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實體經(jīng)濟(jì)政策范文第1篇

2011年12月，CPI以15個月新低收尾。但今年伊始由于春節(jié)因素導(dǎo)致CPI再度反彈，結(jié)束連續(xù)5個月下降的趨勢，超過市場普遍預(yù)期值。食品價格成為CPI上漲的主要推手，同比上漲10.5％，影響居民消費價格總水平同比上漲約3.29個百分點。其中，糧食價格上漲6.1％，影響居民消費價格總水平上漲約0.17個百分點；肉禽及其制品價格上漲18.7％，影響居民消費價格總水平上漲約1.28個百分點。

春節(jié)因素過后物價應(yīng)該繼續(xù)呈現(xiàn)走低趨勢。然而，國內(nèi)外多種因素決定了未來物價走勢不容盲目樂觀，助長物價繼續(xù)走高的因素仍然不可忽視。從國際上來看，大宗商品價格已經(jīng)開始呈現(xiàn)新一輪上漲，國際油價攀升至每桶100美元以上；自1月10日開始，LME銅價實現(xiàn)六連陽，期貨市場上橡膠、黃金、乙烯等其他大宗商品都有不同程度的走高，輸入型通脹不可忽視。此外歐債危機(jī)尚未消除，美國可能實施第三輪量化寬松，多種因素疊加起來，或在全球范圍內(nèi)造成流動性泛濫，會再度推高物價形成新的通脹。

從國內(nèi)因素看，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)數(shù)個季度下降，要求貨幣政策放松呼聲此起彼伏，1月份信貸投放總量突破8000億元，貨幣因素對通貨膨脹的助推作用并沒有根本消除。能源資源價格改革訴求強(qiáng)烈，今年以來油價已上調(diào)一次，基礎(chǔ)性商品價格走高對物價沖擊不可輕視。與居民日常生活緊密聯(lián)系的豬肉、蔬菜價格上漲趨勢沒有明顯回頭跡象。

同時，我們在觀察CPI數(shù)據(jù)的走勢時，還必須明白一個基本的道理，這個數(shù)據(jù)研究的是同比的情況，即它是以一年前的情況作為統(tǒng)計基點的，因此，去年年底出現(xiàn)的大幅回落，是在去年同期相當(dāng)高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。

另一個引人注目的數(shù)據(jù)是，2012年1月，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲0.7％，創(chuàng)下自2009年12月以來26個月新低。與此同時，當(dāng)月全社會用電量出現(xiàn)罕見負(fù)增長。往年臨近春節(jié)的時節(jié)，工業(yè)生產(chǎn)活動不活躍，全社會用電量增速均會下降，但出現(xiàn)負(fù)增長是近年來少有的情況。用電量是實體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，2008年金融危機(jī)時期用電量直線下降，而今再次罕見負(fù)增長，說明工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)存在不景氣的跡象。

CPI和PPI，前者反彈，后者創(chuàng)新低，說明我國經(jīng)濟(jì)存在的通脹還未根本消除而經(jīng)濟(jì)不景氣又加劇的兩個極端現(xiàn)象，也就是說通脹和經(jīng)濟(jì)下滑的兩難經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象沒有根本緩解。應(yīng)對兩難現(xiàn)象的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇壓力不小，這是需要保持格外清醒的頭腦和高度警惕的。因此，在當(dāng)前流動性過剩的局面還沒有完全改變，中長期物價上漲的因素還比較多的背景下，貨幣政策仍要保持相對偏緊。

實體經(jīng)濟(jì)政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；農(nóng)業(yè)科學(xué)院；使用問題；建議

科研經(jīng)費作為科研項目實施的重要資金保障和來源，對科研成果有直接的影響，充足的可養(yǎng)經(jīng)費可以保證科研項目更好地實施，但是由于在科研經(jīng)費的報批和使用上存在較多的問題，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對科研經(jīng)費的管理和監(jiān)督，使其在使用時更加科學(xué)、提高經(jīng)費的使用效果，應(yīng)將經(jīng)費管理作為科研管理制度改革的突破口，研究政府科研經(jīng)費的管理和使用，為進(jìn)一步研究科研管理制度和創(chuàng)新國家科研經(jīng)費使用體制打下基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費使用存在的問題

