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【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)審計(jì);內(nèi)部審計(jì);外部審計(jì);協(xié)調(diào)與分工
一、何為計(jì)算機(jī)審計(jì)
計(jì)算機(jī)審計(jì)的出現(xiàn)是隨著信息時(shí)代的浪潮一塊到來(lái)的。在審計(jì)工作中,對(duì)于數(shù)據(jù)的處理采取電算化的方式是計(jì)算機(jī)審計(jì)最早的應(yīng)用。它有兩方面的意義,一是計(jì)算機(jī)是輔助的審計(jì)工具;二是審計(jì)的系統(tǒng)由人工審計(jì)系統(tǒng)改變?yōu)榱擞?jì)算機(jī)輔助的審計(jì)系統(tǒng),這實(shí)質(zhì)上是一種自動(dòng)化的系統(tǒng)審計(jì)的過(guò)程。是對(duì)存儲(chǔ)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息等數(shù)據(jù)載體進(jìn)行的可靠性分析。在目前來(lái)看,計(jì)算機(jī)審計(jì)主要有這幾種:內(nèi)部控制審計(jì),系統(tǒng)控制審計(jì),外部控制的審計(jì),以及對(duì)于數(shù)據(jù)信息的審計(jì)等。計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)在方法技術(shù)上與人工審計(jì)的方法有所不同,但是就本質(zhì)意義上來(lái)講,它們兩者在審計(jì)的目的和性質(zhì)上并沒(méi)有發(fā)生多少改變,因此我們說(shuō)計(jì)算機(jī)審計(jì)和人工審計(jì)在本質(zhì)上并沒(méi)有區(qū)別?,F(xiàn)在有人會(huì)猜測(cè),按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展,最終計(jì)算機(jī)審計(jì)會(huì)從我們傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)審計(jì)管理中分割開(kāi),形成一個(gè)獨(dú)立的分支。從審計(jì)的范圍來(lái)看,計(jì)算機(jī)審計(jì)的內(nèi)容與范圍正在發(fā)生改變。依照這樣的趨勢(shì),計(jì)算機(jī)審計(jì)極有可能會(huì)獨(dú)立于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)之外。但是,從大的范圍上來(lái)講,計(jì)算機(jī)審計(jì)在審計(jì)主體上,還只是審計(jì)的一種輔助的手段,其不可能獨(dú)立于內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)而自己獨(dú)立運(yùn)作。從另一方面來(lái)看,信息技術(shù)具有很強(qiáng)的融合性,很難真正把計(jì)算機(jī)審計(jì)和人工審計(jì)真正意義上剝離開(kāi)來(lái),這種工具往往和自身被審計(jì)的業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)合,很難單純來(lái)講屬于哪一種具體的審計(jì)業(yè)務(wù)。這樣來(lái)講,計(jì)算機(jī)審計(jì)必然也會(huì)存在內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的分工與協(xié)作的問(wèn)題。在信息技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá)的今天,審計(jì)人員應(yīng)該更加重視這類課題的研究。
二、計(jì)算機(jī)審計(jì)中的內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)分工進(jìn)行協(xié)作的原則
計(jì)算機(jī)審計(jì)在審計(jì)范圍上比人工審計(jì)要大的多。這種系統(tǒng)最后輸出的正確性其實(shí)取決于人與機(jī)器的協(xié)調(diào)配合。因此,進(jìn)行審計(jì)時(shí)還要特別對(duì)審計(jì)所用計(jì)算機(jī)的各種系統(tǒng)和審計(jì)程序與文件進(jìn)行詳細(xì)的審查,并且還要對(duì)計(jì)算機(jī)使用人員的配置進(jìn)行審查。由于計(jì)算機(jī)審計(jì)的特殊性,前期犯的小錯(cuò)誤會(huì)在審計(jì)的后期被放大,因此利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)時(shí)必須要進(jìn)行事前的審計(jì)。無(wú)論采取什么樣的審計(jì)方法建立信息管理模式,都必須要事前審計(jì)與事中審計(jì)進(jìn)行有效的結(jié)合,堅(jiān)特規(guī)范性審計(jì)和效益型審計(jì)同等重要的原則。
三、計(jì)算機(jī)審計(jì)中內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)進(jìn)行協(xié)作的內(nèi)容
一般意義上來(lái)說(shuō),由系統(tǒng)進(jìn)行的審計(jì)主要由內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行承擔(dān)。這種審計(jì)模式一般是由全生命周期模式組成的。審計(jì)中的每一個(gè)階段都要進(jìn)行技術(shù)上和管理上的檢查。這種檢查主要是為了降低進(jìn)行審計(jì)的成本。內(nèi)部審計(jì)人員主要是從項(xiàng)目的成本和進(jìn)度進(jìn)行審查,內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)要對(duì)系統(tǒng)的有效性進(jìn)行相關(guān)的檢驗(yàn),也要對(duì)被審計(jì)對(duì)象文件的規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)。這種情形下就要求企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員具備復(fù)合型的知識(shí),既要懂得財(cái)務(wù)知識(shí),又要對(duì)計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作的作用了解的比較透徹。這符合當(dāng)代社會(huì)對(duì)于人才的復(fù)合型的要求。