水利工程建設(shè)報(bào)告
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水利工程建設(shè)報(bào)告范文第1篇
“xxx”期間，全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎(jiǎng)，水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。
1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修，帶病運(yùn)行，水利部門主動(dòng)出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn)，成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，累計(jì)投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護(hù)耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護(hù)寶雞“大水缸”，實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
水利工程建設(shè)報(bào)告范文第2篇
【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理
作為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)重要工程內(nèi)容，農(nóng)田水利建設(shè)為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相當(dāng)?shù)谋憷?。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，為了更好地保障農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，必須深化對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理工作，只有加大對(duì)其重視程度，解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認(rèn)知程度，才能更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，下文就針對(duì)這一問題展開探討。
1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
1.1占用土地。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中必然會(huì)占用大量土地乃至是農(nóng)田，在某種程度上影響動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過程中可能導(dǎo)致動(dòng)物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭(zhēng)奪有限的空間會(huì)引發(fā)爭(zhēng)斗，導(dǎo)致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地，經(jīng)過工業(yè)廢料的排放導(dǎo)致土地硬化無法進(jìn)行耕種減少了耕地面積。
1.2粉塵及有害氣體。小型農(nóng)田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過程中也會(huì)產(chǎn)生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業(yè)施工，因此在進(jìn)行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時(shí)候難免會(huì)產(chǎn)生有害的氣體，最終影響到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還會(huì)對(duì)周圍的大氣造成污染，影響到當(dāng)?shù)鼐幼〈迕竦纳钯|(zhì)量。嚴(yán)重的甚至?xí)o當(dāng)?shù)卦斐上嚓P(guān)的呼吸道疾病。因此，需要加強(qiáng)對(duì)粉塵等相關(guān)有害氣體的防范措施。
1.3水生生態(tài)方面。基于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響，河流的自然形態(tài)可能會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發(fā)生改變，進(jìn)而使得河流沿線的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境以及地質(zhì)。首先，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，會(huì)形成大量的廢水以及污水等，多數(shù)情況下，在未對(duì)這些污水、廢水實(shí)施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中，導(dǎo)致相應(yīng)流域出現(xiàn)水質(zhì)污染問題。同時(shí)，水利工程設(shè)施建設(shè)過程中，通常要對(duì)周邊河道流域中的水流實(shí)施攔截操作，會(huì)導(dǎo)致其局部水流的流動(dòng)速度減慢，進(jìn)而致使相應(yīng)區(qū)域水的自我凈化能力以及大氣的循環(huán)流動(dòng)速度減慢，極易導(dǎo)致重金屬污染等問題產(chǎn)生。其次，自然環(huán)境中的天然河道和周邊區(qū)域經(jīng)由長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)建立起了一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。但多數(shù)水利設(shè)施的建設(shè)會(huì)直接于天然河道上進(jìn)行，以達(dá)到有效攔截水域水量的目的，這導(dǎo)致水域中或者其他周邊區(qū)域中本來存在的植物生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，最終對(duì)物種多樣性造成不良影響。
2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對(duì)策
2.1明確工程產(chǎn)權(quán)。由村鎮(zhèn)集資建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運(yùn)營(yíng)產(chǎn)權(quán)歸村鎮(zhèn)集體所有，推行受益農(nóng)戶建設(shè)、管理及使用制度。由地方財(cái)政扶持建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運(yùn)營(yíng)產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，交由地方相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，為農(nóng)戶提供有償使用服務(wù)。
2.2建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)往往涉及發(fā)改部門、財(cái)政、水利和農(nóng)業(yè)等部門，易導(dǎo)致部門機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不一致等，造成管理混亂、資源浪費(fèi)。因此，組建一個(gè)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要。該組織機(jī)構(gòu)要對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃、招投標(biāo)、全面履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)和驗(yàn)收職責(zé)、建立后期維護(hù)管理機(jī)制等，并將責(zé)任明確到個(gè)人，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。
