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治安處罰管理條例范文第1篇

    一、 實體公開：

    1、 有關治安管理處罰的規(guī)定必須公開。凡是要求公民遵守的，必須事先公開；

    2、 對違法者進行治安管理處罰必須公開，這有利于教育違法者和全體公民，也便于人民群眾的監(jiān)督。

    二、 程序公開：

    1、 傳喚、訊問、取證、裁決等必須公開；

    2、 告知程序：公安機關在作出處罰之前，應當告知被處罰人違法事實、處罰理由、處罰依據并告知當事人應當依法享有的權利；

    3、 當事人有陳述權和申辯權，公安機關必須充分聽取當事人的意見，拒絕聽取陳述和申辯的，處罰決定不能成立；

治安處罰管理條例范文第2篇

1951年2月26日中央人民政府政務院頒布了《勞動保險條例》，創(chuàng)建了我國包括工傷保險在內的社會保險法律制度。1964年4月1日，全國總工會勞動保險部了《勞動保險問題解答》，第一次規(guī)定有關職工因交通事故受到意外傷亡的，應當認定為工傷，但范圍較窄。僅限于集體乘坐本單位的車去開會、聽報告或者參加行政指派的各種勞動（包括支援農業(yè)）時，所乘坐的車出了非本人所應負責任的意外事故，而造成職工負傷、殘疾或者死亡的情形。1996年8月原勞動部實施了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（勞部發(fā)〔1996〕266號）。該辦法第八條(九)項規(guī)定“在上下班的規(guī)定時間和必經路線上，發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通機動車事故的”應當認定為工傷。12月14日，勞動和社會保障部辦公廳《關于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認定工傷問題的復函》（勞社廳函〔〕第150號）指出：無證駕駛車輛違反了《治安管理處罰條例》、《道路交通管理條例》的有關規(guī)定，是違法行為。依據《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第九條關于違法或犯罪行為造成負傷、致殘、死亡不應認定為工傷的規(guī)定，對于因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負傷、致殘、死亡的，不應認定為工傷。至此因無證駕駛車輛發(fā)生交通事故而造成負傷、致殘、死亡的不能認定為工傷。1月1日國務院頒布實施的《工傷保險條例》(國務院令第375號)第十四條（六）項規(guī)定職工“在上下班途中，受到機動車事故傷害的”應當認定為工傷。去掉了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中規(guī)定職工因發(fā)生道路交通機動車事故而可以認定為工傷的前置條件——“在上下班的規(guī)定時間和必經路線上，發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的”，這樣的規(guī)定既符合工傷保險制度的無責任補償原則，同時也擴大了工傷認定的范圍，在《機動車交通事故責任強制保險條例》未出臺前，是我國工傷保險制度立法的一大進步。

二、當前關于職工因無證駕駛機動車等嚴重違反道路交通安全法引起交通事故造成傷亡是否認定為工傷的主要觀點

第一種觀點認為無證駕駛機動車屬于違反治安管理的行為，因此造成職工傷亡的不能認定為工傷。首先，《工傷保險條例》生效于1月1日，《道路安全法》生效于5月1日。《工傷保險條例》實施在前，《道路安全法》實施在后，《工傷保險條例》在立法中規(guī)定違反治安管理傷亡的不得認定為工傷時，《道路安全法》還未實施?！豆ｋU條例》第十六條中規(guī)定的違反治安管理的行為，只能是當時唯一規(guī)范治安管理行為的《治安管理處罰條例》中規(guī)定的違反治安管理的情形。無證駕駛機動車屬于該法調整范疇，因此無證駕駛機動車行為屬于違反治安管理的行為。其次，雖然《道路安全法》將違反道路交通管理的行為從違反治安管理行為中分離出來，新頒布的《治安管理處罰法》不再將無證駕駛機動車等違反交通管理行為列入治安處罰范疇，但《工傷保險條例》將犯罪、違反治安管理行為規(guī)定為不能認定為工傷時，仍然生效的《治安管理處罰條例》包含了無證駕駛車輛等違反交通管理的行為，只是在《治安管理處罰條例》被新頒布的《治安管理處罰法》取代后，這是《工傷保險條例》未及時進行修改的問題，而無證駕駛車輛發(fā)生交通事故不能認定為工傷，國家是持肯定態(tài)度的，依據是《關于無證駕駛車輛發(fā)生交通事故是否認定工傷問題的復函》。

