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實驗室管理綜述范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 真實盈余管理； 真實活動； 管理方式； 經(jīng)濟后果

一、引言

在會計研究中，會計盈余（Earning）可分為兩部分：一是按權(quán)責發(fā)生制原則確認的，但尚未實現(xiàn)現(xiàn)金流入的應計利潤（Total Accruals，TA），另一部分是由經(jīng)營活動產(chǎn)生的，已經(jīng)實現(xiàn)的現(xiàn)金流入的盈余（Cash From Operations，CFO）。因而，按上述分類，盈余管理可以劃分為應計項目盈余管理與真實盈余管理?；趹嬳椖康挠喙芾硪恢笔怯喙芾硌芯康闹髁鳎鎸嵱喙芾碇钡浇鼛啄瓴乓饘W術(shù)界的關(guān)注。Graham（2005）對400位公司的CFO調(diào)查顯示，80%的CFO表示會減少在研發(fā)（R&D）、廣告、員工培訓費等酌量性開支以滿足特定盈余目標，55.3%的CFO愿意延遲能夠創(chuàng)造價值的新項目，以滿足當期的收益目標。Roychowdhury（2006）的研究證據(jù)表明，公司管理層為了避免虧損或滿足分析師預測，通常采用銷售操縱、減少酌量性費用或過度生產(chǎn)等真實活動進行盈余管理，即使這些活動偏離企業(yè)的正常經(jīng)營決策。關(guān)于真實盈余管理的概念，最早是由Schipper（1989）在其《盈余管理于評述》 （Commentary on earning management）中將盈余管理定義為一種廣義上的“披露管理”的概念，即公司管理層為了謀取特定利益而干涉公司財務(wù)報告的披露過程，而真實盈余管理作為一種通過適時的財務(wù)決策來改變企業(yè)財務(wù)報告盈余的行為，屬于盈余管理的研究范疇。Roychowdhury（2006）認為真實盈余管理是企業(yè)通過構(gòu)建真實的交易活動，以滿足利益相關(guān)者所要求的特定盈余目標的盈余操控行為。真實盈余管理雖然可以提高當期盈余，但從本質(zhì)而言，它與正常經(jīng)營活動的管理者行為又有所區(qū)別，其實現(xiàn)的盈余是否具有持續(xù)性，對公司未來各期的盈余和現(xiàn)金流量造成有何影響？針對上述問題，本文從真實盈余管理興起的原因、實施方式及經(jīng)濟后果三個方面對現(xiàn)有的真實盈余管理研究進行歸納和總結(jié)。

二、真實盈余管理興起原因

從宏觀環(huán)境分析，監(jiān)管環(huán)境的日趨嚴格和訴訟風險的增大，導致應計項目盈余管理的空間日益縮小，進而為真實盈余管理的興起提供了條件。Graham（2005）研究發(fā)現(xiàn)，由于應計利潤操縱一般發(fā)生在會計年度末至財務(wù)報告對外公布前，通常涉及會計政策及會計方法處理問題，因而容易被外部審計師識破，風險較大；而真實盈余管理在時間上具有隨機性，可以在會計年度的任一時段進行，并且只通過改變公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程而不涉及會計處理問題，因此具有較高的隱蔽性，容易規(guī)避外部審計師和監(jiān)管部門的檢查風險。李彬、張俊瑞、郭慧婷（2009）以我國1998―2006年我國A股上市公司為樣本，分析會計彈性不同的公司其真實盈余管理的程度，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在顯著的負相關(guān)關(guān)系，即會計彈性小的公司，通常通過異常促銷、減少研發(fā)費用等方式進行真實盈余管理，而會計彈性大的公司，則會減少真實活動進行盈余管理。

會計準則之間的差異也可能誘導盈余管理方式的變化，目標導向會計準則（如美國會計準則）強調(diào)為各類交易明確會計目標，為管理層和審計師提供一個詳細的會計構(gòu)架并強化了其二者的責任，在這種條件下，管理層進行應計項目操縱的難度增大，但公司仍可能通過真實活動進行盈余操控。原則導向會計準則（如國際財務(wù)報告準則IFRS）要求會計人員及審計師在核算時運用職業(yè)判斷，卻沒有提供充分依據(jù)加以規(guī)范，因而為公司提供了更大的會計選擇空間，通過公司傾向于采用應計項目進行盈余操縱。Cohen（2008）發(fā)現(xiàn)在美國的目標導向會計準則下，薩班斯法案的頒布后，企業(yè)應計盈余管理的水平逐步降低，而真實盈余操控水平日益增加，說明越來越多的公司轉(zhuǎn)向了構(gòu)建真實活動進行盈余管理。Barth（2008）對1994―2003年期間21個采用IAS國家的上市公司進行研究，發(fā)現(xiàn)采用IAS的公司能夠及時地確認損失，較少使用利益平滑以及應計項目盈余管理。劉啟亮、何威風、羅樂（2011）通過對比我國在實施與IFRS趨同的新會計準則前后上市公司盈余管理方式的變化，發(fā)現(xiàn)新準則實施以后，公司整體的真實盈余管理水平顯著下降，而應計項目盈余管理則顯著增加。

實施成本的變化是真實活動盈余管理興起的原因，Cohen（2008）從真實盈余管理的實施過程上分析盈余管理方式變化的原因，他認為真實交易活動的操控通常需要公司內(nèi)部多個部門甚至外部公司的配合，涉及的范圍較廣，實施難度較大，因而操控所需的成本相對較高。Zang（2012）發(fā)現(xiàn)應計項目與真實活動盈余管理是公司管理盈余的一套組合方式，公司的管理者作為“理性人”，在權(quán)衡不同盈余管理方式的成本與收益后，相互替代性地使用應計與真實盈余管理方式操縱利潤，一旦公司所面臨的應計項目盈余管理成本增加，管理層就會轉(zhuǎn)向所需成本較低的真實活動盈余管理。反之，如果真實活動盈余管理的成本降低，管理層就會采用真實活動進行盈余管理。李增福、董志強、連玉君（2011）以我國2007年所得稅改革為背景，發(fā)現(xiàn)由于應計盈余管理不改變企業(yè)的現(xiàn)金流，推遲繳納所得稅會為企業(yè)減少開支，因而預期稅率的下降使公司傾向于采用應計項目進行盈余管理以減小當期利潤，而預期稅率的上升使公司更傾向于實施真實活動操控的盈余管理，為公司爭取提前獲取收益的機會。

