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為了全面貫徹落實(shí)省、巿有關(guān)道路交通安全管理工作的決策部署,主動適應(yīng)全區(qū)道路交通安全管理形勢發(fā)展變化﹐著力解決制約和影響道路交通安全管理的源頭性、根本性問題,不斷提升道路交通科學(xué)管理水平﹐切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全﹐結(jié)合我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作﹐根據(jù)上級有關(guān)部門文件﹐經(jīng)研究制定本工作實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)道路交通安全管理工作的重要意義
加強(qiáng)道路交通安全工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求﹐是廣大群眾的熱切期盼﹐事關(guān)群眾切實(shí)利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。近年來﹐隨著機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運(yùn)量的持續(xù)增長,道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、車輛整體安全性能偏低、交通參與者綜合素質(zhì)不高等問題日益突出﹐鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、功能設(shè)置不科學(xué)﹐行車難成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí),一些行業(yè)和單位存在安全意識淡薄、監(jiān)督管理不到位、安全責(zé)任不落實(shí)﹐致使道路交通事故多發(fā),已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域最大的“殺手”,給廣大人民群眾帶來巨大人身財(cái)產(chǎn)損失。中隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理對于改革發(fā)展穩(wěn)定極端重要性的認(rèn)識﹐始終把道路交通安全管理擺在重要位置來抓,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感﹐切實(shí)把道路交通安全管理工作抓緊抓實(shí)抓到到位。
二、建立健全道路交通安全管理工作責(zé)任體系
要加強(qiáng)對道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、上下聯(lián)動、齊抓共管“的道路交通安全管理工作責(zé)任體系。
(一)建立農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系。
加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理組織體系建設(shè),鎮(zhèn)黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人﹐分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人﹐相關(guān)職能部門為直接責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)﹐勸導(dǎo)站數(shù)量不少于行政村60%的要求,全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
(二)建立源頭管控的部門單位道路交通安全管理責(zé)任體系。
全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)責(zé)任,積極開展道路交通安全系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理﹐切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理“的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)﹐確保源頭管理取得實(shí)效。
三、全面落實(shí)道路交通安全管理工作措施
(一)提高道路交通安全保障水平
1.加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家公路工程和交通安全設(shè)施技術(shù)規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)﹐完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線﹐科學(xué)確定道路限速值﹐全路段設(shè)置限速及解除限速標(biāo)志。2.加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(〔2014)55號),全面排查現(xiàn)有公路安全隱患﹐對未實(shí)施生命安全防護(hù)工程的隱患路段﹐一律采取臨時(shí)防護(hù)措施﹐保障運(yùn)行安全。
(二)開展道路交通安全宣傳教育
1.建立交通安全宣傳教育長效機(jī)制。深入推進(jìn)“文明交通行動計(jì)劃”,建立各類交通安全宣傳教育基地、交通安全警示提示信息平臺﹐落實(shí)交通違法教育培訓(xùn)工作﹐加大宣傳投入﹐實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。
2加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。完善交通安全宣傳教育資料,建立交通安全宣傳農(nóng)村大喇叭﹐培養(yǎng)現(xiàn)代交通安全理念。
3.建立道路交通安全誠信管理體系。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
三、工作職責(zé)
鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機(jī)制﹐明確目標(biāo)任務(wù)﹐制定工作措施﹐抓好工作落實(shí),認(rèn)真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)﹐提出整改措施﹐并認(rèn)真組織整改,建立交通事故預(yù)防的長效機(jī)制﹐盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)“認(rèn)真開展交通秩序整治工作。各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
道路交通管理辦公室要充分發(fā)揮其重要作用,認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢﹐積極提出切實(shí)可行的加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的意見和建議。各村交通安全協(xié)管員具體負(fù)責(zé)該村所轄路段的交通管理,各村要認(rèn)真做好相關(guān)配套服務(wù)工作﹐加大對轄區(qū)內(nèi)公路施工路段﹐危險(xiǎn)路段及時(shí)養(yǎng)護(hù)﹐維修的隱患排查力度﹐發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)并提出整改措施﹐同時(shí)做好所轄路段的清障工作﹐堅(jiān)決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為﹐各村的交通安全協(xié)管員要高度負(fù)責(zé)確保道路交通安全,因工作不負(fù)責(zé)造成交通安全事故或因不負(fù)責(zé)給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果﹐鎮(zhèn)要逐級追究責(zé)任。
鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實(shí)重視農(nóng)村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)﹐方針政策和交通安全知識﹐對道路交通安全實(shí)施監(jiān)督﹐對學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育﹐特別是接送學(xué)生的車輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底階段。
工作任務(wù)∶鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作責(zé)任;對各村進(jìn)行摸底,了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、道路、車輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況,要求各村報(bào)數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。
(二)宣傳教育階段。
采取懸掛條幅、張貼標(biāo)語、召開會議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性。
第一條為了加強(qiáng)道路交通安全管理,落實(shí)省、市政府預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)政府對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化市道路交通安全委員會成員單位履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮道路交通安全工作社會化管理機(jī)制的作用,客觀、公正、全面評價(jià)縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位預(yù)防道路交通事故工作成效,根據(jù)《省道路交通安全安全委員會關(guān)于印發(fā)省省道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(交委發(fā)〔〕2號)、《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,結(jié)合實(shí)際,制定本考核暫行辦法。
第二條考核遵循實(shí)事求是、客觀公正,綜合評價(jià)、獎優(yōu)罰劣的原則。
第三條考核對象是各縣區(qū)政府和主要履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的市道路交通安全委員會部分成員單位。
第四條考核工作在市道路交通安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,由市道路交通安全委員會辦公室組織實(shí)施。
第二章考核內(nèi)容
第五條縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任指標(biāo):貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的決定》(政發(fā)〔〕31號)(以下簡稱省政府《決定》)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》(政發(fā)〔〕107號)(以下簡稱市政府《意見》),建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍,實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,實(shí)施城市“暢通工程”,道路交通安全隱患點(diǎn)段排查治理工作,落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任,組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援、完善預(yù)案,交通事故控制指標(biāo),信息報(bào)送等九大類31個(gè)子項(xiàng)目組成。
(一)貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見》,全力開展交通安全專項(xiàng)行動
1.縣區(qū)政府制定實(shí)施意見貫徹落實(shí)省政府《決定》和市政府《意見》,成立道路交通安全委員會并開展工作;
