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一、養(yǎng)老保險基金管理中的具體做法
我局專門組織開展區(qū)全區(qū)性的養(yǎng)老保險金收繳專項執(zhí)法稽查活動,堅決清理、追繳企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險基金,原創(chuàng):千方百計提高征繳率。為進一步提高征繳管理效率,我們正與銀行、勞動和社會保障局等部門進行計算機聯(lián)網(wǎng),以確保養(yǎng)老金數(shù)據(jù)傳遞的及時性、準確性。
對養(yǎng)老保險資金的管理,我區(qū)實行專戶存儲管理,根據(jù)每月保險費征繳情況,及時從區(qū)金庫劃撥資金到社?;鹭斦簦瑢ω斦A算內(nèi)安排的補貼收入,及時按年初預算數(shù)和規(guī)定程序劃撥到財政專戶,確保從各方面籌集的養(yǎng)老基金能及時到位。在資金財務核算中,我們對該項基金按有關財會制度分設帳簿,專項核算,做到??顚S?,自求平衡,不與其他社保資金相互擠占和調(diào)劑。按月進行資金收付核算,及時記賬和編制報表,同時與地稅和開戶銀行進行核對,做到帳帳相符、帳證相符。
二、幾點體會
1、領導重視是關鍵。在養(yǎng)老保險基金征繳過程中我們明顯體會到領導重視是做好這項工作的關鍵。區(qū)政府一直把養(yǎng)老金征繳工作列為對我局的崗位責任制考核內(nèi)容,把養(yǎng)老金征繳工作放在與稅款征收的同等地位來抓,要求對養(yǎng)老保險征繳工作實行領導負責制,一定要確保全年征繳率達到區(qū)政府崗位責任制提出的要求。局領導在養(yǎng)老金擴面征繳工作中多次帶隊下基層、企業(yè)進行調(diào)研座談,聽取意見、加強溝通、解決問題。正是在這樣上下重視、共同努力下,我們才能夠克服困難,抓好這項工作。
2、進行考核是保障。為進一步加強對養(yǎng)老保險金的征繳,確保完成區(qū)政府對我局提出的全年征繳率目標,我們不僅對全年完成情況進行考核,而且對每月完成情況與質量進行考核,并與年終崗位責任獎掛鉤。通過考核既是壓力,也是動力,督促抓緊抓好養(yǎng)老金的日繳工作,保證了征繳任務的完成。
3、加強宣傳是基礎。從我們工作實踐來看,養(yǎng)老保險擴面征繳工作之所以難,很大程度上是企業(yè)領導和職工缺乏對養(yǎng)老保險意義的認識。針對這個問題,我局把養(yǎng)老保險金征繳工作作為一個重點進行宣傳。通過宣傳,提高了企業(yè)經(jīng)營者的認識,了解了征繳程序和方法,促進了養(yǎng)老金擴面征繳工作的順利推進。
三、相應對策和建議
關鍵詞:養(yǎng)老保險基金;投資管理;體制改革
一、我國養(yǎng)老保險基金投資現(xiàn)狀
(一)統(tǒng)籌水平較低,辦事效率低,投資積極性不足
中國現(xiàn)在是沒有設立完整統(tǒng)一層面上的社會保險養(yǎng)老保險管理其相關機制,養(yǎng)老保險管理組織依舊是停留于地方層次上。其管理的主體通常是由省級進行集中性監(jiān)管,即賬戶金額是利用中國人民銀行的國庫通往省上解,由省級社會保險辦理組織進行完整統(tǒng)一的監(jiān)管以及運營,進行省級單位計算以及分級支付的監(jiān)管機制。與此同時,有少數(shù)試點的區(qū)域是我國社保基金理事會集中實施投資監(jiān)管的,且和其正式簽訂了具有委托性質的投資協(xié)議書。各個層級的管理主體唯有有限的權利在其監(jiān)管區(qū)域內(nèi)和本地的經(jīng)濟水平以及收入層次相結合,來確定其繳費以及津貼層次相關的法律法規(guī)和體制,這會致使養(yǎng)老保險基金賬戶基金現(xiàn)在是位于高度分散化的管理形式。這樣的由省級管理投資機制的監(jiān)管形式會面臨著許多問題:第一,是管理主動性不足。因為投資所面臨的市場風險是比較大的,相較于省級以及地方管理組織來說,在投資層面,其專業(yè)性人才的缺失,省級政府所主導的投資機制下,很容易會產(chǎn)生投資方面的失誤,致使基金的虧損。為了能夠防范風險,維持在相應的水平,地方基金管理組織在基金有余且在投資的條件下,大部分是采取了銀行存款這樣的一個低風險且低效益的穩(wěn)定的投資形式,這樣就會致使投資效用較低。第二,是采用省級投資形式是很難建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的補償體制。