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國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵范文第1篇

1海洋空間規(guī)劃體系的基本認知

隨著人類用?；顒拥脑龆?對海洋空間的需求不斷增長,人們逐漸認識到“時間”和“空間”因素在海洋管理中的重要性[1],尤其是在用海程度較高的歐洲,逐漸建立并開始運用了海洋空間規(guī)劃[2]。1.1海洋空間規(guī)劃。從科學術語定義看,海洋空間規(guī)劃是以動態(tài)演化著的海洋空間為基礎,以探討海域的特征和規(guī)律為依托,協(xié)調(diào)人與海洋空間之間的關系,對海洋空間的演化提出各種層次的策略,并付諸實施和進行管理的過程性活動[3]。該定義強調(diào)策略性,即要達到的目標和愿景;強調(diào)過程性,即通過規(guī)劃手段變成空間現(xiàn)實;強調(diào)尺度性,即從大尺度海洋空間到小尺度微觀海域空間,本質(zhì)上都是一體的,均屬于人與海洋相互作用的不同尺度部分。從規(guī)劃管理定義看,借鑒歐洲區(qū)域/空間規(guī)劃、歐洲空間規(guī)劃制度概要、歐洲區(qū)域間計劃對“空間規(guī)劃”界定[4],可認為:海洋空間規(guī)劃是國家或地區(qū)為平衡海洋環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展,對海洋空間保護和利用結構進行調(diào)整和合理布局的管理決策,是海洋經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等政策的地理表達;尋求從海洋空間上合理組織人類用?；顒?尋求可持續(xù)發(fā)展下平衡的區(qū)域發(fā)展和健康的海洋環(huán)境。海洋空間規(guī)劃應強調(diào)海洋可持續(xù)發(fā)展的觀念,用長遠和廣闊的視野來看待海洋空間的開發(fā)和保護;強調(diào)海洋綜合管理的觀念,綜合考慮政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)環(huán)境需求;強調(diào)海域或區(qū)域海洋的觀念,承認海域差別和區(qū)域海洋發(fā)展的不平衡,采用相應的措施、政策共同發(fā)展,[5]。海洋空間規(guī)劃的實質(zhì)是對海洋空間利用、行業(yè)政策協(xié)調(diào)和政府海洋管制進行超前性的調(diào)配和安排[6]。1.2海洋空間規(guī)劃體系?！冬F(xiàn)代漢語詞典》中“體系”的釋義,是指若干有關事物或某些意識互相聯(lián)系而構成的一個整體。作為科學術語來講,“體系”泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。海洋空間規(guī)劃體系是各類海洋空間規(guī)劃組成,共同引導、預判、協(xié)調(diào)并完成人海關系相互作用及海域演化過程,具有邏輯一體性和秩序性的綜合公共管理體系[7],是立足于海洋空間,探索人海關系作用模式,在其基礎上對海洋空間的演化提出策略并付諸過程,同時形成一個完整的策略和調(diào)控體系。海洋空間規(guī)劃體系不是各海洋空間規(guī)劃的簡單加和,而是按照某種結構相互組織、整合,形成層次關系并呈現(xiàn)出特定的秩序,是一系列對海洋空間的作用關系總和。這種內(nèi)在結構化作用關系是多種多樣的,有的可能是橫向的銜接關系,有的則是縱向的對接關系。海洋空間規(guī)劃體系內(nèi)部各要素、各層次、各分系統(tǒng)之間協(xié)同配合,具有整體性、相關性、秩序性和持續(xù)性等特點[8]。從制度角度看,海洋空間規(guī)劃體系是由各類海洋空間規(guī)劃組成的,具有一定邏輯組織關系的管理制度集合,是海洋空間發(fā)展與資源環(huán)境管制的基礎性機制集合,其本質(zhì)上也是一種制度[3]。

2海洋空間規(guī)劃體系構建的時代背景

一種規(guī)劃體系的框架模式可能是歷史總結和歸納的文明產(chǎn)物,也存在對未來發(fā)展狀態(tài)和時空發(fā)展要求的理性假設。構建海洋空間規(guī)劃體系,需要認知和探索海洋空間規(guī)劃體系存在的時展要求,主要表現(xiàn)在4個方面。2.1落實海洋生態(tài)文明建設的要求。中央生態(tài)文明體制改革總體方案提出,空間規(guī)劃體系是我國8大生態(tài)文明制度之一,是我國規(guī)劃改革的主要任務。海洋生態(tài)文明建設實施方案(2015—2020年)首要任務是“強化規(guī)劃引導和約束作用,嚴格實施海洋功能區(qū)劃,合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用?？臻g”。海洋空間規(guī)劃體系的構建是落實和推進“五位一體”生態(tài)文明建設及海洋生態(tài)文明建設的直接要求和實施載體,統(tǒng)籌各類海洋空間性規(guī)劃,全方位、全海域、全過程協(xié)調(diào)海陸資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護,是深化海洋資源科學配置與管理、嚴格海洋環(huán)境監(jiān)管與污染防治的根本要求,是我國海洋生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。2.2實現(xiàn)海洋空間科學開發(fā)保護的基礎。海洋空間規(guī)劃是各類用?；顒訉徟c監(jiān)督管理的基本依據(jù)和重要工具。海洋空間規(guī)劃體系樹立“敬畏海洋、保護海洋”的生態(tài)文明理念,構建以海洋空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容導向,實施全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的規(guī)劃管理體制。理順我國現(xiàn)有多類海洋空間規(guī)劃及同一類海洋空間規(guī)劃的多級規(guī)劃,避免規(guī)劃內(nèi)容沖突,分級落實各級規(guī)劃在海洋空間開發(fā)與保護中的內(nèi)容要求,發(fā)揮海洋空間規(guī)劃對海洋科學開發(fā)與保護的基礎性作用,糾正現(xiàn)有海洋規(guī)劃側重圍填海盲目擴張和海洋經(jīng)濟增長的不合理需求,約束和引導海洋空間及海洋資源開發(fā)向科學適度有序利用目標發(fā)展,保障各類生產(chǎn)、生活、生態(tài)用海空間。2.3推動海洋空間利用協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。海洋空間規(guī)劃承認海域差別或區(qū)域海洋的不平衡,是國家海洋空間發(fā)展的基本指南和全域可持續(xù)發(fā)展的“藍圖”。海洋空間規(guī)劃體系樹立“集聚開發(fā)、空間均衡”的發(fā)展理念,通過大尺度海洋空間到小尺度微觀海域空間的層層海洋空間規(guī)劃協(xié)調(diào)引導和約束,糾正過去和當前忽視海洋資源環(huán)境影響的做法,將海洋環(huán)境容量和海洋資源承載能力作為決策的依據(jù)和規(guī)劃編制的前提條件,以不同海域或區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力、社會經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ鳛楹Ｑ罂臻g發(fā)展的“指揮棒”,用長遠和廣闊的視野來誘導和倒逼各地海洋經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化和轉型,實現(xiàn)人海和諧,促進形成全國海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)安全新格局。2.4提升海洋空間治理能力的途徑。海洋空間規(guī)劃是海洋空間治理與決策的重要手段。海洋空間規(guī)劃體系樹立“簡政增效”的執(zhí)政理念,實施海洋空間規(guī)劃事權的邊界劃分與再分配,構建明確的海洋空間規(guī)劃邏輯體系,包括各海洋空間規(guī)劃的地位和作用,避免規(guī)劃內(nèi)容重疊、缺位、“碎片化”及“朝令夕改”,明確各級海洋空間管理事權,理順海洋空間規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)管體制,實行海洋空間規(guī)劃“一張圖”審批、統(tǒng)一審批依據(jù),簡化行政審批、完善工作程序和方法,從而提升國家海洋空間治理能力和效率。