2.依照《省道路交通安全條例條例》、省政府《決定》和省公安廳、省人社廳、省財(cái)政廳《省公安交管系統(tǒng)交通協(xié)管員管理暫行辦法》(公發(fā)〔〕78號),落實(shí)交通協(xié)管員編制,工資、福利待遇等由同級財(cái)政予以保障;
3.縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村,層層簽訂預(yù)防道路交通事故工作目標(biāo)責(zé)任書;
4.縣區(qū)政府按轄區(qū)內(nèi)駕駛?cè)藬?shù)落實(shí)每人每年5元的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi);
5.將道路交通安全管理工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)和年度政績考核體系;
6.制定全年預(yù)防道路交通事故工作要點(diǎn),全力開展交通安全專項(xiàng)行動并取得成效,定期研判轄區(qū)道路交通安全形勢,縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月主持召開一次道路交通安全會議;
7.縣區(qū)政府宣傳并貫徹落實(shí)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《省道路交通安全條例》以及《市接送學(xué)生車輛管理辦法》(政辦發(fā)〔〕250號);
8.縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)主要國省道沿線或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建1—2個(gè)交通安全“文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明示范行政村(社區(qū))”、“文明示范學(xué)?!?、“文明示范單位(企業(yè))”。
(二)貫徹《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》,建立健全農(nóng)村道路交通安全管理組織體系和專業(yè)管理隊(duì)伍
1.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村道路交通安全管理工作辦公室,配備3—5名專(兼)職干部擔(dān)任道路交通安全管理員,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、運(yùn)管站長、農(nóng)機(jī)站長、派出所長、交警中隊(duì)長“五長”聯(lián)動機(jī)制;
2.每個(gè)行政村(社區(qū))建有道路交通安全小組,駐村干部任組長,配備1—2名交通安全信息宣傳員;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))道路交通安全管理制度健全,職責(zé)明確;建立機(jī)動車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺帳;轄區(qū)內(nèi)低速汽車、摩托車掛牌率達(dá)80%以上,駕車人持證率達(dá)90%以上;
4.相關(guān)部門協(xié)作配合開展道路交通安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化低速汽車、摩托車的管理,道路交通違法率控制在15%以內(nèi)。
(三)實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動
1.組織實(shí)施“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動,有實(shí)施意見,有基礎(chǔ)臺賬和工作總結(jié);
2.按照《平安暢通縣區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系》及考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法開展自評,經(jīng)省級復(fù)評達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)省級復(fù)評達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)部級復(fù)評達(dá)到部級標(biāo)準(zhǔn)。
(四)實(shí)施城市“暢通工程”
1.縣區(qū)政府將城市交通“暢通工程”列入政府年度工作計(jì)劃,組織開展“暢通工程”建設(shè)、評價(jià)工作;
2.投資完善城市智能交通指揮中心建設(shè),每年至少建設(shè)一處具有抓拍功能的紅綠燈指揮信號系統(tǒng)。
(五)貫徹《省道路交通安全隱患排查治理規(guī)定》,開展安全隱患路段排查治理工作
1.縣區(qū)政府建立和完善道路交通安全隱患路段排查治理工作長效機(jī)制,明確相關(guān)部門職責(zé),靠實(shí)責(zé)任,落實(shí)資金和措施,限期治理;
2.省級督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到100%、市級督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到90%以上,縣級督辦的安全隱患路段治理率達(dá)到80%以上;
3.道路安全隱患路段排查治理工作有安排、有總結(jié)、有臺帳、資料齊全,及時(shí)上報(bào)排查、治理各類資料。
(六)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任
1.督促轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度,措施落實(shí),與運(yùn)輸企業(yè)逐一簽訂道路交通安全責(zé)任書;
2.監(jiān)督、檢查、落實(shí)屬地運(yùn)輸企業(yè)安全管理責(zé)任和駕駛?cè)税踩逃ぷ鳎?/p>
3.對存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重后果的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行整改;客運(yùn)、?;愤\(yùn)輸車輛、校車沒有發(fā)生負(fù)主要或全部責(zé)任的道路交通死亡事故;