也有法官認為，無證駕駛機動車行為按照《道路安全法》的規(guī)定可以并處十五日行政拘留，而已經廢止的《治安管理處罰條例》中關于無證駕駛機動車行為的最高處罰也是十五日行政拘留，兩者處罰幅度的上限是基本適應的，因此認為十五日行政拘留的行政處罰上限幅度作為衡量違反道路交通管理行為不應當認定為工傷的法律責任要素，勞動行政部門據此認定不構成工傷的，人民法院應予支持。

第二種觀點認為職工因無證駕駛機動車造成傷亡的應依情況而論，部分認定為工傷，部分不能認定為工傷。有法官建議對該問題分情況進行處理。在無證駕駛機動車問題上，如用人單位明知路程較遠而強行指派，或者忘記攜帶有關證照，以及所持有的駕駛證照超過有效期等情形，可以認定為工傷，而從未取得證照且因自身主觀原因而無證駕駛機動車或駕駛無證車輛的情形則不宜認定為工傷。

第三種觀點認為無證駕駛機動車行為不屬于違反治安管理的行為，職工因無證駕駛機動車造成傷亡的應當認定為工傷。在《治安管理處罰法》出臺以后，無證駕駛機動車行為不再屬于違反治安管理的行為，受害人又屬于上下班途中發(fā)生的機動車事故，符合工傷認定的范圍，如無排除原因，依法應予認定工傷。

之所以出現以上三種觀點的爭議，主要原因是《治安管理處罰法》將違反道路交通管理的行為納入新的《道路安全法》中，而《工傷保險條例》中的排除工傷認定的條款將違反治安管理的行為排除在工傷認定范圍內，由此對職工無證駕駛機動車造成傷亡的交通違法行為的性質應當如何認定產生分歧。三種觀點對法律采取了不同的解釋，從而得出不同的結論。筆者認為三種觀點的解釋都存在一定的問題。

第一種、第二種觀點，運用目的解釋的方法，認為《工傷保險條例》實施時與之配套的法規(guī)是《治安管理處罰條例》，無證駕駛機動車違法行為屬于《治安管理處罰條例》調整范疇，《工傷保險條例》將此類行為以違反治安管理行為的違法行為而排除在工傷認定范疇內。在《道路安全法》、《治安管理處罰法》制定后，盡管該違法行為從新制定的《治安管理處罰法》中調整到《道路安全法》中予以規(guī)范，但這種調整并非是對該違法行為性質的變更，僅僅是為了法律編撰的系統(tǒng)性而作的立法技術性調整，屬于立法技術方面的問題，因此，根據立法目的解釋，認為該情形不應認定為工傷。第二種觀點還運用價值平衡理論，認為應當將無證駕駛機動車分情況予以處理。第三種觀點則運用文義解釋的方法，認為既然法律已經將無證駕駛機動車違法行為歸入《道路安全法》中予以調整，那么該行為就不屬于《治安管理處罰法》調整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以該情形下職工傷亡的應當認定為工傷。

三、對《工傷保險條例》第十六條第（一）項的中“治安管理”的正確解釋

對《工傷保險條例》中的排除條款的解釋應當首先進行文義解釋。只有在文義解釋有歧義的情況下才能尋求其他解釋方法予以解決。第一種觀點和第二種觀點在對“治安管理”的行為內涵無歧義的情況下，卻運用倫理解釋中的目的解釋或價值理論中的價值平衡原理對“治安管理”的行為進行解釋，從而得出無證駕駛行為雖然不是違反“治安管理”的行為，但或因其認定工傷不符合立法目的或因其認定為工傷不符合價值平衡原理，所以不應當認定為工傷或不應當全部認定為工傷的結論。顯然這種解釋超出了《工傷保險條例》中相關法律條文本身文字的含義，這種解釋由于違反了法律解釋的一般原則，其不能自圓其說，難以在邏輯上有說服力。第一種觀點還從違法行為法律后果的嚴重性角度，第二種觀點則從職工在無證駕駛中的責任角度，為其觀點尋求支撐依據。其實，從工傷這一概念的基本精神出發(fā)，以上兩種觀點想從法律責任和法律后果的角度尋求理論支持，顯然與《工傷保險條例》的基本精神相違背，其理由也是站不住的。第三種觀點直接從法律條文的文義解釋出發(fā)，認為無證駕駛機動車違法行為屬于《道路安全法》調整范疇，因此該行為不屬于違反治安管理的行為，所以認為該情形下職工傷亡的應當認定為工傷。雖然第三種觀點使用的解釋方法是正確的，但解釋的內容卻是不正確的。