3海洋空間規(guī)劃體系構建的著力點

統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系具有基礎性、戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性和指導性。海洋空間規(guī)劃體系應包括3個基本要素,即長期或中期的海洋空間戰(zhàn)略、不同空間尺度下整合各行業(yè)政策的協(xié)調(diào)方法、處理海洋空間利用問題的海洋治理過程。其構建應滿足海洋空間治理的需求導向,體現(xiàn)國家海洋生態(tài)文明意志和國家海洋空間治理現(xiàn)代化。3.1體現(xiàn)海洋生態(tài)文明意志。海洋空間規(guī)劃體系總體上要對國家海洋總體格局、重要的海洋資源及空間發(fā)展問題進行調(diào)控。根據(jù)國家生態(tài)文明建設“健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向的宏觀調(diào)控體系,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設格局”的要求,海洋空間規(guī)劃體系應體現(xiàn)“海洋資源節(jié)約利用、海洋水產(chǎn)品保障、海洋生態(tài)環(huán)境保護”的海洋生態(tài)文明意識導向,推進海洋主體功能區(qū)建設,突出強調(diào)“海洋空間用途管制”和“海洋生態(tài)紅線管控”的治理手段,推進實施圍填?？偭亢妥匀话毒€保有率的用海總量控制制度,實施定性(性質(zhì))、定用(用途)、定量(規(guī)模)、定位(位置)、定序(時序)的“五定方案”治理措施,遵循海洋自然條件的適宜性、海洋經(jīng)濟發(fā)展的可行性、海洋社會制度的可容性、海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和海洋空間布局合理性的5重約束條件的目標效益最大化[9]和“慎填海、不污海、少占海”的保護意識,合理安排各類生產(chǎn)、生活、生態(tài)用?？臻g,明確海洋開發(fā)和保護“兩個邊界”,實施海洋空間規(guī)劃全覆蓋,實現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”的海洋生態(tài)文明建設目標。3.2體現(xiàn)海洋空間治理現(xiàn)代化。海洋空間治理現(xiàn)代化包括海洋空間治理組織系統(tǒng)的現(xiàn)代化和海洋空間治理方法方式的現(xiàn)代化,是法治海洋的重要組成部分。海洋空間規(guī)劃體系構成應與海洋空間治理組織系統(tǒng)形成對應關系,依據(jù)現(xiàn)有海洋治理層級和國家空間規(guī)劃層級要求,實行三級行使權責的體制,體現(xiàn)“于事簡便、于法周延”的原則,打破規(guī)劃編制和管理的不確定性和復雜性,形成海洋空間規(guī)劃控制序列。國家以海洋主體功能區(qū)規(guī)劃為主,制定重大發(fā)展戰(zhàn)略和空間約束指標,以戰(zhàn)略決策為主;省級以海洋功能區(qū)劃為主,較為明確、細致地分配和設定管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)用?？臻g以及海洋開發(fā)和保護邊界,上落實國家戰(zhàn)略約束指標,下安排市縣微觀管控需求,承擔承上啟下和省級宏觀管理需求;市縣為執(zhí)行落實者,突出“多規(guī)合一”,以“細致化”和“可操作”為原則編制綜合海洋空間規(guī)劃,強調(diào)規(guī)劃的綜合性和實施性,注重海洋公共資源的空間和時間安排,保障上級規(guī)劃目標的落實,形成“國家、省、市縣三級規(guī)劃,國家、省二級監(jiān)督,市縣一級執(zhí)行”的框架組織。海洋空間治理方法方式實行“層層監(jiān)管、重心下沉、有據(jù)可依、各司其職、權責清晰”的現(xiàn)代化行政管理機制。

4海洋空間規(guī)劃體系構建的基本路徑

國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵范文第2篇

關鍵詞：區(qū)域原生態(tài)科學化；景觀施工；景觀規(guī)劃設計；城市生態(tài)；倫敦綠色廊道

Abstract：Landscape design to regional ecological development， and landscape construction for ecological balance area plays a very important role. The rational use of land and space resources as the guiding premise of planning and construction of landscape. The London Green Corridor case， using empirical analysis of Regional Ecological Science in landscape construction in.

Keywords：Regional Ecological Science；Landscape construction；Landscape planning and design Urban Ecology； The London Green Corridor

中圖分類號：TU985.1

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2013）08-0073-02

1 前言

園林的建設是伴隨現(xiàn)代城市的高速發(fā)展，人們遠離大自然后，渴望返樸歸真，追求自然生活環(huán)境而應運而生的一個新興園林綠化風格。在城市整體規(guī)劃和城市生態(tài)建設中，提出區(qū)域原生態(tài)科學化概念，并應用于景觀規(guī)劃設計及施工中。區(qū)域原生態(tài)科學化概念是指保護區(qū)域內(nèi)原有的生態(tài)環(huán)境，運用科學方法培植多種植物生長，因地制宜地創(chuàng)造整體的景觀效果。景觀規(guī)劃設計是為當今作為保護區(qū)域生態(tài)科學發(fā)展提出理念，景觀施工則是重點實施如何保持生態(tài)平衡。在當今快速城市化進程中，一方面，我們需要在反省中重新審視人類自身與自然的關系，使人文生態(tài)與自然生態(tài)的關系逐漸趨于平衡；另一方面，人們更加需要建立一個融合目前社會形態(tài)、文化內(nèi)涵、生活方式、面向未來的，更具人性化、多元綜合的理想生活環(huán)境空間。區(qū)域生態(tài)科學化是為實現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設目標而進行的總體部署。