但是內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計(jì)就必須要內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合才能進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)是為了加強(qiáng)和完善企業(yè)對(duì)于內(nèi)部流程的控制。例如對(duì)于系統(tǒng)安全性地審計(jì),內(nèi)部控制人員一般關(guān)注是否有登陸限制措施,或者是否能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)的數(shù)據(jù)大量丟失的情形,有沒(méi)有相關(guān)的特別的補(bǔ)救計(jì)劃等等。內(nèi)部審計(jì)還要對(duì)計(jì)算機(jī)是否配置相關(guān)的人員進(jìn)行檢查。與內(nèi)部審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不同的是,外部審計(jì)主要是對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制的審計(jì),它從數(shù)據(jù)的采集處理與分析每個(gè)環(huán)節(jié)都要確保最后的輸出結(jié)果是符合實(shí)際情況的。對(duì)于被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制措施的審計(jì)應(yīng)該有專門(mén)的軟件在審計(jì)小組來(lái)完成。內(nèi)部進(jìn)行的審計(jì)一般是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的測(cè)試來(lái)完成。外部審計(jì)一般對(duì)審計(jì)系統(tǒng)的符合性進(jìn)行審查。這項(xiàng)工作不是由外部審計(jì)人員來(lái)完成的,而是由專業(yè)的軟件小組來(lái)完成的。根據(jù)不同的構(gòu)建方法,軟件小組一般可以分為獨(dú)立進(jìn)行的小組和合作型的小組來(lái)完成最終的審計(jì)工作。審計(jì)對(duì)象是數(shù)據(jù)類型的文件時(shí),一般來(lái)說(shuō)都是由外部審計(jì)來(lái)進(jìn)行承擔(dān)的。審計(jì)數(shù)據(jù)型文件的目的有兩個(gè):一種是對(duì)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行相關(guān)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的測(cè)試,主要測(cè)試數(shù)據(jù)文件的規(guī)范性。另外一種是對(duì)于軟件輸出的數(shù)據(jù)是否符合法律條件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì),也要檢查數(shù)據(jù)在系統(tǒng)的維護(hù)和運(yùn)行下最后是否合法進(jìn)行審查。從整體來(lái)看,在不同的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)下,內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)以及軟件小組審計(jì)有不同的工作準(zhǔn)則。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的審計(jì)并不等同于會(huì)計(jì)審計(jì)。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程。軟件評(píng)審小組的主要工作內(nèi)容是應(yīng)用軟件包法、資源外包法和最終用戶開(kāi)發(fā)法。內(nèi)部審計(jì)主要承擔(dān)的職責(zé)是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的審計(jì)。內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計(jì)側(cè)重其中一般控制系統(tǒng)的審計(jì)。與軟件的審計(jì)小組和外部的審計(jì)人員一起在軟件驗(yàn)收時(shí)對(duì)軟件的應(yīng)用程序進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收。軟件的使用過(guò)程中的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于一般的控制系統(tǒng)的審計(jì)。外部審計(jì)工作主要是數(shù)據(jù)文件的審計(jì),其中側(cè)重的是應(yīng)用系統(tǒng)的審計(jì)。主要是對(duì)內(nèi)部審計(jì)軟件的質(zhì)量和應(yīng)用程序進(jìn)行審計(jì)。如果對(duì)審計(jì)的結(jié)果持有懷疑的態(tài)度,就可以委托軟件評(píng)審小組對(duì)軟件和其中的應(yīng)用程序的內(nèi)部控制措施進(jìn)行測(cè)試。
四、總結(jié)
計(jì)算機(jī)審計(jì)離不開(kāi)外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的特點(diǎn)。根據(jù)計(jì)算機(jī)審計(jì)在時(shí)間和空間上的特點(diǎn),計(jì)算機(jī)審計(jì)中的內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)既要分工明確,又要在合作時(shí)共同協(xié)調(diào)進(jìn)行審計(jì),這樣才能將審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]張金城.21世紀(jì)中國(guó)計(jì)算機(jī)審計(jì)的發(fā)展方向[J].審計(jì)理論與實(shí)踐,2000,(11):7-8.
(一)計(jì)算機(jī)審計(jì)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)尚待完善。我國(guó)審計(jì)法規(guī)比較完善但涉及到計(jì)算機(jī)審計(jì)還有空白,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)仍在試驗(yàn)階段。各行各業(yè)人員組織安排、管理模式、工作思路重點(diǎn)均不相同,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的開(kāi)展情況也不盡相同。