首先，應從治安管理學專業(yè)理論角度理解“治安管理”的概念。按照治安管理學理論，治安管理是指國家警察機關治安管理部門為了維護社會治安秩序、保障公共安全和社會生活的正常進行而依法從事的行政管理活動。治安管理的范圍包含：公共治安秩序管理、危險物品管理、戶口管理和居民身份證管理、消防管理、道路交通管理、出入境管理、單位內部治安保衛(wèi)工作等七個方面的管理行為。也有學者將治安管理的范圍界定在公共安全與社會秩序管理、特種行業(yè)管理、危險物品管理、道路交通管理、消防管理、戶政管理和邊防與出入境管理等七個方面的管理行為。顯然按照治安管理學中關于治安管理的概念，道路交通管理屬于治安管理范疇。無證駕駛行為雖然是在《道路安全法》中而不在《治安管理處罰法》中予以調整，但其行為仍然是違反治安管理的行為。其次，從法律規(guī)定方面理解“治安管理”的概念?！吨伟补芾硖幜P法》第2條規(guī)定“違反治安管理行為是指違反治安管理法律、法規(guī)，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰”。《治安管理處罰法》第四條用兩款規(guī)定“在中華人民共和國領域內發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法?！睆囊陨戏梢?guī)定中可以看出，違反治安管理法律、法規(guī)，尚不夠刑事處罰的，又無其他法律有特別規(guī)定的，由公安機關依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。換言之，有其他法律、法規(guī)對某類治安管理行為進行專門立法的，依照該法處理。這也從另一角度說明《治安管理處罰法》只是將部分治安管理行為納入其調整范疇，還存在沒有被納入《治安管理處罰法》調整范疇的其他治安管理行為。這一部分治安管理行為是通過其他法律特別予以規(guī)定，如《道路安全法》、《消防法》等。違反這些法律的行為仍然屬于違反治安管理的行為。至此，可以看出治安管理立法與治安管理理論在治安管理行為的范疇界定上并不矛盾。現行司法實踐中的三種觀點將“治安管理行為”僅界定在《治安管理處罰法》調整范疇的認識，顯然是不妥當的。

道路交通管理行為應當屬于治安管理范疇，違反道路交通管理行為的性質即是違反治安管理的行為。兩個概念屬于種、屬概念，理清兩個概念的關系對于我們正確處理由此引起的工傷認定爭議是有重要意義的。

四、職工因無證駕駛機動車造成傷亡的是否認定為工傷應以其是否違反治安管理為準

治安處罰管理條例范文第3篇

廣西壯族自治區(qū)梧州航道管理局副局長 方偉迅

作為水路運輸的四大要素之一，航道一直默默承受著法律缺位之殤，制約了航運的發(fā)展。3月23日，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在新聞會上，回答記者關于《航道法》何時出臺的提問時說，《航道法》作為國務院今年立法計劃的“二類計劃”，正在加大推進力度。

然而，《航道法》何時出臺，應該如何有效執(zhí)行，如何與刑法民法有效對接？這給尚未出臺的《航道法》提出了諸多難題。

《航道法》

為何只聞雷聲未見雨點

主持人：《航道法》最初提出是在什么時候？為何直到現在都還不能出臺？這中間，有怎樣的曲折過程？

方偉迅：上個世紀90年代初，交通部門就提出了要對航道進行立法，并就航道建設、管養(yǎng)、保護及法律層面的焦點問題開展了一系列調研活動。但后來，交通部門把更多的精力投入到了交通基礎設施建設中，高速公路建設得到迅猛發(fā)展。重公路輕水運，重建設輕管理是當時交通運輸行業(yè)的一個誤區(qū)。

張柱庭：2003年，《航道法》的起草工作再次被提上議事日程，交通運輸部重新疏理了航道建設與管理面臨的主要矛盾及急需用法律解決的焦點問題，并結合各地立法實踐，對航道資源保護、航道行政執(zhí)法等方面進行了研究。2011年，《航道法》被列為國務院立法計劃的“二類計劃”。