三、真實盈余管理的方式

（一）過度生產(chǎn)、異常促銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動

過度生產(chǎn)利用規(guī)模效應以降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從表面上看，公司因銷售產(chǎn)品的成本而獲得更好的經(jīng)營收益，但過度生產(chǎn)通常導致存貨積壓的狀況，公司為此而付出更高的存貨持有成本。異常促銷活動是管理層通過提供的價格折扣或?qū)捤傻男庞谜咭詳U大銷售水平，實現(xiàn)當年盈余目標。Jackson，Wilcox（2000）對比了微盈公司與非微盈公司的銷售政策，發(fā)現(xiàn)微盈公司為了避免虧損或保持正向的盈余增長，會在第四季度加大銷售折扣以獲取更多銷售收入。而Roychowdhury（2006）同樣得出了公司存在利用價格折扣和寬松的信用政策的方式來擴大銷售的結(jié)論，但他發(fā)現(xiàn)一旦恢復原價，這些“銷售增長”終歸是曇花一現(xiàn)。另外，價格折扣會減少銷售產(chǎn)品的邊際收效，從而使單位銷售收入所帶來的現(xiàn)金流下降，降低公司盈利能力；而過于寬松的信用政策雖然使賬面上的銷售收入有所增加，但其通常以應收款項的形式存在，因此，并未增加公司的實際現(xiàn)金流。

（二）降低酌量性費用

酌量性費用包括研發(fā)費用（R&D）、員工培訓費、廣告費、維護費等，由于其通常是面向未來的當期現(xiàn)金支出，能直接影響當期的現(xiàn)金流，因此，為了實現(xiàn)盈余增長的目的，管理者通常會采用減少酌量性費的方式進行盈余管理。Graham（2005）對400位公司的高管調(diào)查顯示，80%的高管表示會減少在研發(fā)、廣告、維護費用中的可支配支出來滿足收益目標，55.3%的高管愿意延遲能夠創(chuàng)造價值的新項目，以滿足當期的收益目標。Gunny（2005）通過對研發(fā)費用（R&D）和銷售及管理費用（SG&A）等酌量性費用的研究，發(fā)現(xiàn)當公司管理層操控應計利潤的能力受到限制時，通常會采用降低研發(fā)費用、行政及管理費用進行盈余管理。

（三）出售長期資產(chǎn)和改變證券投資組合等方式

由于公司管理者在權(quán)利選擇資產(chǎn)處置時點，因而當公司經(jīng)營業(yè)績無法達到預期目標時，管理者可以操控資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時點、出售固定資產(chǎn)、有價證券等方式獲取收益，達到平滑收益的目的。Batov（1993）以653家有長期資產(chǎn)處置的公司為樣本，發(fā)現(xiàn)其管理層采用出售固定資產(chǎn)的方式來調(diào)整盈利，并緩和債務(wù)契約壓力。Herrmann（2003）通過研究日本企業(yè)出售長期資產(chǎn)和可供出售證券的利得與管理層的盈余預測偏差之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)當經(jīng)營性收益低于預測時，資產(chǎn)處置利得明顯增加。

（四）股票回購

公司可以自主選擇股票回購的時機及回購數(shù)量，并且不需要披露回購的細節(jié)，但從另一方面分析，投資者對股票回購存在信息不對稱的情況，導致公司管理層能夠利用股票回購增加公司收效。Guay（2000）研究發(fā)現(xiàn)，當公司有持續(xù)的現(xiàn)金流量增加時，通常會發(fā)放現(xiàn)金股利，而當現(xiàn)金流量不穩(wěn)定時，通常會進行股票回購。

四、真實盈余管理的經(jīng)濟后果

從公司經(jīng)營業(yè)績方面分析，當公司通過構(gòu)建真實交易活動或者控制交易發(fā)生的時間以實現(xiàn)盈余時，通常偏離了正常的經(jīng)營活動，從而放棄最佳的經(jīng)營或投資決策，從長遠看會損害公司的未來業(yè)績和長期價值。Bhojraj（2009）發(fā)現(xiàn)采用真實盈余管理或應計盈余管理以達到分析師預測的公司，其隨后三年的經(jīng)營業(yè)績及市場表現(xiàn)低迷。張子余、張?zhí)煳鳎?011）將公司通過異常的降價促銷或放松信用政策而擴大銷售收入的“真實銷售行為”，分為“真實銷售競爭”與“真實銷售操控”以研究其產(chǎn)生的經(jīng)濟后果，研究發(fā)現(xiàn)：微利及非微利公司的“真實銷售競爭”行為都會對公司隨后年度的“經(jīng)營業(yè)績”產(chǎn)生積極作用；而微利公司過度的“真實銷售操控”所帶來的消極作用通常會大于“真實銷售競爭”的積極作用。但也有研究表明真實盈余管理不會損害甚至有利于公司的價值。Xu，Taylor（2007）通過對股票回購中的真實盈余管理行為研究，發(fā)現(xiàn)偶發(fā)的、輕微的真實盈余管理并不會影響公司的長期業(yè)績。Gunny（2010）發(fā)現(xiàn)通過真實盈余管理方式的公司達到盈余目標的公司，比不進行真實盈余管理的公司，其隨后三年的業(yè)績水平更好。劉啟亮、何威風、羅樂（2011）發(fā)現(xiàn)我國在實施新會計準則后，公司整體的真實盈余管理水平顯著下降，而應計項目盈余管理則顯著增加。

從資本市場的角度分析，真實盈余管理的經(jīng)濟后果表現(xiàn)在對上市公司股票價格、市場價值和資本市場資源配置的影響三方面。Wang（2006）通過研究以平滑利潤為動機的真實盈余管理對公司股票的影響，發(fā)現(xiàn)真實盈余管理消耗了不為外部投資者所知的公司經(jīng)濟資源，使得外部投資者更加難以從這些平滑后的利潤中發(fā)現(xiàn)公司的真正價值。Mizikand，Jacobson（2007）研究表明，公司在配股時實現(xiàn)溢價目標，通常采用應計和真實盈余操控兩種方式調(diào)整當期會計利潤，真實盈余管理比應計盈余管理的溢價水平更高。Cohen，Zarowin（2010）分析了美國1987―2006年間1 511家公司增發(fā)（SEO）前后的業(yè)績表現(xiàn)與真實盈余管理之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)在SEO前后公司的資產(chǎn)報酬率呈現(xiàn)出先升后降的變化過程，并且真實盈余管理程度越高的公司增發(fā)后的業(yè)績表現(xiàn)越差，同時，由真實盈余操縱引起的下滑幅度與應計項目更大。李增福、鄭友環(huán)、連玉君（2011）研究了我國上市公司股權(quán)再融資過程中會同時使用應計項目操控和真實活動操控，在融資前一年開始進行正向的盈余管理，再融資當年盈余管理更為嚴重，盈余管理會導致融資后公司業(yè)績的短期暫下滑，而真實盈余管理則會引起公司業(yè)績的長期下滑。

五、總結(jié)

對于學術(shù)研究領(lǐng)域，真實盈余管理仍屬于一個新興領(lǐng)域，現(xiàn)有的研究成果較為分散，研究的深度和廣度都很有大的完善空間，筆者認為，當前的研究還存在以下幾個問題：

