū)M,形成支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機制。本著“降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)”原則,深化戶籍管理制度改革。逐步對本市戶籍人口取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì)劃分,按實際居住地登記為“居民戶口”,實行一元化戶口登記制度。

    (二)新型農(nóng)村宅基地和房屋產(chǎn)權管理制度。實行集約用地政策,對中心城市規(guī)劃區(qū)、縣(市、區(qū))政府所在地和區(qū)域中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市、縣工業(yè)集中發(fā)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民居住用房,在符合土地利用總體規(guī)劃的條件下,積極推行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設。農(nóng)民自愿退出原農(nóng)村宅基地進入城鎮(zhèn)購買公寓房的,政府可給予補貼,并可享受經(jīng)濟適用房或廉租房的優(yōu)惠政策。

    (三)農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)轉變制度。城市化已覆蓋或即將覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要適時實施撤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建街道辦事處工作,并相應健全有關組織機構,逐步轉變工作職能。配套推進村委會轉居委會工作,凡成建制的“農(nóng)轉非”且戶數(shù)在1000戶以上的,實行村委會轉居委會,先試點總結經(jīng)驗再推廣實施;凡不是成建制的“農(nóng)轉非”,但“農(nóng)轉非”后居住比較集中且達到1000戶以上的,可單獨建立社區(qū)。新建社區(qū)應配套完善的水、電、氣、通訊和文化、體育、衛(wèi)生、計劃生育、綠化等公共基礎設施,完善社區(qū)的自我服務、自我管理功能,滿足社區(qū)居民生活需要;加強社區(qū)精神文明建設,不斷促進居民綜合素質(zhì)提高。

    (四)農(nóng)村土地保護制度。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,穩(wěn)定和完善土地承包關系;按照依法自愿有償原則,以多種形式推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)民可以采取轉包、轉讓、出租、互換、入股以及其他符合法律法規(guī)的方式進行土地流轉;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或流轉服務組織可以依法成片集中流轉承包地,并結合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實行集中開發(fā)、連片種植,興建產(chǎn)業(yè)基地;對依法收回的承包地和農(nóng)民自愿放棄的承包地,可以由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營、流轉,也可以發(fā)包給農(nóng)戶進行規(guī)模經(jīng)營。

城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展范文第5篇

“地位”是事物同外部環(huán)境相互關聯(lián)的具體表現(xiàn)。對于農(nóng)村信息化的歷史定位，可以從“信息化”的角度來認識，也可以從“農(nóng)村”的角度來認識。

（一）從“信息化”的角度考察農(nóng)村信息化的地位考察思路可以循著“農(nóng)村信息化—信息化—經(jīng)濟現(xiàn)代化—現(xiàn)代化”的邏輯關系展開。從上述概念界定已知，“農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分”，這就明確了二者的種屬關系，信息化包含著農(nóng)村信息化，農(nóng)村信息化是信息化的重要組成部分。正是從這個意義上講，信息化的地位也就決定了農(nóng)村信息化的地位。所謂信息化就是指人類社會由工業(yè)社會進入信息社會的轉變過程。目前，尚沒有完全實現(xiàn)信息化的國家。也就是說，信息化是20世紀中后期發(fā)端于發(fā)達國家的超越工業(yè)化的革命性社會變遷過程，在21世紀處于蓬勃發(fā)展之中。由于近幾十年的信息化過程大體上屬于原生形態(tài)，是一個內(nèi)生的、自然的過程，它已給人類社會經(jīng)濟生活帶來了十分巨大的影響，但已經(jīng)引起人們特別是理論界應有的足夠重視。從歷史角度看，信息化正是產(chǎn)業(yè)演化過程中新興的信息產(chǎn)業(yè)逐步占居統(tǒng)治地位，進而引起經(jīng)濟結構和社會結構發(fā)生根本性轉變的過程。根據(jù)我國學者的研究成果，現(xiàn)代化是具有階段性的不斷發(fā)展變化的過程。經(jīng)濟現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化過程的核心內(nèi)容。經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體是工業(yè)化和信息化。近現(xiàn)代以來，現(xiàn)代化從生產(chǎn)力角度可劃分為工業(yè)化和信息化兩個階段。在當代，人類已經(jīng)進入了信息化時代。發(fā)達國家是先工業(yè)化再信息化，發(fā)展中國家在工業(yè)化的不同階段就不得不接受信息化的挑戰(zhàn)，不得不將工業(yè)化和信息化相結合進行［1］。但無論現(xiàn)代化水平和進程如何，信息化作為當代經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體，不可避免地擺到了世界各國面前?？梢?，農(nóng)村信息化作為整個信息化的重要組成部分，是經(jīng)濟現(xiàn)代化的主體之一。由于經(jīng)濟現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，在目前的信息化時代，包括農(nóng)村信息化在內(nèi)的整個信息化，在當代現(xiàn)代化過程中處于軸心地位，是富有生命力的時代驕子和歷史寵兒。