2.3拓展資金來源，創(chuàng)建新的投融資機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有施工時(shí)間長(zhǎng)、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風(fēng)險(xiǎn)，致使銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行投資。此外，在建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施方面的有關(guān)政策和方法不夠全面，在開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進(jìn)作用，從而影響銀行與金融機(jī)構(gòu)投資的積極性。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程多半屬于公益性質(zhì)，而與之有關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品比較傳統(tǒng)滯后、缺乏創(chuàng)新。與農(nóng)業(yè)相符的金融服務(wù)產(chǎn)品非常少，缺乏完善的擔(dān)保機(jī)制。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用不能全部依靠政府的幫助和投資，應(yīng)建立與完善金融和信貸等多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障體系，為小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供良好的資金基礎(chǔ)，拓寬資金來源，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的持久發(fā)展。
2.4完善管理制度，加大監(jiān)管力度。對(duì)于不同類型的小型農(nóng)田水利工程，應(yīng)采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關(guān)人員各自的權(quán)利和責(zé)任。例如，工程建設(shè)完成后，工程的所有權(quán)和使用權(quán)將移交給當(dāng)?shù)卣蚧鶎庸芾斫M織，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理。此外，工程管理部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，保障工程的建設(shè)質(zhì)量與使用效率。
2.5組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊(duì)伍。為提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理水平，組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，要加大對(duì)施工人員的培訓(xùn)力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環(huán)境，積極引進(jìn)專業(yè)的管理人才，實(shí)施績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，以提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理效率。
2.6提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)水平。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都會(huì)帶來重大影響，所以，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前期進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)，需要專業(yè)的設(shè)計(jì)師經(jīng)過實(shí)地考察，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)出合理的方案，然而目前我國(guó)的水利工程技術(shù)水平參差不齊，需要技術(shù)人員加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)水平，設(shè)計(jì)出既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境又可以推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。
2.7大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前我國(guó)對(duì)于綠色環(huán)保理念的應(yīng)用非常的重視，這一理念在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中也不例外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行重視。同時(shí)從每一個(gè)人做起，從小事做起。不能夠出現(xiàn)濫用資源、肆意破壞的行為出現(xiàn)。為我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)幫助。小型農(nóng)田水利工程施工主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用。水資源在生態(tài)環(huán)境中也屬于重要的一部分，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)，可以有效的提高對(duì)水資源的利用效率，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染。
水利工程建設(shè)報(bào)告范文第3篇
第一條為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的道路，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合水利水電行業(yè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
第二條本管理規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。
第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。
第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。
第五條水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。積極推行項(xiàng)目管理。
第二章管理體制及職責(zé)
第六條水利部是國(guó)務(wù)院水行政主管部門，對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)實(shí)行宏觀管理。水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面，其主要管理職責(zé)是：
1．貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實(shí)施；
2．對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理；
3．組織和協(xié)調(diào)部屬重點(diǎn)水利工程的建設(shè)；
4．積極推行水利建設(shè)管理體制的改革，培育和完善水利建設(shè)市場(chǎng)；
5．指導(dǎo)或參與省屬重點(diǎn)大中型工程、中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項(xiàng)目管理。
第七條流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出的機(jī)構(gòu)，對(duì)其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。
1．以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，除少數(shù)特別重大項(xiàng)目由水利部直接管理外，其余項(xiàng)目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。逐步實(shí)現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃、組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)開發(fā)；
2．流域機(jī)構(gòu)按照國(guó)家投資政策，通過多渠道籌集資金，逐步建立流域水利建設(shè)投資主體，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)流域水利建設(shè)項(xiàng)目的管理。
第八條省（自治區(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）是本地區(qū)的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。
1．負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)和管理；