（一）關(guān)于真實盈余管理方式的識別研究還比較少

相對于應計盈余管理，真實盈余管理的方式具有多樣性，同時真實盈余管理通常以構(gòu)建真實交易的形式發(fā)生，難以被審計師或監(jiān)管機構(gòu)察覺。因而，在面對市場競爭壓力時，如何識別真實的交易活動與真實盈余管理，例如如何區(qū)分公司銷售活動中的“真實銷售競爭”與“真實盈余管理”行為，這也為未來研究中提供了一個方向。

（二）關(guān)于真實盈余管理與應計盈余管理的權(quán)衡

關(guān)于真實盈余管理與應計盈余管理的權(quán)衡的研究尚少，由于監(jiān)督環(huán)境及實施成本等因素變化，企業(yè)通常會進行兩種盈余管理方式的權(quán)衡，或同時采用真實和應計盈余管理，無論何種情況，若檢驗其中一種方式顯然不足以得出全面的結(jié)論。

【參考文獻】

[1] 李彬，張俊瑞，郭慧婷.會計彈性與真實活動操控的盈余管理關(guān)系研究[J].管理評論，2009（6）：99-107.

[2] 李增福，董志強，連玉君.應計項目盈余管理還是真實活動盈余管理？――基于我國2007 年所得稅改革的研究[J].管理世界，2011（1）：121-134.

[3] 劉啟亮，何威風，羅樂.IFRS的強制采用、新法律實施與應計及真實盈余管理[C].中國會計學會第八屆全國會計信息化年會論文集，2009.

[4] 張子余，張?zhí)煳?“真實銷售行為”的動態(tài)選擇與經(jīng)濟后果[J].南開管理評論，2011（6）：128-136.

[5] Amy Y. Zang. Evidence on the trade-off between real activities manipulation and accrual-based earnings management[J].The Accounting Review，2012，87（2）：675-703.

[6] Bartov， E.The timing of asset sales and earnings manipulation[J].Accounting Review，1993，68（4）：840-55.

[7] Cohen， D.，A. Dey， and T. Lys. Real and accrual-based earnings management in the pre- and post-Sarbanes-Oxley period[J].The Accounting Review，2008，83（3）：757-787.

[8] Graham， J.， R. Harvey， and S. Rajgopal. The economic implications of corporate financial reporting[J].Journal of Accounting and Economics，2005，40（13）： 3-73.

[9] Herrmann，T.，T. Inoue， and W. B. Thomas. The sale of assets to manage earnings in Japa[J]. Journal of Accounting Research，2003，41 （1）：89-108.

實驗室管理綜述范文第2篇

1人事管理工作現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和社會多元化日趨推進,地區(qū)間綜合實力的競爭越來越向軟環(huán)境的比拼傾斜。而區(qū)域軟環(huán)境主要體現(xiàn)在政府的理念、意識、效能、作風和服務(wù)上,歸根結(jié)底是體現(xiàn)在人的因素上。

現(xiàn)代人事管理工作是強調(diào)個人的業(yè)績、把對人力資源的開發(fā)作為取得組織效益的重要來源的同時,也把滿足個人的需求、保證個人發(fā)展作為組織的重要目標。這就是說,在現(xiàn)代組織中,人力資源不僅是組織運作的要素和工具,其本身也已經(jīng)成為組織本身的目的,即這樣的管理是“為了人”。通過人事管理工作對機關(guān)工作人員進行籌集與凝聚、配置與任用、考核與評價、教育與培養(yǎng)、酬勞與激勵,使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任。但現(xiàn)實中,在人力資源規(guī)劃、招聘選拔、薪資福利、教育培訓、日常管理和保障等方面,仍然存在與當前的發(fā)展環(huán)境不相適應的地方,在一定程度上影響了工作人員的工作熱情和積極性,影響了機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

2在人事管理工作中發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢的意義

面對人事管理工作中存在的諸多現(xiàn)實問題,利用思想政治工作的方法可以化解和消逝很多機關(guān)內(nèi)部的人事糾紛和不和諧隱患,可以通過思想政治工作培育機關(guān)工作人員正確的人生觀和價值觀,樹立責任意識和服務(wù)意識,發(fā)揮主觀能動性和主人翁責任感,真正實現(xiàn)風清氣正、政通人和的良好局面。當前,人們的生活更加豐富多彩,思想活動的獨立性、差異性、選擇性和可變性日益突出。在這種情況下,利益機制越來越重要,并且逐漸成為最基本的社會調(diào)節(jié)手段。但它無法解決機關(guān)工作中和社會生活中出現(xiàn)的問題,尤其解決不了思想認識、道德品質(zhì)等問題。利用系統(tǒng)的思想政治工作進行正確地思想引導,會產(chǎn)生物質(zhì)利益難以實現(xiàn)的功效,進而能夠解決改革發(fā)展實踐中遇到的諸多深層次的問題。因此,思想政治工作和利益調(diào)節(jié)機制之間,決不是一種非此即彼的關(guān)系,而是一種互相補充、互相完善、相得益彰的關(guān)系。

在行政體制改革不斷深化、行政管理方式不斷創(chuàng)新、服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進的新形勢下,思想政治工作的優(yōu)勢不僅不能丟,而且要發(fā)揚光大。進一步解放思想,破除一切影響和制約科學發(fā)展的思想觀念的束縛,提高機關(guān)隊伍素質(zhì),形成干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的良好氛圍,為促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的人才保障。

3如何發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,促進人事管理工作水平的提高

3.1了解實際需求

思想政治工作最大的優(yōu)勢就是理解人的需求,從內(nèi)心深入解決人的復雜矛盾心理,從而促進人在工作中積極上進、踏實勤奮地工作。機關(guān)人事管理工作涉及的問題有很多方面,如對待遇的需求,對工作環(huán)境的需求,對人際關(guān)系的需求,對個人發(fā)展的需求等等。人事管理工作要解決的主要問題,就是了解工作人員的內(nèi)在需求,以及如何通過制度供給或其它形式來滿足工作人員的合理需求。只有及時和較好地滿足了大家的合理需求,才能充分調(diào)動工作人員的工作熱情和積極性,使其發(fā)揮潛能,具有活力和創(chuàng)造力。所以,機關(guān)人事管理要堅持思想政治工作尊重人、理解人、關(guān)心人的原則,要有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度和目標明確的人才評價機制。