養(yǎng)老保險經(jīng)濟是關乎到社會的發(fā)展以及平穩(wěn),如果產(chǎn)生了問題,其結果是由中央政府進行承擔,中央政府主要是負責買單補償。在分散化管理形式下,中央政府是很難建立統(tǒng)一的補償性規(guī)范,這樣就加大了投資以及管理難度。第三,難以滿足社會主義公平條件。因為不同省市之間的經(jīng)濟層次差異是比較大的,對于沿海發(fā)展較好的省市和中西部發(fā)展較落后的省市間在基金的繳費比例、投資監(jiān)管層次以及投資層面上都是面臨著較大的差異性,致使不同區(qū)域間的養(yǎng)老保險基金范圍差距較大,不利于實施投資管理以及風險把控,最終會致使道德風險難以進行防范,收入差異加大,違背社會主義的公平性條件。
(二)投資形式單一,效率較低
因為我國社會保險基金是缺少了具有確定性的投資管理主體,管理主動性不足,養(yǎng)老保險基金通常是采取了銀行存款中單一的投資機制,養(yǎng)老基金余額通常是存于銀行當中。這樣單一的投資運形式盡管使得基金風險性減少了,然而也會致使投資效益的減少,投資效用較低。在目前通貨快速膨脹壓力下面臨著較大的貶值風險。從長久而言,基金支付能力讓人堪憂。就現(xiàn)在而言,世界和其余國家的養(yǎng)老保險基金投資形式都是以采購國債以及市場化投資運營為核心,存于銀行當中的唯有中國。在以銀行存款為核心的投資機制下,中國養(yǎng)老保險基金所得到的年均收益收益還不到總額的2%,而我國年均通貨膨脹率卻遠遠大于于2%。與此同時,因為養(yǎng)老保險基金當下支付、日后運用的特性,緊跟著中國人口紅利的減少以及日后薪酬的快速增加,養(yǎng)老保險基金的支付壓力會進一步擴大。在平均薪酬增長率達到14.1%下,收益率不足2%的養(yǎng)老保險基金就表明了廣大參保人是難以分享到經(jīng)濟發(fā)展中收入增加的結果。
(三)養(yǎng)老保險基金競爭壓力大
因為老齡化的快速增加、人口紅利的減少,各個國家的養(yǎng)老保險基金都具有著愈加擴大的增值性競爭壓力。所以,愈來愈多的國家和地區(qū)逐漸促進養(yǎng)老保險投資機制方面的改革,走向市場化的投資性平臺。除此之外,由于受到一些世界性的金融危機影響,大部分的發(fā)達國家的基本養(yǎng)老基金逐漸將投資眼光轉向了中國。就目前而言,大部分的國家養(yǎng)老保險基金已逐漸在布局以及投資我國的資本市場,這樣會擴大我國養(yǎng)老保險基金的投資性競爭以及壓力,讓我國的養(yǎng)老保險基金面臨著更高的保值以及風險性把控條件,為了適應以及面對這樣的風險,增強我國養(yǎng)老保險基金的投資率以及層次,確?;鸬陌踩院头€(wěn)定性,保證我國日后社會經(jīng)濟的發(fā)展以及收入的增加,所以,對于我國養(yǎng)老保險基金投資機制的改革勢在必行。
二、我國養(yǎng)老保險投資體制改革渠道探討
(一)提升統(tǒng)籌水平
我國現(xiàn)存的養(yǎng)老保險通常都是由各個省市進行統(tǒng)籌管理,這樣的統(tǒng)籌形式是面臨著管理主體不明確、投資形式單一以及效率較低等問題。所以,對于提升統(tǒng)籌水平,把養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌管理組織提升到國家層次,進行集中監(jiān)管,提升養(yǎng)老保險基金投資效用以及效益。同時,需建立獨立的法人組織機構,全面負責我國基本養(yǎng)老保險基金的運管,這樣就能夠使得養(yǎng)老保險基金的管理主體更加明確,權責分明,增強監(jiān)管的主動性。除此之外,提升統(tǒng)籌中的管理水平,能夠使得投資機制的改革內(nèi)進行生化作用,提升改革效率。由我國完整統(tǒng)一的法人組織機構單獨的管理基金,處理好投資主體不明確的問題,為了可以增強管理效率以及投資效益,管理組織可以主動改變以前效率低下的依據(jù)銀行存款為核心的投資性形式,主動實施投資機制的改革,采用多元化組合的投資方案,增加效益,減少風險,來得到更好的投資效益以及成效,增強我國養(yǎng)老保險基金中的投資管理層次。
(二)擴大社會保險基金的投資形式