2．支持本地區(qū)的國(guó)家和部屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
第九條水利工程項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者。負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理，對(duì)國(guó)家或投資各方負(fù)責(zé)。
第三章建設(shè)程序
第十條水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)要求嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行。水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。
第十一條建設(shè)前期根據(jù)國(guó)家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn)，項(xiàng)目投資來源基本落實(shí)，可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備。
第十三條項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，按審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后，方能正式開工。
主體工程開工，必須具備以下條件：
1．前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；
2．建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；
3．主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
4．現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等各方面的關(guān)系，實(shí)行目標(biāo)管理。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程承包單位是合同關(guān)系，各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同。
1．項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。及時(shí)研究解決設(shè)計(jì)、施工的關(guān)鍵技術(shù)問題。從整體效益出發(fā)，認(rèn)真履行合同，積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系，為施工創(chuàng)造良好的外部條件。
2．監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，按合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)從事組織、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。同時(shí)，監(jiān)理單位要站在獨(dú)立公正的立場(chǎng)上，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工等單位之間的關(guān)系。
3．設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同及時(shí)提供施工詳圖，并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設(shè)計(jì)代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。
施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計(jì)單位對(duì)不涉及重大設(shè)計(jì)原則問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計(jì)。若有分歧意見，由建設(shè)單位決定。如涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問題，應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門審定。
4．施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真履行簽定的承包合同。在施工過程中，要將所編制的施工計(jì)劃、技術(shù)措施及組織管理情況報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十五條工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按國(guó)家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。
1．工程階段驗(yàn)收：
階段驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收，如：截流（包括分期導(dǎo)流）、下閘蓄水、機(jī)組起動(dòng)、通水等是重要的階段驗(yàn)收。
2．工程竣工驗(yàn)收：
（1）工程基本竣工時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位提出有關(guān)報(bào)告，并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料、文件、圖紙?jiān)靸?cè)歸檔。
（2）在正式竣工驗(yàn)收之前，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初步驗(yàn)收，對(duì)初驗(yàn)查出的問題應(yīng)在正式驗(yàn)收前解決。
（3）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見。
（4）根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，決定竣工驗(yàn)收有關(guān)事宜。
國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同水利部主持驗(yàn)收。
部屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由水利部主持驗(yàn)收。部屬其它水利建設(shè)項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收，水利部進(jìn)行指導(dǎo)。
中央?yún)⑴c投資的地方重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府會(huì)同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收。
地方水利建設(shè)項(xiàng)目由地方水利主管部門主持驗(yàn)收。其中，大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加；重要中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，流域機(jī)構(gòu)派員參加。
第四章實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革
第十六條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制；其它類型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。
1．工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項(xiàng)目法人組建或委托一個(gè)組織具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能。
2．組建建設(shè)單位由項(xiàng)目主管部門或投資各方負(fù)責(zé)；
建設(shè)單位未具備下列條件：
（1）具有相對(duì)獨(dú)立的組織形式。內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足工程建設(shè)的需要；
（2）經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算或分級(jí)核算；
（3）主要行政和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制：
1．水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或國(guó)際采購(gòu)導(dǎo)則進(jìn)行，并根據(jù)工程的規(guī)模，投資方式以及工程特點(diǎn)．決定招標(biāo)方式。
2．主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件：