3如何發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢,促進人事管理工作水平的提高

3.1了解實際需求

思想政治工作最大的優(yōu)勢就是理解人的需求,從內(nèi)心深入解決人的復雜矛盾心理,從而促進人在工作中積極上進、踏實勤奮地工作。機關(guān)人事管理工作涉及的問題有很多方面,如對待遇的需求,對工作環(huán)境的需求,對人際關(guān)系的需求,對個人發(fā)展的需求等等。人事管理工作要解決的主要問題,就是了解工作人員的內(nèi)在需求,以及如何通過制度供給或其它形式來滿足工作人員的合理需求。只有及時和較好地滿足了大家的合理需求,才能充分調(diào)動工作人員的工作熱情和積極性,使其發(fā)揮潛能,具有活力和創(chuàng)造力。所以,機關(guān)人事管理要堅持思想政治工作尊重人、理解人、關(guān)心人的原則,要有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度和目標明確的人才評價機制。

3.2創(chuàng)新管理理念

機關(guān)人事管理工作應當牢牢把握發(fā)展大局,始終貫徹科學發(fā)展觀的要求,主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。既要把人事管理工作放到提高工作人員素質(zhì)上,又要把人事管理工作放到整個世界和經(jīng)濟社會發(fā)展全局上。要樹立發(fā)展的理念,切實發(fā)揮人事管理工作的導向和服務(wù)功能;樹立注重統(tǒng)籌的理念,切實提高機關(guān)工作人員的效能;樹立遵循法規(guī)的理念,切實增強工作人員的規(guī)范性和嚴肅性;樹立以人為本的理念,切實促進人事管理工作水平的提檔升級。同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話,對科學發(fā)展觀中的“以人為本”進行了具體的闡述:“就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！边@就明確告訴我們,以人為本,就是以全體人民為本,促進社會全面的和諧發(fā)展。這一論斷,對我們做好機關(guān)工作人員的宏觀管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。在人事管理工作中,要切實要尊重個人選擇,維護好大家的基本權(quán)益,積極創(chuàng)造條件解決大家的實際困難,辦實事、解難題,從而實現(xiàn)人事管理的良性循環(huán),促進人事管理工作水平的再上臺階。

3.3堅持人性化管理與規(guī)范化管理相結(jié)合

人事管理過程中應充分體現(xiàn)人性化管理的要求,樹立以人為本的思想,把人性化管理融入到人事管理的各個環(huán)節(jié),注重人的差異性、層次性,尊重個人追求的內(nèi)在價值的自我實現(xiàn),關(guān)心個人的自我進取,突出個人的主體性和能動性。加強對工作的態(tài)度、責任感、服從性、協(xié)調(diào)性、個人修養(yǎng)、集體榮譽感等因素的考核。在實行人性化管理的同時還要實行規(guī)范化管理。首先要建立健全規(guī)范化的人事管理制度;其次,人事主管部門要對人力資源進行規(guī)劃、組織、控制、教育、激勵,保證機關(guān)人事管理政策的公開性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和連續(xù)性。

3.4建立一支優(yōu)良精干的人事管理團隊

實驗室管理綜述范文第3篇

關(guān)鍵詞:城市;綜合客運樞紐;信息管理技術(shù);設(shè)備

一、引言

為了使城市交通與城際、鐵路、民航、港口等交通設(shè)施相互之間換乘方便,結(jié)合城市交通的總體規(guī)劃,國內(nèi)中心城市相繼建立了集鐵路客站、城際鐵路客站、城市軌道交通換乘站、民航機場線、港口換乘站、市政交通及附屬工程(長途汽車站、公交客站、出租車客站、地面和地下停車場、商業(yè)開發(fā)、景觀等)于一體的城市綜合客運樞紐,如上海虹橋交通客運樞紐、北京南站交通客運樞紐、天津站綜合交通客運樞紐、廣州交通客運樞紐、杭州交通客運樞紐、武漢交通客運樞紐、重慶綜合交通客運樞紐等。

隨著社會信息化進程的不斷深化,各類交通體系按照自身的特點、業(yè)務(wù)服務(wù)流程及現(xiàn)代化調(diào)度與管理等需要,規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)相對獨立的信息系統(tǒng),承擔各自交通體系的運營與管理、調(diào)度指揮與安全等。建立綜合客運樞紐信息集成系統(tǒng)(見圖1),將分散獨立的信息系統(tǒng)進行互聯(lián)、互通和有效整合,實現(xiàn)樞紐內(nèi)信息資源共享,進行信息處理利用,使各種交通方式在不同空間和時間上有序和高效地運營、資源優(yōu)化配置、交通需求平衡、交通安全協(xié)調(diào),交通環(huán)境更加和諧與均衡。

二、城市綜合客運樞紐信息系統(tǒng)的主要功能

城市綜合客運樞紐信息系統(tǒng)對樞紐范圍內(nèi)各種交通方式實施集中監(jiān)視、調(diào)度、指揮、控制與管理。對樞紐內(nèi)環(huán)境狀況、設(shè)備運行狀態(tài)及交通運行狀態(tài)進行監(jiān)視,在緊急情況下,根據(jù)應急交通指揮中心的決策及系統(tǒng)預案的提示,向各種交通方式發(fā)出協(xié)調(diào)指令,進行輔助搶修與救援,實現(xiàn)樞紐內(nèi)部的信息互聯(lián)、互通,完成與外界相關(guān)系統(tǒng)的信息互聯(lián)、匯集、處理、交換與轉(zhuǎn)發(fā),直接為運營管理服務(wù)。

(一)為運營商提供服務(wù)

樞紐運行交通中心借助指揮調(diào)度模塊進行信息組織,并通過公用信息平臺將交通信息發(fā)送給各種交通方式,實現(xiàn)信息共享。

1、對綜合客運樞紐全區(qū)域及進出樞紐的主要交通干道進行監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并避免意外情況發(fā)生;掌握樞紐內(nèi)各處人流、車流的實時情況,及時對人流進行引導、對車流進行疏解;為樞紐的正常運行提供保障,為鐵路、地鐵、輕軌乘客以及各種車輛出入樞紐提供安全、便捷、舒適的環(huán)境和人性化服務(wù)。

2、對樞紐內(nèi)的機電設(shè)備(如動力照明、FAS、BAS、廣播、乘客資訊、電視監(jiān)控、給排水、環(huán)境控制等)進行集中監(jiān)視和控制,隨時掌握其運行狀況,并根據(jù)樞紐內(nèi)的運營需求變化,對有關(guān)設(shè)備進行調(diào)控。

3、進行安全防范監(jiān)控與管理。

(二)為乘客提供服務(wù)

樞紐信息管理控制中心基于公用信息平臺向乘客各種交通工具的班次信息、樞紐內(nèi)及周邊交通狀況以及各種提示、引導、問候等即時的樞紐運作信息,并提供樞紐的自動控制的設(shè)施配套服務(wù),使各種交通方式運營管理主體在正常情況下引導乘客快速乘車或離站,在應急情況下為乘客提供明確的引導信息。按照交通組織預案引導各種車流進出樞紐,提高樞紐交通的疏解能力。