(二)限制計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)運(yùn)用的核心問(wèn)題數(shù)據(jù)的搜集和使用還沒(méi)解決。海量數(shù)據(jù)及其復(fù)雜關(guān)系給計(jì)算機(jī)審計(jì)帶來(lái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理雙重挑戰(zhàn)。海量數(shù)據(jù)的增、刪、修、查、存、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)入、導(dǎo)出、格式轉(zhuǎn)換等要求極高數(shù)據(jù)處理速度。日益龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)整合處理方法提出挑戰(zhàn),計(jì)算機(jī)硬軟件的快速更新要求也使審計(jì)的深度和廣度難以拓展。
(三)缺少審計(jì)分析模型。審計(jì)工作中最有價(jià)值財(cái)產(chǎn)是經(jīng)驗(yàn),而審計(jì)模型則是審計(jì)技巧與審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的完美組合。雖不斷被優(yōu)化與深化,但審計(jì)模型仍受初始數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)可靠性以及建模人員審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的影響?,F(xiàn)有軟件多是采用查詢審計(jì)模型庫(kù)外加審計(jì)經(jīng)驗(yàn)判斷方法進(jìn)行審計(jì)。
(四)審計(jì)方式有待轉(zhuǎn)變。審計(jì)在方式、方法、思維、機(jī)制和手段等方面與外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和業(yè)務(wù)的進(jìn)步仍有代溝,無(wú)法適應(yīng)監(jiān)督控制職能的需要。尤其是在如何運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式,包括采用信息技術(shù)系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與效益狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警,縱向、真實(shí)、即時(shí)、實(shí)用的階段評(píng)價(jià)分析和監(jiān)測(cè)方面還有較大提升空間。
二、開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的問(wèn)題對(duì)策
(一)豐富計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)理論基礎(chǔ),加速法規(guī)出臺(tái)。沒(méi)有強(qiáng)大的理論后盾,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)難以為繼,也不可能發(fā)揮應(yīng)有的作用。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),拓展理論研究,尤其要研究技術(shù)、對(duì)象、線索、方法,加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性和公正性。加快計(jì)算機(jī)審計(jì)立法進(jìn)程,使其有法可依。
(二)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相匹配的審計(jì)準(zhǔn)則和制度的討論制訂應(yīng)加快步伐。信息化條件下,審計(jì)線索、審計(jì)對(duì)象和審計(jì)方式等已發(fā)生質(zhì)變,現(xiàn)有審計(jì)準(zhǔn)則已不能推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)發(fā)展。上到行業(yè)從戰(zhàn)略層面應(yīng)建立、完善并統(tǒng)一計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)制度;下至審計(jì)部門(mén)可結(jié)合自身特點(diǎn),制定具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。重點(diǎn)梳理計(jì)算機(jī)審計(jì)過(guò)程,審計(jì)技術(shù),相關(guān)人員資質(zhì),信息系統(tǒng)后評(píng)價(jià)及數(shù)據(jù)收集等方面應(yīng)遵循的準(zhǔn)則,保障當(dāng)前計(jì)算機(jī)審計(jì)順利進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的多樣化、信息化性和通用化。研制跨平臺(tái)和多環(huán)境使用的輔助審計(jì)軟件,研制行業(yè)通用版本的輔助審計(jì)軟件,研制符合行業(yè)實(shí)際的輔助審計(jì)軟件,并盡可能延長(zhǎng)軟件生命周期。同時(shí)還要針對(duì)規(guī)范審計(jì)手段和審計(jì)行為,提升審計(jì)水平、提高審計(jì)效率、擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)審與被審雙方信息的共享交流的前提下,通過(guò)輔助審計(jì)軟件,加快審計(jì)工作速度,節(jié)約人力物力,更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。
(四)完善審計(jì)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)的運(yùn)行條件,提高計(jì)算機(jī)軟配置。審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備發(fā)展審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,對(duì)設(shè)備硬件建設(shè)予以傾斜,切實(shí)調(diào)整計(jì)算機(jī)硬件升級(jí),整合調(diào)試審計(jì)資料與審計(jì)內(nèi)網(wǎng),緊跟會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的步伐,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的現(xiàn)代化。