2 區(qū)域原生態(tài)科學化的概念

廣義的區(qū)域原生態(tài)科學化是指用生態(tài)科學方法對原地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和建設進行總體部署（包括區(qū)際和區(qū)內(nèi)）；包括區(qū)際規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃，前者主要解決區(qū)域之間的原生態(tài)發(fā)展不平衡或區(qū)際分工協(xié)作問題，后者系對一定區(qū)域內(nèi)原生態(tài)發(fā)展和城市建設布局進行全面規(guī)劃。狹義的區(qū)域原生態(tài)科學化則主要指一定區(qū)域內(nèi)自然原生態(tài)環(huán)境與國土開發(fā)整治有關的建設布局總體規(guī)劃。當我們把一些小規(guī)模的景觀規(guī)劃建設行為放在一個區(qū)域背景考察，并且與強有力的促進城市增長的外力因素結合起來看時，區(qū)域原生態(tài)科學化地必要性就顯現(xiàn)出來了。作為區(qū)域經(jīng)濟中的重要節(jié)點.都市經(jīng)濟的出現(xiàn)就是這樣一個背景和外力因素的主要標志。計算機、通訊、信息技術的革命使整個區(qū)域前所未有地聯(lián)系成一個網(wǎng)絡.都市成為全球經(jīng)濟的控制節(jié)點。除此之外人們的流動性也大大增強了，在國家和國際層面上表現(xiàn)為移民、全球商務和旅游；在區(qū)域?qū)用嫔媳憩F(xiàn)為機動車擁有和使用量的增加。我們可以看到現(xiàn)在的環(huán)境與20年前孕育新傳統(tǒng)主義的環(huán)境有所不同，城市快速發(fā)展也造成了原生態(tài)破壞；于是區(qū)域規(guī)劃針對這些新的情況再次出現(xiàn)；在區(qū)域原生態(tài)科學化的宏觀大背景下，進行城市景觀規(guī)劃設計，能夠更加全面的分析場地要素，多方面權衡利弊，綜合評價后，再進行景觀的施工工程。

3 區(qū)域原生態(tài)科學化的來源

區(qū)域原生態(tài)科學化是安排聚落并使之與區(qū)域原生態(tài)相協(xié)調(diào)的活動。它考慮一個住區(qū)系統(tǒng)——城市、市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村——是如何通過道路、運輸、公用事業(yè)、通信線路等基礎設施連接起來，又是如何通過自然原生態(tài)河道、農(nóng)田、公園、濕地等開放空間來相互隔離、緩沖的，使原生態(tài)達到科學化可持續(xù)發(fā)展。

McHarg的《設計遵從自然》一書引起了國際性的反響.并改變了景觀規(guī)劃設計和區(qū)域原生態(tài)的發(fā)展方向。他的設計方法是在區(qū)域尺度上整合原生態(tài)環(huán)境及其他要素。這個方法標識了自然系統(tǒng)吸收人類活動影響的能力（McHardg.1969）。Ed Bacon的著作《城市設計》描述了如何指引及調(diào)整城市內(nèi)部的增長，從而使它區(qū)別于增長管理這種著眼于鄉(xiāng)村和近郊原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的主流思想（Bacon 1967 費城規(guī)劃委員會，1960）。另一個例外是Kevin Lynch，他一生都在做有關城市設計和原生態(tài)保護的工作。他在區(qū)域尺度上的主要著作是《保持區(qū)域感》（Managing the Sense ofa Region）（Lynch 1976）。McHarg、Kevin Lynch、Ed Bacon給當代區(qū)域設計提供了靈感，他們均以自己的方式實踐了區(qū)域原生態(tài)科學化的某種形式，在一個世紀以前展示過的完整綜合全面的景觀規(guī)劃與設計方法，并在施工中傳承其設計理念；在實踐中有兩個重要的范例：紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會（NYRPA）的1929～1930年紐約市及郊區(qū)規(guī)劃及施工，以及Patrick Abercrombie的1944年大倫敦規(guī)劃及施工。另外還有歐洲大陸的案例包括哥本哈根的“指狀規(guī)劃”及景觀施工和荷蘭的蘭斯塔德規(guī)劃及景觀施工，都是體現(xiàn)了區(qū)域原生態(tài)科學化在景觀規(guī)劃設計與施工中的應用。

4 區(qū)域原生態(tài)科學化的綜合性

區(qū)域原生態(tài)科學化在一定地區(qū)范圍內(nèi)對整個國民經(jīng)濟建設進行總體的戰(zhàn)略部署，為城市景觀規(guī)劃和景觀專業(yè)工程施工提供宏觀的技術經(jīng)濟依據(jù)。因而，它對所規(guī)劃地區(qū)的整個經(jīng)濟建設的重要決策具有指導性。全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)各方面的矛盾，使景觀規(guī)劃方案在經(jīng)濟上合理，技術上先進、適用，建設上現(xiàn)實、可行。

良好的區(qū)域原生態(tài)科學化在景觀規(guī)劃設計與施工中的應用可以達到幾個遠大的目標：有效地提供基本的公共與商業(yè)服務（基礎設施物流與通信），保護鄉(xiāng)村土地和敏感的原始自然環(huán)境：支持農(nóng)業(yè)牧業(yè)及其他鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動，恢復與復興城市及其他社區(qū)等。

5 實例：倫敦綠色廊道

5.1綠色廊道概念

在19世紀，城市開放空間景觀規(guī)劃的領導思想是建設綠色斑塊，即公園；20世紀，重點思想是建設綠帶，即公園道或者綠色通道；21世紀人們渴望擁有多樣化的城市開放空間，而不是僅限于街道、廣場、公園。具有很強的自然特征和很高的生態(tài)價值的綠色通道為開放空間規(guī)劃提供了有效途徑，最近幾年，綠色通道被系統(tǒng)的認為是保護城市生態(tài)結構、功能，構建城市生態(tài)網(wǎng)絡和城市開放空間規(guī)劃的核心。

綠色通道是具備較強自然特征的線性空間的連通體系，具有重要的生態(tài)價值和休閑、美學、文化、通勤等其它多種功能。根據(jù)綠色通道的發(fā)展過程，綠色通道具有以下顯著的特征：①具備較強的自然特征；最直觀的即具備大量的植被，這樣就可以將完全人工化的景觀如硬質(zhì)道路排除在研究范圍之外。②線形空間；這是綠色通道自身的基本空間特征。線形空間在人類社會中起著重要的作用，在感觀上，它給人以運動感，構成了人類的一種重要體驗；在生態(tài)過程上，它對物種、營養(yǎng)、能量的流動起著重要的作用；而且它集中了多種具有很高價值的資源，因此這是一種很重要也很普遍的景觀組成。③連通的網(wǎng)絡；首先是綠色通道網(wǎng)絡本身的互相連通，這個網(wǎng)絡必須形成一個互相作用的整體；其次，它必須與周圍的景觀周況連接；它和周邊土地的利用方式之間有著深刻的相互影響。

5.2倫敦綠色廊道規(guī)劃

5.2.1 1929年倫敦開放空間規(guī)劃

這個規(guī)劃是大倫敦區(qū)域規(guī)劃委員會制定的。規(guī)劃中包括了關于Raymond Unwin雷蒙德昂溫的規(guī)劃思想即引入綠化隔離帶概念和開放空間的一些指標。“開放空間”不同于“開放用地”，后者是指沒有開發(fā)的用地，而前者是指休閑用地?？紤]到開放空間的布局，這次規(guī)劃最大的特征就是規(guī)劃了環(huán)繞倫敦的 ’綠環(huán)’狀開放空間。1938年，綠化隔離帶法案通過，征購了大面積的土地，但是這些土地沒有連接起來。而且許多地段都沒有實現(xiàn)休閑功能。大多數(shù)土地變成了地方政府所有的農(nóng)田而非綠色通道和公園道。

5.2.2 1943-1944年倫敦開放空間規(guī)劃

這個規(guī)劃是由Patrick Abercrombie帕特里克.阿伯克龍比 （建筑師、城鎮(zhèn)規(guī)劃師、景觀設計師）所指導。他推進了1929年的思想并且引入一種設想：用綠色通道將內(nèi)城的開放空間與大倫敦邊緣的開放空間連接起來，創(chuàng)建倫敦的綠色通道網(wǎng)絡，目標是實現(xiàn)：城鎮(zhèn)居民從家門口通過一系列的開放空間到鄉(xiāng)村去。這些連接性公園道最大的優(yōu)點就是能擴大開放空間的影響半徑，使得這種較大的開放空間與周圍區(qū)域關系更加密切?？傊?，這是一個偉大的思想，相信它還會繼續(xù)影響開放空間規(guī)劃。

5.2.3 1951年倫敦開放空間規(guī)劃

1951年倫敦行政縣發(fā)展規(guī)劃參與機構單-（倫敦縣議會，1951）。這是一個法令性規(guī)劃，沒有明確的個人思想。他們的目的就是盡可能增加有植被的公園空間。如果這個規(guī)劃完全實施了，它將使得城市綠地和開放空間結構均質(zhì)化。規(guī)劃者自稱他們的成就是：使每千人擁有4英畝的開放空間。但他們忽視了Abercrombie阿伯克龍比為倫敦規(guī)劃的綠色通道系統(tǒng)。

5.2.4 1976年倫敦開放空間規(guī)劃

1976年的倫敦開放空間規(guī)劃基于對社會科學的廣泛深入研究，由倫敦縣議會發(fā)起，由大倫敦議會完成。這個研究被描述為：“任何近來的休閑研究中最有意思和最有用的”（Burton 伯頓和Veal維爾，1971）。但是它同樣忽視綠色通道思想，并且導致了不同尋常的結論即公園應該按照不同的大小等級來配置：大城市（metropolitan）公園、區(qū)域（district）公園、地方（local）公園。

5.2.5 1976年后倫敦開放空間規(guī)劃

1976年后關于倫敦開放空間最有意義的改變就是發(fā)展不同類型的綠色通道，也被稱作綠鏈。最初的綠鏈由大倫敦議會整理調(diào)整（綠鏈連接委員會，1977），目的是為了保護大多數(shù)開放空間以及開發(fā)它們的休閑潛力。開放空間全面的以鏈狀形式在倫敦東南部展開。在開放空間之間規(guī)劃了綠鏈步道，連接成一串綠珠項鏈。

5.2.6 1991年倫敦開放空間規(guī)劃的綠色戰(zhàn)略

綠色戰(zhàn)略報告（Turner特納，1991）提出了一系列的疊加的網(wǎng)絡，每個都有不同的屬性。第一個網(wǎng)絡是步行綠色通道，是為步行者而規(guī)劃，沿途設置不同項目，包括火車站、購物中心、學校、公園、河谷等。步行網(wǎng)絡是由一個非法定組織（倫敦徒步旅行論壇）發(fā)展的。步道唯一的目標就是作為休閑線路。第二個網(wǎng)絡是自行車綠色通道。這是由倫敦自行車組織提出的。1000英里的自行車線路網(wǎng)連接了倫敦的地方中心，這個網(wǎng)絡主要功能是通勤。象步行網(wǎng)絡一樣，這是一個局限的政策，兩個網(wǎng)絡都應該包括通勤休閑功能。第三個網(wǎng)絡是生態(tài)綠色通道，是由第三個非法定組織提出的，即倫敦生態(tài)小組（大倫敦議會，1986）。規(guī)劃者希望這些綠色通道成為野生動物遷棲的通道。生態(tài)廊道具有的優(yōu)勢：第一，它們是棲息地的一種；第二，它們能在整個城市尺度上延伸；第三，它們包含精神文明價值（因為我們常常會感到我們的文明銷毀了自然環(huán)境）。

總之，倫敦經(jīng)過上個世紀不同階段的開放空間規(guī)劃，最終又再次認識到綠色通道在城市開放空間規(guī)劃中所扮演的重要角色、再次認識到1943年-1944年的規(guī)劃（到目前為至也是最偉大的規(guī)劃）所包含的生態(tài)和人文內(nèi)涵。倫敦開放空間規(guī)劃歷史說明：法令性規(guī)劃并不重要，而思想和概念規(guī)劃才是最關鍵的。

6 結語

運用景觀生態(tài)過程與格局哲學關系原理進行區(qū)域景觀生態(tài)規(guī)劃，能夠促進從區(qū)域景觀生態(tài)過程與功能的實際需求出發(fā)，提出切實有效的生態(tài)格局和生態(tài)結構規(guī)劃方案。本文的重點是強調(diào)一種規(guī)劃研究的哲學理念，即從生態(tài)過程和功能需求出發(fā)，尋求有效的景觀規(guī)劃格局和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營方式，進而實現(xiàn)對區(qū)域生態(tài)質(zhì)量的調(diào)控。

景觀施工是一種具有時間和空間雙重性質(zhì)的創(chuàng)造活動。每個時代都賦予了景觀設計不同的內(nèi)涵，都會對景觀設計提出更新、更高的要求。現(xiàn)代意義上的景觀規(guī)劃設計，因工業(yè)化對自然和人類身心的雙重破壞而興起，以協(xié)調(diào)人與自然的關系為己任?！熬坝^設計的宗旨就是為了給人們創(chuàng)造休閑、活動的空間，創(chuàng)造舒適、宜人的環(huán)境。而景觀設計師的職責就是幫助人類，使人、建筑物、社區(qū)、城市以及人類的生活同地球和諧相處”[3]。

參考文獻：

[1]俞孔堅.景觀生態(tài)戰(zhàn)略點識別方法[J].地理學報.1998，53（增刊）：12-18

國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵范文第3篇

關鍵詞：城市用地、理性擴展、對策建議、重慶市

城市作為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的承載體，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟體制不斷完善，城市化成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主導潮流。土地非農(nóng)化是城市化的客觀需求和必然結果，城市用地為城市發(fā)展提供了平臺和空間，成為城市發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。重慶市作為中西部唯一直轄市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)、內(nèi)陸開放高地，城市發(fā)展速度迅猛。重慶市主城區(qū)，作為重慶市社會、經(jīng)濟和文化的核心區(qū)域，土地利用變化較大，特別是直轄以來，城市建設用地高速擴展，區(qū)內(nèi)土地利用結構發(fā)生了巨大變化。

（一）提高土地利用效益，引導城市用地合理增長

重慶直轄以來，主城區(qū)新增城市用地效益并不高，仍存在城市用地的閑置和浪費現(xiàn)象，因此建議應建立健全城市土地利用績效評價制度，科學設立城市土地利用績效的評價標準，以提高城市土地的人口和經(jīng)濟承載力，提升城市土地利用綜合效益。國土資源管理部門應根據(jù)土地資源管理的動態(tài)化和信息化要求，利用在日常工作中累計的土地資源管理數(shù)據(jù)和項目用地信息，把土地利用績效評估結果與用地供給相掛鉤，對土地利用績效高的項目優(yōu)先供地，對土地利用績效低的項目不予供地。

根據(jù)重慶市主城區(qū)城市用地當前擴展特征來看，相對于城市人口增長，主城區(qū)城市用地擴展過快，因而建議將以增加城市用地為主的“外延式粗放擴張”方式，逐步與以挖掘存量城市用地內(nèi)部潛力為主的“內(nèi)涵式集約用地”方式結合起來，參照主城各區(qū)城市用地擴展的核心驅(qū)動因子，結合各區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，引導經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，從而實現(xiàn)對城市用地增長的合理調(diào)控，推進城市土地集約節(jié)約利用。

（二）合理引導經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構升級

重慶市是“一個大城市帶大農(nóng)村”的城市直轄市，主城區(qū)城市用地擴展主要受非農(nóng)業(yè)人口、全社會固定資產(chǎn)投資、城市居民人均可支配收入等社會經(jīng)濟因素的驅(qū)動，其中非農(nóng)業(yè)人口和全社會固定資產(chǎn)投資與城市用地擴展正相關，是促使主城區(qū)城市用地擴展的主要社會經(jīng)濟驅(qū)動因子，而城市居民人均可支配收入與城市用地擴展負相關，反映了城市用地集約利用程度。集約化程度越高，說明城市外延擴展越緩慢。產(chǎn)業(yè)結構升級是優(yōu)化配置土地資源的有效措施，以增強主城區(qū)作為重慶市市域中心城市的核心功能，最大限度地發(fā)揮城市土地利用的經(jīng)濟價值。目前重慶市主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構表現(xiàn)出“三、二、一”的格局，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重較大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)上升，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)下降?；谥鞒菂^(qū)作為重慶市政治經(jīng)濟文化中心的核心地位，主城區(qū)應繼續(xù)推進“退二進三”戰(zhàn)略，讓高效益的第三產(chǎn)業(yè)逐步代替污染重效益低的第二產(chǎn)業(yè)，讓有限的城市土地資源發(fā)揮最大的綜合效益，實現(xiàn)城市土地資源的集約節(jié)約利用。

（三）推進城市用地置換，優(yōu)化城市用地布局

城市土地結構不合理是阻礙土地集約利用的隱性原因，而城市用地置換通過把不適宜留在城市中心位置的，與城市最佳功能布局相違背的用地，通過土地置換方式，實施遷出或合并壓縮其用地規(guī)模，來促進城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升城市用地效益。城市中各個地塊都有其自身的區(qū)位優(yōu)勢，只有按照具體實際情況進行合理布局，優(yōu)地優(yōu)用，才能充分發(fā)揮土地的潛力。土地置換可以重新配置城市土地資源，不僅有利于促進城市土地使用制度改革的深化，而且也有助于盤活企業(yè)資產(chǎn)，救活企業(yè)；同時，還有助于改善社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境，促進舊城改造和城市社會經(jīng)濟功能的合理重組與戰(zhàn)略性結構調(diào)整。

通過級差地租和稅費杠桿等的作用，調(diào)整土地利用方向，提高土地利用的結構性效率，運用級差地租原理重新配置城市土地資源，盤活企業(yè)資產(chǎn)，改善社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境，重建城市社會經(jīng)濟環(huán)境功能，通過“退二進三、“退市進郊”等措施，挖掘第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地，通過合理置換，提高單位土地的產(chǎn)出率，使黃金地段真正發(fā)揮黃金效益，提高土地的集約利用程度，促進城市用地結構與產(chǎn)業(yè)結構的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市空間發(fā)展格局。

（四）按緊湊型城市要求，挖掘城市存量土地資源

目前，重慶市主城區(qū)城市用地效益不高，不僅浪費了大量的土地資源，且城市公共資源的利用效率低下。而建設“緊湊型”城市的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在對土地資源的節(jié)約集約利用上，緊湊城市的基本特征是土地利用強度高、容積率高和建筑密度高。一是科學確定城市發(fā)展方向。重慶市主城區(qū)主要沿長江、嘉陵江兩岸分布，介于中梁山與銅鑼山之間，直轄以來，主城區(qū)城市用地空間擴展已經(jīng)形成了一條東北-西南方向的軸式擴展格局。二是對舊城區(qū)建設用地進行再次開發(fā)。舊城改造是挖掘城市現(xiàn)有用地潛力的有效手段，可以引導城市用地由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型和集約型轉變。三是合理開發(fā)城市地下空間。國際經(jīng)驗表明，利用城市地下空間是提高城市土地利用效率和集約土地資源的有效途徑。盡快開展地下空間資源普查，建立信息管理系統(tǒng)，盡早實施地下空間規(guī)劃的編制工作，規(guī)范地下空間的建設行為，使城市地下空間規(guī)劃成為城市規(guī)劃的一部分，突破傳統(tǒng)的二維規(guī)劃模式，向三維規(guī)劃發(fā)展，由平面規(guī)劃向空間規(guī)劃轉變。

（五）加強土地資源的規(guī)劃管理

當前城市土地利用規(guī)模、空間布局、擴展方向等主要受土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的控制和約束，兩規(guī)的水平直接影響城市土地管理工作的落實、土地利用效率、城市用地結構等，因此應科學編制“兩規(guī)”，保證規(guī)劃的科學性、權威性和時效性。第一，通過編制主城各區(qū)土地利用總體規(guī)劃，科學劃定城市發(fā)展邊界，合理確定土地利用分區(qū)和土地用途，強化土地的用途管制，嚴格按照規(guī)劃實施土地管理，保證城市化過程中，農(nóng)地轉用的合法和有序。第二，土地利用總體規(guī)劃的編制應該結合主城各區(qū)的現(xiàn)實，城市用地指標也不能搞一刀切的政策，而是根據(jù)各區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，科學確定其城市用地規(guī)模，選擇合適的用地布局模式和功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排各類用地。第三，加強土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的銜接，應嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模，合理編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴格圈定城市建設用地范圍，防止城市用地的盲目外延擴張。

參考文獻：

[41]鄭新奇,孫元軍,付梅臣,等.中國城鎮(zhèn)建設用地結構合理分析方法研究[J].中國土地科學,2008,22(5):4-10.

[2]林堅,祖基翔,苗春蕾,等.中國區(qū)縣單元城鄉(xiāng)建設用地經(jīng)濟密度的空間分異研究[J].中國土地科學,2008,22(3):46-53.

國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵范文第4篇

收稿日期：2013-09-04

基金項目：國家自然科學基金資助項目（51278205）；華南農(nóng)業(yè)大學林學院教育教學改革與研究課題資助項目（2013）

作者簡介：葉昌東（1983-），男，華南農(nóng)業(yè)大學風景園林與城市規(guī)劃系講師，博士，主要從事區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃設計的研究，（E-mail）。

摘要：生態(tài)文明建設是當前中國城鄉(xiāng)建設的重要內(nèi)容，其對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設有三方面的新要求：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系，多規(guī)融合的規(guī)劃管理以及對生態(tài)、綠地等要素的重視。文章針對生態(tài)文明建設時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的需求變化，結合農(nóng)林院校在風景園林、國土研究、鄉(xiāng)村研究等方面的學科優(yōu)勢，提出農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特色化教育應重點放在三個方面：生態(tài)景觀設計、土地利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃。

關鍵詞：生態(tài)文明建設；農(nóng)林院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃；教育特色化；專業(yè)建設

中圖分類號：G642.0；TU982-4 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0018-04

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)與社會經(jīng)濟建設有著十分密切的聯(lián)系。改革開放以來中國城市建設速度加快，全國城市數(shù)量從193個增加到655個，城市化率從18%上升到52.5%，城市建成區(qū)面積擴大了3-4倍[1]。大規(guī)模的城市開發(fā)建設帶來對城市規(guī)劃專業(yè)人才的大量需求，因此全國許多高等院校紛紛開設了城市規(guī)劃專業(yè)，從20世紀末的不足30所迅速增加到約140余所，學科背景由單一的以建筑學為主向地理學、風景園林、測量學等多學科發(fā)展。開設城市規(guī)劃專業(yè)的院校主要有三種類型[2-4]：一是有傳統(tǒng)建筑學背景的院校；二是以區(qū)域分析、宏觀分析為主的有地理學背景的院校；三是以風景園林學科為依托的農(nóng)林院校。第一種類型的院校以同濟大學、東南大學、天津大學、清華大學、重慶大學、華南理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、西安建筑科技大學等為代表，其重視學生工程設計能力的訓練，培養(yǎng)的學生擅長物質(zhì)城市空間形態(tài)的規(guī)劃設計，設計思維能力強；第二種類型的院校以南京大學、中山大學、北京大學等為代表，其重視區(qū)域分析及宏觀社會、經(jīng)濟分析，培養(yǎng)的學生具有較強的理性思維能力；第三種類型的院校以北京林業(yè)大學、華南農(nóng)業(yè)大學、南京林業(yè)大學等為代表，其注重城市規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃、園林綠化、景觀規(guī)劃設計等領域的研究[5]。

由于社會經(jīng)濟發(fā)展背景的不同，不同的城市對城市規(guī)劃人才的需求會有所差別。改革開放以來，中國城市社會經(jīng)濟環(huán)境在不斷地發(fā)生變化，大體來說有三個階段：第一階段是改革開放初期，城市發(fā)展以物質(zhì)性大規(guī)模的土木建造為主，對擅長物質(zhì)城市空間形態(tài)建筑的院校城市規(guī)劃專業(yè)人才的需求較迫切。第二階段，隨著改革開放的深入，城市發(fā)展的主要任務逐漸過渡到轉變經(jīng)濟增長方式、提升人居環(huán)境、解決城市社會問題等，為擅長社會調(diào)查、宏觀經(jīng)濟分析、區(qū)域規(guī)劃的地理學研究的院校城市規(guī)劃專業(yè)提供了發(fā)揮空間。第三階段，即目前生態(tài)環(huán)境建設已經(jīng)成為全球廣泛關注的話題，中國30多年來粗放式經(jīng)濟增長模式帶來的生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題逐漸暴露出來，新時期生態(tài)文明建設的重要性日益凸顯，2012年黨的十報告將生態(tài)文明建設上升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的“五位一體”的戰(zhàn)略高度。生態(tài)文明建設時期的到來為農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了重要契機。

一、生態(tài)文明建設時期城鄉(xiāng)規(guī)劃社會需求的特點

生態(tài)建設是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。從現(xiàn)代城市規(guī)劃理論產(chǎn)生開始，霍華德在其田園城市理論中就表達了對生態(tài)環(huán)境建設的重視，強調(diào)農(nóng)田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性；此后在有機疏散、生態(tài)城市、綠帶控制、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃理念中，均突出強調(diào)了生態(tài)環(huán)境建設的內(nèi)容；目前全社會對生態(tài)環(huán)境建設給予了前所未有的重視，最新的城市規(guī)劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側面對生態(tài)文明建設提出了更高的要求[6]。中國經(jīng)歷了30余年的粗放式經(jīng)濟增長時期，經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的是生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，因此，生態(tài)文明建設的重要性日漸凸顯。目前，中國的生態(tài)文明建設重點圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設等四個方面來展開。生態(tài)文明建設力度的加大，也必將使城市規(guī)劃專業(yè)的社會需求發(fā)生重大轉變，其轉變的主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的內(nèi)涵是將城市和鄉(xiāng)村視為一個整體來進行規(guī)劃。城市和鄉(xiāng)村密不可分，城市是城鄉(xiāng)區(qū)域的中心，為城鄉(xiāng)區(qū)域提供現(xiàn)代化工商業(yè)服務設施；鄉(xiāng)村是城市的發(fā)展腹地，為城市的發(fā)展提供勞動力資源和空間（特別是生態(tài)環(huán)境空間）。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取代原來的《城市規(guī)劃法》，標志著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系的正式建立和實施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系有三個方面的變化：首先是將村莊規(guī)劃納入到統(tǒng)一的規(guī)劃編制管理體系中；其次是在城市總體規(guī)劃中更加突出城鄉(xiāng)一體的布局模式；第三是建立并完善鄉(xiāng)村層面的規(guī)劃。近年來新農(nóng)村建設規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等一系列鄉(xiāng)村層面的重要規(guī)劃在全國鋪開，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系實踐的體現(xiàn)，它為城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。

（二）多規(guī)融合的規(guī)劃管理

生態(tài)文明建設時期的規(guī)劃管理強調(diào)多規(guī)融合。負責城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局的主要有建設部門的城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃系統(tǒng)，國土部門的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)，以及發(fā)改部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃系統(tǒng)。多規(guī)融合的規(guī)劃管理模式要求多部門的通力合作、協(xié)調(diào)一致，要求多學科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規(guī)銜接”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃和土地利用規(guī)劃〕、“三規(guī)合一”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃〕、“多規(guī)融合”〔包括城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃等〕模式正是順應了生態(tài)文明建設時期城市規(guī)劃管理工作的要求。

（三）重視生態(tài)、綠地等空間要素

生態(tài)文明建設時期的城市規(guī)劃重視生態(tài)、綠地等空間要素的布局，生態(tài)、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素，在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發(fā)揮著重要作用，特別是作為游憩功能的重要空間載體，可以提高居住功能的環(huán)境質(zhì)量等。當前在城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃工作中開展的一些生態(tài)、綠地建設的研究和實踐工作，如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠道網(wǎng)建設、國家生態(tài)園林城市評選等，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設時期人們對生態(tài)、綠地等空間要素的重視。

（四）構建節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局模式

生態(tài)文明建設時期的城鄉(xiāng)空間布局模式強調(diào)節(jié)約理念，節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要是針對改革開放以來經(jīng)濟長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，構建節(jié)約型內(nèi)涵式的城鄉(xiāng)空間布局模式；節(jié)約型城鄉(xiāng)空間布局主要從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地四個方面對新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了更高的要求，同時也為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展指明了方向。