(三)與各種交通方式運營管理主體之間的協(xié)調(diào)管理

樞紐交通控制指揮中心、磁浮、地鐵、高鐵、機場、城市公交、出租車管理等單位,通過公用信息平臺交換班次信息、道路交通信息、自控系統(tǒng)狀態(tài)信息,信息接收者(樞紐交通控制指揮中心)只監(jiān)視不控制,信息提供者(各種交通方式、市政或電信)負責信息控制,實現(xiàn)各自運輸系統(tǒng)的運營管理。

(四)應急情況下的協(xié)調(diào)與控制

1、應急情況發(fā)生時,對樞紐范圍內(nèi)所涉及的各地鐵線、城際鐵路、普鐵和公交等系統(tǒng)及相關(guān)的工作人員進行統(tǒng)一指揮,有關(guān)危險信息,組織乘客快速、有序地按照防災預案疏散到安全地區(qū)。

2、與樞紐內(nèi)公交、地鐵、鐵路等系統(tǒng)的控制中心之間進行實時信息交換,在危險情況發(fā)生時快速地將危險情況通報給各地鐵線、鐵路或公交等系統(tǒng)的控制中心,聯(lián)合執(zhí)行防災預案。

3、與公安、消防等部門之間進行通信,快速準確地將危險情況向有關(guān)部門匯報,協(xié)調(diào)各種資源,保證防災搶險的順利進行。

4、向乘客危險信息,對樞紐各區(qū)域?qū)崟r視頻監(jiān)控,對樞紐內(nèi)與防災搶險有關(guān)的設(shè)備進行控制。

三、城市綜合客運樞紐信息系統(tǒng)的組成

城市綜合客運樞紐設(shè)置綜合信息管理控制中心,由交通指揮調(diào)度中心、防災指揮調(diào)度中心、綜合監(jiān)控中心、通信中心和安全防范指揮中心等構(gòu)成,其規(guī)模和配置根據(jù)樞紐的建設(shè)形式及管轄范圍確定。綜合信息管理控制體系由樞紐控制指揮中心和所轄區(qū)域內(nèi)各種交通方式的控制室構(gòu)成,樞紐控制指揮中心管轄范圍覆蓋全樞紐,區(qū)域控制室對所轄區(qū)域進行監(jiān)控,并接受樞紐控制指揮中心的指揮控制。

四、綜合客運樞紐信息系統(tǒng)設(shè)備配置

為實現(xiàn)綜合客運樞紐控制指揮中心對樞紐所轄范圍內(nèi)的人流、車流和機電設(shè)備等進行智能化管理,需配置相應設(shè)備,進行信息采集、信息傳輸、信息、機電設(shè)備控制和網(wǎng)絡(luò)綜合管理。信息系統(tǒng)的配置應滿足樞紐智能化管理的需要,還要結(jié)合不同交通方式的實際需求,與綜合客運樞紐的交通組織預案、客流組織預案協(xié)調(diào)一致。根據(jù)綜合客運樞紐運營模式,合理確定樞紐內(nèi)各種交通方式等的建設(shè)接口、系統(tǒng)接口及資源共享方式。

(一)信息采集

采用與樞紐所轄區(qū)域現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)、電視監(jiān)視系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、公安防范指揮系統(tǒng)和專用調(diào)度電話系統(tǒng)進行信息采集。智能交通系統(tǒng)采集樞紐及周邊道路的車輛、交通信息;電視監(jiān)視系統(tǒng)采集現(xiàn)場的視覺圖像信息,在樞紐內(nèi)實現(xiàn)資源共享;綜合監(jiān)控系統(tǒng)采集現(xiàn)場設(shè)備運行狀況和火災信息;公安防范指揮系統(tǒng)采集圖像、報警等信息;通過專用調(diào)度電話系統(tǒng)將人工收集的信息傳入樞紐控制指揮中心。

(二)信息傳輸

采用專用通信網(wǎng),為電話語音、視頻、寬帶音頻、寬帶數(shù)據(jù)、低速數(shù)據(jù)、Ethernet數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息和機電設(shè)備控制信息提供承載平臺,實現(xiàn)樞紐控制指揮中心與區(qū)域控制室之間的信息交換。

(三)信息

采用與樞紐所轄區(qū)域現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)的智能交通系統(tǒng)、乘客資訊系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專用調(diào)度電話系統(tǒng)進行信息。智能交通系統(tǒng)向樞紐交通及樞紐交通組織影響范圍內(nèi)的周邊車輛、道路交通引導信息、停車場誘導信息;乘客資訊系統(tǒng)向現(xiàn)場運營、服務(wù)、災害、疏散等信息;廣播系統(tǒng)向現(xiàn)場運營、服務(wù)、危險和疏散等信息;專用調(diào)度電話系統(tǒng)為控制指揮中心調(diào)度員向現(xiàn)場值班員指令。

(四)機電設(shè)備控制

采用與樞紐所轄區(qū)域現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)的綜合監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)正常工作預案、危險狀況預案以及實際需要,對現(xiàn)場空調(diào)裝置、動力照明、給排水等設(shè)備進行控制。

1、樞紐控制指揮中心與市應急指揮中心聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)資源共享,提高災害救援的效能。

2、對轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施及其他系統(tǒng)設(shè)備進行監(jiān)控、管理。

3、對樞紐主要供電設(shè)施的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)視、控制、數(shù)據(jù)采集及處理,實現(xiàn)供電設(shè)備的自動化管理、調(diào)度及與運行狀態(tài)的監(jiān)視。

4、檢測環(huán)境參數(shù),控制空調(diào)設(shè)備優(yōu)化運行,改善環(huán)境的舒適度,降低能耗。

(五)網(wǎng)絡(luò)綜合管理

采用網(wǎng)絡(luò)綜合管理系統(tǒng),實現(xiàn)機電設(shè)備管理自動化,對各類數(shù)據(jù)進行綜合處理,為維修中心日常檢修、故障警告、故障判斷及事故搶修提供支持,為控制指揮中心掌握樞紐系統(tǒng)設(shè)備運用分布情況和運行狀態(tài)、進行運營管理與決策提供支持。

五、綜合信息管理協(xié)調(diào)運行模式與應用

綜合信息管理控制體系宜采用集中與分散相結(jié)合的運行管理方式。正常情況下,公交、城際、地鐵、輕軌、普鐵、民航、停車場、市政、商業(yè)等,按照各自的運營管理模式進行獨立運行管理;危險情況下,通過信息網(wǎng)