(五)實(shí)行周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。驗(yàn)證目前審計(jì)方法在周期監(jiān)控中的實(shí)用性,篩選合適的審計(jì)方法,探討便于周期監(jiān)控的審計(jì)方法思路;構(gòu)建監(jiān)控模塊體系,定期不定期進(jìn)行關(guān)鍵件領(lǐng)域的監(jiān)控,實(shí)施危機(jī)動(dòng)態(tài)預(yù)警。全盤(pán)評(píng)估被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn),變落伍的事后評(píng)價(jià)為事前預(yù)警、事中補(bǔ)救和事后總結(jié)“三位一體”;還要對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,掌握信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況,便于及時(shí)的維護(hù)預(yù)防。
(一)實(shí)時(shí)預(yù)警計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)可貫穿業(yè)務(wù)操作的前臺(tái)和后臺(tái),針對(duì)不定期非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或業(yè)務(wù)人員操作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)人員可及時(shí)向業(yè)務(wù)崗位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)發(fā)出提示,防止風(fēng)險(xiǎn)形成和擴(kuò)大。同時(shí),掌握被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中區(qū)域,并針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),做到“風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)審計(jì),審計(jì)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)”,更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)防風(fēng)險(xiǎn)、促履職的作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯管理工作實(shí)時(shí)預(yù)警的目標(biāo)。
(二)定期評(píng)價(jià)根據(jù)不定期的非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)情況,了解和掌握被審計(jì)單位外匯管理業(yè)務(wù)階段性發(fā)展情況,定期對(duì)被審計(jì)部門(mén)執(zhí)行內(nèi)控制度情況進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位外匯業(yè)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性等進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,對(duì)外匯業(yè)務(wù)內(nèi)控管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展評(píng)估,對(duì)審計(jì)結(jié)果及時(shí)有效利用,實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯管理工作定期評(píng)價(jià)的目標(biāo)。
(三)提高效率探索外匯局檔案管理電子化,開(kāi)發(fā)“電子檔案管理系統(tǒng)”,將各類業(yè)務(wù)憑證影像電子資料存入系統(tǒng),便于審計(jì)部門(mén)非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢不到的資料,利用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),可將審計(jì)工作貫穿全年工作始終,降低審計(jì)成本,節(jié)約人力資源,實(shí)現(xiàn)提高外匯局內(nèi)部審計(jì)工作效率的目標(biāo)。
二、外匯局開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)開(kāi)展可提高外匯局日常內(nèi)控監(jiān)督效率計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)科技的迅速發(fā)展為非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作在技術(shù)上的突破提供了可能,各級(jí)外匯局能夠定時(shí)、甚至實(shí)時(shí)對(duì)本級(jí)局內(nèi)及轄區(qū)分支局各類業(yè)務(wù)操作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),增加內(nèi)部審計(jì)檢查頻度,提高檢查的準(zhǔn)確性,提升工作效率。
(二)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的開(kāi)展可提升外匯局內(nèi)控監(jiān)督效果與外匯管理業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接,適應(yīng)當(dāng)前各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)操作電子化的形勢(shì),可及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)操作潛藏的風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤,內(nèi)部審計(jì)手段的改進(jìn)必將提升監(jiān)督的效果。