（一）對科研經(jīng)費的使用管理存在認(rèn)識上的偏差

首先，科研單位更注重對科研人員的考核、項目經(jīng)費的爭取、科研成果的評獎、科研論文的發(fā)表，而對科研經(jīng)費的使用管理認(rèn)識不足，科研單位更看重到賬的經(jīng)費是多少，而在經(jīng)費的日常使用管理上卻比較寬松；其次，錯誤的將項目管理的負(fù)責(zé)人當(dāng)做項目科研經(jīng)費的負(fù)責(zé)人，使得科研人員覺得自己爭取來的項目經(jīng)費可任意支配和使用，財務(wù)人員在經(jīng)費使用時沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)；最后，一些項目負(fù)責(zé)人對項目監(jiān)管責(zé)任的動力或認(rèn)識不足，在利益的驅(qū)使下，將科研經(jīng)費挪為他用。

（二）科研項目立項時不嚴(yán)謹(jǐn)

雖然國家在科研經(jīng)費的使用上進(jìn)行了相應(yīng)的財政改革，實現(xiàn)了提前預(yù)算、政府集中采購、國庫支付等，并逐步加強(qiáng)了對科研經(jīng)費使用的管理，然而并沒有從根本上解決科研經(jīng)費使用混亂的局面，一些科研單位并不是為了科研需求出發(fā)，而是打著科研項目的幌子為自身謀取利益，為了得到科研經(jīng)費的使用權(quán)，不惜費盡心盡，巧立名目掛牌立項，該行為不僅有悖于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯?，而且大大降低了國家用于科研的?jīng)費的使用效率。

（三）科研經(jīng)費使用預(yù)算編制不科學(xué)

科研單位經(jīng)費使用預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人完成的，但課題負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)的財務(wù)知識，知識憑借相關(guān)的經(jīng)驗進(jìn)行經(jīng)費使用的預(yù)算編制，不了解科研經(jīng)費管理需要遵循相關(guān)的及經(jīng)費管理辦法和財務(wù)制度，僅憑課題負(fù)責(zé)人的主管意識和具備的經(jīng)驗進(jìn)行編制，很明顯經(jīng)費使用編制缺乏一定的合理性和科學(xué)性，由于科研單位的財務(wù)管理部門并沒有參與到經(jīng)費使用預(yù)算編制中，很難對經(jīng)費使用預(yù)算制度進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（四）缺失科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的財務(wù)評價和利用

科研經(jīng)費的考核內(nèi)容有：科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費總量等內(nèi)容進(jìn)行考核，然而并沒有針對科研經(jīng)費的具體使用過程進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和分析，缺乏立項預(yù)算為基礎(chǔ)的考核。加上在具體的工作中，科研單位的財務(wù)人員工作量大，工作程序復(fù)雜，使得他們也沒有足夠的時間精力去學(xué)習(xí)關(guān)于科研立項的相關(guān)知識，所以對科研項目不能進(jìn)行有效的評價，即便有評價也是流于形式。

二、提高財政性科研經(jīng)費使用效率的建議

（一）強(qiáng)化對科研經(jīng)費使用的宣傳，提高員工對其的認(rèn)識

科研單位要切實落實好對科研經(jīng)費正確使用的宣傳和引導(dǎo)，做好對科研人員和管理人員的政策、法規(guī)、制度宣傳工作，從而提高科研人員對經(jīng)費使用管理的意識，而且還要進(jìn)一步提高科研經(jīng)費管理人員的管理水平，以確保每筆科研經(jīng)費均用在刀刃上。

（二）嚴(yán)格管理科研立項

一般情況下，科研項目縱向課題的取得雖經(jīng)過國家、部委或地方政府、專家組的審核，但為了從根本上打擊立牌子騙取科研經(jīng)費的違法行為，與此同時，還要防止一些單位在同一研究課題上變換花樣，改頭換面，在不同部門進(jìn)行重復(fù)申報情況，有必要加強(qiáng)對科研立項的管理；科研經(jīng)費橫向課題一般是與委托單位以協(xié)議的形式實現(xiàn)的，并不是必須通過專家的審核，針對這種現(xiàn)狀，更要嚴(yán)加管理科研立項工作，全面監(jiān)督橫向課題經(jīng)費的取得過程，避免科研經(jīng)費被挪為他用。