絡(luò)、信息互聯(lián)等方式,接受控制指揮中心的統(tǒng)一指揮或控制。

客運樞紐綜合信息服務(wù)平臺系統(tǒng)(TJIS)的客戶端用于查詢、監(jiān)控和修改數(shù)據(jù),由于數(shù)據(jù)量大且具有實時性,對性能要求高。應用服務(wù)層采用IBM的WMB作為信息采集和分發(fā)工具,MB消息流用于管理數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)處理流程包括數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、回應、記錄日志等,使用WMB中的JAVACompute處理。數(shù)據(jù)訪問層中MB具有多種信息接口,如MQTCP/IP等,可作為外部系統(tǒng)的接口;數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)處理是指系統(tǒng)接到數(shù)據(jù)后,將其存入數(shù)據(jù)庫并進行數(shù)據(jù)分析,再進行相關(guān)數(shù)據(jù)處理;數(shù)據(jù)動作處理是指數(shù)據(jù)的接收和分發(fā)。TJIS必須滿足實時性、穩(wěn)定性、服務(wù)性等要求,保證每周7天及每天24小時的正常使用,所有設(shè)備應該可靠性高且性能優(yōu)良。主要設(shè)備采用負載均衡或雙機熱備及磁盤陣列技術(shù),確保故障后的數(shù)據(jù)和任務(wù)能備份和熱切換。工作過程中,任何單點的故障都不影響系統(tǒng)的正常運行。

六、結(jié)束語

針對綜合客運樞紐的運營管理以及災害情況下的防災應急指揮管理,實現(xiàn)客運樞紐綜合信息化非常必要。研究綜合客運樞紐人流、車流組織預案,實現(xiàn)運營指揮管理的智能化。智能化交通客運樞紐是集運營管理、綜合監(jiān)控、交通疏解、防災指揮、治安管理等功能于一體的綜合信息管理控制體系,能滿足正常情況下對樞紐所轄區(qū)域內(nèi)不同交通方式的機電設(shè)備進行智能化管理;對樞紐所轄區(qū)域內(nèi)人流、車流進行合理誘導,提高樞紐交通組織的運行效率和樞紐交通安全系數(shù);為樞紐提供實時、準確、人性化的服務(wù),實現(xiàn)樞紐的各項功能;在危險情況下,對樞紐區(qū)域內(nèi)的人流、車流、出入口、機電設(shè)備、交通等進行統(tǒng)一指揮與控制,為樞紐人流、車流的安全疏散提供保障。

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實驗室管理綜述范文第4篇

(一)平滑所得稅稅負動機的盈余管理研究公司對存貨后進先出法和先進先出法的選擇方面，由于要求公司財務(wù)會計、稅收會計要具有一致性，很多公司出于稅賦目的而選擇后進先出法。當公司預計存貨成本會提高時，選擇后進先出法可以降低所得稅的稅負，從而間接地增加現(xiàn)金流入。該方面的研究表明，傾向價值最大化的公司管理層會選擇后進先出法。Cloyd(1996)等研究所得課稅對盈余管理的影響，檢驗公司是否出于納稅考慮而采用激進的會計政策，同時選擇與此相應的財務(wù)報告處理方式使二者趨于一致，盡管賬面稅金和實際納稅額并不要求一致，但通過上述方法的應用，可以提高國內(nèi)收入署允許其采用這種稅務(wù)處理方法的可能性。同時發(fā)現(xiàn)，當避稅帶來的利益明顯超出了預計偷稅的成本時，公司就會選擇一致的財務(wù)報告方法。Jennings等(1996)在判斷后進先出法是否造成了損益表對資產(chǎn)負債表的影響時，發(fā)現(xiàn)采用了后進先出法的收益表和資產(chǎn)負債表比沒采用的資產(chǎn)價值更高。Kevin Holland與Richard H.G.Jackson(2004)在“盈余管理與公司稅”一文中研究分析了公司遞延所得稅儲備的情況，認為在考察期的公司可能有很強的激勵進行盈余管理，片面地披露延遲稅儲備(即不足或過度遞延納稅儲備)，并發(fā)現(xiàn)不足或過度操控遞延稅儲備的規(guī)模在經(jīng)濟上的顯著性。

(二)最小化所得稅稅負動機的盈余管理研究Dhaliwal & Wang(1992)論證了那些受最小化所得稅稅負動機影響的公司，一般會通過跨期轉(zhuǎn)換盈余來使所得課稅對可選擇最小化所得稅稅負的影響最小化，以調(diào)整財務(wù)會計數(shù)據(jù)。Boynton，Dobbins & Plesko(1992)對美國1996年稅收改革法案中公司可選擇最低稅收賬面條款而可能作出的盈余操控進行了實證研究，發(fā)現(xiàn)美國公司在最低稅收賬面條款的第一年使用主觀應計部分減少盈余。同時發(fā)現(xiàn)，實證結(jié)果與公司規(guī)模有統(tǒng)計上的相關(guān)關(guān)系，只有小型公司操縱可控應計項目。但其研究結(jié)果并不像Dhaliwal & Wang的研究結(jié)果那樣令人信服。這可能與他們使用的是估計的可控應計項目(不是可控應計項目總額)或者樣本數(shù)量太小有關(guān)。Charles E.Boynton等(1992)針對1986年稅收改革法案中，公司可選擇的最低稅負條款而可能作出的盈利管理反應進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)美國公司1987年確有通過會計政策選擇與應計制手段減少部分盈余。Guenther(1994)研究了在1986年稅收改革法案影響下，降低稅率對公司當期財務(wù)會計應計項目的影響。這些公司都是采用稅收和財務(wù)報告目的的應計制會計。研究發(fā)現(xiàn)，公司出于平滑不同期間所得稅稅負的考慮，會通過應計項目將凈盈余從高稅率會計期間調(diào)整到低稅率會計期間。

以降低所得稅稅負為基礎(chǔ)對會計政策選擇進行研究的另一個分支，是Harris(1993)檢驗了稅率變化對跨國公司會計政策選擇的影響，尤其是1986年稅收改革法引起了跨國公司將盈余輸送到美國。研究發(fā)現(xiàn)，那些有很大彈性可以轉(zhuǎn)移更多盈余的公司的確如此。除此之外，Collins等(1998)認為，當美國跨國公司面臨外國的平均稅率高于本國稅率時，這些跨國公司比其他跨國公司更容易實施基于所得稅負的盈余轉(zhuǎn)移。Jacob(1996)通過區(qū)分跨國盈余轉(zhuǎn)移是基于對當?shù)貓蟾媸找娴呐袛?包括經(jīng)營的地理位置)還是通過跨國公司的轉(zhuǎn)移定價，對Harris(1993)的分析進行了拓展研究，發(fā)現(xiàn)了跨國公司運用轉(zhuǎn)移定價進行盈余轉(zhuǎn)移的有力證據(jù)。