4.按照屬地管理原則,轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)車輛不發(fā)生一次死亡3人以上且負(fù)有責(zé)任的道路交通事故。
(七)組織實(shí)施道路交通事故應(yīng)急救援完善應(yīng)急預(yù)案
1.縣區(qū)政府制定道路交通事故、交通擁堵和惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,每年至少開展一次應(yīng)急救援演練活動;
2.將重特大事故、公路阻斷等公共安全事件納入沿線縣級以上人民政府應(yīng)急管理體系,及時(shí)開啟綠色醫(yī)療通道,妥善處置善后事宜;
3.縣(區(qū))政府建立道路交通事故社會救助基金管理機(jī)構(gòu)。
(八)道路交通事故控制指標(biāo)
1.轄區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)不突破市安委會下達(dá)的控制數(shù);
2.轄區(qū)道路交通事故萬車死亡率,與上年度相比下降0.1(含路外事故);
3.轄區(qū)一次死亡3人以上道路交通事故不超過前三年平均數(shù)(含路外事故)。
(九)信息報(bào)送
1.縣區(qū)道路交通安全委員會辦公室每半年向市道路交通安全委員會辦公室報(bào)告轄區(qū)道路交通安全管理工作情況;
2.準(zhǔn)確、及時(shí)、全面上報(bào)轄區(qū)發(fā)生的道路交通事故。
第六條市道路交通安全委員會相關(guān)成員單位目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)
(一)貫徹落實(shí)市委、市政府及市道路交通安全委員會預(yù)防道路交通事故工作情況;
(二)各成員單位在預(yù)防道路交通事故工作中分工協(xié)作,齊抓共管的情況;
(三)按照《省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行辦法》和《市道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)履行的部門職責(zé)情況。
第三章考核方式與程序
第七條考核方式:采取聽匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查抽查、情況反饋等方式方法,對縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會主要履行職責(zé)的成員單位和目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核。
第八條考核程序
1.考核前以通知的形式,對被考核對象進(jìn)行事前預(yù)告。
2.縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位要認(rèn)真總結(jié)半年、全年工作目標(biāo)完成情況,寫出書面自查報(bào)告,并在考核時(shí)由接受考核的單位負(fù)責(zé)人向考核組報(bào)告工作完成情況。報(bào)告主要內(nèi)容包括:完成目標(biāo)任務(wù)情況、采取的主要措施、存在的問題及原因分析、下一步努力方向等。通報(bào)結(jié)束后,書面報(bào)告報(bào)市道路交通安全委員會辦公室備查。
3.根據(jù)需要由考核組采取隨機(jī)抽查與典型調(diào)查相結(jié)合、一般查看與重點(diǎn)了解相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式,對被考核對象在完成目標(biāo)任務(wù)過程中形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行查閱,實(shí)地核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目的任務(wù)完成情況。
4.按照縣區(qū)政府和成員單位《道路交通安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任考核評分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》)逐項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上,考核組對被考核對象完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行綜合評議,提出評定等次,并寫出考核報(bào)告提交市道路交通安全委員會審定后進(jìn)行通報(bào)。
第四章分值評定與等次確定
第九條縣區(qū)政府考核分值為100分,80分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;相關(guān)成員單位考核分值為50分,40分為完成道路交通安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任;根據(jù)《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行評分??己瞬扇】鄯种?每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)分值扣完為止。
第十條考核等次按考核成績分縣區(qū)政府、市道路交通安全委員會成員單位兩部分排名。
第五章工作目標(biāo)責(zé)任考核獎懲
第十一條獎懲原則:精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,以精神鼓勵為主;教育與懲戒相結(jié)合,以教育為主。
第十二條為表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn),將縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位目標(biāo)責(zé)任完成情況在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。
第十三條有下列情形之一的縣區(qū)政府實(shí)行一票否決(含路外事故)。
(一)年內(nèi)發(fā)生4起一次死亡3至4人交通事故的;
(二)年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5至9人交通事故的;