（三）強(qiáng)化對科研經(jīng)費使用的預(yù)算管理

針對上文中提到的關(guān)于科研經(jīng)費的使用預(yù)算編制問題，科研大內(nèi)管理者要對科研經(jīng)費使用預(yù)算編制工作進(jìn)行全面的優(yōu)化，并且根據(jù)自身所在科研單位的實際情況和具體特點，在編制課題經(jīng)費使用預(yù)算時，課題組、財務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)該成立預(yù)算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個部門從不同的專業(yè)角度，針對科研內(nèi)容并結(jié)合科研工作量進(jìn)行細(xì)致、科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，以保證科研經(jīng)費使用預(yù)算編制的更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化，以避免科研經(jīng)M的浪費或超支。

（四）實現(xiàn)科研經(jīng)費使用的財務(wù)管理信息化

現(xiàn)代社會計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，將信息化建設(shè)引入到科研經(jīng)費使用的財務(wù)管理中，有助于科研人員隨時查詢資金的使用情況，并及時、準(zhǔn)確地編制科研項目的會計報表，做好課題項目核算變更說明與財務(wù)信息披露，通過該方法可以盡快發(fā)現(xiàn)科研項目經(jīng)費使用過程中存在的問題，并采取有效措施加以糾正。

三、結(jié)語

隨著我國科技興國戰(zhàn)略的不斷深入，國家對科研經(jīng)費的使用情況會越來越重視，所以科研單位務(wù)必加強(qiáng)對課題經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和管理，做到每一筆經(jīng)費的使用都記錄在案，嚴(yán)禁杜絕一切以科研為名的虛假經(jīng)費申報行為，以保證科研經(jīng)費較高的使用率。

參考文獻(xiàn)：

實體經(jīng)濟(jì)政策范文第3篇

與長江三角洲地區(qū)比，京津冀都市圈在政府管理、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等要素上競爭力優(yōu)于長江三角洲地區(qū)，而在總體經(jīng)濟(jì)、對外開放、產(chǎn)業(yè)、管理、科技和人力資源與生活質(zhì)量等要素上競爭力劣于長江三角洲地區(qū)。在各要素不同的支撐點上，則呈現(xiàn)出不同的特點。同時，京津冀都市圈區(qū)域國際競爭力不均衡特點明顯。與日本、韓國、中國臺灣、中國香港、泰國、新加坡等國家和地區(qū)相比，京津冀都市圈區(qū)域國際競爭力差距仍然較大。

圍繞“十一五”時期京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制工作，就如何進(jìn)一步提高京津冀都市圈區(qū)域國際競爭力，我們提出如下對策：

對策一：以公平競爭、互利互補為原則，增強(qiáng)區(qū)域總體實力

在京津冀地區(qū)，河北的經(jīng)濟(jì)實力較為薄弱，與兩大直轄市形成巨大的落差。在京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)把著力提高河北經(jīng)濟(jì)實力放在較為突出的位置。

河北經(jīng)濟(jì)實力乃至整個京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的提升，必須以公平競爭、互利互補為原則，通過制定科學(xué)合理的差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，提升自身的實力和影響力。

對策二：改善投資主體結(jié)構(gòu)，拓寬其他投資來源渠道

首先，適當(dāng)擴(kuò)大天津、河北的國家預(yù)算內(nèi)資金投資比重。區(qū)域規(guī)劃必須要考慮區(qū)域發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，在投資方面尤其要注意這點。

其次，大力拓展民間投資。應(yīng)積極采取措施，利用一切條件，鼓勵民間投資?！笆晃濉眳^(qū)域規(guī)劃尤其要強(qiáng)調(diào)京津冀都市圈區(qū)域民企環(huán)境的建設(shè)問題。各地要積極尋求措施，在市場準(zhǔn)入、政策、資金、稅收等方面，給民企以真正的“國民待遇”。

對策三：進(jìn)一步加大對外開放的力度，提升對外開放競爭力

積極采取措施，擴(kuò)大對外開放、優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境?！笆晃濉睍r期，京津冀地區(qū)應(yīng)把引進(jìn)外資作為工作重點，加緊服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)ν忾_放的步伐。要營造有利于開放的社會文化環(huán)境和投資環(huán)境，重點是改善經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和行為規(guī)則，提高與國際通行規(guī)則相適應(yīng)的程度。要進(jìn)一步理順體制，優(yōu)化環(huán)境，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極創(chuàng)新招商方式，發(fā)展網(wǎng)上招商、招商、委托招商等招商方式。

要不斷提高對外經(jīng)濟(jì)合作的水平。要鼓勵企業(yè)“走出去”，不斷開辟新的市場。在對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要著力擴(kuò)大商品及服務(wù)出口的份額。

對策四：加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

“十一五”區(qū)域規(guī)劃要重點考慮京津冀都市圈如何加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的問題。

首先，要對京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。在鼓勵區(qū)域之間的分工與合作的前提下，以各地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，從發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，以區(qū)域為單位建立自己的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，重新構(gòu)建京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)格局。

其次，要明確產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。北京以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)為中心，帶動現(xiàn)代制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展；天津以現(xiàn)代制造業(yè)和物流業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)商業(yè)和城市服務(wù)業(yè)的振興；河北省的唐山大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、秦皇島鞏固和提高交通運輸業(yè)和旅游業(yè)等，形成完整的、具有良好合作關(guān)系的都市圈的核心地域，帶動外圈的發(fā)展。

對策五：建立科學(xué)的政府公共管理體系，提高整個區(qū)域的政府管理水平

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、完善而科學(xué)的政府公共管理體系，積極進(jìn)行政府公共管理的基礎(chǔ)建設(shè)。要建立起一支高素質(zhì)的擁有處理政府日常事務(wù)職業(yè)能力和技術(shù)專長的公務(wù)員隊伍；建立一套與科學(xué)發(fā)展觀相匹配的政府公共管理績效評估體系，在重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時，將政府公共管理水平作為一個重要的考核指標(biāo)。要努力建立科學(xué)合理的公共財政預(yù)決算體系；促進(jìn)與加快公共服務(wù)社會化，進(jìn)一步提升公共管理質(zhì)量。要積極引進(jìn)科學(xué)的管理辦法，促進(jìn)公共管理科學(xué)化、技術(shù)化，并積極推進(jìn)公民與社會參與公共管理，確保公共管理的標(biāo)準(zhǔn)化及其公開、透明與效率。

對策六：優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)京津冀都市圈區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接和協(xié)調(diào)

應(yīng)考慮建立區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和資源的共享機(jī)制問題。要進(jìn)一步規(guī)劃和整合區(qū)域內(nèi)的交通資源，包括海港、空港、鐵路、公路、管道等設(shè)施的布局分工和協(xié)作。要加速區(qū)域綜合運輸體系的建設(shè)和協(xié)調(diào)，構(gòu)筑一體化的交通體系，打破行政區(qū)劃的阻隔，促進(jìn)跨區(qū)域運輸發(fā)展，提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的便捷程度。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)航空港、海港的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)分工與協(xié)作，提高經(jīng)濟(jì)效益。在京津冀都市圈區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)通過優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)項目建設(shè)，為區(qū)域發(fā)展構(gòu)建良好的載體。

對策七：加強(qiáng)環(huán)境治理，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

要加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，考慮建立京津冀都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制，并建立環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域上下游、行政區(qū)域間、開發(fā)與整治、發(fā)展與環(huán)境、近期與遠(yuǎn)期等關(guān)系，形成區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)區(qū)域合作機(jī)制。各地政府應(yīng)把本轄區(qū)的“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃”，納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌考慮。

應(yīng)以區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境整治為先導(dǎo)，加快重點地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，大力改善生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治和防治大氣污染、水體污染；加大重點城市、重點行業(yè)、重點流域的環(huán)境治理力度，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)努力建立起生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。監(jiān)測體系是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理，提高工作質(zhì)量的重要手段。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)控能力建設(shè)，建成京津冀都市圈生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確立和完善生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系。

對策八：開源節(jié)流，解決水資源和能源短缺問題

應(yīng)在區(qū)域規(guī)劃中明確水資源和能源利用率等相關(guān)指標(biāo)的目標(biāo)。除大力開發(fā)工業(yè)節(jié)水、居民生活節(jié)水技術(shù)外，要積極引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造我國的傳統(tǒng)灌溉技術(shù)。要從水資源的監(jiān)測出發(fā)，對水資源進(jìn)行合理調(diào)配和使用，在進(jìn)行水環(huán)境修復(fù)、水污染的綜合治理的同時，大力發(fā)展節(jié)水技術(shù)。要加大京津冀地區(qū)的資源勘探力度，加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣的開發(fā)利用，積極開發(fā)水能資源，加快發(fā)展核電，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對工業(yè)領(lǐng)域的整體經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以解決能源短缺問題。政府應(yīng)通過制訂相關(guān)的配套政策，鼓勵節(jié)能并引導(dǎo)、鼓勵新能源的應(yīng)用。

對策九：提高企業(yè)績效，增強(qiáng)京津冀都市圈區(qū)域企業(yè)的競爭力

要全面深化國有企業(yè)改革，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。要大力支持民營企業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步創(chuàng)造寬松環(huán)境和平等的競爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股等形式，參與國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照市場化原則，建設(shè)一支新型的職業(yè)化的企業(yè)家隊伍。在通過市場配置經(jīng)營者、完善決策監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索。

對策十：發(fā)揮京津科技優(yōu)勢，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力

要不斷推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場基礎(chǔ)性、企業(yè)主體、國家科研機(jī)構(gòu)骨干的作用，進(jìn)一步形成整個科技創(chuàng)新的整體合力。

其次，要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新方面的協(xié)調(diào)和合作。應(yīng)以科技合作為先導(dǎo)，發(fā)展科研與生產(chǎn)的聯(lián)合?？煽紤]建立完整的京津冀科技信息系統(tǒng)，全面掌握京津冀科技狀況及發(fā)展動態(tài)。要充分利用京津強(qiáng)大的科技優(yōu)勢，促進(jìn)整個區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提高。

要擴(kuò)大人才規(guī)模，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要按照京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，盤活人才存量，統(tǒng)籌人才資源開發(fā)，擴(kuò)大人才增量，不斷壯大公共管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才及農(nóng)業(yè)實用人才隊伍。

對策十一：提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步明確京津冀都市圈區(qū)域社會發(fā)展的目標(biāo)，要依靠國家財政的支持，加大環(huán)京津地區(qū)貧困帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，徹底改變該地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，縮小與京津地區(qū)的差距。可考慮實行特殊的財政支持、生態(tài)環(huán)境補償?shù)日?，最大可能地解決京津冀都市圈區(qū)域的貧困人口問題。

要充分估計京津冀區(qū)域的就業(yè)與人口流動趨勢，并進(jìn)行科學(xué)地把握和調(diào)控，使京津冀都市圈區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及城市化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市群的形成互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。

對策十二：推進(jìn)市場體系建設(shè)，促進(jìn)市場一體化進(jìn)程

加快生產(chǎn)要素在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移。不僅應(yīng)加強(qiáng)商品市場的建設(shè)，更應(yīng)重點加強(qiáng)生產(chǎn)要素市場建設(shè)，推動生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動，提高生產(chǎn)要素在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間的配置效率。

對策十三：對區(qū)域內(nèi)主要城市群進(jìn)行合理的功能定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

做好京津冀都市圈區(qū)域主要城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位和規(guī)劃發(fā)展，才能避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭和資源浪費，才能發(fā)揮京津冀都市圈區(qū)域主要城市群的各自優(yōu)勢和輻射帶動作用，才能提升京津冀都市圈區(qū)域城市群的綜合實力和總體競爭力。

京津冀都市圈各城市的功能定位，必須立足于各城市的發(fā)展基礎(chǔ)，做到發(fā)揮優(yōu)勢，抑制劣勢，合理分工，實現(xiàn)共贏。在合理調(diào)整城市職能分工的同時，合理調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，最終促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力的提高。

對策十四：創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)京津冀都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實體經(jīng)濟(jì)政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市競爭力；因子分析法；政策建議

如何在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀經(jīng)濟(jì)圈的輻射下提升城市競爭力，是保定市發(fā)展的重點，本文通過對河北省11個設(shè)區(qū)市的比較，得出具體的差距，并針對提出提升保定城市競爭力的對策。

1.指標(biāo)體系的建立

1.1 指標(biāo)和數(shù)據(jù)的選取

我們在科學(xué)性、可比性、層次性、可操作性原則指導(dǎo)下，選取了X1GDP，X2人均GDP，X3金融機(jī)構(gòu)年儲蓄存款余額，X4固定資產(chǎn)投資，X5人均年可支配收入，X6社會消費品零售總額，X7第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重，X8園林綠地面積，X9供水綜合生產(chǎn)能力，X10每萬人擁有公共圖書館藏書量，X11每萬人擁有醫(yī)生數(shù)，X12每萬擁有國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，X13當(dāng)年實際利用外資額，X14公路客運總量（萬人），X15公路貨運總量（萬噸）X15，X16單位GDP財政收入，X17單位GDP財政支出，X18人才密度和X19專利申請授權(quán)數(shù)構(gòu)成城市競爭力評價體系。本文的原始數(shù)據(jù)來源于2012年《河北省統(tǒng)計年鑒》，實證的數(shù)據(jù)都通過標(biāo)準(zhǔn)化處理。

1.2 河北省11個城市競爭力的測算

本文運用因子分析法，對河北省的11個設(shè)區(qū)市進(jìn)行城市競爭力的評價，通過計算特征值、貢獻(xiàn)率及累計方差貢獻(xiàn)率，按照特征值大于1的原則選取前5個因子作為主因子，利用旋轉(zhuǎn)方法得到因子載荷矩陣，并根據(jù)經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后主因子所涉及的指標(biāo)，我們將F1定義為城市經(jīng)濟(jì)實力，F(xiàn)2定義為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，F(xiàn)3定義為城市管理，F(xiàn)4定義為城市發(fā)展?jié)摿?，F(xiàn)5定義為城市基礎(chǔ)設(shè)施。

本文運用SPSS19.0軟件，根據(jù)回歸法得出因子得分系數(shù)矩陣，從而得到因子得分函數(shù)：

F1=-0.003X1-0.207X2+0.214X3+……+0.148X19

F2=-0.002X1+0.114X2+0.050X3+……+0.254X19

F3=0.187X1+0.424X2-0.185X3+……-0.219X19

F4=-0.001X1-0.283X2+0.064X3+……+0.090X19

F5=0.109X1+0.317X2-0.039X3+……+0.053X19

本文以各主要因子的貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)來計算綜合得分，F(xiàn)=0.28164*F1+0.22447*F2+0.16683*F3+0.16511*F4+0.09103*F5，河北省11個設(shè)區(qū)市的主因子得分和綜合得分及排序。其中前五名的各主因子與綜合得分排序情況如下：唐山市F得分0.84，排序第一名，其中F1得分0.734679，排名第三，F(xiàn)2得分0.60082，排名第四，F(xiàn)3得分1.96796排名第一，F(xiàn)4得分0.65704，排名第四，F(xiàn)5得分0.62275，排名第三；石家莊市F得分0.77，排名第二，其中F1得分1.90607，排名第一，F(xiàn)2得分0.97285，排名第二，F(xiàn)3得分-0.4376，排名第八，F(xiàn)4得分0.59608，排名第五，F(xiàn)5得分-0.07537，排名第六；邯鄲市F得分0.16，排名第三，其中F1得分-0.39302，排名第六，F(xiàn)2得分0.30294，排名第五，F(xiàn)3得分0.04541，排名第五，F(xiàn)4得分1.57055，排名第一，F(xiàn)5得分-0.73517，排名第二；保定市F得分0.06，排名第四，其中F1得分-0.18329，排名第四，F(xiàn)2得分1.79964，排名第一，F(xiàn)3得分-1.3312，排名第11，F(xiàn)4得分-0.86361，排名第九，F(xiàn)5得分0.79274；秦皇島市F得分-0.08，排名第五，其中F1得分1.46201，排名第二，F(xiàn)2得分-1.10154，排名第十，F(xiàn)3得分0.24479，排名第四；F4得分-1.54736，排名第十一，F(xiàn)5得分-0.28197，排名第七；

2.保定市缺乏城市競爭力的分析

首先，保定沒有絕對優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)實力。雖然保定的經(jīng)濟(jì)實力排名第四，但優(yōu)勢不明顯，而且與前三名的差距太大。靠近京津，一方面保定的首要職能是政治職能；另一方面保定優(yōu)勢資源都被京津地區(qū)所吸收，導(dǎo)致保定被邊緣化。

其次，政府城市經(jīng)營與管理能力較低。保定城市管理因子得分中全省最低，保定資金外流和外逃現(xiàn)象嚴(yán)重，并且基礎(chǔ)設(shè)施實力落后，這不利于城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群。

最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，人才外流和消費低迷局面并存。保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ蜃拥梅峙琶诰?，比較靠后。由于比鄰京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和缺乏系統(tǒng)的招賢政策，保定市的人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重；保定收入水平低，保定的消費能力不足。

3.提升城市競爭力的政策建議

首先，政府要加強(qiáng)城市經(jīng)營與管理能力，完善社會服務(wù)體系。一要創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理效率；二要加快縣域之間的交通建設(shè)，完善市區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)；三要積極建設(shè)生態(tài)城市，提高綠地覆蓋率，加強(qiáng)水污染和大氣污染的防治。

其次，塑造城市品牌，提升城市形象。第一我們要做好保定文化古城的定位和城市品牌的宣傳；第二加快和完善文化公共基礎(chǔ)建設(shè)，如關(guān)漢卿大劇院、歷史文化名苑等；第三著力打造紅色文化品牌，通過影視作品或特色文化節(jié)等方式提升保定文化古城的知名度。

最后，加快科技教育事業(yè)發(fā)展，儲備人力資源。一方面，可以以項目、產(chǎn)業(yè)、需求等為支撐和向?qū)瞬?，通過優(yōu)惠政策和人才激勵機(jī)制留住人才；另一方面，教育體系應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為向?qū)?，以育才引智為渠道，建設(shè)人才智力密集區(qū)。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[3] 郝壽義.有關(guān)城市競爭力研究的幾個問題[J]理論政策，2007（4）

實體經(jīng)濟(jì)政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：低碳建筑 市場競爭力 全生命周期 指標(biāo)體系 政策建議

一、研究背景

目前，中國正在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并將減排計劃納入了“十二五”規(guī)劃。我國城市碳排放的60%來源于建筑維護(hù)功能本身，建筑消耗的能源為全國商品能源的25％-26％，目前我國每年建成的建筑中，0.95以上屬于高耗能建筑，因此，減少建筑的碳排放是實現(xiàn)減排計劃、建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要途徑。

二、文獻(xiàn)綜述

低碳建筑之所以難以推行，是因為人們沒有意識到為低碳建筑額外的投資可以彌補以后耗費的運營成本和能源消耗費用。因此，需要基于全壽命周期理論，使購買者認(rèn)識到低碳建筑全壽命周期費用支出低于普通建筑。在20世紀(jì)70 年代，Anderson,M.K.等人將全壽命周期費用概念運用于建筑領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代，G.Wagstaff. 等人在全壽命周期費用估算中考慮了建筑行業(yè)中在建筑物全壽命周期內(nèi)資金的時間價值。此外，庇古提出 “庇古稅方案”，提倡對有正外部性的活動給與補貼，以期增加社會福利。在本研究中，即為對投資“低碳建筑”的投資者進(jìn)行有效的補貼。

三、指標(biāo)選取

低碳建筑競爭力指標(biāo)建立是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循以下原則：科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、穩(wěn)定與前瞻性的原則、可操作性原則、重要性和靈活性原則。根據(jù)收益成本法進(jìn)行分析：

1、節(jié)能收益：該收益相對于高碳建筑來說，比較的是節(jié)省的能源所帶來的收益。貼現(xiàn)率則是考慮的是基于全壽命周期理論的建筑，其未來的現(xiàn)金流貼現(xiàn)到現(xiàn)在時所帶來的收益。

2、消費者意愿每平方米比高碳建筑購買價格：對于衡量消費者的購買意愿來說是一個很重要的指標(biāo)。消費者愿意為每平方米的低碳建筑多花的錢是投資者的收益。因此要鼓勵消費者多消費低碳建筑，逐漸改變消費者的觀念。

3、外部性收益：基于外部性理論，低碳建筑帶來的外部性收益是全社會的收益中體現(xiàn)出來。為了減少無謂損失，應(yīng)該考慮到使社會成本和社會收益進(jìn)行比較分析。

4、政府的補貼：政府對低碳建筑的補貼或者是對高碳建筑的懲罰也是低碳建筑競爭力強(qiáng)弱的指標(biāo)之一。政府補貼力度大，則低碳建筑競爭力強(qiáng)。

5、投資者使用新設(shè)備增加的投資：相對于高碳建筑來說，投資者在建造時需要使用比較先進(jìn)的設(shè)備。而在其他方面的變化并不是很大。所以低碳建筑的投資者相對于高碳建筑來說新增的成本就是使用新設(shè)備增加的投資。

四、政策建議

對于建立的模型來說，若想估算出低碳建筑市場競爭力的值，則必須有數(shù)據(jù)作為支撐。根據(jù)上文建立的低碳建筑評價指標(biāo)，可知模型所需數(shù)據(jù)需要政府的支持。下面分別進(jìn)行說明：

1、對能源局的建議：在上文所述模型中，對能源的價格進(jìn)行貼現(xiàn)是模型的基本思路之一，因此，預(yù)測低碳建筑壽命周期內(nèi)的能源價格是精確模型計算結(jié)果所必須的數(shù)據(jù)。建議國家能源局通過對過去若干年能源價格的統(tǒng)計分析，對其價格波動性具有的規(guī)律加以分析，在考慮未來可能因素的基礎(chǔ)上利用統(tǒng)計學(xué)軟件對能源未來價格進(jìn)行預(yù)測。

2、對國家建設(shè)部的建議：本文目前研究的低碳建筑是相對于同類高碳建筑而言的，將低碳建筑追加的投資與通過模型計算出的能源貼現(xiàn)價格進(jìn)行對比，從而將低碳建筑的市場競爭力進(jìn)行量化分析。

3、對商務(wù)部的建議：衡量低碳建筑市場競爭力是基于雙因素模型基礎(chǔ)上的“消費者―供給者―調(diào)控者”三維模型來衡量的。筆者將消費者偏好分為節(jié)能偏好和綠色偏好兩種。節(jié)能偏好通過節(jié)能敏感性衡量消費者愿意為低碳建筑的節(jié)能功能多付出多少錢。綠色偏好衡量消費者愿意為低碳建筑造成的正外部性，即環(huán)保效益多付出多少錢。上述兩種偏好的測量可由商務(wù)部進(jìn)行問卷的設(shè)計及發(fā)放回收，數(shù)據(jù)的處理計算。

4、對財政部的建議：由于低碳建筑具有正外部性，對環(huán)境保護(hù)具有積極效益，財政部可以考慮通過對低碳建筑開發(fā)商進(jìn)行補貼的方式鼓勵低碳建筑的開發(fā)，以期增加社會福利。補貼的方式有兩種：一種為節(jié)能補貼，即計算開發(fā)商對低碳建筑比同等的高碳建筑追加投資的數(shù)額，另一種為環(huán)保補貼，即由于低碳建筑對環(huán)境造成的正外部性而進(jìn)行的補貼。

目前我國的低碳建筑還處于起步階段，其推行實施還存在著諸多困難，因此，需要比較低碳建筑全壽命周期中與傳統(tǒng)建筑的成本，得出低碳建筑在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境中的優(yōu)勢，量化其競爭力，而模型需要的數(shù)據(jù)需要政府的大力支持。相信在不久的將來，低碳建筑將逐漸深入人心，漸漸取代傳統(tǒng)建筑，成為建筑業(yè)的中堅力量。

參考文獻(xiàn)：

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[4]高宇波.基于全壽命周期理論的可持續(xù)住宅研究[D].2008.建筑學(xué)報