二、所得稅稅負與財務(wù)報告成本權(quán)衡的盈余管理研究

公司管理層的盈余管理行為也會發(fā)生成本，除了要面臨未來可能的法律風險外，一項直接的成本便是所得稅成本。當管理層通過盈余管理增加利潤時，往往需要為此多支付所得稅。因此，管理層在進行盈余管理時，經(jīng)常面臨著財務(wù)報告成本與稅收成本之間的權(quán)衡。財務(wù)報告成本，是指由于公司未能達到合適的利潤目標而導致的成本，包括公司融資成本提高、債務(wù)契約提前終止、政府管制力度加強等。稅收成本是指由于公司管理層操控盈余，認為人為增加利潤而導致的所得稅支出的增加。

Shackelford and Shevlin(2001)和Erickson,Hanlon and Maydew(2004)的研究在考察公司所得稅稅負成本與財務(wù)報告成本的權(quán)衡時，假定盈余管理行為一定會導致所得稅負的變化。許多研究表明，所得稅成本確實影響公司的盈余管理行為，具體地說，公司所得稅稅負(實際所得稅稅率)越高，盈余管理的收益越低，則公司越?jīng)]有激勵進行盈余管理，即所得稅課稅的負擔成為公司盈余管理行為及相關(guān)會計政策選擇的一個重要影響因素。

三、所得稅避稅的盈余管理研究

對于會計利潤與應納稅所得額之間差異，由于有些業(yè)務(wù)僅僅影響會計利潤總額，并不影響應納稅所得額，這使得某些盈余管理行為并不一定導致所得稅費用的變化。Phillips等認為，盈余管理之所以不會必然導致所得稅費用的增加，還由于財務(wù)會計制度比稅收制度更加靈活，從而公司管理層在操控盈余時并不一定帶來所得稅費用的變化。就我國而言，稅法規(guī)定企業(yè)在變更固定資產(chǎn)折舊政策時，須經(jīng)過稅務(wù)部門批準方可計算應納稅所得額，若企業(yè)折舊政策變更未經(jīng)稅務(wù)管理部門同意，則雖然會影響到會計利潤總額，但須進行納稅調(diào)整，因此并不影響應稅所得額，這種差異即非應稅項目損益。如果公司主要通過調(diào)節(jié)非應稅項目損益來操控利潤，那么其盈余管理活動就不會導致所得稅稅負的上升。如由于我國稅法規(guī)定，存貨跌價準備不允許在稅前列支，因而當公司通過大量提取存貨跌價準備調(diào)減利潤時，公司的應稅所得不會因此而下降；當公司計提的存貨跌價準備在以后轉(zhuǎn)回時，應稅所得也不會因此而增加(高金平，2001)。當然，并非所有的盈余管理行為都可以避免所得稅費用，如當通過操縱銷售收入的方式調(diào)增利潤時，公司的所得稅費用將會相應上升。

這表明，由于非應稅項目損益的存在，盈余管理并不必然導致所得稅費用的增加。Klassen(1997)認為，在考察財務(wù)報告成本與稅務(wù)成本的權(quán)衡時，若不考慮會計利潤與應納稅所得額之間的差異，有可能會導致有偏的回歸結(jié)果。然而，到目前為止，很少有研究將盈余管理區(qū)分為應稅項目和非應稅項目管理，并考察其對盈余管理的影響(Erickson,Hanlon and Maydew,2004)。葉康濤(2006)在這方面進行了有益的探究。他以中國2001年A股制造業(yè)上市公司為樣本，對上市公司盈余管理時就財務(wù)報告成本與所得稅負成本的權(quán)衡問題進行了實證研究。研究發(fā)現(xiàn)，上市公司盈余管理的幅度越大，會計利潤與應納稅所得額之間的差異也越高，即上市公司通過操控非應稅項目損益，以規(guī)避盈余管理的所得稅負成本；其研究進一步發(fā)現(xiàn)，上市公司通過非應稅項目損益

規(guī)避盈余管理的所得稅負成本主要發(fā)生在高稅率組別，而低稅率組別的上市公司則沒有呈現(xiàn)出這種特點；此外，上市公司主要通過操控長期應計利潤項目來規(guī)避所得稅稅負成本。但是，葉文的研究也表明，上市公司通過非應稅項目損益規(guī)避的盈余管理，其所得稅稅負成本較為有限；他還發(fā)現(xiàn)，高稅率公司存在較強的通過非應稅損益項目規(guī)避所得稅的動機。

四、對我國的啟示

(一)所得課稅假設(shè)的提出報酬契約、債務(wù)契約和管理報酬三大盈余管理假設(shè)均圍繞企業(yè)會計利潤總額的盈余管理行為分析。筆者認為，在考量所得課稅這一因素后，可以將盈余管理實證研究延伸到稅后凈利潤指標，考察各種盈余管理行為與所得課稅之間的關(guān)系。因政治成本假設(shè)涉及降低利潤總額，可能相應導致所得稅負的降低，因此從該視角出發(fā)，降低政治成本與降低所得稅稅負的目標之間就沒有沖突。如果該結(jié)論成立，盈余管理行為就具有既減少政治成本，又可以達到降低所得稅稅負的雙重效果。由于債務(wù)契約假設(shè)和報酬契約假設(shè)均涉及增加總會計利潤總額，而增加會計利潤總額的盈余管理行為是否會導致相應提高企業(yè)所得稅稅負就值得關(guān)注。此外，現(xiàn)實中為規(guī)避所得課稅而進行盈余管理的企業(yè)也不在少數(shù)。Bernard和Skinner(1996)認為盈余管理的深入研究需要使用具有同質(zhì)環(huán)境而非大規(guī)模的數(shù)據(jù)，并且認為在這種背景下研究者對管理者操縱特定賬戶的能力具有更多的信息。鑒于此，筆者認為可以提出盈余管理研究的第四個假設(shè)――所得課稅假設(shè)。而且，基于該假設(shè)下的盈余管理的理論分析與實證分析將會豐富盈余管理研究的內(nèi)容。

(二)納稅籌劃與考量所得課稅的盈余管理之間的部分重合出于所得稅負動機的盈余管理行為是公司在遵循國際慣例、遵守稅法的前提下，根據(jù)稅法關(guān)于會計政策選擇的余地，對涉稅事項進行的旨在最小化本期稅負或最小化以后期間所得稅支付現(xiàn)值，有利于實現(xiàn)公司整體財務(wù)目標的謀劃與安排。可見，考量所得課稅影響的盈余管理研究使企業(yè)納稅籌劃與盈余管理之間形成了交集。我國目前的稅收籌劃研究基本上停留于稅法與會計制度條文的異同分析層面，還沒有開展規(guī)范的實證研究，而開展該領(lǐng)域的盈余管理實證研究可拓寬稅收籌劃研究的內(nèi)容，并可相應改變稅收籌劃領(lǐng)域的研究范式。如針對減免所得稅政策對納稅人行為的影響，納稅人可能存在將非減免年度的盈余轉(zhuǎn)移至減免稅年度，導致納稅年度出現(xiàn)虧損乃至重虧，至于是否存在這種現(xiàn)象，可以對此進行實證分析。