（二）從“農(nóng)村”的角度認識農(nóng)村信息化的地位這里主要是考察農(nóng)村信息要素與其他要素的相互關系，實質(zhì)上是考察農(nóng)村信息化在整個農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的地位。首先，農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素?！稗r(nóng)村信息化”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”兩個概念之間是交叉關系，它們通過“農(nóng)業(yè)信息化”被密切地聯(lián)系在一起。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)村信息化不可分割的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。毋庸置疑，受現(xiàn)代化一般規(guī)律和后發(fā)優(yōu)勢支配，我國的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出“重疊”、“結合”的特征：從現(xiàn)代化的核心即經(jīng)濟現(xiàn)代化看，由于發(fā)達國家是先工業(yè)化之后再進行信息化，其農(nóng)業(yè)也是先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化之后再進行農(nóng)業(yè)信息化；我國則是工業(yè)化與信息化“重疊”、“結合”進行，農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)信息化“重疊”、“結合”進行?？梢姡r(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化二者互為要素、相互制約、相互依存。同時，由于我國目前已進入網(wǎng)絡和信息化時代，信息化引領工業(yè)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化也需要農(nóng)業(yè)信息化來引領，農(nóng)村信息化便在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中處于核心要素的地位。其次，農(nóng)村信息化在農(nóng)村經(jīng)濟增長和新農(nóng)村建設中處于引領地位。中國農(nóng)科院的實證研究結果表明：“其一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素改變了物質(zhì)資本和人力資本投入對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的彈性，進一步強化了人力資本的作用，而且它本身也成為影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)出的重要因素，從而全面地轉變了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的方式；其二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化要素提高了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的規(guī)模報酬率，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟的源泉”［2］。從整體上判斷，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化已經(jīng)對我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生了重要而積極的影響，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的信息經(jīng)濟特征。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的發(fā)展水平直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。最后，農(nóng)村信息化對于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來說是一條可行之路。我國正處在信息化的時代，信息化是當代現(xiàn)代化的引領和樞紐。大力發(fā)展農(nóng)村信息化，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展架起信息化的橋梁，是落實“四化同步”戰(zhàn)略的重要任務。農(nóng)村信息化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點，是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，發(fā)展農(nóng)村信息化可以有效促進農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素、經(jīng)濟要素、生活要素合理配置和雙向流通。農(nóng)村信息化對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說是一個核心要素。大力發(fā)展農(nóng)村信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村文化建設、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的重要手段，進而是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮的根本途徑。從以上分析可以看出：農(nóng)村信息化是農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的可行之路。

二、農(nóng)村信息化的重要作用

事物的地位和功能決定著事物的作用，作用是地位功能的體現(xiàn)。因此，農(nóng)村信息化的重要作用說到底是由其地位和功能決定的。農(nóng)村信息化作為當代農(nóng)村現(xiàn)代化的軸心，主要具有引領、支撐、橋梁、推動四大作用。

