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一、充分認(rèn)識農(nóng)機道路交通安全工作的重要性
拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的道路交通安全管理工作是農(nóng)機管理的重要內(nèi)容,是交通管理的重要組成部分,其管理效果直接影響著道路交通秩序的好轉(zhuǎn)、管理水平的提高,關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和社會的和諧穩(wěn)定。隨著《道路交通安全法》、《農(nóng)機化促進法》、《省農(nóng)機化促進條例》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的實施,農(nóng)機安全工作逐步規(guī)范,安全監(jiān)管體系逐步完善,農(nóng)機道路交通安全狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是,從全縣整體來看,農(nóng)機道路交通安全工作基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)機械在道路交通作業(yè)中仍存在事故隱患,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。要充分認(rèn)識農(nóng)機安全對道路交通安全工作的影響,針對農(nóng)機作業(yè)過程中點多、面廣、技術(shù)要求高、季節(jié)性強的特點,堅持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重的原則,進一步增強做好農(nóng)機道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感,采取有效措施,確保全縣農(nóng)機道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、明確農(nóng)機道路交通安全工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,以預(yù)防和減少農(nóng)機道路交通事故、保持全縣道路交通安全良好形勢為目標(biāo),以完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立公安交警和農(nóng)機系統(tǒng)合作機制、夯實基層農(nóng)機道路交通安全工作基礎(chǔ)為重點,把加強農(nóng)機道路交通安全工作落到實處,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻。
(二)總體目標(biāo)
創(chuàng)建縣局與公安交警部門協(xié)作配合、源頭管理、完善制度、強化監(jiān)控為主要內(nèi)容的農(nóng)機道路交通安全長效機制,采取宣傳教育、專項整治、監(jiān)督檢查等有效措施,提高農(nóng)機駕駛、操作人員遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)意識,增強廣大農(nóng)民群眾安全防范能力。努力使全縣年農(nóng)機道路交通事故率、重傷率、死亡率控制在農(nóng)業(yè)機械社會保有量0.8‰以下;至“十二五”末,全縣農(nóng)機掛牌率、檢驗率、持證率分別達到90%以上,70%以上的鎮(zhèn)、村,建成平安農(nóng)機鎮(zhèn)、村,從根本上杜絕無牌無證、酒后駕駛、超速超載、不按規(guī)定審驗等嚴(yán)重交通違法行為,確保農(nóng)機道路交通安全管理水平取得較大提高。
三、強化措施,確保農(nóng)機道路交通安全
(一)建立部門聯(lián)席會議機制
按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的原則,縣交警大隊、農(nóng)機部門要建立部門聯(lián)席會議機制,縣農(nóng)機監(jiān)理站每半年組織召開一次兩部門情況交流會議,及時掌握農(nóng)機道路交通安全管理工作進展情況,研究分析農(nóng)機道路交通安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,共同探討解決問題的有效途徑,部署重點工作;加強對兩部門工作配合過程中有關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào);及時了解、總結(jié)、宣傳、推廣典型經(jīng)驗和先進做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時下達整改通知,督促整改,對普遍性和傾向性的問題,要分析原因,研究對策,進一步促進工作制度化、規(guī)范化,完善農(nóng)機道路交通安全管理工作長效機制。
