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國外的審計理論已從傳統(tǒng)的賬項基礎審計、制度基礎審計全面轉(zhuǎn)向風險基礎審計。風險基礎審計理論的核心是從分析審計風險入手,建立科學的“審計風險分析模型”和“審計保證模型”,審計風險由固有風險、控制風險和檢查風險組成,通過定性和定量分析,找出影響審計風險的因素進行重點控制和檢查,以保證審計質(zhì)量。并通過對被審計單位經(jīng)營情況的調(diào)查和內(nèi)部控制的測評,量化確定固有保證程度系數(shù)、控制保證程度系數(shù),根據(jù)審計保證程度模型確定可接受的檢查風險水平,然后針對這些風險因素狀況和程度采取相應的審計對策,確定和實施規(guī)范的審計程序。與風險基礎審計理論相關的一個重要概念是重要性水平。
重要性水平是指被審計商業(yè)銀行財務會計報告中存在錯報或漏報的程度,這一程度在特定環(huán)境下可能會影響審計目標和財務會計報告使用者的判斷或決策。因而對重要性水平的判斷直接影響到審計的深度和廣度,如果重要性水平定得過高,則審計中執(zhí)行的審計程序和獲取的審計證據(jù)可以隨之減少,但卻可能產(chǎn)生較大的審計風險;如果重要性水平定得過低,審計人員要執(zhí)行詳細審計程序和獲取過多的審計證據(jù),從而影響審計效率。在隨后的分析性復核和實質(zhì)性測試中確定抽樣規(guī)模時,都會用到重要性水平,如根據(jù)重要性水平確定貨幣精確度(MP),根據(jù)貨幣精確度來確定可接受偏差和抽樣間距等。目前,國外商業(yè)銀行審計重要性水平一般以稅后利潤的5—10%確定,當稅后利潤很小或為負數(shù)時,則以凈利息收入的一定比例來確定。
二、審計程序
將商業(yè)銀行整個審計過程分為審計計劃、審計實施和審計報告三個階段:
1.審計計劃階段。審計計劃階段的工作非常詳細,主要包括根據(jù)業(yè)務特點評價審計項目風險,選調(diào)人員組成審計組。調(diào)查的內(nèi)容包括:被審計銀行的經(jīng)營業(yè)務、所占有的市場份額、面臨的風險及所采用的風險管理措施、法人治理結(jié)構(gòu)和人力資源政策;內(nèi)部控制環(huán)境,主要是銀行各級管理層的內(nèi)控活動及內(nèi)部審計的作用;會計核算和會計處理程序。獲取財務信息和業(yè)務經(jīng)營數(shù)據(jù)后,執(zhí)行初步分析性復核,通過初步分析性復核,找出異常變動的區(qū)域,作為審計的重點。初步確定重要性水平。根據(jù)業(yè)務循環(huán)確定關鍵的內(nèi)控活動以及與通用計算機控制有關的內(nèi)控活動,制定內(nèi)部控制輪流測試計劃和實質(zhì)性測試計劃。
2.審計實施階段。主要包括測試內(nèi)部控制制度并作出評價。由于銀行電子化程度非常高,在對計算機控制系統(tǒng)的測試中,通常由熟悉財務和精通計算機的專家對被審計商業(yè)銀行的計算機控制環(huán)境、控制活動及處理程序進行檢查,并對計算機內(nèi)部控制作出評價。執(zhí)行實質(zhì)性的分析性復核,執(zhí)行重大項目詳細檢查和細節(jié)測試,對財務報表進行檢查。
3.審計報告階段。主要包括期后事項檢查、獲取管理人員陳述函、匯總審計結(jié)果和編制審計報告。
三、采用的審計策略與方法
1、開始染發(fā):疏松頭發(fā),在發(fā)際邊緣抹上一層面霜,以免染發(fā)劑損傷皮膚或者不好清洗,這件事一定要記住,戴上手套,圍上一條披巾和毛巾,以免染發(fā)劑沾染衣物上。
2、防護措施做好后,就開始根據(jù)說明書調(diào)制染發(fā)劑。染頭發(fā)之前先將頭發(fā)分成幾部分,從發(fā)根處開始,發(fā)根處全部涂完后,再逐步揉搓均勻。染完之后,用手指按摩頭皮。
3、通過按摩使染發(fā)劑滲透均勻后,等待20分鐘。將剩余的染發(fā)劑均勻涂抹在所有的發(fā)絲上,用少許溫水淋頭發(fā),輕柔按摩進行乳化,然后用溫水沖洗干凈。最后用專用護發(fā)素進行染后護理。
(來源:文章屋網(wǎng) )