（一）農(nóng)村信息化的引領作用“引領”是信息化的首要作用。農(nóng)村信息化的引領作用主要表現(xiàn)為日新月異的信息技術引導著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的方向，引領著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展路徑?？茖W技術創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，這種推動力在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的作用就表現(xiàn)為引領作用。信息化的引領作用源于信息技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，不斷推動著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村信息化過程中，必須把最新的信息技術成果應用到“三農(nóng)”領域，可以看作是一個充分利用信息技術的過程。具體來說，就是將現(xiàn)代信息最新技術和智能工具全面運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會、技術、生態(tài)發(fā)展的各個領域，就是農(nóng)業(yè)的科學化、網(wǎng)絡化、智能化的過程，也是鄉(xiāng)村治理科學化、網(wǎng)絡化、智能化的過程。在當前國際國內(nèi)環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開信息化的引領［3］。就農(nóng)村信息化而言，當前和今后一定時期具有集成化和專業(yè)化、網(wǎng)絡化和多媒體化、實用化和綜合化的發(fā)展趨勢。實踐證明，通過農(nóng)業(yè)信息化來撬動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進入跳躍式發(fā)展，積極追趕發(fā)達國家，是一條可行的道路。如韓國、墨西哥、巴西等國，之所以較快地接近老牌發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的水平，是與其超常發(fā)展的信息業(yè)分不開的［4］。

（二）農(nóng)村信息化的支撐作用“支撐”是引領作用的直接延續(xù)和深化。農(nóng)村信息化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐手段。從理論上講，沒有農(nóng)業(yè)信息化就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的信息化就沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化。特別是在目前網(wǎng)絡化和信息化的時代，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化要求以信息化為引領，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走精準化、集約化、智能化、規(guī)?；?，需要計算機和網(wǎng)絡技術的普及推廣和推動；農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，農(nóng)村社會和組織方式的變革，也離不開農(nóng)村信息化的支撐和保障。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展實踐已經(jīng)充分說明了這一點。目前，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”融合發(fā)展的新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化迫切需要農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供技術支撐和保障。不論是發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，還是推進農(nóng)村管理民主和文化建設，推廣農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，都離不開農(nóng)村信息化的發(fā)展予以支撐和保障。在全面深化改革的條件下，農(nóng)村土地、宅基地、小城鎮(zhèn)建設等改革和發(fā)展，也需要農(nóng)村信息化建設予以配套推進［5］。

（三）農(nóng)村信息化的橋梁作用“橋梁”也稱“紐帶”作用，是信息化的基本作用。農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，主要是指它為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供橋梁和紐帶，具體表現(xiàn)為以下三個方面。一是實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場之間架起橋梁。在現(xiàn)實生活中，“增產(chǎn)不增收”、“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等現(xiàn)象比比皆是，長期困擾著廣大農(nóng)民。在市場經(jīng)濟條件下，要完全消除這種現(xiàn)象是不可能的，但我們完全可以通過發(fā)揮農(nóng)村信息化的橋梁紐帶作用，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、供需信息、交易信息等系統(tǒng)平臺，掌握市場供需狀況和價格走勢，促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)由產(chǎn)品向商品的轉變，幫助實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。特別是有機綠色農(nóng)副產(chǎn)品，可以借助信息化的可視手段和物聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷的直接見面，具有廣闊前景。二是通過各種信息服務，在農(nóng)村和城市之間架起橋梁。毋庸置疑，從數(shù)字地球到智慧地球，是信息化的不同樂章。信息化和網(wǎng)絡時代，本質(zhì)上要求資源共享，農(nóng)村與城市間的數(shù)字鴻溝必將不斷縮小，全面現(xiàn)代化實現(xiàn)之時，也就是城鄉(xiāng)鴻溝消除之日。通過互聯(lián)網(wǎng)等多種信息傳播方式，建設“多網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息服務體系，為農(nóng)民提供各種信息服務和平等發(fā)展機會，不僅能夠促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村精神文明建設，而且有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是通過開展農(nóng)村遠程教育，在農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)學習資源及市場就業(yè)機會之間架起橋梁。在信息化和網(wǎng)絡時代，在幅員遼闊的廣大農(nóng)村，遠程教育和網(wǎng)絡培訓大有作為。通過建設各種農(nóng)村信息接收終端，開發(fā)農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)，制作和提供網(wǎng)絡培訓課件，就可以為廣大農(nóng)民提供各種各樣的技術培訓、技能培訓和就業(yè)培訓。這不僅為轉移農(nóng)村剩余勞動力，擴大就業(yè)創(chuàng)造了條件，而且有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)民收入的增加。