(二)建立聯(lián)合執(zhí)法機制
縣交警大隊、縣農(nóng)機局要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,結(jié)合不同農(nóng)時的農(nóng)機作業(yè)特點,實施聯(lián)合執(zhí)法,加強農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)業(yè)機械在地片轉(zhuǎn)移、跨區(qū)作業(yè)時的路面管理和源頭管理,定期或不定期對無牌無證、超速超載、違法載人、不按規(guī)定審驗、使用偽造、變更的登記證書、牌證、檢驗標(biāo)志等違法行為進行檢查處理和專項整治,從源頭上消除農(nóng)機道路交通事故隱患。
(三)建立信息共享機制
縣交警大隊、縣農(nóng)機局兩部門建立信息共享、定期交流制度,自2012年11月份起,縣農(nóng)機局分別于每月5日前向縣交警大隊通報對農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全教育、拖拉機、聯(lián)合收割機上牌發(fā)證及年檢等情況,同時,縣交警大隊向縣農(nóng)機局通報農(nóng)機發(fā)生的道路交通事故及違法處理等情況??h農(nóng)機安全監(jiān)理站應(yīng)當(dāng)將典型的農(nóng)機事故通過照片、掛圖、光盤等多種方式,對農(nóng)機駕駛?cè)藛T、農(nóng)民群眾進行警示教育。
(四)落實農(nóng)機道路交通安全責(zé)任制
完善全縣農(nóng)機道路交通安全管理四級責(zé)任機制,縣農(nóng)機局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、村、機手層層簽訂農(nóng)機道路交通安全責(zé)任書,將安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)逐級下達到基層,形成一級抓一級、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局;嚴(yán)格農(nóng)機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)機構(gòu)、教師、教練員、考試員及農(nóng)機監(jiān)理檢驗員的資格管理,嚴(yán)格實行業(yè)務(wù)分工、持證上崗、績效考核制度,嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負責(zé)”、“誰檢驗、誰簽字、誰負責(zé)”、“誰考試、誰簽字、誰負責(zé)”原則;落實重、特大道路交通事故應(yīng)急處理工作責(zé)任制,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制,最大限度地減少農(nóng)機道路交通事故損失;建立責(zé)任追究制度,對重、特大農(nóng)機道路交通事故,依照“四”不放過原則,嚴(yán)格追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
通過開展道路交通安全社會化管理工作,建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將道路交通安全社會化管理和安全生產(chǎn)管理有機結(jié)合,做到同部署、同考核、同獎懲,完善規(guī)章制度,加強車輛管理,教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規(guī),不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量,預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機制;做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作;廣泛宣傳交通安全知識,不斷提高各類駕駛?cè)藛T,特別是渣土運輸單位駕駛?cè)藛T、生活垃圾運輸人員的道路交通安全守法意識,形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標(biāo):
1、不發(fā)生一次死亡3人(含3人)以上、負事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。
2、涉及因占用城區(qū)道路違章設(shè)攤、堆物死亡人數(shù)占道路交通事故死亡總?cè)藬?shù)的比例不超過2%,即不超過6人。
3、涉及環(huán)衛(wèi)工人事故死亡人數(shù)占道路交通死亡總?cè)藬?shù)的比例不超過1.4%,即不超過4人。