(三)年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上事故或轄區(qū)車輛在外轄區(qū)發(fā)生一次死亡10人以上事故且承擔(dān)主要責(zé)任的。
第十四條對年終考核成績前三名的縣區(qū)政府和市道路交通安全委員會成員單位進(jìn)行表彰獎勵,對考核成績排名靠后的,視情節(jié)給予通報(bào)批評。獎勵資金由市道路交通安全委員會辦公室提出建議,報(bào)市政府同意后兌現(xiàn)。
第六章附則
第十五條本暫行辦法由市道路交通安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、從年上半年開始,凡沿國、省道的幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué),必須組織合法合規(guī)車輛接送學(xué)生及幼兒上、下學(xué);同時(shí),積極鼓勵非國、省道沿線學(xué)校及幼兒園在條件成熟情況下,組織合法合規(guī)車輛接送學(xué)生及幼兒上、下學(xué)。學(xué)校及幼兒園可以采取多種方式組織校車,既可由校(園)方添置專用校車,也可市場運(yùn)作租借社會車輛。
二、積極鼓勵和扶持學(xué)校及幼兒園為學(xué)生及幼兒提供專用校車服務(wù),鼓勵學(xué)校及幼兒園多渠道、多形式籌資添置專用校車,鼓勵具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運(yùn)單位添置專用校車。自本通知印發(fā)之日起,新購校車由縣財(cái)政對購車單位按每一個(gè)乘車座位補(bǔ)貼1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予購車補(bǔ)助。專用校車在購買及使用過程中,所涉及的縣級管理權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)全免,有償經(jīng)營服務(wù)性質(zhì)收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的30%收取,應(yīng)繳納的車船使用稅、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育附加費(fèi)等稅費(fèi)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)按國家規(guī)定給予優(yōu)惠。
三、學(xué)校及幼兒園要嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)生及幼兒的交通安全教育管理,讓其形成拒絕搭乘違法違規(guī)車輛的自覺意識。每學(xué)期初,學(xué)校及幼兒園必須組織學(xué)生及幼兒填報(bào)乘車申請表;家、校(園)、車三方簽訂學(xué)生及幼兒上下學(xué)交通安全管理協(xié)議,明確學(xué)校及幼兒園、教師、家長、學(xué)生及幼兒、車主各方責(zé)任;對不乘坐校車的學(xué)生及幼兒,學(xué)校及幼兒園要與家長專門簽訂交通安全責(zé)任書,要求家長切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生及幼兒的交通安全責(zé)任。
四、校車服務(wù)要讓利于學(xué)生及幼兒,確保乘校車價(jià)格低于同類客運(yùn)價(jià)格,學(xué)生及幼兒乘車費(fèi)用開學(xué)時(shí)一次性繳納。對就讀于小學(xué)和初中階段的生活困難的乘校車學(xué)生,由學(xué)校適當(dāng)給予乘車補(bǔ)貼。縣財(cái)政對學(xué)校學(xué)生全部按本通知要求落實(shí)了校車接送的公辦初中、小學(xué),按學(xué)校學(xué)生總數(shù)生平10元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,專款專用。
[關(guān)鍵詞]車隊(duì)安全 交通安全 預(yù)控管理體系
0前言
車輛作為油田重要生產(chǎn)設(shè)備,車輛管理存在著服務(wù)對象分散、服務(wù)時(shí)間不定、交通安全管理難度大等特點(diǎn),探討建立交通安全預(yù)控管理體系,對于提高車輛交通安全水平、增強(qiáng)車輛服務(wù)保障能力,至關(guān)重要。
1構(gòu)建交通安全預(yù)控管理體系的必要性
1.1構(gòu)建交通安全預(yù)控管理體系是應(yīng)對當(dāng)前形勢、消除交通安全隱患的需要。
當(dāng)前車輛保有量與日俱增,而普遍的交通安全意識和管理手段卻與之不相適應(yīng)。在當(dāng)前人、車、路、環(huán)境不斷變化的客觀條件下,對車輛運(yùn)輸保障服務(wù)單位來說,交通安全形勢十分嚴(yán)峻,原有的靠加大查處力度、強(qiáng)化安全教育來消防安全隱患的方式已不能滿足當(dāng)前形勢的需要。因此,需要一套系統(tǒng)性的防范機(jī)制來預(yù)防和控制交通事故的發(fā)生,使駕駛員的安全服務(wù)意識與當(dāng)前形勢相適應(yīng)。
1.2構(gòu)建交通安全預(yù)控管理體系是追求高效化管理、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)優(yōu)化運(yùn)行的需要。
交通管理中仍然存在著管理措施需要進(jìn)一步優(yōu)化、整體效能有待于進(jìn)一步提高、科技應(yīng)用相對滯后、數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱等問題,這些問題在不同程度上影響著交通安全管理效能。
1.3構(gòu)建交通安全預(yù)控管理體系是探索新管理機(jī)制、提升安全管理水平的需要。
如何更好的加強(qiáng)交通安全管理,預(yù)防事故、把風(fēng)險(xiǎn)危害消滅在萌芽之中;當(dāng)事故真正發(fā)生時(shí),如何從容應(yīng)對,把帶來的損失降到最低,是急需解決的問題。結(jié)合車輛運(yùn)行實(shí)際特點(diǎn),構(gòu)建交通安全預(yù)控管理體系,可以更好地預(yù)防和控制交通事故,提升車輛管理水平。
2交通安全預(yù)控管理體系的構(gòu)建
2.1車輛交通安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析。