【關鍵詞】經(jīng)濟效益;審計;方法;運用
一、經(jīng)濟效益審計現(xiàn)狀分析
我國自上世紀80年代恢復審計制度20多年來,國家審計和企業(yè)內(nèi)部審計的主要工作仍是財務收支審計。雖在效益審計方面做了一些工作,取得了一定成績,但總的來說,經(jīng)濟效益審計的開展情況很不理想,主要表現(xiàn)在:(1)大多數(shù)審計機關并未把效益審計作為一個獨立的審計類型來安排,而是在財務收支性審計過程中順帶關注經(jīng)營管理和效益方面存在的問題,在財務審計報告中順帶提及效益評價和管理建議。(2)效益審計開展范圍小,層次低,手段落后,事后審計居多。(3)效益審計隨意性大,并沒有把審計效益作為法定審計任務,從而使《審計法》規(guī)定的審計效益的要求成為空話。(4)目前在各個地方普遍開展效益審計,但全國范圍內(nèi)尚無經(jīng)濟效益審計的專項準則或指南,使效益審計無規(guī)范性和先進性可言,審計質(zhì)量也得不到保證。
造成效益審計發(fā)展滯后的原因很多,但主要原因有:(1)我國社會經(jīng)濟發(fā)展仍處于較低水平,人們期望的是先解決財務合規(guī)性問題,再解決效益審計問題;(2) 財務合規(guī)性審計任務過分繁重,使各級審計機構(gòu)難以顧及效益審計工作;(3)審計人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務素質(zhì)不能適應開展效益審計的需要;(4)政治體制尚不夠完善,反映到審計工作中,從而影響效益審計的開展。當然也存在認識方面的原因。改進我國各級審計部門重視財務合規(guī)性審計,輕效益審計的現(xiàn)狀,已成為歷史必然。在搞好財務審計的同時,大力開展經(jīng)濟效益審計已成為審計的發(fā)展方向。
二、經(jīng)濟效益審計組織實施方法及其運用
經(jīng)濟效益審計從何入手?這就是經(jīng)濟效益審計的組織實施問題。對此,經(jīng)濟效益審計理論界基本形成三種觀點:
1、財務審計延伸法。它是從財務審計入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先,運用財務審計檢查被審計單位財務收支的真實性、合法性和完整性,審核查證各種財務數(shù)據(jù)。然后,對于經(jīng)濟效益和影響因素進行綜合分析與評價,據(jù)此提出改進措施和建議。
2、內(nèi)控制度導向法。它是從內(nèi)部控制制度入手進行經(jīng)濟效益審計的方法。首先,要對被審計單位的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序等內(nèi)部控制制度進行健全性評估;然后,根據(jù)健全性評估結(jié)果對于部分內(nèi)部控制制度進行符合性測試,并提出完善內(nèi)部控制制度的意見建議。最后,根據(jù)內(nèi)部控制制度的符合性測試結(jié)果,決定實質(zhì)性測試的范圍重點,進行經(jīng)濟效益審計的最后攻堅。
3、效益結(jié)果倒推法。它是從經(jīng)濟效益成果入手進行審計評估的方法。首先,對經(jīng)濟效益成果進行驗證,重點做好綜合分析工作,揭示問題,分析原因,進行客觀評價。然后,結(jié)合問題提出提高經(jīng)濟效益的建議對策。
三、經(jīng)濟效益審計查證方法及其運用
經(jīng)濟效益審計查證方法主要分為兩大類:傳統(tǒng)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理技術(shù)方法。這兩類方法的區(qū)分并不是很明顯的,因為傳統(tǒng)技術(shù)方法中也在不斷融入現(xiàn)代科技因素,所以這兩類方法都有其廣闊的應用天地。
傳統(tǒng)技術(shù)方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對法、驗算法、調(diào)查法與盤點法等。這些基本的審計技術(shù)方法在現(xiàn)代財務審計中仍然是非常重要的方法,對檢查財務的錯誤舞弊仍具有很好的效果。我們認為,傳統(tǒng)技術(shù)方法中的抽樣審計方法是經(jīng)濟效益審計技術(shù)的重要方法,不斷完善抽樣技術(shù)將較大地提高經(jīng)濟效益審計效率。抽樣審計方法在符合性測試和實質(zhì)性測試中都會應用到。符合性測試主要涉及三種抽樣技術(shù)即系統(tǒng)抽樣、停走抽樣和發(fā)現(xiàn)抽樣。
實質(zhì)性檢查抽樣也主要包括均值估計抽樣、差異估計抽樣和分層抽樣三種:現(xiàn)代管理技術(shù)方法,是指經(jīng)濟效益審計中為達到特定的審計目的而采用的現(xiàn)代管理技術(shù)方法。相對于常規(guī)技術(shù)方法,它主要針對于經(jīng)濟效益審計對象的特殊方面而選用。主要包括這些方面:
1、預測審計的方法。例如集合意見法、回歸分析法、時間序列預測法、自適應模型預測法等,這些是計量經(jīng)濟學方法在審計中的具體應用,需要的數(shù)學統(tǒng)計知識很高深,主要用于預測論證。
2、可行性研究審計。它是對工程投資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等方面進行可行性研究的過程和結(jié)論進行審計,它用到的專門技術(shù)方法是適用于經(jīng)濟效益審計的。
3.計劃、控制審計方法。常用的如綜合平衡法和計劃評審法等,主要用于計劃和控制非重復性工程項目的復核和檢查等。現(xiàn)代管理技術(shù)方法的融入,使得經(jīng)濟效益審計獲得了更多更強大的工具,同時也對審計人員的知識結(jié)構(gòu)水平提出了越來越高的要求,正確合理的運用現(xiàn)代管理技術(shù)方法是完善經(jīng)濟效益審計的關鍵。
四、經(jīng)濟效益審計分析方法及其運用
審計分析方法,它是進行審計評價和提出提高經(jīng)濟效益的依據(jù)和基礎,一般可分為單項分析、局部分析和全面分析三類;或按時間劃分為事前分析與事后分析,審計分析方法很多,我們認為,以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的:
1、價值分析法。它是以功能為核心,來揭示技術(shù)方案的價值、功能、成本三者之間內(nèi)在關系的方法。它的簡明數(shù)學表達式是價值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價值分析以V=F/C=1為標準,根據(jù)分析對象,從必要的功能和成本兩方面進行分析,剔除多余功能或降低必要功能的成本,以達到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評價企業(yè)決策是否科學,幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
2、因素分析法。它是對影響經(jīng)濟效益的各種因素進行分析,從而找到根本性原因,分清主次,提出改善經(jīng)濟效益的對策建議。通常它計算的順序方法是:以實際指標依次替換計劃指標,直到全部替換完畢。每次替換計算的結(jié)果與前次計算結(jié)果相比,就可以測算出某一因素對計劃完成情況的影響程度。
3、對比分析法。它是通過對被審計單位的經(jīng)濟活動和財務狀況數(shù)值的增減變化來進行檢查,分析原因,做出評價,可以采用縱向?qū)Ρ确治龊蜋M向?qū)Ρ确治鰞煞N方式進行。對比分析法雖然看起來很簡單,但它能揭示很深刻的問題,通過同計劃指標比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區(qū)與國內(nèi)國際水平比,可以很好地分析經(jīng)濟效益的高低。
五、經(jīng)濟效益審計評價方法及其運用
一、財務審計和績效審計在審計內(nèi)容上的差異
財務審計是過程和問題的導向性審計,它通過對違紀違規(guī)現(xiàn)象的糾正和查處,來保證既定制度的正常運行,以此來達到提高績效的目地??冃徲嬍峭ㄟ^對預測目標與實際結(jié)果之間的差異,來發(fā)現(xiàn)在管理上或制度上的不足,通過針對性的加強管理和完善相關制度來達到高績效的目地。財務審計側(cè)重于評價審計項目的合法性和真實性,在財務審計中,如果審計對象被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀的行為,將會受到法紀的制裁。而績效審計側(cè)重于對審計項目的效率性、效果性和經(jīng)濟性進行評價,在績效審計中,審查對象即使存在違規(guī)行為,但只要效益增加了,該行為不會受到懲罰,相反,會視為一種突破和創(chuàng)新。財務審計是績效審計的基礎,而績效審計是財務審計的發(fā)展,只有有機的將二者相結(jié)合,才能使審計工作更高效更真實。
二、審計要素差異的比較
財務審計和績效審計在審計目的、主體、職能、技術(shù)、方法、程序、標準、時間導向和審計對象上均存在差異。二者在產(chǎn)生和發(fā)展背景的差異上,主要表現(xiàn)為私有制的產(chǎn)生、財產(chǎn)所有者和財產(chǎn)經(jīng)營者的分離,導致了人們迫切想要了解政府資金公共支出的流向;績效審計產(chǎn)生的背景是隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,廣大公民的民主和法律意識不斷加強,則由關注政府支出的合法性逐漸轉(zhuǎn)變到關注政府支出的經(jīng)濟效益性。二者在審計目的的差異主要表現(xiàn)為財務審計側(cè)重于審計項目的合法性、真實性和公允性;績效審計更側(cè)重于審計項目的效益性、效率性和效果性。二者在審計職能上的差異主要表現(xiàn)為財務審計檢查、評價已成事實的財務收支活動,行使防護權(quán)、監(jiān)督權(quán)和鑒證權(quán);績效審計主要關心的是未來經(jīng)濟活動的發(fā)展的效益,主要職能為創(chuàng)新性和建設性。二者在審計技術(shù)和方法上的差異主要表現(xiàn)為財務審計的審計方法一般有審閱法、查詢法、復算法、核對法、函證法、調(diào)解法和盤點法,專門技術(shù)方法包括抽樣審計方法、計算機審計方法和內(nèi)部控制測評方法;績效審計的審計方法有調(diào)查法、分析法、采訪法和統(tǒng)計法。二者在審計程序上的差別主要表現(xiàn)為財務審計的程序為準備――實施――報告;績效審計在財務審計的基礎上,更加注重于后續(xù)審計這一過程。二者在審計主體上的差異為財務審計只要求審計主體掌握會計和審計的專業(yè)知識技能;績效審計對審計主體的知識面要求更為廣泛,特別是經(jīng)濟活動分析的能力。二者在審計標準上的差異為財務審計的審計標準為國家法律法規(guī)和會計準則;績效審計的審計標準為有關法律法規(guī)、公認管理實務和相關規(guī)章制度。二者在時間導向上的差異表現(xiàn)為財務審計注重歷史經(jīng)歷活動;績效審計更看重未來的經(jīng)濟活動。二者在審計對象上的差異為財務審計對象是被審計單位的財務收支活動及相關會計資料;績效審計對象是政府及其公營項目的效益或社會效益。
三、審計的切入點和側(cè)重點的不同
財務審計和績效審計在切入點和側(cè)重點上也存在一定差異??冃徲嬛饕员粚徲媶挝坏臉I(yè)務流程為切入點,通過對其執(zhí)行的決策是否正確進行審計,對被審計單位的績效進行評價,目的是解決其在領導、決策及管理方面的存在問題。而財務審計則是以資金流為切入點,通過資金流向來判斷其資金使用是否合規(guī)合法。財務審計主要注重于審計對象的會計資料,而績效審計則側(cè)重于系統(tǒng)的審查和被審計單位的管理、決策等方面。
四、審計對審計人員要求有所區(qū)別
審計人員的專業(yè)素養(yǎng)對審計結(jié)果的正確性和審計工作的效率起著決定性的作用。由于兩種審計方式的特點和差異,對審計人員在專業(yè)素養(yǎng)上也有著不同的要求。財務審計要求審計人員熟練掌握賬務審計知識、熟悉并能準確運用相關財經(jīng)法律法規(guī)??冃徲媽徲嬋藛T提出了更高的要求,績效審計人員需要開闊的視野和創(chuàng)新的思維,掌握財經(jīng)活動規(guī)律的同時,還要熟悉政府環(huán)境,向政府工作提出具有建設性的意見和建議。
一、績效審計的主要特征
績效審計與財務報表審計,均為審計的兩種業(yè)務類型,雖然在審計的基本原理和程序方面與其他審計是相同的,但其差別是明顯的,與財務報表審計相比,不同之處主要表現(xiàn)在:
(一)審計目標不同
一般來說,財務報表審計的目標是對財務報表的真實性、公允性發(fā)表審計意見,而績效審計是對被審計單位資源管理和使用情況發(fā)表審計意見。
(二)審計方向不同
一般情況下,財務報表審計是對歷史的財務信息進行的審查和評價,而績效審計有可能是對未來情況進行的分析和預測,多數(shù)情況下,績效審計要對未來提出改進建議。
(三)所依據(jù)的評價標準不同
財務報表審計所依據(jù)的評價標準基本上是相同的,即一般公認會計原則及相關具體的會計制度,績效審計由于每個項目的具體目標不同,所依據(jù)的評價標準也各不相同。
(四)審計方法不同
財務報表審計目標的相對固定,審計所運用的方法相對比較固化??冃徲嬳椖康哪繕耸嵌鄻拥?,審計對象范圍也十分廣泛,審計項目中為實現(xiàn)審計目標所采用的方法也是無法固定的,幾乎社會科學研究的方法,在績效審計中都有可能用到。
二、如何選擇績效審計項目
績效審計的過程主要包括審計立項、審計準備、設計實施、審計報告和后續(xù)跟蹤四個階段。鑒于績效審計目標的多樣性和靈活性,其審計過程各個階段的工作內(nèi)容,與常規(guī)的財務報表審計相比,具有很大的不同,選擇績效審計項目應考慮的因素包括:
(一)預計的審計效果
這個因素主要考慮的是開展該績效審計項目的收益。這些預計的可能的審計效果包括:是否促進審計事項提高經(jīng)濟性、效率性或效果性;是否改進了被審計單位的或項目的服務質(zhì)量;是否促進了被審計單位或項目更有效地計劃、控制和管理;是否進一步明確了經(jīng)濟責任,提高了績效信息的透明性、準確性;等等。預計的審計效果越大,越應被選擇作為績效審計項目。
(二)資金規(guī)模
這里的資金規(guī)模主要是指被審計單位或項目的資金的規(guī)模,比如資產(chǎn)數(shù)額、總收入或總支出、投資額等。一般來說,資金規(guī)模越大,財務的重要性越大,越應被選擇作為績效審計項目。
(三)管理風險
主要是指被審計單位或項目在管理方面缺乏經(jīng)濟性、效率性和效果性的風險。有下列現(xiàn)象時,表明被審計單位或項目存在的管理風險較大:管理部門沒有針對以往審計后提出的控制薄弱環(huán)節(jié)進行改進;公眾或媒體的批評意見;預計的目標沒有實現(xiàn),包括未實現(xiàn)預計的收益,沒有滿足需求等;頻繁的人動;大量的資金不足或虧空;項目的變更,比如更改投資規(guī)模,變更經(jīng)營的目標等;單位或項目經(jīng)營人員責任重疊或職責分工不清楚,導致管理上的混亂;單位或項目本身的高度復雜性或不穩(wěn)定性,比如管理工作分散,多元化的利害關系方,所用的技術(shù)尖端、變化快,經(jīng)營環(huán)境競爭激烈;社會各界對單位或項目的某些看法不一;一段時間沒有接受過監(jiān)督檢查。管理風險越大,開展績效審計后能夠給被審計單位或項目帶來的改進越大,則應優(yōu)先選擇作為績效審計項目。
(四)影響力
主要是指體現(xiàn)它所具有的重大組織影響,對于社會、經(jīng)濟和環(huán)境的影響,公眾關注的程度。如果審計事項對所在的行業(yè)或組織具有典型意義,波及面廣,或著對組織或單位實現(xiàn)經(jīng)營目標具有重要影響,則該審計項目影響力很大。審計組織對于影響力強的審計項目進行審計,審計結(jié)果容易受到有關方面的關注。因此,影響力強的審計項目應優(yōu)先考慮作為績效審計項目。
(五)審計成本和可操作性
主要是指對該項目或領域進行審計的復雜程度和可能存在的風險。確定績效審計項目的成本和可操作性,主要是通過對備選績效審計項目進行成本效益分析進行的。如果選擇復雜或存在較高風險的領域或項目進行審計,如有關審計事項的信息或數(shù)據(jù)不易獲得、責任可能被推諉或混淆、過于敏感、存在安全保密問題、沒有統(tǒng)一明確的評價指標或評價標準的項目、審計人員的知識結(jié)構(gòu)不能滿足要求等,會導致審計成本增大,使審計項目缺乏成本有效性。成本和可操作性強的績效審計項目,容易被選中。