三、組織機構(gòu)
成立市容局系統(tǒng)“道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長:
副組長:
成員:
四、工作措施
(一)各區(qū)市容局、各處室、各直屬單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。
(二)積極開展道路交通安全宣傳教育工作,經(jīng)常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育,每年不少于4次。
(三)加大對潑灑嚴(yán)重、影響道路交通安全行為的處罰力度,開展渣土車交通安全專項整治行動,每年不少于4次。
(四)督促建設(shè)單位加強渣土車的安全管理;對渣土承包人、車輛所有人、駕駛?cè)说冉煌ò踩煞ㄒ?guī)教育培訓(xùn),每季度不得少于1次。
(五)對道路清掃工人的自身安全防護教育檢查,每季度不少于1次。
(六)嚴(yán)把渣土運輸?shù)怯涥P(guān),確保不發(fā)生1起違規(guī)發(fā)放渣土證。
(七)建立健全道路交通安全社會化管理本底資料,接受市里檢查。
五、工作制度
(一)聯(lián)系會議制度
1、全體成員單位每季度召開一次例會,研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會化管理工作。
2、定期通報各單位的排查和整治情況,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。
(二)重大事項報告制度
1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時報告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告的其它情況應(yīng)一并報告。
(三)考核獎懲制度
局交通安全社會化管理實行百分制考核,落實責(zé)任,兌現(xiàn)獎懲。由局道路交通安全社會化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵,對年終考核不合格單位進行通報批評,對發(fā)生交通事故的,按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。實行道路交通安全社會化管理,是"以人為本,執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建"平安",構(gòu)建和諧社會的重要舉措,是今后一個時期全市安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。
一、成立機構(gòu)
為加強我鄉(xiāng)道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作目標(biāo)
以預(yù)防重特大道路交通事故為中心,通過深化交通安全源頭管理,突出交通安全宣傳,強化路面監(jiān)控力度,嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為,全力維護良好的道路交通秩序和道路運輸秩序,保障道路交通安全和暢通。期間,力爭不發(fā)生交通安全事故,杜絕群死群傷道路交通事故,杜絕發(fā)生因管理工作不到位引發(fā)的嚴(yán)重交通堵塞,杜絕發(fā)生公路“三亂”行為。
三、工作任務(wù)及措施
1、交警中隊。一要對近一年來轄區(qū)客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)情況摸底匯總,并將情況及時通報安監(jiān)部門、交通運管部門和客運企業(yè);二要通知未按時參加檢驗的機動車所有人及時送車檢驗;三要在辦理車輛注冊登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志時,按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對車輛進行嚴(yán)格查驗。
2、學(xué)校。要加強集中接送學(xué)生車輛的管理,落實安全責(zé)任,并對按送學(xué)生車輛進行一次排查,檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的,應(yīng)立即整改。在寒假前,對全體學(xué)生進行一次交通安全教育,提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī),注意交通安全。