駕駛員不安全行為。部分駕駛員安全意識不強(qiáng),在行車過程中有思想麻痹、注意力不集中,不能及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速、全面的判斷和處理交通情況,從而造成違章或事故。個(gè)別駕駛員技術(shù)素質(zhì)不夠高,對出現(xiàn)的特殊情況判斷不準(zhǔn),而不能及時(shí)采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致違章發(fā)生。
車輛的不安全狀態(tài)。對車輛檢查不到位,在出車前會疏忽對車輛的檢查,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,致使車輛帶病上路,從而導(dǎo)致在行駛過程中發(fā)生機(jī)械故障引發(fā)事故。
環(huán)境的不良影響。工作生活環(huán)境的影響,駕駛員因工作或生活發(fā)生矛盾、親人生病或其他家各瑣事煩擾,都會造成焦躁、分心、走神等情況。風(fēng)沙、雨雪霧天等惡劣天氣都會影響視線、剎車易側(cè)滑;油區(qū)道路一般路況較差,交通安全設(shè)施少,超會車輛、躲避路坑急打方向或道路路面上有原油時(shí)都易發(fā)生側(cè)滑、方向失控,發(fā)生事故。
2.2結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素建立交通安全預(yù)控體系。
充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)采取實(shí)時(shí)監(jiān)控,采用教育手段、制度手段、經(jīng)濟(jì)和行政手段等多種方式互相結(jié)合、互相補(bǔ)充、互相制約,實(shí)現(xiàn)管理與控制的緊密結(jié)合,建立起交通安全管理的多層次、全過程、全方位、立體式預(yù)控系統(tǒng)。
安全管理全員化。將交通安全管理組織自上而下分成“決策層”、“管理層”、“執(zhí)行層”三級扁平化組織,實(shí)行分級動態(tài)管理,形成產(chǎn)體的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò),形成全員化安全管理。安全管理全員化的工作機(jī)制是:領(lǐng)導(dǎo)牽頭總攬,安全協(xié)調(diào)落實(shí),部門各司其職,基層責(zé)任承包,駕駛員廣泛參與。各級安全管理人員承擔(dān)協(xié)調(diào)落實(shí)的職責(zé),利用既成體系和工作經(jīng)驗(yàn)更好的協(xié)調(diào)各部門之間、部門和基層隊(duì)之間配合一致,協(xié)作統(tǒng)一。
監(jiān)控管理科技化。依靠科技化手段,對車輛運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)控,安裝行車記錄儀和GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng),有效降低駕駛員駕駛車輛的僥幸性和隨意性,在嚴(yán)格的約束管理下,不斷提高駕駛員的守法意識和養(yǎng)成正確安全的駕駛行為。
車輛管理分級化。按車輛等級分類,把安全設(shè)施齊全,技術(shù)狀況良好的車輛列為一類,進(jìn)行正常維修、保養(yǎng);把技術(shù)狀況一般的車輛和技術(shù)狀況差的車輛列為二類,進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)維修,保養(yǎng);營運(yùn)車輛單獨(dú)一類,進(jìn)行強(qiáng)制性的維修、保養(yǎng),實(shí)行超常管理;私家車進(jìn)行入檔管理,納入管理體系。同時(shí),按照“靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合”的管理模式,建好三項(xiàng)基本臺賬;一是車輛及駕駛員安全檔案;其二是車輛檢維修基本臺帳;三是車輛及駕駛員管理臺帳。
在車輛使用和維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)把三關(guān),即:嚴(yán)把安全教育關(guān),車隊(duì)每日做好安全教育和出車前的安全叮囑;嚴(yán)把日常檢查關(guān),強(qiáng)化車輛設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),特別是在班車管理上,做到重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)保養(yǎng);嚴(yán)把檢修質(zhì)量關(guān),要求進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)主管設(shè)備的車隊(duì)干部和車輛承包責(zé)任人必須在現(xiàn)場配合檢修,對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查維修,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,未能立即整改的制定可靠的防范措施并上報(bào)備案。
信息查控網(wǎng)絡(luò)化。建立全方位覆蓋的信息查控網(wǎng)絡(luò),通過反饋的信息,及時(shí)采取針對性的措施,消除內(nèi)外部環(huán)境對駕駛員造成的不良影響。在日常生產(chǎn)運(yùn)行中,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、駕駛員反饋等各種渠道搜集周邊經(jīng)常行駛區(qū)域內(nèi)的道路、天氣、突發(fā)事件等信息,采取短信平臺、告示欄、電話通知等方式及時(shí)告知駕駛員,做好針對性的防范措施,消除道路天氣等外界環(huán)境因素對交通安全不利影響,確保車輛安全平穩(wěn)運(yùn)行。
2.3強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高駕駛員的事故防控能力。