主持人：《航道法》與之前的《中華人民共和國航道管理條例》等法規(guī)有什么內在的聯系？

張柱庭：《中華人民共和國航道管理條例》及其實施細則的頒布，對加強航道建設、養(yǎng)護和管理等方面起到了積極的作用，但目前，由于航道條件及內河水運格局都發(fā)生了巨大變化，這必然對航道管理工作提出了更高的要求。航道部門的工作性質也逐步從單純的航道航標維護，轉變?yōu)閰⑴c社會公共事務管理，航道行政管理職能越發(fā)突顯其重要性和必要性。

方偉迅：從近年珠江水系的情況看，每到枯水期，珠江流域內的水資源綜合利用問題相當突出。目前廣西航道管理工作所依據的行政法規(guī)和部門規(guī)章主要有三個“條例”、兩個“辦法”、一個“細則”，即《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例實施細則》、《中華人民共和國航標條例》、《船閘管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)航道管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)船閘管理辦法》。盡管這些法規(guī)中都提及水資源綜合利用、保護航道的規(guī)定，但在實際操作中，因為這些法規(guī)和行業(yè)規(guī)范相對于《水法》、《電力法》等法律而言，其法律效力較低，航道保護通常被放在次要位置。因此，加快航道立法步伐，提升航道法律規(guī)范的效力，從國家法律層面調整涉水各行業(yè)各部門的訴求已經刻不容緩。

《航道法》

應與刑法民法有效對接

主持人：《航道法》目前尚未出臺，在立法過程中，應該注意哪些問題？

方偉迅：從行政立法的角度看，目前，我國“九龍治水”，多頭管理的行政執(zhí)法現狀將行政許可與行政執(zhí)法分離。如果將行政許可職能劃分到航道部門，可充分發(fā)揮航道部門的專業(yè)技術優(yōu)勢，為航道建設和保護提供科學依據；而行政執(zhí)法職能則由綜合執(zhí)法部門具體履行，這樣既有利于整合各行政管理部門執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，又能避免管理部門之間的相互扯皮，從而提高行政管理效率。目前，一些地方正在積極探索交通綜合執(zhí)法的管理模式，這是一個很好的開端。

張柱庭：在維護國家公共財產方面，航道部門的義務是行政的，權利卻是民事的，這種權利義務設置非常不匹配，應該在航道法中明確規(guī)定，在航道設施遭到破壞后，航道主管部門可以責令破壞者進行賠償。這樣賠償的速度可以快一些，權利義務也對等。

主持人：您說的是《航道法》如何與刑法民法有效對接的問題。

張柱庭：對，現在的行業(yè)立法大多不注意與刑法、民法的對接。航道嚴重破壞，給國家?guī)碇卮蠼洕鷵p失的，應該追究其刑事責任。但現在處理破壞航道的案件，都適用治安處罰法，因為對破壞航道者沒有定罪標準。

張柱庭：在立法技術上，《航道法》應該規(guī)定，按破壞航道設施的嚴重程度，比照刑法第幾條解釋，如刑法第一百一十七條、一百一十九條的破壞交通設施罪處罰。

《航道法》

規(guī)則應細化

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應注意哪些細節(jié)問題？

主持人：除了要與刑法民法有效對接，在航道立法的過程中還應注意哪些細節(jié)問題？

治安處罰管理條例范文第4篇

為切實加強2020年春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作，規(guī)范市場經營秩序，有效遏制煙花爆竹安全事故，保障人民群眾生命財產安全和公共安全，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》《X煙花爆竹安全管理條例》和《應急管理部公安部交通運輸部市場監(jiān)管總局關于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》等有關要求，結合我縣實際，現制定我縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案。

一、加強煙花爆竹銷售和運輸儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（一）嚴格落實監(jiān)管責任。相關部門要按照國家、X、X市等有關法律法規(guī)和文件要求，引導煙花爆竹批發(fā)店和零售網點增強法制觀念，認真履行安全生產責任，自覺遵守國家安全生產法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求，切實做到守規(guī)范、保安全。

要認真履行監(jiān)管職責，依據《X煙花爆竹安全管理條例》第二章、第三章關于銷售、運輸、儲存各項規(guī)定，強化煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對轄區(qū)內煙花爆竹批發(fā)店和零售網點定期檢查，如實記錄，對排查出的重大安全隱患，登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，確保發(fā)現的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。