實驗室管理綜述范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄭州交通 交通建設(shè) 交通樞紐

鄭州是中國中部地區(qū)重要的中心樞紐城市，國家級戰(zhàn)略“中原經(jīng)濟區(qū)”的中心城市?！笆晃濉逼陂g，公路、鐵路、航空、樞紐建設(shè)全面發(fā)展，“十二五”規(guī)劃以“高速支撐、中心放射、區(qū)域聯(lián)動、村鎮(zhèn)成網(wǎng)”為目標，圍繞“高速加密、加快市域快速通道建設(shè)、六路升級五路改造、構(gòu)建都市區(qū)環(huán)線、優(yōu)化場站布局、推進暢通工程建設(shè)”六大重點任務(wù)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，樹立交通優(yōu)先的城市發(fā)展理念，適度超前發(fā)展六城十組團交通基礎(chǔ)設(shè)施，引領(lǐng)鄭州都市區(qū)建設(shè)，加強鄭州市與中原經(jīng)濟區(qū)其他城市間的聯(lián)系，強化鄭州市全國性綜合交通樞紐地位，打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)。

1.鄭州交通建設(shè)存在的問題

1.1 內(nèi)在要求

城市化進程加快，要求鄭州交通建設(shè)快速發(fā)展，而初步形成的融資體系還不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，與城市化進程差距大，新的交通建設(shè)管理體系未能充分發(fā)揮作用。

1.2 制約問題

1.2.1資金嚴重缺乏

“十一五”期間，鄭州市交通運輸管理委員會（原鄭州市交通局）在各年的工作總結(jié)中，提到的各項困難和措施中，排在第一位的就是資金制約和擴大融資平臺。鄭州市“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃中指出：預計“十二五”期間,鄭州交通運輸發(fā)展計劃總投資將達到600億元以上。地方配套資金，不能按時到位，影響道路建設(shè)的工期和質(zhì)量，也是急需解決的問題。

1.2.2 土地資源制約

土地是不可再生的寶貴資源，具有生存、發(fā)展、保障三大功能。鄭州市人多地少，建設(shè)項目多，土地兼顧平衡是亟待解決的問題。交通建設(shè)與土地利用成反比關(guān)系。特別是“十二五”規(guī)劃中，鄭州市道路交通建設(shè)項目，征用的土地較多，審批難、征遷費用過高，征遷工作難做?，F(xiàn)在，路網(wǎng)在改善，經(jīng)濟發(fā)展，城市化進程加快，土地升值，征遷價格必然上升，造成土地成本增加，道路建設(shè)方案不得不修改。

1.2.3規(guī)劃方案不完善

鄭州市交通建設(shè)方案中，由于管理體制分散，對整個鄭州市的交通建設(shè)規(guī)劃，僅僅是修補的方法，缺乏全局的、前瞻性、科學的整體規(guī)劃方案。2010年后實行大部委之后，市交通建設(shè)主要有交通管理委員會管理，協(xié)調(diào)能力增強，并制定了鄭州市“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃指導思想定位高，發(fā)展目標明確。但在整個規(guī)劃中，考慮綜合交通的方面仍不夠，應著重考慮解決鄭州轄區(qū)范圍內(nèi)路網(wǎng)不完善的問題，同時解決市區(qū)各組團之間道路交通聯(lián)系問題。

1.2.4工期進度安排不合理

以2012年鄭州市道路建設(shè)方案為例，“兩環(huán)十五放射”道路、十條快速路建設(shè)工程。涉及鄭州市三環(huán)路，四環(huán)路，和與之緊密相關(guān)市區(qū)十五條主路，十條快速路連通鄭州市區(qū)通往郊縣和鄰近地市主要干道。這些工程都是大工程短時間不可能完成。若同一年開工建設(shè)，必會造成交通“內(nèi)憂外患”情況。城內(nèi)汽車保有量快速增加，老街道改造困難，道路堵塞嚴重，出城困難，必然為鄭州市道路交通暢通增添更多憂愁。

2.鄭州交通建設(shè)的保障措施

2.1積極推進交通建設(shè)管理體制改革

深化推進鐵路、公路、民航、道路運輸場站、水運等建設(shè)管理體制改革，推進政事企分開，打破行業(yè)壟斷，建立規(guī)范的交通建設(shè)與運輸經(jīng)營市場準入制度，鼓勵社會投資主體投資交通建設(shè)，建立公平、公開、競爭、有序的交通建設(shè)市場，提升經(jīng)營管理水平。完善項目招投標制度、監(jiān)理制度、投產(chǎn)后的經(jīng)營和管理制度；建立有效的規(guī)劃建設(shè)反饋和監(jiān)管機制，加強規(guī)劃實施的監(jiān)測，把握進程，適時調(diào)整，保障規(guī)劃的順利實現(xiàn)。加強交通行業(yè)法制建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴厲打擊擾亂工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，全面推進反腐倡廉建設(shè)，不斷加強政風行風建設(shè)。

2.2深化交通投融資體制改革

進一步放寬準入條件，拓寬融資渠道，多渠道籌措交通建設(shè)資金。發(fā)揮政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政策引導作用，合理界定政府投資范圍，理順各級政府對交通發(fā)展的職責與事權(quán)劃分。政府資金主要用于公益性或準公益通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，競爭性、經(jīng)營通基礎(chǔ)設(shè)施項目實行市場化建設(shè)和經(jīng)營方式；規(guī)范交通建設(shè)的投資主體，實現(xiàn)政府投資主體法人化。通過改革建立責、權(quán)、利明確的投資主體法人化的交通投資體制，提高交通投資效益，實現(xiàn)交通事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

2.3推進綜合交通信息化建設(shè)

抓好交通運輸信息化和智能化建設(shè)，加快各類運輸管理信息系統(tǒng)的綜合集成，打破行業(yè)壁壘、解決信息“孤島”問題，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，提升管理水平，提供“一站式服務(wù)”。依靠科技進步加快推進交通現(xiàn)代化，廣泛應用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)，推行運輸經(jīng)營、管理、組織、服務(wù)信息化，以交通信息化建設(shè)為龍頭，構(gòu)建綜合交通樞紐運輸信息服務(wù)平臺和物流公共信息平臺；積極推動交通智能技術(shù)的研發(fā)與推廣應用，全面提高全省的交通運輸現(xiàn)代化水平；加快各種運輸方式的裝備現(xiàn)代化，不斷提高全行業(yè)的運行效率，逐步與國際接軌。

2.4優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

交通建設(shè)，要重視交通網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)籌規(guī)劃，著力建設(shè)以公路為基礎(chǔ)，鐵路為骨干，充分發(fā)揮航空等運輸方式的比較優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)合理、有機銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻：