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回顧一年來的工作,主要是:
隨著形勢的發(fā)展,知識的不斷更新,原有的知識面已完全不能適應(yīng)新形勢的需要,為與時俱進,我站要求每人必須訂閱一份專業(yè)雜志與一份黨報黨刊,了解國家的政策、方針,擴大自己的知識面,努力提高自身識別問題、解決問題的能力,我們深深地懂得,只有加強學(xué)習(xí),才能適應(yīng)社會的發(fā)展。為約束站員的行為,調(diào)動站員的工作積極性,年初,我們制定了各項規(guī)章制度,定崗定人,明確規(guī)定各個崗位的職責(zé),用制度管人,在工作中嚴(yán)格按年初制定的制度進行獎罰,逐漸培養(yǎng)了一支團結(jié)奮進、能戰(zhàn)斗、技術(shù)過硬的隊伍。
動物防疫是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的保障,我們時刻繃緊動物防疫這根弦。年初,鎮(zhèn)里出臺了《__鎮(zhèn)20__年防治重大動物疫病和嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”等禁用藥品工作實施方案》的文件。完善了應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急預(yù)備隊,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。動物防疫措施進一步得到落實,鎮(zhèn)指揮部不定期進行督查,并將督查結(jié)果進行通報,納入目標(biāo)管理。在責(zé)任期內(nèi),因思想麻痹、防疫不到位、監(jiān)管措施不落實、疫情頻繁發(fā)生、導(dǎo)致疫情擴散,經(jīng)上級檢查不達標(biāo)或出現(xiàn)重大動物疫情和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的,對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任部門依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。春秋兩次集中免疫期間村(居)干部不帶隊的在年終考核時扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù);經(jīng)鎮(zhèn)組織的督查中,對未在崗或免疫密度未達標(biāo)的村(居)、駐村干部、動物防疫員各罰100元每次;動物免疫進度緩慢沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定免疫項目的罰動物防疫員200元每次;經(jīng)上級抽查各項指標(biāo)均達標(biāo)被通報表揚的獎該村(居)、駐村干部、動物防疫員各500元每次;被通報批評的罰村(居)200元每次,從動物防疫工作工資補助中扣除,直至扣完為止,并在年度考核中扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù),對駐村干部、動物防疫員各罰500元每次。
與各村(居)、駐村干部、動物防疫員、規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂了重大動物疫病防治和打擊“瘦肉精”等禁用藥品工作目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確任務(wù),建立健全行政責(zé)任追究制度,增強了駐村干部、村(居)干部、動物防疫員的責(zé)任心。
在動物防疫期間,我站多次組織力量進行督查,跟蹤動物防疫員,走訪養(yǎng)殖戶,對在防疫中存在的問題及時督促動物防疫員予以整改。鎮(zhèn)長劉琴、副鎮(zhèn)長王升對動物防疫工作相當(dāng)重視,多次過問防疫進度,在工作中是否有什么困難,一一予以解決。并與畜牧站長一起進村入戶查看動物防疫情況,督促駐村干部,村(居)干部在動物防疫中一定要帶隊,與動物防疫員一起搞好動物防疫工作。
動物防疫檢查驗收,我鎮(zhèn)牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、禽流感、雞新城疫免疫密度達100%,牛羊口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病血清抗體檢測合格率達100%,雞新城疫、禽流感血清免疫抗體合格率達80%以上。
動物檢疫是我站工作的一個難點,特別是當(dāng)前各項相關(guān)稅費的逐步取消,更加增重了動物檢疫的難度。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際,我站安排了3名專職檢疫員專門負責(zé)我鎮(zhèn)的動物檢疫工作。為增強責(zé)任心,對檢疫員下達了收費指標(biāo),沒有完成收費指標(biāo)的由檢疫員補上,超額完成的超額部分返回給檢疫員,充分調(diào)動檢疫員的積極性。加大對出售病死畜產(chǎn)品的查處力度,嚴(yán)格執(zhí)法,凈化了畜產(chǎn)品市場,讓群眾吃上“放心肉”。
今年4月份,鎮(zhèn)里下發(fā)了《__鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施方案》,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。與水產(chǎn)養(yǎng)殖戶簽訂了責(zé)任狀。為保護漁業(yè)資源開展了為期三個月的專項整治行動,開展?jié)O業(yè)執(zhí)法。
保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,養(yǎng)殖場的監(jiān)管是重點。我鎮(zhèn)實行“班子成員、干部、防疫員包場、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的包干制度,進一步明確職責(zé),將規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)包干責(zé)任到人。對出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場落實監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人,進行登記造冊,并在各規(guī)模養(yǎng)殖場掛牌,將監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的職責(zé)及聯(lián)系方式向社會公開。加強養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案制度建設(shè)。要求生豬規(guī)模養(yǎng)殖場都要建立完備的養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案,并及時認真記載養(yǎng)殖投入品的來源、名稱、使用情況及生豬的用藥、檢疫、免疫、消毒、銷售情況。使每個場每一頭生豬都有真實可靠的檔案資料,實現(xiàn)對養(yǎng)殖場產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控和可追溯的目標(biāo)。要求各養(yǎng)殖戶在生豬出欄前三天內(nèi)提出產(chǎn)地檢疫申報,及時安排檢疫員前往檢疫,在檢疫的同時必須做好“瘦肉精”等違法添加物的同步檢測,并查閱養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案,檢查合格后方可出具產(chǎn)地檢疫證明。防止“瘦肉精”等非法添加物的使用。
“瘦肉精”等禁用藥品嚴(yán)重危害人們的身體健康,擾亂養(yǎng)殖業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。7月份,我鎮(zhèn)開展了嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”專項整治工作。把關(guān)于嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”等違禁藥品的通告張貼到每個村、每個養(yǎng)殖專業(yè)戶,召開了養(yǎng)殖專業(yè)戶、獸藥、飼料經(jīng)營戶、生豬販運戶的會議,簽訂了《不使用、不銷售瘦肉精等禁用藥品的承諾書》。杜絕銷售、使
用“瘦肉精”等違禁藥品。加強監(jiān)測,進行了地毯式排查。對全鎮(zhèn)所有養(yǎng)豬專業(yè)戶、飼料獸藥經(jīng)銷商逐戶清查,共檢測尿液180份,全部為陰性,對調(diào)入我鎮(zhèn)的生豬進行尿液抽樣檢測,共檢疫680頭,沒有檢出含有“瘦肉精”的生豬、檢疫率達100%,保障了我鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護了群眾的身體健康。
1、近幾年來,動物防疫工作抓得緊,沒有出現(xiàn)大的疫情。部分動物防疫員甚至個別駐村干部產(chǎn)生麻痹思想,認為動物防疫不防疫沒多大關(guān)系。
2、動物防疫站收歸局里管,便認為動物防疫工作是動物防疫站的事,部分村干部與駐村干部對動物防疫不聞不問,愛理不理,不當(dāng)做一回事。
3、動物檢疫收費難,存在屠商不肯交納檢疫費,而檢疫員又無可奈何的尷尬場面,反映到局里也只說盡量做工作。為了更好地開展檢疫工作,建議取消檢疫收費。
1、抓好動物疫病防治工作,確保免疫密度達到100%,免疫抗體達到70%以上。
2、加強養(yǎng)豬專業(yè)戶的監(jiān)管,杜絕“瘦肉精”等禁用藥品的使用。
3、嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)查販賣病死畜禽的非法行為,發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。
一、保障經(jīng)費,改善裝備。要按《動物防疫法》的規(guī)定,將各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)納入地方財政全額預(yù)算管理范疇,由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉(zhuǎn)費用,其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費和罰沒收入一律上繳財政,實行“收支兩條線”管理,解除其后顧之憂,使其工作實現(xiàn)從收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費的途徑上來,使人民群眾消除檢疫是為了收費的錯誤認識。解除利益上的困擾,這是做好動物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié),實現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變,其余工作就會成為擺設(shè),動物檢疫工作的改觀就會從根本上成為不可能。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè),不斷改善基層動物檢疫人員的裝備,特別是要裝備快速檢測設(shè)備,發(fā)展切實可行的快速檢疫技術(shù),逐步建立健全實驗室體系,要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施,逐步解決辦案難的問題。
二、理順體制,統(tǒng)一管理。《動物防疫法》規(guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)檢疫員,要依此規(guī)定,進一步明確在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份,將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營性職能、強化公益性職能和防檢分開的原則,進行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會,搞好診療、去勢等經(jīng)營性工作;設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站,做好動物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作;將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu),縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動物檢疫派出機構(gòu)(數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個檢疫分所),承擔(dān)動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作,由農(nóng)業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產(chǎn)品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作;實行垂直管理制度,由農(nóng)業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理,解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)只能對下級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能,整合、精簡現(xiàn)有機構(gòu),建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動物檢疫執(zhí)法隊伍。
三、提升素質(zhì),嚴(yán)格考核。采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式,培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機構(gòu)負責(zé)人,完善編制和人事管理制度,嚴(yán)格檢疫員任職資格管理,把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式,不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì),建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度,定期進行督促檢查,不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為,提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力,加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制,嚴(yán)格考核,實現(xiàn)“能者上,平者讓,庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力,力爭基層檢疫機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀,建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫執(zhí)法隊伍。
四、健全法制,加大執(zhí)法力度。認真總結(jié)《動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn),借鑒國際通行做法,廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見,利用《動物防疫法》重新頒布實施之際,將規(guī)模養(yǎng)殖場、冷庫、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國獸藥管理條例》成功的立法經(jīng)驗,對“違法所得”、“運輸費用”等金額無法查證核實的違法行為,可設(shè)定一定數(shù)額的罰款,對違法活動中的作案工具設(shè)定動物防疫監(jiān)督機構(gòu)封存、拍賣權(quán),盡快解決辦案難的問題。不斷強化監(jiān)督執(zhí)法,充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。
五、強化行業(yè)公關(guān),提高社會認可程度。進一步解放思想,充分利用一切媒體和機會,采取公眾喜聞樂見的形式,自上而下,廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃,宣傳行業(yè)英模,彰顯行業(yè)精神。建立動物防疫監(jiān)督110聯(lián)動快速反應(yīng)體制,從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動,保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作,做到各司其職,各負其責(zé),講求大局,密切配合。謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地進行檢疫承諾,對依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進行承諾。讓更多的人了解動物檢疫工作,支持動物檢疫人員進而提升檢疫人員的社會地位,提高行業(yè)的社會認可程度,優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境,更好地為公共衛(wèi)生保好駕,為畜牧業(yè)發(fā)展護好航。
關(guān)鍵詞:動物檢疫;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:S8-1 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)07-0085-01
1 動物檢疫工作的現(xiàn)狀
近幾年來,動物檢疫工作受到社會和各級政府的高度關(guān)注,各級政府將其作為一項重要工作來抓。但由于對檢疫工作了解不夠,各種媒體不斷曝光檢疫工作的陰暗面,加上檢疫手段十分落后,公眾對檢疫人員信賴度不高,對檢疫人員的工作能力持懷疑態(tài)度,認為檢疫后的放心肉并不能真正放心。市、縣級執(zhí)法部門或鄰近地區(qū)相互降低檢疫標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)的無序局面時有發(fā)生。工作人員素質(zhì)低下,行業(yè)地位卑微,設(shè)備設(shè)施不全,手段落后,僅靠“一支體溫計,一把檢疫刀”進行常規(guī)檢查。缺少了群眾的普遍監(jiān)督,逃避檢疫、經(jīng)營檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品就有了廣闊的市場;內(nèi)檢和外檢互相扯皮,導(dǎo)致檢疫不落實,甚至無法開展。相關(guān)部門對動物檢疫工作的不配合也影響了動物檢疫工作的正常開展。
2 對策
針對動物檢疫工作中存在的問題,筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面入手,打造一支高素質(zhì)的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍,以切實保障人民的食品安全。
2.1 強化管理、提升素質(zhì)
采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式,培養(yǎng)、選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任動物檢疫監(jiān)督派出機構(gòu)負責(zé)人,完善編制和人事管理制度,嚴(yán)格官方獸醫(yī)人員任職資格管理,把好人員進入關(guān)。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式,不斷提升官方獸醫(yī)人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì),建立健全并認真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理等規(guī)章制度,定期進行督促檢查,不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為,提高檢疫標(biāo)識真假鑒別力,加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵競爭機制,嚴(yán)格考核,實現(xiàn)“能者上,平者讓,庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力,力爭基層檢疫監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀,建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實、保障有力的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍。
2.2 加大執(zhí)法工作的力度
認真總結(jié)《中華人民共和國動物防疫法》實施以來的經(jīng)驗教訓(xùn),借鑒國際通行做法,廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見,盡快修改出臺新的法律法規(guī)和一些操作性強的配套制度,使之更符合時代的需要,提高執(zhí)法工作的可操作性,不斷強化監(jiān)督執(zhí)法,充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。
[關(guān)鍵詞] 動物防疫 存在問題 對策
[中圖分類號] S851.33 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)11-0227-01
隨著我國最新的《動物防疫法》的頒布與實施以來,相關(guān)的動物檢疫工作有了新的司法保障,同時對動物檢疫工作又提出了更高的要求,新出臺的法案要求實行動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督以及動物疾病預(yù)防控制三種方式共同開展的模式,全面的推行動物檢疫工作的新思路新方法。動物的衛(wèi)生監(jiān)督以及動物疾病防疫控制是對動物防疫工作的補充和完善,是動物防疫工作開展的更加科學(xué)有效的重要標(biāo)志,也是新修訂的動物防疫發(fā)的重要體現(xiàn)。在實際的動物防疫工作的開展過程中要堅持預(yù)防為主、多種防止手段為輔的工作方針,積極實施預(yù)防、監(jiān)督、控制的新工作模式,建立健全動物疾病方防疫監(jiān)管機制,促進動物養(yǎng)殖的健康發(fā)展,保障人民群眾吃到嘴里的每一中動物產(chǎn)品以及動物制品都安全可靠,維護社會的公共衛(wèi)生安全。
一、動物檢疫工作的現(xiàn)狀
1.養(yǎng)殖戶對于動物檢疫的認識不足
動物的檢疫工作只是針對某種特定的傳染性強,有很大流行性和危險性的疾病進行相關(guān)的疫苗免疫工作,這就造成了很多的養(yǎng)殖戶將這項工作看做是一種消殺動物的工作,出現(xiàn)對防疫工作的排斥心里,也有一部分的養(yǎng)殖戶把其他由病毒引起的動物死亡認為是動物防疫工作做不到位,防疫沒有起到作用,同樣產(chǎn)生對防疫工作不信任的心理。很多養(yǎng)殖戶在動物飼養(yǎng)過程中存在一定的錯誤觀念,只是一味的重視養(yǎng)殖的數(shù)量而忽視了防疫工作,當(dāng)出現(xiàn)疫情時,常常給養(yǎng)殖戶造成毀滅性的重創(chuàng)。此外,群眾對于檢疫工作的重要性沒有得到深入的了解,在購買相應(yīng)的動物產(chǎn)品或者動物制品時,根本不會向經(jīng)銷商所要動物檢疫證明或者動物檢疫報告,這樣一旦出現(xiàn)問題,也沒有相應(yīng)的證據(jù)保護自己的利益,與此同時,該種行為還助長了不法分析逃避動物檢疫,給很多不法分子創(chuàng)造了一定的機會。
2.防疫員積極性不高,責(zé)任心不強
動物檢疫工作需要投入極大的人力、物力和財力,而對于基層的檢疫部門來說,在開展工作時常常會收到上述因素的限制,主要表現(xiàn)在有的資金支持不到位,有的檢測技術(shù)手段落后,在動物檢疫工作中常常會出現(xiàn)檢疫不到站、不及時的現(xiàn)象。此外,由于基層部門的物質(zhì)待遇相對較差,導(dǎo)致很多檢疫人在工作上責(zé)任心不強,缺乏工作的積極性和主動性,在很大程度上影響到了動物檢疫工作的開展。在動物疫苗的保管過程中,有些工作人員對疫苗的保護不到位,直接將育苗置于室溫之下,等到有疫情出現(xiàn)使用疫苗時,其已經(jīng)失去的效力。
3.產(chǎn)地檢疫和檢疫消毒工作問題較多
對于廣大的農(nóng)村地區(qū)來說,動物屠宰地點少,且呈現(xiàn)出分散狀態(tài),這就使得動物檢疫部門收取的檢疫費用不能正常的維持檢疫部門的正常開支,而使得某些地區(qū)的動物檢疫工作很難開展下去,產(chǎn)地檢疫質(zhì)量低,檢疫數(shù)量少。同時,有一部分檢疫人員從來不到檢疫的現(xiàn)場開展檢疫工作,不旅行自己的職責(zé),更難以保障檢疫的質(zhì)量。此外,在動物檢疫消毒過程中,工作人員的相關(guān)消毒流程做不到位,常常是對于要檢疫的動物制品沒有經(jīng)過任何的消毒處理就開展檢測,有時檢疫人員僅僅是根據(jù)動物外觀的判斷就直接開具檢疫證明,為進行相關(guān)的運輸工具消毒就出具了消毒的證明,對于運載動物的工具幾乎不進行消毒工作。
二、解決動物檢疫存在問題的對策
1.加強動物防疫工作的行政領(lǐng)導(dǎo),建立健全基礎(chǔ)設(shè)施
各級動物防疫部門應(yīng)該加強對動物防疫的預(yù)防和控制意識,進一步的規(guī)范相關(guān)的工作流程和程序,提高動物檢疫部門工作質(zhì)量,強化對對動物防疫工作的管理和控制。通過制定相應(yīng)的管理制度,通過各種激勵手段增強工作人員對于動物檢疫工作的積極性和主觀能動性,使基層的動物檢疫人員盡快的適應(yīng)新形勢下的動物檢疫工作。在動物檢疫工作的開展中要嚴(yán)把動物檢疫的消毒關(guān)、疫苗質(zhì)量關(guān)、注射關(guān)、檔案關(guān)、督查關(guān)、監(jiān)測關(guān)、補免關(guān)等七關(guān)。結(jié)合實際,制定動物檢疫工作的操作規(guī)程和相應(yīng)的制度,保證動物檢疫工作的規(guī)范化、程序化和制度化。同時,還要加大對新修訂實施的動物檢疫法的宣傳力度,不斷向養(yǎng)殖戶和群眾普及動物檢疫的知識,促進社會上不同階層的人員改變以往的動物檢疫認識,讓動物檢疫工作更好的開展。
2.加大對對動物疫病進行監(jiān)測 、檢測、診斷 ,做好疫情各項技術(shù)工作
充分的利用動物防疫機構(gòu)的職能作用,在養(yǎng)殖戶和社會上開展動物疾病流行性病學(xué)檢查,為動物檢疫工作提供有效的數(shù)據(jù)信息,保證動物檢疫部門的職能作用得到充分的發(fā)揮。為此,就需要我們的職能部門進一步完善基層動物檢疫部門的管理制度建設(shè),加強對檢疫人員相關(guān)檢疫技術(shù)和專業(yè)技能的培訓(xùn),明確工作中每一位工作人員的職責(zé)和權(quán)利義務(wù),只用檢疫人員擁有一個負責(zé)、細心的心,才能將檢疫工作做得更加出色,更加的被群眾所接收。
3.建立健全村級防疫員工作體系
為了加強基層動物檢疫隊伍的建設(shè),人員的招聘應(yīng)該從社會上吸收具有專業(yè)技能的高素質(zhì)人員,將他們?nèi)谌氲交鶎臃酪哧犖榈慕ㄔO(shè)中去,提高專業(yè)人員的工資待遇,滿足他們在生活上的各種必要需求,同時還應(yīng)該與之簽訂具有法律效力的勞動工作合同,落實單位的績效考核制服,做到每個階段都有考核,并將考核的結(jié)果與工資待遇聯(lián)系到一起,激發(fā)動物檢疫人員的工作積極性和主動性。
參考文獻
[1] 許秋生,劉勇,盛祖勛,周幸熙. 對基層重大動物疫病免疫工作中存在問題的一點思考[J]. 上海畜牧獸醫(yī)通訊. 2010(06)
在基層動物防疫工作中,我們的主要做法是:
一、改革治理體制,構(gòu)建基層防疫網(wǎng)絡(luò)
為改變原有的基層動物防疫機構(gòu)不健全、職員不到位的狀況,我們從抓基礎(chǔ)工作進手,在全市率先開展基層動物防疫體制改革。一是加強領(lǐng)導(dǎo),成立組織??h委、縣政府高度重視,成立了以縣政府分管負責(zé)人為組長,縣人事、財政、工商等部分負責(zé)同道參加的基層動物防疫體制改革領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組先后召開多次會議,研究實施方案,制定治理辦法,組織、協(xié)調(diào)全縣基層動物防疫工作的開展。二是出臺方案,規(guī)范運作??h政府召開了常務(wù)會議對基層動物防疫工作作了專題研究,并下發(fā)了基層動物防疫治理體制改革實施方案,明確規(guī)定改革各項內(nèi)容,還印發(fā)了《*縣動物防疫員治理辦法》、《*縣動物產(chǎn)地檢疫治理辦法》等16個相配套的規(guī)范性文件,確保了基層動物防疫工作有序展開。三是先行試點,穩(wěn)步推進。選擇在銅閘鎮(zhèn)開展試點,摸索經(jīng)驗,總結(jié)推廣。組建了*縣畜牧獸醫(yī)站銅閘分站,采取考試與考核相結(jié)合的辦法,按每2000個農(nóng)戶配備一名動物防疫員的要求,面向全鎮(zhèn)公然招聘基層動物防疫員,擇優(yōu)選聘了4名基層動物防疫員,同時鎮(zhèn)政府在集鎮(zhèn)安排2間門面房作為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站辦公場所,分站內(nèi)部制訂了分站職能、防疫員職責(zé)、財務(wù)、上放工等多項治理制度。試點工作進展順利,全鎮(zhèn)畜禽防疫工作取得了明顯成效,牛、豬、羊和家禽的死亡率很快下降到1%、3%、2%和9%以下。四是適時啟動,全面推進。在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,向全縣推開,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了基層畜牧獸醫(yī)分站,配備了動物防疫員,動物防疫員推行聘用制,診療職員實行執(zhí)業(yè)資格治理,實現(xiàn)防檢同一、防治分開。
二、改革防疫方式,進步防疫工作質(zhì)量
為扎實開展好基層動物防疫工作,我們采取了一系列得力措施,明確防疫任務(wù),細化防疫員職責(zé),使基層動物防疫經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。一是實行雙軌治理。建立目標(biāo)責(zé)任機制,層層分解任務(wù),縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂了動物防疫目標(biāo)責(zé)任書,把基層動物防疫作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年終考核內(nèi)容,動物防疫工作按照屬地治理的原則,實行行政首長負責(zé)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為主要責(zé)任人,防疫員為具體負責(zé)人。同時縣農(nóng)委與基層分站、分站與防疫員簽訂動物防疫目標(biāo)治理責(zé)任書,明確各自職責(zé);防疫員與養(yǎng)殖戶簽訂防疫承包協(xié)議書,確定防疫范圍、防疫質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作,由原來年齡兩季集中防疫變?yōu)槟挲g兩季重點防疫與日常補欄補防相結(jié)合,同時在全縣八個仔豬交易市場和五個耕牛交易市場實行強制防疫,并且在種豬場推行仔豬窩防,努力進步動物防疫密度。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊,并有防疫員和畜主簽字,豬、牛、羊加掛耳標(biāo),發(fā)放免疫證實,做到一畜一證,家禽一批(籠)一證,免疫檔案、免疫證實、免疫耳標(biāo)三同一。四是建立應(yīng)急預(yù)案。制定了牲口W病、禽D病、羊痘、豬瘟、雞新城疫等五個重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案。
三、建立投進機制,推動防疫工作開展
為積極推動防疫工作,我們還著力在資金投進上下功夫,采取“財政拿一點,向上爭取一點,受益農(nóng)戶支持一點”的辦法,多渠道籌集資金,投進動物防疫工作。一是縣政府將縣承擔(dān)的動物防疫經(jīng)費列進財政預(yù)算,特別是在今年禽流感防治期間,還啟動了緊急預(yù)案,縣財政撥款10萬元用于防治工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大投進,在集鎮(zhèn)沿街位置落實了基層畜牧獸醫(yī)分站的站房和辦公設(shè)備等。往年,銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層畜牧獸醫(yī)分站建設(shè)一次性投進資金4萬多元。二是實行以獎代補政策。建立考核機制,根據(jù)全縣基層動物防疫目標(biāo)治理責(zé)任制落實情況,年終進行考評,對動物防疫工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以資金補助。三是縣農(nóng)委和畜牧獸醫(yī)站積極開展工作,向上爭取資金,獲得了動物防疫、畜禽品種改良等多個項目資金支持。四是基層畜牧獸醫(yī)分站實行有償服務(wù),按照核定的收費標(biāo)準(zhǔn),從受益農(nóng)戶收取疫苗、耳標(biāo)等工本費和防疫、產(chǎn)地檢疫有償服務(wù)費,并把防疫實績與防疫員工資掛鉤,解決防疫經(jīng)費與動物防疫職員的報酬等。
四、實施產(chǎn)地檢疫,實行畜禽市場準(zhǔn)進
為抓好畜禽及其產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的防疫工作,我們采取分畜禽種類、分區(qū)域,逐步實施產(chǎn)地檢疫,適時推行畜禽及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)進。一是按照“先重點,后一般,再其他”的原則,在環(huán)峰鎮(zhèn)率先實行禽畜及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫,后向陶廠、林頭、銅閘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行,再向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。二是按照“先牛羊,后生豬,再家禽”、“先規(guī)模,后大戶,再散養(yǎng)戶”的原則,分步開展畜禽產(chǎn)地檢疫,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站開通報檢電話,24小時提供報檢服務(wù),產(chǎn)地檢疫落實到村、到點、到戶,全縣所有畜禽實行了產(chǎn)地檢疫。三是推行市場準(zhǔn)進,工商、市場舉辦者、畜禽屠宰場(點)等負責(zé)市場索證驗證,做到?jīng)]有產(chǎn)地檢疫證實和免疫標(biāo)識的畜禽,不準(zhǔn)進進屠宰場、不準(zhǔn)進進交易市場,特別是在今年高致病性禽流感防治期,及時啟動了散養(yǎng)戶的畜禽市場準(zhǔn)進關(guān);與此同時,加大了典型案件查處力度,自往10月份以來,全縣共查處案件37起,涉案價值4萬多元,有力地維護了市場秩序。由于市場監(jiān)管得力,目前,全縣動物產(chǎn)地檢疫開展面、出證率、屠宰動物的受檢率均達100%,上市動物及動物產(chǎn)品的持證率和規(guī)模養(yǎng)殖場、屠工、屠商、牲*易市場的《動物防疫合格證》發(fā)放率也都達100%。
五、廣泛開展宣傳,營造防疫工作氛圍
加大動物防疫知識宣傳力度,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,進行廣泛宣傳。一是將縣政府的《關(guān)于加強動物防疫治理工作的通告》,張貼到村、屠宰場(點)、畜禽及其產(chǎn)品交易場所。二是在縣電視臺和廣播電臺分別開播專題節(jié)目,向社會宣傳有關(guān)政策和動物防疫知識。三是制定《致全縣養(yǎng)殖戶一封信》,發(fā)放到全縣每個畜禽養(yǎng)殖戶。四是縣工商、經(jīng)貿(mào)等部分及時召開了屠商會議,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺設(shè)展牌等,多方面宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。五是開展科普趕集活動??h農(nóng)委、科技局等單位安排專人,經(jīng)常深進到鄉(xiāng)鎮(zhèn),開設(shè)咨詢臺,宣講動物防疫知識,散發(fā)宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳,為全縣基層動物防疫工作的順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。
我縣基層動物防疫體系在防治重大動物疫病中發(fā)揮了重要作用。特別是在今年,我們以較為扎實的動物防疫基礎(chǔ)工作,積極應(yīng)對,取得了防治高致病性禽流感階段性勝利。針對禽流感疫情,及時啟動了高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案,全體基層動物防疫員進進臨戰(zhàn)狀態(tài),迅速完玉成縣禽類養(yǎng)殖和疫情普查,并實行24小時值班,做到疫情天天日報告和零報告。今年2月初,我縣陶廠、銅閘等2鎮(zhèn)基層動物防疫員在開展防疫工作中,發(fā)現(xiàn)家禽可疑疫情后,立即上報,在省、市防指的指導(dǎo)下,采取果斷措施,對可疑疫點進行封閉、撲殺和消毒,并在短時間內(nèi),對可疑疫點3公里范圍內(nèi)的所有存欄家禽進行強制免疫,有效地控制了疫情的擴散和蔓延,多次受到省、市防指的肯定。
在基層動物防疫工作中,我們的體會是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是條件
只有領(lǐng)導(dǎo)認得上的工作,才能在思想上重視起來,在行動上體現(xiàn)出來。我縣的基層動物防疫工作發(fā)生積極的變化,是縣鄉(xiāng)政府和干部充分地熟悉到,抓好動物防疫工作,實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,是實踐“三個代表”的需要,是進步畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護廣大群眾身體健康的需要,更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收進的需要,從這個高度出發(fā),我們就自然地增強了工作的自覺地和主動性,并下大氣力來開展基層動物防疫工作,實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動,實現(xiàn)一級抓一級,層層抓落實,形成強大的行政推動力,把動物防疫工作落到實處。
二、建立隊伍是基礎(chǔ)
基層動物防疫工作,任務(wù)艱巨。要扎實做好這項工作,不是一朝一夕、一揮而就的事,而是要求持之以恒、一以貫之地抓下往,才能見成效,有結(jié)果,這就需要建立一支專門隊伍,從事這項工作;同時,基層動物防疫工作技術(shù)性強,要求高,又決定了這支隊伍必須具有較強的專業(yè)技術(shù)。因此,建立一支專業(yè)技術(shù)過硬的動物防疫隊伍,是做好基層動物防疫工作的基礎(chǔ)。建立這支隊伍,是解決事情有人干,工作有人抓。沒有這支隊伍,防疫工作便無從談起,無從做起,無法落實。
三、市場準(zhǔn)進是關(guān)鍵
各項工作都有重點,捉住重點即是捉住關(guān)鍵。基層動物防疫工作,推行市場準(zhǔn)進是關(guān)鍵,只有把住市場準(zhǔn)進關(guān),才能堵住病害畜禽及其產(chǎn)品流進市場,同時推行市場準(zhǔn)進,更重要的意義在于,市場是一桿稱,什么樣的產(chǎn)品可以賣,什么樣的產(chǎn)品不能賣,市場傳遞了產(chǎn)品需求信息,產(chǎn)生了市場法則,教育廣大養(yǎng)殖戶必須進步動物防疫意識,做好動物防疫工作。
四、經(jīng)費投進是保障
動物藥學(xué)論文 動物調(diào)查報告 動物藥理學(xué) 動物科學(xué)導(dǎo)論 動物科學(xué)概論 動物醫(yī)學(xué)學(xué)科評估 動物科學(xué)常識 動物科學(xué)知識 動物醫(yī)學(xué)研究 動物醫(yī)學(xué)知識 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