嚴格落實煙花爆竹零售網點“三嚴禁”（嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹；嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹）和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。公安局要嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可，并加強道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴厲查處無證運輸和“一證多運”“少開多運”等違法違規(guī)運輸行為；

要依法嚴格審批大型焰火燃放活動，強化煙花爆竹禁限放安全管理措施，細化煙花爆竹禁限放時間、地點和種類，依法嚴肅查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動。運管所要依法對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質進行嚴格檢查，依法依規(guī)嚴肅查處非法違法運輸行為。

（二）嚴肅責任追究。

對組織、參與非法違法生產、經營、儲存、運輸的人員和單位，公安局、應急管理局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門要積極溝通，相互配合，按照《X煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，認真開展轄區(qū)內煙花爆竹生產經營專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)生產經營煙花爆竹行為，依法追究、嚴肅處理相關單位及人員的責任。

二、加強煙花爆竹燃放和銷售區(qū)域安全管理工作。

（一）加強城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內建筑林立、人員密集、可燃物較多，火災撲救難度大，燃放煙花爆竹易引起重特大火災事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財產安全，最大限度消除火災安全隱患，按照《X煙花爆竹安全管理條例》《X市應急管理局關于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求，結合我縣城市建成區(qū)實際，重點劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。

1.2020年X縣城區(qū)內全部為禁售禁放區(qū)域，嚴禁設置煙花爆竹零售點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為限放區(qū)域，共設12個銷售點。

2.除定點銷售區(qū)域以外，禁限放區(qū)域嚴禁設置煙花爆竹零售點。

3.未經公安機關許可，任何單位和個人不得舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。

（二）突出重點區(qū)域、重點場所安全監(jiān)管。

油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應站、變電站、高壓線、機動車停車場或者生產儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內；車站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學校教學區(qū)、商場、電影院、網吧、KTV、市場等人員密集場所以及周邊100米以內；林區(qū)以及周邊500米以內，苗圃、綠化地和草坪內；國家級、X級、市級重點保護的名勝古跡、文物保護區(qū)以及周邊200米以內等重點區(qū)域實行全年禁放煙花爆竹。

三、加強各部門責任落實。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦職責。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦對本轄區(qū)內煙花爆竹禁售禁限放工作負總責，主要負責人為第一責任人，負責轄區(qū)內煙花爆竹禁售禁限放各項工作，采取與有關單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進工作。

2.對發(fā)現違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的單位或個人，要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行查處。

3.在醒目位置利用橫幅、板報、標識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施，幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點、范圍，確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。

4.對因婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時上門告知，做好對違規(guī)燃放行為的勸阻工作。

（二）各相關部門職責。

1.宣傳部：組織媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規(guī)定的宣傳報道力度。對禁售禁限放規(guī)定實施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光，以“案例”形式增強宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時間節(jié)點，形成正確輿論導向，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。

2.教育局：與禁售禁限放區(qū)域內所有大中小學校、幼兒園主要負責人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》。督促各大中小學校、幼兒園向學生及家長印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單（冊），組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動。

3.文明辦：將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項重要內容，倡導煙花爆竹禁限放新風尚，推進生態(tài)文明，不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評內容，并進行目標管理考核。

4.民政局：向辦理結婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料，明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關規(guī)定。及時發(fā)現婚喪嫁娶活動中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，及時提供相關線索資料，配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理等執(zhí)法部門依法查處。

5.公安局：加大對違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度，加強禁售禁限放區(qū)域內的巡邏值守，對違反禁售禁限放規(guī)定、不聽勸阻的人員和單位要依據《煙花爆竹管理條例》等相關法律法規(guī)進行查處；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。及時受理、查處群眾舉報、相關部門移送的違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應急管理、市場監(jiān)管等部門打擊非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為，落實煙花爆竹收繳銷毀有關規(guī)定。

6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局：負責制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負責禁限放區(qū)域內的環(huán)境監(jiān)測，向領導小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測數據，及時向社會通報污染數據情況。配合有關部門開展禁限放工作，依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。

7.司法局：結合普法教育，開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識的宣傳，引導群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。

8.交通運輸局：負責加強長途客運車站、客運車輛、公交車輛等安全監(jiān)管，嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車，利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳；配合公安部門開展煙花爆竹運輸執(zhí)法檢查，及時移送非法運輸煙花爆竹案件。

9.住建局：教育告知禁限放區(qū)域內所有工程工地的開發(fā)企業(yè)，舉行奠基、封頂、慶典等活動一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內各物業(yè)公司引導小區(qū)業(yè)主遵守煙花爆竹禁售禁限放規(guī)定，嚴格落實巡查、管控等措施，及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹，勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門。

10.商務和投資促進局：負責告知、督促禁售禁限放區(qū)域內商場、娛樂場所等單位嚴格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。

12.應急管理局：對禁售禁限放區(qū)域內所有煙花爆竹零售點進行清理，適時組織開展督查檢查，確保禁售禁限放區(qū)域內無煙花爆竹銷售點。規(guī)范集中銷售點，確保銷售點符合安全條件。嚴厲打擊違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為，依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當年煙花爆竹批發(fā)配送工作，一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內的商戶訂單，嚴格控制配送數量、品種，禁止超量配送，切實保障煙花爆竹零售商戶的合法權益。

11.市場監(jiān)督管理局：加強對企業(yè)、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。

14.政府督查室職責：對各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責履行情況進行監(jiān)督檢查。

四、具體工作要求，（一）提高思想認識。

各有關部門要充分認識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義，把此項工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。要立即組織召開專題會議，層層動員部署，研究制定具體的工作措施，全力推進煙花爆竹禁售禁限放工作。

（二）依法從嚴執(zhí)法。

公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦，要加強重要節(jié)點期間社會面巡邏防控，及時發(fā)現制止違法違規(guī)燃放行為，對違反禁放規(guī)定的單位和個人依法查處。要講究工作方式方法，依法行政，杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發(fā)生。

（三）依法履職盡責。

各相關部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，在領導小組的統(tǒng)一組織協(xié)調下，依法履行職責，堅決杜絕不作為、亂作為現象的發(fā)生。同時，各責任部門要加強協(xié)調配合，形成整體合力，適時組織聯合行動，推動煙花爆竹禁售禁限放工作扎實深入開展。

治安處罰管理條例范文第5篇

甘肅省農機管理條例最新版第一章 總則

第一條 為加強農機管理，維護農業(yè)機械所有者、經營者和使用者的合法權益，促進農業(yè)機械化事業(yè)和農村經濟的發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農業(yè)機械，是指用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利、農副產品加工的拖拉機、聯合收割機、農用運輸車、動力機械及其它作業(yè)機械。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事農機管理、生產、銷售、科研、教育、推廣、維修、使用的單位和個人，必須遵守本條例。

第四條 縣級以上人民政府應加強對農業(yè)機械化工作的領導，并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加對農機事業(yè)的投入，推動農業(yè)機械化的發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府農機行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農機管理工作。堅持管理與服務并重，有利于生產，方便群眾的原則，做好各項農機管理工作。其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和本省有關農機管理的法律、法規(guī);

(二)制定農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃和農機管理的規(guī)章制度;

(三)負責農機化科研、推廣、教育、維修、基層服務體系建設的指導和管理;

(四)負責農機安全監(jiān)督管理;

(五)依法對農機產品質量進行檢驗鑒定;

(六)管理農機資金、救災物資和國有資產;

(七)負責農業(yè)機械化統(tǒng)計和信息工作;

(八)開展農業(yè)機械化經濟技術的國際交流與合作。

第六條 省林業(yè)、水利、水產、農墾等部門協(xié)同農機行政主管部門做好本系統(tǒng)的農機管理工作。

第二章 質量監(jiān)督

第七條 農業(yè)機械產品應符合有關技術標準，有明確的產品標識、使用說明書和出廠合格證。

禁止生產銷售假冒偽劣和國家明令淘汰的農機產品。

第八條 農業(yè)機械新產品(含省外、國外引進的產品)，須經省級技術監(jiān)督部門及其授權的農業(yè)機械檢驗機構鑒定，確有先進性和適用性，并符合相應的產品質量標準，方可生產。

第九條 銷售農業(yè)機械的單位和個人對已實行生產許可證和推廣許可證制度的產品，應驗明生產許可證和推廣許可證。對所售產品質量必須負責，產品實行包修、包換、包退。確因產品質量問題給用戶造成損失的，應負責賠償。

第三章 科研、教育和推廣

第十條 各級農機科研、教育和推廣工作必須面向農業(yè)生產實際，以研究和開發(fā)適應本省農業(yè)生產急需的農機技術和產品為重點，加速科技成果的推廣和轉化。

第十一條 各級人民政府應當重視農業(yè)機械化教育事業(yè)，加強大中專農業(yè)機械學校和農機技術學校的教學設施和教師隊伍建設，為農業(yè)機械化培養(yǎng)合格的專業(yè)人才。

農業(yè)機械化技術學校負責農業(yè)機械駕駛、操作、維修及管理人員的技術培訓，并圍繞社會需求開展其它專業(yè)技術培訓。未經上級農機行政主管部門同意，不得隨意改變學校的性質和隸屬關系。

第十二條 各級農機技術推廣機構應參與制定本地區(qū)農業(yè)機械化技術推廣計劃，并負責實施，為農業(yè)生產提供農業(yè)機械化技術和信息服務。農業(yè)機械及其新技術，必須在推廣地區(qū)經過試驗，證明其具有先進性和適用性方可推廣。

對規(guī)定實行推廣許可證的農業(yè)機械產品，推廣前必須取得推廣許可證。

第四章 經營和管理

第十三條 農業(yè)機械實行國家、集體、個人等多種經營形式。經營者依法自主經營，合法權益受法律保護。

任何單位和部門不得向農業(yè)機械經營者違法集資、收費和攤派。對違法集資、收費和攤派，農業(yè)機械經營者有權拒絕。

第十四條 發(fā)生嚴重自然災害時，當地人民政府及其農機行政主管部門有權統(tǒng)一調集農業(yè)機械投入搶險救災。

根據農時季節(jié)的需要，各級人民政府及其農機行政主管部門可以組織農業(yè)機械跨區(qū)域進行搶種搶收和農田基本建設。

第十五條 縣級以上人民政府應當制定大中型農業(yè)機械更新規(guī)劃，并安排一定資金用于補貼大中型農業(yè)機械的更新。

縣級以上農機行政主管部門應按國家規(guī)定執(zhí)行農業(yè)機械更新報廢制度。

國家投資購置的大中型農業(yè)機械，其報廢、變賣須經當地縣級以上農機行政主管部門批準。

第十六條 從事農業(yè)機械作業(yè)服務的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行國家或本省制定的作業(yè)質量標準;尚未制定標準的，按雙方約定的質量標準作業(yè)。

農業(yè)機械作業(yè)服務收費應按物價、農機行政主管部門確定的指導價格執(zhí)行。

第五章 社會化服務

第十七條 各級人民政府應加強對農機社會化服務工作的領導，健全和穩(wěn)定社會化服務體系。鼓勵和支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務站、農村集體經濟組織和農業(yè)勞動者興辦多種形式的農機社會化服務組織。

第十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務站是國家設在基層的事業(yè)單位，具有管理、服務、經營職能。其職責是：

(一)宣傳貫徹有關農業(yè)機械化的法律、法規(guī);

(二)負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)機械化管理工作，開展農機社會化服務;

(三)指導農業(yè)機械作業(yè)合同的簽訂，監(jiān)督合同的履行;

(四)協(xié)助農機監(jiān)理部門進行農機安全監(jiān)督管理;

(五)實施農業(yè)機械試驗推廣，向用戶推薦優(yōu)質適用的農業(yè)機械;

(六)負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農業(yè)機械化統(tǒng)計。

第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務站實行縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙重領導?？h級農機行政主管部門負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務站人員編制、人事以及業(yè)務工作的管理;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責農機管理服務站工作的協(xié)調和監(jiān)督，并提供必要的工作和生活條件。未經縣級以上農機行政主管部門同意，不得隨意撤并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務站，不得侵占其資產。

第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機管理服務站，應積極興辦為農業(yè)服務的農機供應、油料供應、農機維修、農機作業(yè)等服務性經濟實體，根據農業(yè)生產需要，及時做好農機服務工作。

第二十一條 從事農業(yè)機械維修的單位和個人，必須憑縣級以上農機行政主管部門核發(fā)的農業(yè)機械維修技術合格證，到工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

農業(yè)機械維修網點應按核定的維修等級、范圍和有關標準開展維修服務，保證維修質量。

農機行政主管部門應對維修質量進行監(jiān)督檢查，并對維修設備和檢測器具實行定期檢驗。

第六章 安全監(jiān)理

第二十二條 各級農機監(jiān)理部門負責本轄區(qū)內農業(yè)機械的安全技術檢驗，駕駛、操作人員考核，核發(fā)牌證，安全檢查，糾正違章和農機事故處理等安全監(jiān)督管理工作，其業(yè)務受上級農機監(jiān)理部門的領導。

第二十三條 對拖拉機、聯合收割機、農用運輸車實行牌證管理。實行牌證管理的農業(yè)機械，其單位和個人必須按規(guī)定到縣級以上農機監(jiān)理部門辦理報戶登記手續(xù)，核發(fā)全國統(tǒng)一的牌證。

納入牌證管理的農業(yè)機械實行年度檢驗制度。未經檢驗或檢驗不合格的，不準使用。

其他需要實行牌證管理的農業(yè)機械，由省農機行政主管部門按國家有關規(guī)定和本省安全生產的實際確定。

第二十四條 實行牌證管理的農業(yè)機械，其駕駛、操作人員必須按規(guī)定參加農業(yè)機械化學校的技術培訓，經農機監(jiān)理部門考核合格，領取駕駛證或操作證后，方可駕駛、操作農業(yè)機械。

對持有農業(yè)機械駕駛、操作證的人員，實行年度審驗制度。未經審驗或審驗不合格的，不準繼續(xù)駕駛、操作農業(yè)機械。

第二十五條 實行牌證管理的農業(yè)機械異動、報廢，須按規(guī)定到農機監(jiān)理部門辦理異動或注銷手續(xù)。

第二十六條 嚴禁私自拼裝拖拉機、聯合收割機和農用運輸車，嚴禁擅自提高農業(yè)機械原設計轉速和行駛速度。

第二十七條 農業(yè)機械駕駛、操作人員必須按規(guī)定持證駕駛、操作，嚴格遵守農業(yè)機械安全操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。禁止拖拉機、農用運輸車從事客運。

農業(yè)機械駕駛、操作人員要接受農機監(jiān)理人員的監(jiān)督檢查，并有接受安全教育的義務。

第二十八條 拖拉機、聯合收割機、農用運輸車上道路行駛時，其駕駛人員必須遵守道路交通管理法規(guī)，接受公安交通管理人員的監(jiān)督、檢查。發(fā)生交通事故后由公安機關處理。

第二十九條 農業(yè)機械在省養(yǎng)公路以外的縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)、田間和場院作業(yè)現場發(fā)生的事故，由縣級以上農機監(jiān)理部門處理;造成人身傷亡的由農機監(jiān)理部門會同公安機關處理。需給予治安處罰的由公安機關處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 發(fā)生農機事故后，當事人及有關人員應立即采取搶救措施，保護現場，并及時報告當地農機監(jiān)理部門。

第三十一條 農機監(jiān)理人員由省農機監(jiān)理部門統(tǒng)一考核發(fā)證。在執(zhí)行職務時，應當統(tǒng)一標志，持證上崗。

第三十二條 農機監(jiān)理部門收取的農機監(jiān)理費，要嚴格按照國家和本省審定的項目、標準和使用辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責任

第三十三條 違反本條例第七條、第八條規(guī)定的，對責任者由其主管單位、工商行政、技術監(jiān)督等部門依照有關法律、法規(guī)處理。

第三十四條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由縣級農機行政主管部門收回國家投資，并處以投資5%至10%的罰款。

第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，給用戶造成損失的，應當承擔民事賠償責任。

第三十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由縣級農機行政主管部門責令其限期改正，可以并處1000元以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由農機監(jiān)理部門視情節(jié)處以200元以下的罰款，也可并處暫扣農業(yè)機械，吊銷、吊扣駕駛證、操作證，收回牌照。

第三十八條 違反本條例第三十條規(guī)定的，依照有關規(guī)定，對肇事者從重處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由農機行政主管部門會同物價管理部門按有關規(guī)定處罰。

第四十條 妨礙農機管理人員執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 農機管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 被處罰人對依照本條例作出的處罰決定不服的，可依法申請復議或向人民法院提起訴訟。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第四十三條 本條例實施中的具體應用問題，由省農機行政主管部門負責解釋。

第四十四條 本條例自公布之日起施行。

農機使用注意事項一看油

主要查看柴油、機油、齒輪油。如果是油剎車還要查看剎車油。這幾種油不足應添加。

二看水

就是水箱中的冷卻水，不足應添加。

三看眼和腿

眼睛就是拖拉機的照明燈、轉向燈等是否完好有效。腿就是拖拉機的輪胎，主要乞壓，輪轂螺栓的緊固等。