（1）項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)已列入計(jì)劃，投資基本落實(shí)；
（2）項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建，并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力；
（3）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請(qǐng)書已經(jīng)批準(zhǔn)；
（4）施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開工的要求。
3．水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，由項(xiàng)目建設(shè)單位具體組織實(shí)施。招標(biāo)管理按第二章明確的分級(jí)管理原則和管理范圍，劃分如下：
（1）水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理，直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，并做好與國(guó)家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；
（2）其他國(guó)家和部屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；
（3）地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，由地方水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第十八條水利工程建設(shè)，要全面推行建設(shè)監(jiān)理制。
1．水利部主管全國(guó)水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
2．水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇，應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定。
3．要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理，監(jiān)理工程師必須持證上崗，監(jiān)理單位必須持證營(yíng)業(yè)。
第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng)，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。
1．施工企業(yè)要按項(xiàng)目管理的原理和要求組織施工，在組織結(jié)構(gòu)上，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；在經(jīng)營(yíng)管理上，建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制；在生產(chǎn)要素配置上，實(shí)行優(yōu)化配置，動(dòng)態(tài)管理；在施工管理上，實(shí)行目標(biāo)管理。
2．項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施過程中的最高組織者和責(zé)任者。項(xiàng)目經(jīng)理必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。
第五章其他管理制度
第二十條水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。
1．水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工）必須按受和尊重其監(jiān)督，支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作；
2．建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系，按國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合同文件，檢查和控制工程施工質(zhì)量；
3．施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
4．發(fā)生施工質(zhì)量事故，必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重質(zhì)量事故，應(yīng)由建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理，并及時(shí)向主管部門報(bào)告。
第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督；項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作，督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。
第二十二條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作。
1．積極利用和發(fā)揮中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利建設(shè)管理專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，組織學(xué)術(shù)活動(dòng)，開展調(diào)查研究，推動(dòng)管理體制改革和科技進(jìn)步，加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)和管理。
2．建立水利工程建設(shè)情況報(bào)告制度。
水利工程建設(shè)報(bào)告范文第4篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；管理制度；工程監(jiān)理
中圖分類號(hào)：TV521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）25-0162-02
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求越來越高，但水利工程建設(shè)在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中越來越重要。無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是改善生態(tài)環(huán)境，都有非常重要的作用。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本的條件是農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，只有進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)田水利建設(shè)，才能更好的保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，才能使人民的生活得到更好地改善，也減少自然災(zāi)害對(duì)人民生活的影響。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)形式多樣，覆蓋面廣泛，要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，確保人民生活水平的不斷提高。
1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的狀況
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)水利工程投資和農(nóng)民自主興建的小型水利工程的項(xiàng)目也越來越多，但是由于受到各方面因素的影響，農(nóng)村小型水利工程目前的狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.1 集體觀念不高，管理落后
目前，由于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的自主意識(shí)發(fā)生了很大的變化，但集體觀念不高，以至于在水利工程管理方面存在較大的偏差，很多農(nóng)民只知道用水，不知道進(jìn)行管理，有些水利工程用水無人管理，漏洞百出，使水利工程沒有得到及時(shí)的修整，破壞嚴(yán)重，即使有些小型水利工程有人修但無人管理，破壞嚴(yán)重。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口迅速增長(zhǎng)，土地也得到快速開墾，充分利用地下水進(jìn)行開挖機(jī)井，但是由于農(nóng)業(yè)用水的所有權(quán)和管理權(quán)在農(nóng)村，大部分機(jī)井離農(nóng)田非常近，方便人們灌溉，但開鑿量不能夠得到很好的控制，如果繼續(xù)這樣下去，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是周圍的生態(tài)環(huán)境等方面都將受到嚴(yán)重影響。
1.2 資金投入較少
因?yàn)榈胤截?cái)政的缺乏，使農(nóng)村水利工程建設(shè)及有關(guān)的配套設(shè)施得不到及時(shí)更新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金扶持和補(bǔ)助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設(shè)取得了一定的效果。但我國(guó)有很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根本沒有太多的資金用在水利工程建設(shè)上，使一些小型農(nóng)村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過多，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益較少，講求的是在職期間的直接經(jīng)濟(jì)實(shí)效，因此，根本沒有多少投資驅(qū)動(dòng)力。
1.3 農(nóng)村水利工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，水利工程建設(shè)的項(xiàng)目也越來越多，工程規(guī)模也在加大，但是由于受到以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，許多水管部門機(jī)構(gòu)臃腫，非工程管理部門人員過多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高級(jí)工程技術(shù)人員卻少之又少，這就嚴(yán)重影響著水管部門的發(fā)展。
2 健全管理機(jī)制，強(qiáng)化管理制度
要真正做到農(nóng)村水利工程建設(shè)能夠合理規(guī)劃，有質(zhì)有量地進(jìn)行施工，就要有一套完備的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理制度，并且還要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，真正做到相互制約，相互監(jiān)督，共同管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、低消耗地完成。
2.1 合理規(guī)劃，完善制度，提高管理水平
農(nóng)村中小型水利工程的施工和建設(shè)，必須要合理規(guī)劃，完善制度，要根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃，然后審批、施工，最后工程竣工驗(yàn)收并交付使用。要大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民充分了解水利工程是涉及到千家萬戶的頭等大事，自覺保護(hù)水利設(shè)施。同時(shí)，要進(jìn)一步提高水利工程施工人員的管理水平，使水利工程的建設(shè)和維護(hù)能夠有章有序的順利進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)許可的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)部門基本能承擔(dān)水利工程日常管理的財(cái)政需求，有關(guān)部門可采取適當(dāng)形式進(jìn)行補(bǔ)助，提高他們管理的自覺性，并在施工技術(shù)、管理技術(shù)方面進(jìn)行必要的指導(dǎo)，保證農(nóng)田水利工程管理規(guī)范、有序。對(duì)于較大的水利工程的管理，如果沒有成立專門機(jī)構(gòu)的條件，也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的做法，讓村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。
2.2 健全水利建設(shè)規(guī)劃審批程序
水利工程建設(shè)的前提是對(duì)工程進(jìn)行合理規(guī)劃，充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，讓水利工程發(fā)揮出最大的優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的工程建設(shè)，要重視對(duì)一些小型的水壩、小池塘、小型水庫(kù)等的建設(shè)，充分重視節(jié)約水源進(jìn)行灌溉，積極倡導(dǎo)用管道進(jìn)行輸水，同時(shí)使用滴灌和噴灌的方法，在節(jié)水的同時(shí)，加大灌溉面積，增強(qiáng)抗旱的力度，也要適當(dāng)增加節(jié)約水源、增加抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼，使水利主管部門能夠盡快了解某區(qū)域的水文、地質(zhì)條件等的狀況，既能進(jìn)行合理規(guī)劃，又能及時(shí)進(jìn)行工程施工，減少成本造價(jià)，有利于水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行。對(duì)于地形復(fù)雜的山區(qū)，要簡(jiǎn)化審批過程，有時(shí)候可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)力下放，這樣有可能投資很少資金對(duì)原有庫(kù)區(qū)進(jìn)行加固改造，卻起到大面積的灌溉效果。也可在下放審批權(quán)的同時(shí)，簡(jiǎn)化水資源論證方案和水土保持方案，以在最短的時(shí)間內(nèi)完成水利工程建設(shè)。
2.3 健全資質(zhì)認(rèn)證和工程招投標(biāo)制度
要根據(jù)水利工程建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)，要健全資質(zhì)認(rèn)證制度，以保證招標(biāo)或聘請(qǐng)的是一些具有較高設(shè)計(jì)資質(zhì)、具有一定的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)水利工程設(shè)計(jì)人員。對(duì)沒有任何設(shè)計(jì)資質(zhì)的個(gè)人或單位，或者經(jīng)過不正當(dāng)?shù)姆绞将@得水利工程設(shè)計(jì)方案的，一定要在設(shè)計(jì)圖紙上蓋有資質(zhì)證章才能使用。因此，在中小型水利工程的審批過程中，如果在一定數(shù)目資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照招投標(biāo)的有關(guān)制度進(jìn)行公開招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)施工，規(guī)范管理，接受人民的監(jiān)督，做到資金透明，從而有效地杜絕水利工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。
2.4 實(shí)行工程監(jiān)理制度
在水利工程施工過程中，工程監(jiān)理是非常重要的一環(huán)。水利工程施工技術(shù)人員要與工程監(jiān)理人員有序配合，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查勘測(cè)，并及時(shí)填寫檢測(cè)記錄。尤其是對(duì)水利工程建設(shè)影響較大的設(shè)備、鋼材、混凝土等材料的質(zhì)量，更要嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)讓某些資質(zhì)檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)并鑒定方可使用，這樣不但保證了水利工程建設(shè)資料匯總進(jìn)入施工檔案，也為以后工程完工后的質(zhì)量檢測(cè)、綜合檢查驗(yàn)收等提供了很好的依據(jù)。如果有些工程的確規(guī)模太小，也要嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理制度，雖然工程監(jiān)理人員沒有必要長(zhǎng)期蹲守，也要不定期地對(duì)工程質(zhì)量及各方面的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，或由受益村的村民代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，確保水利工程建設(shè)保質(zhì)保量地按期完成。
2.5 嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，及時(shí)進(jìn)行工程完工驗(yàn)收備案
水利工程完工以后，承建單位要用報(bào)告的形式請(qǐng)求水利工程建設(shè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，承建單位還要報(bào)送雙方共同簽字蓋章的水利施工保證資料和有關(guān)檢測(cè)資料，經(jīng)過匯總后，以便進(jìn)行備案。施工單位要依照完工報(bào)告和施工的有關(guān)資料，依照現(xiàn)在施工技術(shù)的竣工驗(yàn)收方案，組織施工技術(shù)人員、質(zhì)量檢測(cè)人員和相關(guān)單位的技術(shù)人員等對(duì)水利工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。當(dāng)然，中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本地的氣候、人文、自然條件等特點(diǎn)，建立健全與之相適應(yīng)的水利工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，真正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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水利工程建設(shè)報(bào)告范文第5篇
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)項(xiàng)目;全過程;投資控制
水利工程項(xiàng)目在地區(qū)內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)具有重要影響，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要工程項(xiàng)目。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中施工質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程是有決定性因素的，整個(gè)工程建設(shè)是否達(dá)到施工要求，工程造價(jià)對(duì)水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。所以為了控制建設(shè)質(zhì)量，對(duì)施工全過程進(jìn)行投資控制是最有效，最科學(xué)的手段和途徑。
1水利工程全過程投資控制存在的缺點(diǎn)
1．1沒有對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中如果出現(xiàn)工程變化，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資，而這也是出現(xiàn)投資漏洞的原因，前期沒有做到準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)防，如果在建設(shè)中出現(xiàn)施工問題，是無法進(jìn)行補(bǔ)救的，前期工作不到位，最終導(dǎo)致水利工程決策失誤，從而對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，項(xiàng)目資金無法得到科學(xué)利用。另一方面，一旦資金鏈出現(xiàn)問題就會(huì)影響工程的進(jìn)度，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目無法在規(guī)定日期內(nèi)完成，要想完成建設(shè)項(xiàng)目就要進(jìn)行資金補(bǔ)充，這無疑給各方都帶來一定經(jīng)濟(jì)壓力，無法保證整個(gè)工程的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
1．2忽視水利工程的前期造價(jià)控制工作
投資決策可以影響水利工程造價(jià)的整個(gè)過程，如果投資決策出現(xiàn)失誤就會(huì)給整個(gè)的水利工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的損失和影響。水利工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段包括施工圖紙的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的設(shè)計(jì)，這兩項(xiàng)設(shè)計(jì)直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的順利開展?；谇捌谠靸r(jià)控制工作的重要性，必須對(duì)前期造價(jià)控制工作引起重視，積極主動(dòng)對(duì)前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，為后期工程的開展和實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。
1．3水利工程中的工程技術(shù)和工程造價(jià)結(jié)構(gòu)不合理
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中有些技術(shù)人員對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)有誤解，導(dǎo)致工程技術(shù)和工程造價(jià)之間出現(xiàn)不合理，這種不合理問題長(zhǎng)期存在會(huì)影響整個(gè)工程的建設(shè)。如果不打破這種結(jié)構(gòu)上的不合理，只會(huì)形成但獨(dú)立的工作模式，各個(gè)部門之間無法進(jìn)行協(xié)作，沒有形成完整的整體，最終使得整個(gè)工程質(zhì)量得不到保證。所以在日常的工作中應(yīng)當(dāng)及時(shí)的做好專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)兩者之間的平衡關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)中能夠相輔相成，促進(jìn)施工工程的順利開展。
2有效進(jìn)行投資控制的措施
對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程的投資控制表現(xiàn)在投資決策階段的投資控制、設(shè)計(jì)階段的投資控制、招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制、施工階段的投資控制。
2．1投資決策階段的投資控制
水利工程項(xiàng)目中的投資控制最重要的對(duì)前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中對(duì)工程項(xiàng)目的影響是非常大的，初步設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響是最大的，關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的資金支持力度，更對(duì)工程能否以高質(zhì)量完成有決定性作用，所以，加強(qiáng)對(duì)投資決策和設(shè)計(jì)上的控制是投資控制的重中之重。首先是水利項(xiàng)目建議書。建議書是非常具有參考價(jià)值的材料，是根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行制定的，對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和投資方面的方針，遵循輕重緩急的項(xiàng)目建設(shè)原則，對(duì)計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，包括對(duì)建設(shè)條件、規(guī)模、主要建筑物的布局、工程施工對(duì)環(huán)境的影響、過程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目的結(jié)論建議等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查過程中必須由專業(yè)的勘測(cè)工作人員進(jìn)行實(shí)地考察，并采集有效的數(shù)據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)分析，確定工程建設(shè)的必要性，判斷此項(xiàng)工程的開展在一定時(shí)間內(nèi)是否具有發(fā)展意義，從而確定是否開展此項(xiàng)工程。其次是水利水電工程可行性的研究報(bào)告。這項(xiàng)報(bào)告是在水利項(xiàng)目建議書得到審批的基礎(chǔ)上提出的，是深入分析水利工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等放方面的資料，提出的比較可靠的基礎(chǔ)性材料。是從科學(xué)的角度進(jìn)行全面的分析，從而得出工程項(xiàng)目具有實(shí)際意義的報(bào)告。