二、生態(tài)文明建設時期農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的優(yōu)勢

生態(tài)文明建設時期，農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)有了用武之地，其依托自身學科優(yōu)勢，可以在相關領域發(fā)揮更加深遠的影響和作用。從學科發(fā)展來看，生態(tài)文明建設時期農(nóng)林院校開設城市規(guī)劃專業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）以風景園林為主要依托的生態(tài)學優(yōu)勢

風景園林專業(yè)是農(nóng)林院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，農(nóng)林院校開設的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多依托風景園林專業(yè)的學科優(yōu)勢，如北京林業(yè)大學、華南農(nóng)業(yè)大學、南京林業(yè)大學等。在生態(tài)文明的建設中，與城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)系緊密的風景園林專業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮；此外，農(nóng)林院校在植物、園藝、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)學研究領域的優(yōu)勢也有了展示的空間，在推進生態(tài)文明建設的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中也將大顯身手。

（二）以土地為核心要素的國土研究優(yōu)勢

土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容，在這方面農(nóng)林院校有較強的優(yōu)勢。負責土地管理工作的部門主要有規(guī)劃建設部門和國土部門，其中國土部門與農(nóng)業(yè)部門有密切聯(lián)系。1986年國家土地管理局成立之前農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地分屬農(nóng)業(yè)部和建設部主管，因此農(nóng)業(yè)院校在土地管理方面有較強的優(yōu)勢，全國開設土地資源管理專業(yè)的高等院校中農(nóng)業(yè)院校占多數(shù)。

然而由于國土部門和建設部門在土地規(guī)劃和管理方面往往難以保持協(xié)調(diào)一致，因此，在學科建設上土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合與聯(lián)系一直不太緊密。在生態(tài)文明建設的多規(guī)融合管理模式下，國土部門和建設部門在土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的協(xié)調(diào)將得到加強，這也為密切兩個專業(yè)的聯(lián)系提供了機遇，為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間。

（三）以鄉(xiāng)村為重點的地域空間研究優(yōu)勢

鄉(xiāng)村是農(nóng)林院校在地域空間上的重點研究領域，有長期從事鄉(xiāng)村區(qū)域研究的深厚基礎，是農(nóng)林院校突出的學科優(yōu)勢。生態(tài)文明建設中的城鄉(xiāng)規(guī)劃重點是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，而鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃研究是城鄉(xiāng)規(guī)劃的薄弱環(huán)節(jié)，這就更需要農(nóng)林院校在鄉(xiāng)村研究中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃工作提供強有力的支持。

三、生態(tài)文明建設時期農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育特色化方向

要促進生態(tài)文明建設，農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)教育需要進一步明確自身定位，堅持特色化發(fā)展的方向。結合學科優(yōu)勢，農(nóng)林院校特色化教育改革應重點圍繞以下三個方面展開。

（一）生態(tài)景觀設計

景觀設計是農(nóng)林院校城市規(guī)劃最具特色的專業(yè)，其專業(yè)教育的重點主要包括：

1.綠地系統(tǒng)規(guī)劃

隨著生態(tài)文明在城鄉(xiāng)建設實踐中日益凸顯的重要性，綠地系統(tǒng)規(guī)劃已由過去僅作為總體規(guī)劃的一個專項規(guī)劃上升到單獨的規(guī)劃類型；空間上也突破城市內(nèi)部公園綠地的局限，向區(qū)域性生態(tài)綠化網(wǎng)絡系統(tǒng)的方向發(fā)展。城鄉(xiāng)建設對綠地系統(tǒng)規(guī)劃的重視帶來對相關領域人才的大量需求，因此綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當進一步作為農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)的核心優(yōu)勢和特色進行培育。

2.園林景觀設計

生態(tài)文明建設的大力推進將帶來對園林景觀設計人才需求的上升，因此，園林景觀設計是農(nóng)林院校城市規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重要內(nèi)容和方向。

3.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

宏觀生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系新的內(nèi)容，農(nóng)林院校在生態(tài)環(huán)境相關研究領域具備較強優(yōu)勢，可以作為城市規(guī)劃專業(yè)特色化人才培養(yǎng)的重點方向之一。

（二）土地利用布局

土地利用布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心內(nèi)容，農(nóng)林院校在土地資源管理方面具備較強優(yōu)勢，應當加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合，開拓新的發(fā)展方向，主要整合方向有：（1）國土空間布局。國土空間布局的優(yōu)化是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容之一，在“多規(guī)融合”的背景下，加強土地資源管理相關專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的整合十分必要。（2）地理信息系統(tǒng)。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優(yōu)勢，目前地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中發(fā)揮著越來越重要的作用。生態(tài)文明建設中，隨著規(guī)劃空間的不斷擴大，地理信息系統(tǒng)將具有更加廣闊的應用前景。

（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃

生態(tài)文明建設中的鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中不可或缺的基層規(guī)劃，規(guī)劃實踐工作量大，社會需求多，將成為促進城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)進一步發(fā)展的重要動力。農(nóng)林院校在鄉(xiāng)村規(guī)劃領域具備較強的優(yōu)勢，應當在鄉(xiāng)村規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃同樣應當作為農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重點方向。

四、結語

生態(tài)文明建設是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃進一步發(fā)展的重要動力，農(nóng)林院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在其中應當發(fā)揮更加積極的作用。農(nóng)林院校應認清新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的變化，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確專業(yè)發(fā)展定位，找準學科發(fā)展方向。本文從社會實踐需求角度出發(fā)，分析生態(tài)文明建設時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的新特征，立足農(nóng)林院校的學科優(yōu)勢，提出了農(nóng)林院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色化教育的重點發(fā)展方向，為相關領域的研究者和工作人員以啟示和思考。

參考文獻：

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[3]馮維波，裴雯，巫昊燕，等.城市規(guī)劃專業(yè)課程設置構想——融合建筑學與地理學的城市規(guī)劃教育模式[J].高等建筑教育，2011，20（3）：52-56.

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Features of urban and rural planning education in agriculture and

forestry universities in ecological construction period

YE Changdong1， ZHANG Yuanyuan2

（1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning， South China Agricultural University， Guangzhou 510642，P. R. China；

2. XinHua College of Sun Yat-Sen University， Guangzhou 510520， P. R. China）

國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵范文第5篇

1.大學校園綠地的功能

1.1環(huán)保實用功能

大學校園綠地與其它綠地類型相近，具體有以下幾種功能和作用：

（1）豐富校園景觀。校園綠地為校園景觀增添生機和樂趣，為師生提供空氣清新、環(huán)境優(yōu)美和多樣的休閑娛樂、互動交流的活動空間和場地。校園內(nèi)的植物綠化，把學習區(qū)、生活區(qū)、體育健身區(qū)、行政區(qū)等功能各異，景觀各色的分區(qū)系統(tǒng)有機地分隔，增強了各個區(qū)域的相對獨立性和空間的合理性。