3、農(nóng)機站。一要教育廣大農(nóng)機車輛駕駛員嚴(yán)格依法行車,不開報廢車、拼裝車、不違法載人、不人貨混裝;二要與各農(nóng)用車主簽訂《道路交通安全責(zé)任書》,確保期間農(nóng)機車輛不發(fā)生重大道路交通安全事故。4、各村。一要對各轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志關(guān)及時維修治理;二要至少懸掛一條宣傳橫幅或刷寫二條宣傳標(biāo)語;三要加強農(nóng)村辦理婚、喪喜事、“太公游春”等群體活動用車的管理,教育群眾不坐人貨混裝車、不坐超員車、不坐帶病車、不坐非客運車輛,力爭不發(fā)生群死群傷的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各單位要切實加強對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各司其職,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各單位開展交通安全大檢查,從交通管理的每一個環(huán)節(jié)著手,強化督查,嚴(yán)格責(zé)任,真正把各項工作措施落到實處。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神,按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實“三查、一追、兩加強”的總體要求,緊緊抓住影響和制約全縣道路交通安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),著力開展道路交通安全“四大”會戰(zhàn),預(yù)防和減少道路交通事故,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn),進一步落實道路運輸交通安全監(jiān)管責(zé)任,提升安全監(jiān)管能力和管理水平;進一步嚴(yán)歷查處交通違法行為,強化道路通行秩序;進一步加大道路交通安全宣傳教育力度。提高預(yù)防道路交通安全事故能力,有效預(yù)防和遏制各類交通事故的發(fā)生,確保全縣交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)開展道路交通安全大檢查。
1、道路運輸檢查。運輸管理部門作為行業(yè)主管部門,要立即組織開展道路交通安全大檢查活動,按照行業(yè)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對所屬運輸企業(yè)進行全面檢查。一是嚴(yán)格檢查道路運輸企業(yè)管理制度落實情況,強化源頭監(jiān)管,及時排查隱患。二是嚴(yán)格檢查道路運輸企業(yè)道路交通安全主體責(zé)任落實情況,把安全生產(chǎn)和預(yù)防事故作為重點,全面開展客運企業(yè)和營運車輛駕駛?cè)藛T的質(zhì)量信譽考核。三是對“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任體系建設(shè)情況,責(zé)任落實、工作績效等進行全面檢查。四是嚴(yán)格檢查“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進站、五不出站”規(guī)定執(zhí)行情況。五是嚴(yán)格檢查企業(yè)安全管理檔案和營運車輛、從業(yè)人員安全管理檔案是否符合有關(guān)規(guī)定要求。六是嚴(yán)格檢查事故到查責(zé)任制落實情況,重點檢查行業(yè)內(nèi)部事故追查制度和從業(yè)人員警告、黑名單制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行;對存在的問題是否按照“四不放過”的原則進行處理。對責(zé)任單位、車輛和人員是否嚴(yán)格按規(guī)定進行了處罰并及時公開結(jié)果。
2、交通安全隱患檢查。一是交警部門對客運駕駛?cè)诉`法記分情況進行查詢,違法記分達到8分至12分的,及時通報交通部門及客運企業(yè),督促其采取相應(yīng)的管理措施。二是對冬季道路交通安全隱患進行檢查,及時通報交通部門。三是嚴(yán)厲取締“黑校車”,加大對“校車”違法行為的查處力度。
(二)開展道路交通安全大整治。
1、道路運輸專項整治。從抓企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和主管部門監(jiān)督檢查兩條主線入手,狠抓整改,確保安全整治行動扎實有效的開展。一是運輸管理部門制定道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追查處理暫行辦法,細化安全生產(chǎn)違法違規(guī)處理措施。二是強化所屬運輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對未達到安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸企業(yè)一律責(zé)令限期整改,逾期不改或整改不合格的停業(yè)整頓,經(jīng)整頓仍不合格的不予年度審驗直至取消其相應(yīng)行政許可。三是加強車輛動態(tài)監(jiān)管。為三級以上營運線路的長途客車、旅游車、危險品運輸車安裝GPS動態(tài)行駛記錄儀,建立監(jiān)管平臺。四是加強駐站管理,重點主要放在二保、等評、安檢、保險和駕駛員從業(yè)資格的檢查上,對受檢項目有一項達不到要求的車輛,一律停運整改。確保經(jīng)?;B(tài)化管理,有效地推動道路運輸企業(yè)安全整治。五是建立違法違章信息聯(lián)動共享機制,相關(guān)部門之間互相抄報信息,監(jiān)督企業(yè)強化駕駛?cè)斯芾?。六是?yán)格事故報告制度。運管部門和企業(yè)要按規(guī)定時限報告事故,并加強信息公開。
2、交通違法行為專項整治。一是嚴(yán)厲整治違法載人交通違法行為。要以通鄉(xiāng)通村、農(nóng)場、山區(qū)公路為重點執(zhí)法道路,以事故多發(fā)路段為重點排查整治路段,以低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人和無牌無證機動車上路以及駕乘摩托車不戴頭盔等違法行為為重點整治對象,以農(nóng)用車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村中小學(xué)生以及農(nóng)村群眾為重點宣傳教育群體,開展集中整治行動。二是嚴(yán)厲整治違法停車交通違法行為。整治違法停車以治亂為重點,重點治理亂停亂放、逆向停車、違反交通標(biāo)志停車等交通違法行為。三是嚴(yán)厲整治駕車不系安全帶交通違法行為。通過新聞媒體大力宣傳駕駛車輛和乘車過程中系安全帶的重要性,嚴(yán)厲查處駕車不系安全帶交通違法行為。四是嚴(yán)厲查處機動車超速行駛交通違法行為。充分利用監(jiān)控設(shè)備和測速設(shè)備,科學(xué)調(diào)動警力,合理安排勤務(wù),對夜間等重點時段加大管控力度,查處超速行駛交通違法行為。五是嚴(yán)厲查處機動車涉牌涉證交通違法行為。集中查處挪用號牌、無牌無證、不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等涉牌涉證交通違法行為。對本地機動車涉牌涉證違法行為現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查,把握違法行為發(fā)生和分布規(guī)律特點,合理設(shè)置查緝卡點,科學(xué)調(diào)整勤務(wù),加強重點時段的警力部署,提高整治工作效率。六是嚴(yán)厲整治客運車輛超員交通違法行為。重點整治車型為公路客運汽車和7座以上客車。嚴(yán)把客運車輛和駕駛?cè)嗽搭^關(guān),對客運車輛及人員進行全面排查、清理,不符合要求的客運車輛禁止其上路營運,對7座以上客運車輛逢車必檢,逐一上車核查人數(shù)并做好登記,防止超員客車駛出轄區(qū)。加強農(nóng)村道路管控,針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流集中和農(nóng)村道路短途客運量大的特點,把住出村口、上路口以及重要路段,嚴(yán)格查處短途客車車輛超員交通違法行為。
(三)開展交通安全大教育。
1、道路運輸。道路運輸企業(yè)要完善安全教育制度、安全學(xué)習(xí)卡考核制度,運輸管理部門組織開展對駕駛?cè)藛T安全法律法規(guī)教育,提高駕駛?cè)藛T的安全意識。通過在運輸站場擺放交通事故展板、制作警示教育光碟、懸掛交通安全標(biāo)語等形式對司乘人員進行交通安全教育,進一步強化道路運輸企業(yè)、駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員交通安全意識和守法自覺性。
2、交警窗口。公安交管部門窗口單位要采取播放交通安全宣傳光碟、發(fā)放交通安全宣傳單、交通安全提示卡和張貼交通安全宣傳海報、掛圖等方式,對機動車駕駛?cè)诉M行交通安全教育,增強廣大駕駛?cè)私煌ò踩庾R。
3、車輛單位。各單位要采取交通安全知識講座、案例警示教育、發(fā)放交通安全宣傳用品等方式,對本單位駕駛?cè)诉M行交通安全教育。
(四)開展道路交通安全大宣傳。
交通運輸、公安、教育、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、安全監(jiān)管等部門與廣播電視部門建立交通安全宣傳協(xié)作機制,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用,大力宣傳道路交通安全,營造濃厚的交通安全輿論氛圍。通過懸掛宣傳牌匾、條幅,利用電子屏、廣告欄等方式,加大道路交通安全宣傳力度。
1、宣傳交通安全管理,增強全民交通安全意識。以“遵章守法,文明駕駛”、“珍愛生命、平安出行”、“拒絕酒駕”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“系好安全帶安全無意外”為宣傳主題,廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī),及時交通安全信息、安全出行提示。
2、宣傳執(zhí)法監(jiān)督檢查和交通安全隱患大整治行動。重點報道各部門深入排查整治貨運車輛超速超載、客運車輛超速超員、農(nóng)用車違法載人、機動車涉牌涉證違法以及酒后駕駛、駕車不系安全帶、違章停車等嚴(yán)重交通違法行為的工作舉措。
3、宣傳交通安全管理工作情況。包括交通運輸、安全監(jiān)管部門對客運企業(yè)進行安全狀況評估、評價,分類指導(dǎo)、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善客運企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核制度以及客運企業(yè)安全信用等級同行業(yè)管理掛鉤行動情況;宣傳客運企業(yè)推行每月對司乘人員進行集中教育情況;宣傳公安、交通運輸部門建立事故多發(fā)企業(yè)和駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?,實行“黑名單”各有關(guān)部門互相通報情況;宣傳交通運輸部門通過招投標(biāo)清理取締客運掛靠車輛,調(diào)整道路客運企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu),優(yōu)化道路旅客運輸資源配置,規(guī)范道路客運運輸市場秩序情況。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)工作的順利實施,特成立“四大”會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視此次冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)活動,按照方案要求,迅速部署,強化措施,落實責(zé)任。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機構(gòu),各司其職、各負其職,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查指導(dǎo)等管理工作的職能作用,確保冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)活動順利開展。
(二)加強部門協(xié)作。各相關(guān)單位要采取部門聯(lián)動,綜合治理,加強溝通,互相配合,形成全力,確保冬季道路交通安全“四大”會戰(zhàn)取得實效。要密切與宣傳部門配合,及時提供宣傳素材,加大宣傳力度。
關(guān)鍵詞:交通安全 教育培訓(xùn) 重要性
中圖分類號:C913.32 文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)05-292-02
一、嚴(yán)卡源頭遏制道路交通安全事故勢頭
相關(guān)研究結(jié)果表明,95.6%以上的交通事故是由人的行為不當(dāng)造成的。其中,未經(jīng)駕校嚴(yán)格培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交通安全意識淡薄、駕駛技能差,是造成各類交通事故的主要原因。因此,只有卡住源頭才能有效遏制交通安全事故勢頭。
全國道路交通安全形勢不容樂觀,道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻,亟需從源頭上遏制惡通事故的增長和蔓延。從事故原因看,超載、超速、超員行駛,酒后駕駛,疲勞駕駛是導(dǎo)致交通事故多發(fā)的主要原因,特別是超速行駛導(dǎo)致的事故死亡人數(shù)占死亡人數(shù)的14.2%,這個比例還是相當(dāng)高的。從事故發(fā)生的地點和道路情況看,高速公路的事故仍然呈上升趨勢。有些駕駛員培訓(xùn)學(xué)校主要是集中在如何教導(dǎo)學(xué)員如何駕車、如何停車等,更重要的是如何應(yīng)對駕駛證考試發(fā)證,很少教育他們?nèi)绾翁幚韽?fù)雜的交通問題以及灌輸?shù)缆范Y讓精神。所以,加強駕駛員道路安全培訓(xùn)將會從源頭實現(xiàn)安全意識、方法、措施的全面灌輸,將從源頭進一步遏制交通意外事故的發(fā)生。從全國通報的特大交通安全惡性事故情況看,絕大多數(shù)交通事故都是由于交通違法而引起的。