就現(xiàn)在來說,我國養(yǎng)老保險基金中的投資形式主要為銀行存款,其效益率是比較低的,很難防止日益增長的支付性需要以及通貨膨脹的風險。所以,一定要在保證安全性的條件下,廣闊其新的投資形式。采取多元化的投資形式是我國社會保障基金投資中的高效選擇。利用組合投資形式,不但能夠減少投資風險,還能夠得到較高的投資性效益,進而達成養(yǎng)老保險基金中最低層面風險下的效益最優(yōu)。從發(fā)達國家經(jīng)驗與我國實際狀況相結合來看,養(yǎng)老基金是投資于產(chǎn)業(yè)中具有風險低以及效益高兩個層面的好處,這和養(yǎng)老基金的金額比較大、來源穩(wěn)定、收支間隔時間長的特性互相匹配的。所以,需要探討?zhàn)B老保險基金投資在產(chǎn)業(yè)間的投資基金的形式以及管理方法,激勵以及引導養(yǎng)老保險基金在增大投資的形式。這樣就能夠降低我國養(yǎng)老保險基金對銀行存款中的依賴性,進而激活來達成養(yǎng)老保險基金的投資機制內(nèi)生性改革,提升投資主動性,達成養(yǎng)老保險基金的增值。
(三)提高養(yǎng)老保險基金監(jiān)管,防范道德風險
完整統(tǒng)一的全國性養(yǎng)老保險基金管理形式是可以高效增加養(yǎng)老保險基金的投資運行效用,然而太過集中化的監(jiān)管以及運營,也會造成相應的道德風險以及逆向選擇等具有市場性的問題。倘若不可以對基金的投資運營實施高效的監(jiān)督和管理,這就會產(chǎn)生侵蝕養(yǎng)老保險基金的行為,這樣會損害養(yǎng)老保險基金的安全性和穩(wěn)定性,影響我國養(yǎng)老保險基金機制的健康發(fā)展,甚至會對我國的經(jīng)濟社會中的穩(wěn)定致使相應的損害。所以,對于設立與養(yǎng)老保險基金市場化投資運行以及監(jiān)管相匹配的法律系統(tǒng)是我國養(yǎng)老保險基金投資體制改革的關鍵環(huán)節(jié)。
三、結束語
總而言之,對于我國養(yǎng)老保險投資體制改革還需要做出更多的努力。除上述之外,還需要設立相關的約束以及激勵體制,對養(yǎng)老保險運行組織機構實施高效的激勵以及約束,這樣能夠提升其投資的主動性,減少風險,達成我國養(yǎng)老保險基金的增值,適應于我國撫養(yǎng)比例增大的趨勢,達成老有所依,老有所養(yǎng),確保我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
作者:宋鳳華 單位:社會保險事業(yè)管理局
參考文獻:
[1]魯全,蔡澤昊.養(yǎng)老保險基金投資管理體制改革及其影響[J].重慶社會科學,2012
1.范圍:××新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),由國土資源管理部門實施統(tǒng)一征地后人均擁有耕地面積不足0.3畝(以承包戶為單位計)且無法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口。
2.對象:征地安置基準日時年滿16周歲以上的被征地農(nóng)民(包括現(xiàn)役義務兵、在校大中專學生)。
征地安置基準日:在新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),凡于2003年6月1日至2005年9月1日之間,由國土資源部門與村委會簽定征用土地補償協(xié)議的,以2005年9月1日為征地安置基準日;凡于2005年9月1日以后,由國土資源部門與村委會簽定征用土地補償協(xié)議的,以簽定該協(xié)議時間為征地安置基準日。
3.認定程序:凡符合上述范圍和對象的被征地農(nóng)民,按照以下程序辦理:(1)被征地農(nóng)民個人申請;(2)村集體組織成員、村民委員會或村民小組討論并登記造冊;(3)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究后交××新城區(qū)管委會(以下簡稱管委會);(4)由管委會統(tǒng)一交勞動保障、國土資源、公安管理部門審核;(5)審核后,由管委會向社會公示30日;(6)公示無異議的,管委會將人員名單統(tǒng)一交市社會保險局(以下簡稱市社保局)辦理基本養(yǎng)老保險參保手續(xù);(7)市社保局向被征地農(nóng)民發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼卡》。
二、個人賬戶的建立
1.基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶建立與否,由參保的被征地農(nóng)民自主決定。
2.基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶的繳費標準分為a、b、c三檔。a檔6500元、b檔9000元、c檔13500元。
3.被征地農(nóng)民可自愿選擇其中一檔,在××新城區(qū)管委會社會事務處辦理參保手續(xù)(市社保局予以指導協(xié)助),由市社保局為其建立個人賬戶。各類檔次采取一次性繳納的方式,一經(jīng)選定不再變動,并全部計入個人賬戶。
4.被征地農(nóng)民應在公示后180日內(nèi)辦畢個人賬戶繳費手續(xù),逾期不再辦理。
三、基本養(yǎng)老保險金的享受條件、標準和發(fā)放
1.享受條件:被征地農(nóng)民從男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月起且必須在征地安置基準日之后(含征地安置基準日當月),按月享受基本養(yǎng)老保險待遇。
2.享受標準:未建立基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶、達到享受條件的人員,憑《被征地農(nóng)民養(yǎng)老補貼卡》領取基礎養(yǎng)老保險金,每人每月100元。
選擇建立基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶、達到享受條件的人員,其養(yǎng)老保險金根據(jù)所選的檔次分為:a檔每人每月150元、b檔每人每月170元、c檔每人每月210元。其中,100元為基礎養(yǎng)老保險金;個人賬戶a檔每人每月50元、b檔每人每月70元、c檔每人每月110元。
3.發(fā)放方式:由市社保局、××新城區(qū)管委會社會事務處共同負責,實行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險金按月發(fā)放、社會化發(fā)放。
四、資金籌措
1.參保人員的基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶資金,由被征地農(nóng)民按選定的繳費標準繳納。××新城區(qū)管委會社會事務處負責收繳,交財政專戶。
2.當參保的被征地農(nóng)民選擇建立基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶時,其所在村委會可視集體經(jīng)濟能力給予補助,具體補助標準由各村委會自行決定,資金可從土地征用補償費和村集體經(jīng)濟積累中列支。
3.政府出資的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金(以下簡稱政府補助金)從國有土地有償使用收入等方面籌集。資金籌措辦法由市財政局會同有關部門另行制定。
4.被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金實行收支兩條線管理,市財政部門設立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金財政專戶,并負責資金管理和撥付。個人繳費的資金和政府的出資實行分賬管理。
5.被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金不計征稅、費。
五、基本養(yǎng)老保險金個人賬戶管理
1.當被征地農(nóng)民享受基本養(yǎng)老保險待遇后,基礎養(yǎng)老保險金之外的部分,按月從其個人賬戶中支付,個人賬戶資金用完不足以支付時,由政府補助金支付。
2.被征地農(nóng)民在按月享受基本養(yǎng)老保險待遇期間死亡的,其遺屬應在30天內(nèi)到市社保局辦理有關保險中止手續(xù)。對冒領基本養(yǎng)老保險金的行為,依法予以處罰。
3.被征地農(nóng)民死亡時,其基本養(yǎng)老保險資金個人賬戶中的本息余額(按銀行同期城鄉(xiāng)居民一年期儲蓄存款利率計息,其中當年繳納的按銀行同期城鄉(xiāng)居民活期儲蓄存款利率計息),一次性支付給法定繼承人或指定受益人。
自上個世紀末端開始,伴隨著市場經(jīng)濟體制的變革成長企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)生變革,并且與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度有所不同,到今天,兩者在可持續(xù)發(fā)展的同時,仍舊在籌資模式、資金管理與養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層級上表現(xiàn)出非常大的差異。
1.籌資模式存在的差異。
現(xiàn)如今,我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度主要實施的籌資模式為個人、企業(yè)與政府相結合的“繳費責任共擔”的籌資模式,在根據(jù)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革》中得知,企業(yè)需要扣除工人資金的20%作為職工養(yǎng)老保險,并且全部進入到社會統(tǒng)籌賬戶之中。在按照現(xiàn)收現(xiàn)付模式的方式進行運營的時候,職工需要將工資8%的金額繳納養(yǎng)老保險,并且按照完全積累的方式進行運營。如果養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)入不敷出現(xiàn)象的時候,則需要國家進行承擔財政問題。但是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度主要采取的籌資方式為國家全額負擔之。
2.資金管理存在的差異。
在嚴格遵照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險得知,現(xiàn)如今養(yǎng)老保險資金運營管理的原則是根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一而形成的,其管理權力主要由當?shù)仞B(yǎng)老保險管理機構進行管理,主要實施資金管理方式為屬地化管理模式。政府在根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際水平制定繳費標準與養(yǎng)老金待遇,并由當?shù)厣鐣kU機構委托銀行為退休職工發(fā)放養(yǎng)老金。但是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險主要是由人事部門進行負責,并且所有的預算資金都是由財政部門進行統(tǒng)一規(guī)劃,一般而言,是當?shù)刎斦块T委托銀行每月發(fā)放養(yǎng)老金。
3.養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層級存在的不同。
從整體角度分析,我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次比較低,主要停留在省級統(tǒng)籌這一層面。根據(jù)規(guī)定,養(yǎng)老保險基金需要從縣級統(tǒng)籌上升到市級統(tǒng)籌,然后到省級統(tǒng)籌。雖然在2011年我國大部分省市已經(jīng)完成了省級統(tǒng)籌,但是從實際角度出發(fā),很多地方仍舊停留在縣級或者市級統(tǒng)籌水平之上。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因包括兩點,一是政府部門需要承擔養(yǎng)老保險財政責任,如果統(tǒng)籌的層次有所上升,那么當?shù)卣呢斦毫哟?。二是對于養(yǎng)老負擔比較輕的地區(qū),如果提高統(tǒng)籌層次,那么則意味著需將本地養(yǎng)老金盈余上交給政府。而機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度卻不存在養(yǎng)老保險資金積累的現(xiàn)象。
二、制約城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度公平的因素
首先是政治因素。自古以來我國便是一個“官本位”比較傳統(tǒng)的國家,在制定養(yǎng)老保險制度的時候,各級政府官員、人大代表等對養(yǎng)老保險制度信息掌握的比較全面,并且擁有參與決策權,能夠很好的維護自身群體的利益。但是對于廣大企業(yè)職工以及進城務工人民,在受到文化程度與經(jīng)濟水平的影響,對養(yǎng)老保險制度掌握不完整,只能被動接收安排,導致自身利益沒有得到更好的保護。其次是經(jīng)濟因素。養(yǎng)老保險制度是具備社會物質條件的一種制度,會受到社會經(jīng)濟結構的影響,在這種發(fā)展模式下政府采取非均衡發(fā)展的思想,為城鎮(zhèn)機關事業(yè)單位提供較高層次的養(yǎng)老保障,但是對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老訴求往往視而不見,導致城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障也僅僅停留在最基本的物質層面。
三、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)展的對策
1.積極制定適合全體人群的制度規(guī)則。
從制度經(jīng)濟角度分析,制度環(huán)境是保證制度發(fā)展的主要條件,所以政府需要加強對制度的認識與設計,盡早出臺符合實際需求的《養(yǎng)老保險法》,并對國家、企業(yè)以及個人的繳費責任進行規(guī)定,按照統(tǒng)一原則、統(tǒng)一制度的原則構建適合所有人的籌資制度以及資金管理,保證每一個社會群體都能夠享受到制度保障的基本權利。
2.積極維護群體參與制度的平等機會。
讓每一個社會群體都能夠參與到養(yǎng)老保險制度制定過程中,這樣可以整合制度內(nèi)部與外部的關系,并且能夠優(yōu)化社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老資源。在制定養(yǎng)老保險的時候,需要建立適合每一個社會群體都能夠發(fā)表意見的機制,讓社會群體能夠積極參與到制度之中,在相互交流中提出不同的看法與建議,推動養(yǎng)老保險制度的公平性。
3.為全體國民提供相同的養(yǎng)老保險待遇。
積極縮小城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的差距,嚴格按照“標準差別”的思想將城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的待遇水平進行提升,將機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金的標準進行降低,比如規(guī)定事業(yè)單位人員按照基本工資的8%標準繳納養(yǎng)老保險費,進入個人賬戶。
4.實現(xiàn)公共財政對全體人群的均等化投入。
根據(jù)全球發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀分析,政府財政對養(yǎng)老保險制度具有十分重要的推動作用,是養(yǎng)老保險制度獲得健康的主要動力與源泉。在歷經(jīng)幾十年的發(fā)展歷程之后,我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度在國家政府的支持下得到快速發(fā)展,針對于此,政府部門需要對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度實施均等化投入,保證兩者之間的制度能夠形成對接。
四、結語
關鍵詞:社會保險;經(jīng)濟發(fā)展;相關性;意義
社會保險統(tǒng)籌不僅是構建和諧社會的一項重要內(nèi)容,同時也有利于實現(xiàn)社會公平競爭,且給予流動勞動力一定的生活保障,可以說社會保險統(tǒng)籌是經(jīng)濟發(fā)展的助推器,對是維護社會金融安全的重要力量,而且,社會保險統(tǒng)籌也更有利于社會的穩(wěn)定。
一、社會保險統(tǒng)籌的意義
1.有利于構建和諧社會我國國民的生活水平隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到了提高和改善,在生活水平不斷提高的情況下,我國加快了對構建和諧社會的部分。社會保險統(tǒng)籌是構建和諧社會的一項重要措施,在目前的形勢下,我國要不斷地完善社會保障體系,使其成為國民穩(wěn)定生活的重要保障。社會保險是我國社會保證體系中的重要組成部分,在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎上,為了使更多的國民受益,社會保險體制改革也在不斷深化。同時,社會保險體制改革深化對化解社會矛盾以及促進社會穩(wěn)定團結也有著重要的意義。因此,實現(xiàn)保險統(tǒng)籌也已經(jīng)被納入到相關章程中。2.實現(xiàn)了企業(yè)之間的公平競爭雖然我國的經(jīng)濟一直以直線的方式向上發(fā)展,但是我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍存在一定的差異性問題,因此,也就導致社會保險因地域的不同而出現(xiàn)政策的差異,而地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展存在差異性,所以也導致繳費和費率有一定的差異,以及不同地區(qū)之間的企業(yè)社會保險負擔費用也不相同,嚴重導致企業(yè)成本出現(xiàn)了優(yōu)劣勢。在我國經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),由于所需要繳納的保險費用少,所以在一定程度上也給企業(yè)節(jié)約了不少成本資金,使企業(yè)在市場競爭中占有優(yōu)勢。而在我國經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū),企業(yè)需要負擔較高的社會保險費用,因此,也就致使企業(yè)在市場競爭中不占據(jù)優(yōu)勢。地域的差異性在很大程度上加劇了企業(yè)之間的不公平競爭,這種現(xiàn)象極不利于我國經(jīng)濟的健康發(fā)展,所以,社會保險統(tǒng)籌制度的實施,在一定程度上有效解決了這個問題。
二、社會保險統(tǒng)籌對經(jīng)濟發(fā)展的重要性
實行社會保險統(tǒng)籌制度對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。在我國,實行社會保險統(tǒng)籌管理對于經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的推動作用。而建立社會保險統(tǒng)籌的意義有:構建社會保險統(tǒng)籌制度是建立和諧社會的重要內(nèi)容;建立社會保險統(tǒng)籌是為了實現(xiàn)不同地域企業(yè)之間的公平競爭;建立社會保險統(tǒng)籌利于流動勞動力的利益??梢哉f社會保險統(tǒng)籌極大推動了我國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著社會保險統(tǒng)籌制度的不斷推進實施,社會保障資金的安全問題也變得極其重要。第一,確保社會保險統(tǒng)籌安全的前提條件就是實現(xiàn)社會保障制度和社會經(jīng)濟兩者的可持續(xù)發(fā)展;第二,社會保險統(tǒng)籌在運行過程中講求的是社保資金效益,只有處理好社保效益和社會經(jīng)濟效益兩者的關系,社會保險統(tǒng)籌才能夠在運行過程中實現(xiàn)資金的保值增值。另外,社會保險統(tǒng)籌的安全運行,既是社會保障事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件,同時也是推進社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要途徑;第三,我國社會保障相關部門在對社會保險資金管理方面比較分散,資金的透明度低,缺乏監(jiān)督,所以應該采取一些措施來確保社會保險統(tǒng)籌的安全;第四,我國實行社會保險統(tǒng)籌制度的目的是為了加快實現(xiàn)社會主義以及構建和諧美好的社會,我國的社會經(jīng)濟生活在改革之后有著翻天覆地的變化,最明顯的一點就是經(jīng)濟收入方面有特別大的差距,為了縮小收入差距,實行社會保險統(tǒng)籌不僅保證了社會的和諧和公平,而且也有效減少了社會中矛盾和經(jīng)濟沖突,為我國的經(jīng)濟市場提供了更好的發(fā)展環(huán)境。因此,社會保險統(tǒng)籌和經(jīng)濟發(fā)展在某種程度上有著重要的聯(lián)系。
三、促進我國經(jīng)濟發(fā)展的建議
社會保險統(tǒng)籌制度隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷得到完善,雖然我國為了更好地適應社會主義市場經(jīng)濟要求,建立了社會保險統(tǒng)籌的制度框架。但是從整體上看,我國目前的社會保險統(tǒng)籌制度仍存在一系列問題,問題主要體現(xiàn)在社會保險覆蓋面窄、社保資金短缺、社保基金管理混亂等方面。而且,這些問題在一定程度上也嚴重影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此,相關部門應針對社會保險統(tǒng)籌系統(tǒng)進行進一步的完善,從而更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的和諧。1.社會保險統(tǒng)籌管理要明確責任社會保險統(tǒng)籌和社會保障資金是一樣的性質,所以社會保險統(tǒng)籌的資金管理責任也需要劃分層次,因為社會保障資金管理的基本原則就是權力和責任的統(tǒng)一,兩者相輔而成,缺一不可。在實際情況中,政府對社會保障資金管理責任高于資金籌集,在一定程度上最大限度的保證并制定了社會保險統(tǒng)籌資金管理的政策和制度,并根據(jù)政策及制度展開實施工作,且在運行過程中保證社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。其次,個人和企業(yè)是社會保障資金的繳納人以及社會保障制度的最大受益者,因此,個人和企業(yè)應根據(jù)自身在社會保障中的角色,依法承擔自己的一份社保資金責任。2.加強社會保險統(tǒng)籌管理的有效措施對養(yǎng)老保險政策進行加強和完善工作,徹底落實并實施我國養(yǎng)老保險的政策,將現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉向籌資模式,實行部分積累;建立和完善養(yǎng)老保險事業(yè)的政策扶持機制,保證財政補助資金能夠按時并足額到位,發(fā)展與養(yǎng)老保險資金相匹配的資金,以避免養(yǎng)老保險長期在空賬的情況下運行;建立養(yǎng)老資金待遇正常調(diào)整機制,增強各級財政對養(yǎng)老保險資金的支持力度,并要求各級財政部門對養(yǎng)老保險資金制定相應的撥付制度。3.社會保險統(tǒng)籌需要加強法制建設我國目前所實行的社會保險統(tǒng)籌的雖然推進了社會保障制度,但這仍然不夠,更重要的是要在完善和建立社會保障的立法制度的同時,通過立法的方式推進社會保險統(tǒng)籌制度的。第一,立法制度建立在形式的基礎上,從而統(tǒng)一社會保險統(tǒng)籌,以有效提高社會保險統(tǒng)籌的可實行性;第二,分散社會保險統(tǒng)籌內(nèi)容并推進集約立法,從而確保社會保險統(tǒng)籌的內(nèi)容實現(xiàn)統(tǒng)一,在為國民提供社會保障信息服務的同時提高社會保險統(tǒng)籌管理制度。4.加強社會保險統(tǒng)籌資金的管理對社會保險統(tǒng)籌資金加強管理,既能夠保證社會保險統(tǒng)籌制度的正常穩(wěn)定實行,同時,也能夠減輕政府對社會保險統(tǒng)籌資金的負擔。當社會保險統(tǒng)籌發(fā)展到階段時,就會出現(xiàn)保障面積不斷擴大、國民經(jīng)濟水平提高等情況,在一定程度上嚴重導致社會保險資金短缺。而如果對社會保險統(tǒng)籌資金進行加強管理,不僅會保證社會保險統(tǒng)籌資金的保值增值,而且也有利于我國的經(jīng)濟發(fā)展,因為社會保險統(tǒng)籌不再是只保證國民物質的一項貨幣計劃了,其對我國的經(jīng)濟發(fā)展也有著制約和影響。而且,加強社會保險社會保險統(tǒng)籌與經(jīng)濟發(fā)展的相關性探究于傳蓮煙臺開發(fā)區(qū)社會保險事業(yè)處統(tǒng)籌的管理,不僅可以提高社會保險統(tǒng)籌的投資和效率,同時也更有利于促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。
綜上所述,社會保險統(tǒng)籌和經(jīng)濟的發(fā)展有直接的關系,經(jīng)濟的發(fā)展不僅加快了我國社會保險改革的步伐,并且對完善社會保險統(tǒng)籌也起到了促進作用。而社會保險統(tǒng)籌在實現(xiàn)了國民受益的目標的同時,也確保了社會的穩(wěn)定團結。而且,在一定程度上,社會保險統(tǒng)籌也保證了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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