車輛運(yùn)行過程中道路、天氣、周邊環(huán)境及各種突發(fā)性事件等對安全運(yùn)行產(chǎn)生不利影響的情況極為復(fù)雜,對駕駛員的技術(shù)素質(zhì),業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求,為做到在駕駛中能夠正確合理操作,杜絕違章行為和不當(dāng)操作,造成事故發(fā)生,要引導(dǎo)駕駛員展開案例分析,討論駕駛中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及消除風(fēng)險(xiǎn)的方法,積極組織開展應(yīng)急演練,通過演練達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案,磨合機(jī)制,鍛煉隊(duì)伍的目的,提高事故防控的能力。
2.4完善考核管理,實(shí)現(xiàn)量化考核動態(tài)化。
實(shí)施考核兌現(xiàn),是確保安全管理體系能夠順暢運(yùn)行并產(chǎn)生實(shí)際效益的重要保證。考核實(shí)行量化管理,量化檢查考評標(biāo)準(zhǔn),采取基層考核崗位、機(jī)關(guān)考核基層、分管領(lǐng)導(dǎo)考核業(yè)務(wù)部門的形式,考核時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整各項(xiàng)內(nèi)容所占的比例,通過進(jìn)一步完善督導(dǎo)、檢查、承包、考核、獎懲等一系列制度措施,建立以自查、整改、鞏固、提升的長效機(jī)制。
3結(jié)語
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我鄉(xiāng)道路交通安全管理工作,減少道路交通事故,完善道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,成立鄉(xiāng)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:
組長:
副組長:
二、工作目標(biāo)
通過開展交通安全工作,進(jìn)一步落實(shí)道路交通安全專項(xiàng)治理,加強(qiáng)打擊治理工作措施,有效整改一批道路交通事故隱患,集中整改一批道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段,堅(jiān)決查處一批道路交通嚴(yán)重違法行為。通過整治,確保全鄉(xiāng)道路交通安全、暢通有序,確保2016年度不發(fā)生傷亡的交通事故。
三、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)路段:省道306線公路沿線和共老路關(guān)音廟至共安界路段。
(二)重點(diǎn)違法行為:
1.酒駕、醉酒駕駛機(jī)動車、摩托車;
2.無牌號、拼裝、報(bào)廢機(jī)動車上路行駛;
3.無證駕駛機(jī)動車;
4.駕駛機(jī)動車超速、超載、超員,特別是接送小學(xué)生的車輛;
5.駕駛摩托車不戴安全頭盔。
(三)重點(diǎn)村:
四、工作措施與要求
(一)提高思想認(rèn)識。交通安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及廣大人民群眾的生產(chǎn)生活安全,單靠公安交警部門唱獨(dú)角戲,難以見效。因此各村、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識到我鄉(xiāng)新時(shí)期道路交通安全的新形勢,發(fā)揮各自職能作用,構(gòu)建齊抓共管格局,有效減少道路交通安全事故。今年,我鄉(xiāng)將把交通安全管理工作納入綜治考評。
(二)成立整治隊(duì)伍。規(guī)范鄉(xiāng)交通安全管理工作,公安交警片區(qū)民警監(jiān)督、指導(dǎo)交通安全的職責(zé)。
(三)規(guī)范有效管理。通要過各種渠道對轄區(qū)內(nèi)居民、村民進(jìn)行交通安全宣傳教育,建立工作檔案。對轄區(qū)道路交通安全工作安排資金投入,保障轄區(qū)內(nèi)道路交通安全工作順利開展。督促轄區(qū)內(nèi)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任制,認(rèn)真做好鄉(xiāng)、村道路交通安全隱患排查整改工作,及時(shí)消除安全隱患。組織整治轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序,采取有效措施,制止農(nóng)用車、貨車、拖拉機(jī)等車輛違法載人。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村客運(yùn)場站的安全管理。發(fā)揮村級交通安全管理協(xié)管員隊(duì)伍的作用,構(gòu)建鄉(xiāng)、村二級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(四)加大宣傳力度、建立交通安全長效機(jī)制。
1、明確4月份為全鄉(xiāng)交通安全宣傳月。各村要按照《道路交通交通安全法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)組織本村交通安全宣傳工作;鄉(xiāng)交管站要進(jìn)一步落實(shí)交通安全宣傳四進(jìn)(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)工作。
2、要加強(qiáng)低速載貨汽車和拖拉機(jī)駕駛?cè)说闹攸c(diǎn)教育。要針對上述人員的不同特點(diǎn)制定教育培訓(xùn)教材,制定宣教計(jì)劃,開展多種形式的集中教育學(xué)習(xí)活動,從源頭上減少特大交通事故的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)排查整治。鄉(xiāng)整治辦要及時(shí)組織有關(guān)部門,對全鄉(xiāng)已排查出的危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,抓緊研究整改措施,明確整改時(shí)間和責(zé)任人,確保完成整改任務(wù)。
(六)依法從嚴(yán)查處。
1、對重點(diǎn)交通違法行為,嚴(yán)格按照法律法規(guī)從嚴(yán)從快處理,不得降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
2、無證、酒后駕駛機(jī)動車或把車輛交給無駕駛證者駕駛的,該處行政拘留的要行政拘留,并處罰款。
3、無牌機(jī)動車強(qiáng)制掛牌,無合法手續(xù)不能掛牌的,一律銷毀。