同樣的錯誤反復(fù)出現(xiàn),一次又一次地制造生活中的悲劇,給人民群眾的生產(chǎn)生活造成極大的破壞,給社會安定帶來麻煩的同時也給經(jīng)濟發(fā)展帶來危害。駕駛員參加培訓(xùn)的目的是使駕駛員“更加集中注意力,盡量早地識別并進行有意識地決策,準(zhǔn)確而又迅速的動作”,達到安全駕駛的目標(biāo)。它能夠讓駕駛?cè)烁娴赜^察并了解駕駛環(huán)境,更準(zhǔn)確地預(yù)測不確定的潛在的危險因素,更及時地采取預(yù)防措施避免交通事故。無論在哪里駕駛,無論駕駛何種車輛,教育駕駛?cè)巳绾胃行?、更及時地觀察、預(yù)測和行動,并逐漸形成良好的駕駛習(xí)慣和安全理念,就可以實現(xiàn)在復(fù)雜多變的駕駛環(huán)境中預(yù)防交通事故發(fā)生。
二、嚴(yán)把源頭關(guān)是確保道路交通安全的關(guān)鍵
各級公安交通管理部門要從申領(lǐng)機動車駕駛證人員入手,對申領(lǐng)人和駕駛員培訓(xùn)學(xué)校進行系統(tǒng)的安全駕駛教育培訓(xùn)和考核,將安全駕駛教育培訓(xùn)考核納入駕駛?cè)丝颇靠荚?,凡安全駕駛教育培訓(xùn)考核不合格的不受理其它科目的考試。將新申請領(lǐng)取低速載貨汽車、拖拉機、摩托車駕駛證的人員和增型大型貨車、城市公交車、牽引車和大型客車的駕駛?cè)思{入安全駕駛教育培訓(xùn)考核的重點,培訓(xùn)考核率應(yīng)達到100%。未通過安全駕駛教育培訓(xùn)考試的不予核發(fā)駕駛證,建立交通安全源頭管理的長效機制,全面提高機動車駕駛?cè)税踩庾R和預(yù)防交通事故的能力,培養(yǎng)駕駛?cè)艘?guī)范的交通行為,從源頭上預(yù)防各類道路交通事故發(fā)生。
各級公安交通管理部門要將安全駕駛教育培訓(xùn)從駕駛?cè)藬U展到校園、村莊、工地、企業(yè)和社區(qū)。安全民警免費為轄區(qū)中小學(xué)在校學(xué)生、村民、農(nóng)民工、職工和居民進行交通安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)率應(yīng)達到90%以上。要廣泛深入推進交通安全進學(xué)校,進村莊,進企業(yè),進社區(qū),進工地的“五進”宣傳活動,建立全民道路交通安全預(yù)防意識。加強對中小學(xué)生、農(nóng)民等重點群體的宣傳教育,深入開展“交通安全村”、“交通安全學(xué)校”、“交通安全示范單位”創(chuàng)建活動,各單位交通安全管理部門設(shè)立安全宣教室,加強交通安全宣傳教育基地建設(shè),明確宣傳教育的目標(biāo)和重點。
各級公安交通管理部門要統(tǒng)籌推進道路交通事故預(yù)防的科技應(yīng)用,強化對重點路段、重點車型、重點人員的管控,開展特大道路交通事故專案剖析和道路交通事故預(yù)防對策調(diào)研,加強對道路交通事故規(guī)律、特點以及影響和制約公安交通管理工作深層次問題的研究,不斷豐富安全駕駛教育培訓(xùn)內(nèi)容。
各級公安交通管理部門要完善機動車和駕駛員的信息化戶籍管理,建立健全轄區(qū)機動車、駕駛?cè)?、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通違法、交通事故等基礎(chǔ)工作臺賬。各級公安交通管理部門要充分利用交通運輸部門提供的衛(wèi)星定位(GPS)動態(tài)監(jiān)控手段,加強對客運車輛、化學(xué)危險品運輸車輛行駛速度、連續(xù)駕駛時間等運行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處超員,超載,超速和疲勞駕駛等違法行為。利用衛(wèi)星定位(GPS)告知路況信息和相關(guān)預(yù)防措施,提醒違法駕駛行為,避免事故發(fā)生。作為駕駛員要時刻將安全行車放在第一位,即將成為駕駛員的人員,一定要認(rèn)真領(lǐng)會理解交通安全教育培訓(xùn)的重要性,無論何種情況,都要提醒自己要注意安全。因為你、我、他的安全是相連的,只有全社會都增強了安全意識,我們才能擁有真正的安全。
三、安全駕駛教育培訓(xùn)相關(guān)工作措施
⒈要加大交通安全宣傳教育力度。要進一步加強交通安全宣傳教育,積極拓展宣傳陣地,動員大家共同參與和維護道路交通安全;要深入開展“保護生命、安全出行”交通安全宣傳教育工程,按照職責(zé)分工,密切配合,扎實開展交通安全法律法規(guī)、基本常識等方面的宣傳教育。
⒉要加強對車輛駕駛員的交通安全提示和對車輛發(fā)生道路交通事故的應(yīng)急處置。以駕駛員為重點,有針對性地制訂宣傳方案,加大宣傳力度,增強宣傳實效,以有效遏制交通違章行為。
⒊要以提高駕駛員素質(zhì)為重點,加強對機動車駕駛員交通安全意識的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)。
⒋要強化駕駛?cè)藛T安全行車的法律意識,對有嚴(yán)重違章行為、記滿12分的駕駛?cè)藛T必須及時暫停駕駛機動車。
⒌要掌握駕駛?cè)藛T出車前的思想動態(tài),做到身體不舒服不出車、熬夜后不出車、家庭有糾紛心情不好不出車;要本著對生命、對社會、對單位負責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)禁疲勞駕駛、酒后駕駛,做到安全行車。
⒍要切實加強對駕駛?cè)藛T的監(jiān)管,盡快組織對車輛的安全技術(shù)狀況、駕駛?cè)藛T營運質(zhì)量等情況進行全面檢查,對掛靠營運車輛進行全面清理;要落實各單位安全管理的責(zé)任,依法履行和加強對所屬車輛和駕駛?cè)藛T的安全管理責(zé)任,落實道路交通安全工作目標(biāo)責(zé)任。
⒎要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對干部政績考核的重要內(nèi)容,推行道路交通安全問責(zé)制。
8.要進一步提高客貨車駕駛?cè)藛T培訓(xùn)考試要求和準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格日常教育管理和違規(guī)問題責(zé)任追究,以提高客貨運駕駛?cè)藛T隊伍素質(zhì),預(yù)防和減少重特大道路交通事故。一是提高客貨運駕駛?cè)寺殬I(yè)準(zhǔn)入條件;二是嚴(yán)格客貨運駕駛?cè)似赣脳l件;三是建立營運駕駛?cè)诵畔⒐蚕砉芾頇C制;四是建立客貨運駕駛?cè)送顺鰴C制。
9.要重點加強高速公路安全行車宣傳教育。(1)在高速公路上,加強安全行車宣傳教育。交通管理部門將《道路交通安全法》及其《實施條例》等法律法規(guī)和高速公路上發(fā)生事故的教訓(xùn),分類制作文字、圖片、實物等,通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道,向全社會特別是機動車駕駛員廣泛宣傳、教育,加大“五進”宣傳力度,促使“小手拉大手,親人當(dāng)幫手”,形成全社會參與交通,關(guān)注高速公路行車安全的氛圍。(2)在高速公路上,對易發(fā)事故路段增設(shè)安全實施。完善常規(guī)的標(biāo)志、標(biāo)線,使其規(guī)范外,在高速公路的橋梁、長下坡頂、邊續(xù)坡道彎道處的中央隔離帶上設(shè)置太陽能雙面雙色提示燈,來車方向施劃多道減速震蕩帶,增設(shè)“危險,易發(fā)交通事故”、“保持車距,注意行車”、“杜絕違章,禮讓后行”反光標(biāo)志牌,用物理方式提醒駕駛員注意交通安全。(3)在高速公路上,加大夜間巡邏管理控制力度。高速公路交警大隊要加強夜間路面管控力度,重點是夜間到早間時段,不間斷地進行夜間路面巡邏。巡邏警車巡邏時要打開警燈,在危險路段和車輛密集地方,以及發(fā)現(xiàn)有車輛走“S”形等情況,拉響報警器提醒,必要時用喊話器提醒,用手勢指揮提醒。對可疑駕駛疲勞人員督促下車休息,車速過快時必須降下來,同時發(fā)揮全程雷達跟蹤作用,使固定測速與流動測速相結(jié)合。讓駕駛員知道高速公路上有警車跟蹤,有人員管控,有設(shè)備監(jiān)測,提高安全警惕性,用監(jiān)督方式提醒駕駛員注意交通安全。(4)在高速公路上,對各主要位置進行溫馨提示。一是采用多種宣傳方式在服務(wù)區(qū)、主線道口、收費站營造交通安全宣傳氛圍,讓駕駛員自覺守法,不疲勞開車,不違章開車;二是利用主線道口、收費站窗口為宣傳服務(wù)平臺,發(fā)放防疲勞駕駛等違法行為的溫馨提示卡,擺放便民藥品、工具等,讓駕駛員欣慰安全行車;三是在服務(wù)區(qū)、收費站道口加大違法行為教育處罰力度,讓駕駛員在對與錯的比較中認(rèn)識到安全行車的重要性;四是對進入高速路段的駕駛?cè)耍檬謾C短信提示其上高速后要注意安全的行車事項。(5)在高速公路上,充分發(fā)揮交通職能部門的作用。高速公路公安機關(guān)交通管理部門除自身不遺余力地開展整治疲勞駕駛等違法行為外,還要充分發(fā)揮高速公路路政部門、經(jīng)營業(yè)主等單位、人員的作用,并積極爭取各相鄰高速交警大隊和地方公安機關(guān)的配合與支持,謀劃預(yù)防高速公路交通事故的措施。協(xié)調(diào)路政車輛參與路面夜間巡邏,做好事故現(xiàn)場的預(yù)警,加大對超限車輛和超速車輛的管理等。隨時關(guān)注駕駛?cè)说鸟{車動向,發(fā)現(xiàn)有異常行為,立即整治。說服、引導(dǎo)高速公路經(jīng)營業(yè)主加大高速公路安全設(shè)施的投入,該配置的要配置,該補充的要補充,該更新的要更新,打造現(xiàn)代高速公路管理模式,確保高速公路平安行車。
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