報(bào)告中對(duì)各種方案進(jìn)行對(duì)比，最終選出最合適的方案進(jìn)行推廣建設(shè)。在報(bào)告中主要對(duì)工程項(xiàng)目的地質(zhì)、水文、效益、工程建設(shè)布局等內(nèi)容進(jìn)行全面分析，通過對(duì)各項(xiàng)條件的分析總結(jié)做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析等。最后是水利水電工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的評(píng)估、審查和批復(fù)。通過專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，可以確定項(xiàng)目開展的意義。項(xiàng)目建議書對(duì)工程建設(shè)提出規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的形成進(jìn)行詳細(xì)概述?？尚行匝芯繄?bào)告是對(duì)所提供的基本資料等內(nèi)容對(duì)工程所涉及到的地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)情況等內(nèi)容進(jìn)行全面審核，從宏觀角度提出評(píng)估意見，并對(duì)投資估算籌措方式、貸款還款能力和防范風(fēng)險(xiǎn)等措施提出意見和建議。審查和批復(fù)是根據(jù)投資的限額決定是交由國(guó)家審批還是由地方審批。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，項(xiàng)目投資一旦超過兩個(gè)億就需要得到國(guó)務(wù)院的審批，沒有超過兩億元的項(xiàng)目只需要得到地方計(jì)委進(jìn)行審批即可。
2．2設(shè)計(jì)階段的投資控制
設(shè)計(jì)階段的投資控制不僅要保證質(zhì)量和功能，還要盡量節(jié)約投資，所以設(shè)計(jì)階段的投資是整個(gè)水利工程投資控制的重中之重。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，積極推行限額設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要對(duì)設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的比較，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)計(jì)階段必須認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)概算的重要作用。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須充分做好項(xiàng)目勘察工作，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和總投資進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)專家進(jìn)行論證或者向其咨詢。初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)審批后，才能進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，確定項(xiàng)目的投資，設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線，無論是合同的簽訂還是進(jìn)行貸款都以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線為依據(jù)，同時(shí)合同款也是有設(shè)計(jì)概算所決定的。設(shè)計(jì)概算不僅控制著施工圖的設(shè)計(jì)，還控制著施工預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，所以設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)概算進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線。
2．3招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制
招投標(biāo)階段控制是投資控制的中間階段，這一階段的投資控制不僅達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)階段的預(yù)算進(jìn)行控制的目的而且對(duì)施工階段的投資控制提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。具有承上啟下的作用，對(duì)工程的施工和竣工都有重要的影響。在招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制中必須對(duì)其有正確的認(rèn)識(shí)，首先是根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、規(guī)模、復(fù)雜度以及技術(shù)上的先進(jìn)性等內(nèi)容選定合適的合同方案，其次是根據(jù)招標(biāo)方案采取合理的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)法。最后在對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)的合同進(jìn)行管理中，一是要抓好工程施工的招標(biāo)管理。建設(shè)工程施工招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)必須控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，凡超過批準(zhǔn)概算的建設(shè)項(xiàng)目必須由原審批主管部門批準(zhǔn)。二是要強(qiáng)化招投標(biāo)的合同管理，充分發(fā)揮中標(biāo)價(jià)對(duì)結(jié)算價(jià)的約束作用。中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)和工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，承包合同價(jià)及合同價(jià)的調(diào)整必須控制在概(預(yù))算內(nèi)。，合同在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，在降低工程成本的基礎(chǔ)達(dá)到了有效控制投資的目的，使整個(gè)項(xiàng)目投資更加合理科學(xué)。
2．4施工階段的投資控制
施工階段是整個(gè)水利工程項(xiàng)目投資控制的最后階段，在這一階段中會(huì)投入大量的資金，所以這一階段是投資控制難度最大的階段。在這一階段開始之前必須按照項(xiàng)目進(jìn)行劃分，合理分配建設(shè)投資項(xiàng)目，施工過程中嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和簽證，建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批制度。杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)變更和“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。特別要加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更、簽證，必須建立分級(jí)審批和先報(bào)批后實(shí)施的制度。施工結(jié)束以后，將投資支出做科學(xué)分析，有利于幫助承包商推進(jìn)項(xiàng)目施工方法，加強(qiáng)成本的管理。
3結(jié)束語(yǔ)
想要做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的投資控制，就要認(rèn)識(shí)到控制的重點(diǎn)，最重要的環(huán)節(jié)是前期階段的投資控制。不僅要加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算尤其要明確概預(yù)算工作，項(xiàng)目決策階段的投資要盡量提高可行性研究報(bào)告關(guān)于投資控制的準(zhǔn)確性，最大程度發(fā)揮控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的作用，概預(yù)算工作不僅要能夠反映出工程投資，還要有效的影響設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)，確保水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
作者:鐘勝藍(lán) 單位:龍門縣白沙河水庫(kù)流域管理處
參考文獻(xiàn)