（2）師生學習、互動的戶外場地。為全校師生提供了全面的、功能多元化的學習、互動、健身、休閑的場所和基地。師生在郁郁蔥蔥的環(huán)境中賞景，在草坪上學習、活動。另外，校園中種類全、數(shù)量多的樹種，也為學生植物識別等課外實訓課程提供了大量的素材，起到科普教育的作用。

2. 大學校園綠地設計

校園綠地規(guī)劃設計應從規(guī)模和定位出發(fā)，結合所處的區(qū)位，利用基地地勢、水體形式及建筑樓體的情況進行統(tǒng)一安排。中心主場地的綠地要場地開闊、交通便利，突出主旨，體現(xiàn)校園深厚的文化底蘊和個性特征，彰顯校園特色和時代精神，其它綠地也應結合布局結構、綠地形式、大小和環(huán)境的特點，講求造型新穎、植物配置形式多樣。注重以喬木為基干，加之以灌木、花卉來充實完善綠化層次和結構，達到最佳綠化效果，創(chuàng)造生態(tài)效應，并注意引入例如秋色葉樹種等以求景觀四季多變，同時注意與設計理念和環(huán)境特點綜合考慮，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3．1 區(qū)域

校園中的各部分因效用有所區(qū)別，其造景也各有特點，學習區(qū)、生活區(qū)、體育健身區(qū)緊密相連而又各顯特色，同時，每個區(qū)內(nèi)因需保持統(tǒng)一而形成連續(xù)的景觀序列。如學習區(qū)內(nèi)的綠化特點應把握莊重、嚴整，多為規(guī)則嚴整布局，而學生及家屬區(qū)、生活區(qū)或游覽區(qū)的小游園內(nèi)綠化應保持恬淡、清幽基調(diào)，景觀形式多樣，給人創(chuàng)造靜謐、私密的空間和情調(diào)，布局隨園路收放自如、流暢靈活。因此不同區(qū)要形成材質(zhì)多樣、景觀豐富的基本環(huán)境，對整個校園場地空間的內(nèi)涵和氣質(zhì)達成共鳴。

2.3.2 邊界

校園綠地的邊界具有增強內(nèi)部聯(lián)系，分隔、統(tǒng)領不同景區(qū)、豐富視景空間的作用。邊界的連續(xù)性和識別性是相當重要的，不同區(qū)間用過渡連接自然的邊界加以分隔，能增強識別性。如體育健身區(qū)周圍的分隔綠化帶，通過喬、灌、草的復合栽植，使有動有靜，不同的體育項目與校內(nèi)的教學區(qū)域、生活區(qū)域互不影響，起到完整合理的分隔作用。校園內(nèi)常出現(xiàn)水體的設計，例如水體與陸地的過渡地帶與邊界線如駁岸的設計中，駁岸一般線條自然、流暢與周圍要素結合緊密，陡緩相接，流暢自然的駁岸邊界線條給人以生動的自然情趣和與自然息息相關的親水體驗，駁岸中，水與陸的盈動與靜謐、精巧與豁達在方向、材質(zhì)和靜、動態(tài)景觀效應上形成明顯的對比，為景觀效果增加了另外界面的美。校園內(nèi)各區(qū)的分隔與圍合形成對比鮮明，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境劃分，使邊界景觀特征更加清晰。

2.3.3節(jié)點

校園的中心廣場起著主體營造校園氣質(zhì)的作用。這種內(nèi)聚的風格形式可以由建筑組群、山水地形、綠地空間來形成和實現(xiàn)。而某些場所的物質(zhì)基礎、空間形式等融入歷史、文化內(nèi)涵便形成了場所精神，通過精神內(nèi)涵的注入與凝練給人以深刻的視覺、心理印象和感受。師生聚集、交流、娛樂、開展各樣活動，借助表達的景觀意象，傳達的景觀含義感受和體驗校園的內(nèi)涵積淀，獲得共鳴，增加向心力、凝聚力。另外，建筑周圍的空間尺度宜人不僅與建筑形式、體量有關，還跟建筑與周圍空間邊界的間距有關。設計時應首先將廣場的人流量作為調(diào)研前提，做到盡量滿足基本活動的相關需求，在靜止觀賞時，由于造景的處理手法又顯得空間大小適宜。同時，也要加入各色景觀，形成景觀脈絡，賦予深刻的文化內(nèi)涵，使其成為校園的信念感召和精神統(tǒng)領。

2.3.4道路

道路形態(tài)應從使用角度出發(fā)，使得各級別、形式的道路比例適中、曲折有度。通常情況，校園主路人流集散力較強，也是重要展示窗口，宜場地開闊、交通便利，路兩旁配以遮蔭樹或樹池座椅，開敞草坪點綴以整形，形成開朗的環(huán)境風格。主路間隔綠化帶可參考組合花壇形式，中間允許人員通行和游覽，植物可群落式栽植、孤植等，兩側配以草坪或剪型球、綠籬，表現(xiàn)出規(guī)則、含蓄、嚴整但不失情趣的風格特點。校園綠地內(nèi)其它道路可結合分區(qū)、造景因素生動、自然，游憩小徑更可營造曲徑通幽、柳暗花明又一村的意境。路旁的建筑、園林小品、植物，道路的走勢、蜿蜒曲折、形式等也同理能增強、提高道路的層次感和多樣性，輔助道路的景觀效果，形成動態(tài)活躍的景觀，增強靈活性和連續(xù)性。

2.3.5 標志

校園中的標志，如小品都是直接的文化藝術的宣傳平臺和傳遞載體，通過對相關歷史和對應文化精髓的精煉概括與細致加工，使之量化、具象，具有宣傳、引導、烘托氣氛等功能，呈現(xiàn)出積極向上、拼搏進取的精神面貌，形成特色鮮明、風格特別的景觀，能起到標志性和宣傳作用。標志物不僅表現(xiàn)應有的觀賞意義，而且還給人以無盡的精神愉悅和心理享受。同時，營造某種意境，使人流連忘返。

3. 結語

在大學校園綠地中，以上景觀要素規(guī)劃設計的重要環(huán)節(jié)可概括為：

（1）形成人車分流、自由通行的環(huán)路網(wǎng)絡系統(tǒng)，宜便捷、具有可識別性、保證安全且兩旁有遮蔭樹，景色宜人。

（2）校園與外部邊界宜明朗，形成堅實的防護、隔離。設計宜考慮造景，適當結合鏤空等造景形式，形成整體風格統(tǒng)一，景觀景點細膩的形成具有生態(tài)要素、個性突出的校園。內(nèi)部邊界應結合環(huán)境情況，在進行分隔各區(qū)域的功能、場地、空間的同時營造良好景觀。

（3）按照合理進行功能分區(qū)原理，使得各個功能、景觀分區(qū)互不干擾而又各具特色，必要時保持一定聯(lián)系，根據(jù)分區(qū)和藝術布局形成具有代表性的景觀。

（5）融合大學校園的基礎環(huán)境和人文要素，引用校園的主題標志物，形成校園清幽、風格突出、富有個性的大學校園綠地景觀。

參考文獻

1.楊藝紅;高校綠地景觀文化研究;南京林業(yè)大學;2006年