(三)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的開(kāi)展可推進(jìn)外匯局無(wú)紙化辦公實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)查詢后,外匯業(yè)務(wù)管理各類報(bào)表、分析等檔案均可通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)閱,外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法查閱到的資料通過(guò)建立“電子檔案管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn),減少各類紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案的留存,推進(jìn)無(wú)紙化辦公。
三、利用現(xiàn)有資源開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的基本方法和步驟
(一)做好外匯管理業(yè)務(wù)調(diào)查,采集審計(jì)電子數(shù)據(jù)和信息針對(duì)目前外匯局絕大部分業(yè)務(wù)信息在系統(tǒng)中記錄的現(xiàn)狀,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)實(shí)施前,應(yīng)對(duì)外匯局目前在用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面摸底調(diào)查,充分了解可從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集的電子數(shù)據(jù)范圍和采集審計(jì)信息的途徑。審計(jì)人員從業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集電子數(shù)據(jù)和審計(jì)信息的方式,可探索實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián),保證審計(jì)人員不可修改系統(tǒng)數(shù)據(jù),但可查詢和監(jiān)控到所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及操作人員的操作痕跡,實(shí)現(xiàn)對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督,全面掌握業(yè)務(wù)審批、操作流程及法規(guī)執(zhí)行情況。
(二)調(diào)閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),記錄風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索以目前外匯局使用的“內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)”中測(cè)評(píng)表為基礎(chǔ),將測(cè)評(píng)項(xiàng)目按“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”和“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”分為兩個(gè)部分。可從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直接采集或間接獲得信息開(kāi)展檢查的項(xiàng)目作為“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”,其他需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料進(jìn)行檢查的項(xiàng)目作為“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)”。分別制作“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”和“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”。調(diào)閱外匯管理業(yè)務(wù)系統(tǒng),將通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲得的信息篩選、過(guò)濾,并對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性分析,按照測(cè)評(píng)指標(biāo)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。同時(shí),記錄通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、和需要現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)進(jìn)一步確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索,填寫(xiě)“非現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”。
(三)依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)線索調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案,確定審計(jì)問(wèn)題可考慮建立“外匯局電子檔案系統(tǒng)”,管理外匯局在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中無(wú)法查詢的檔案和按規(guī)定必須留存紙質(zhì)資料的檔案,實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案。依據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)獲得的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索,有針對(duì)性地調(diào)閱相關(guān)業(yè)務(wù)資料,排除問(wèn)題或者進(jìn)一步確定問(wèn)題,將可以確定的問(wèn)題填寫(xiě)到“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)表”中相應(yīng)項(xiàng)目。
(四)總結(jié)歸納審計(jì)問(wèn)題,提出整改和完善建議歸納審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分析被審計(jì)單位執(zhí)行制度情況,總結(jié)被審計(jì)單位客觀存在的問(wèn)題提出整改建議,并根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)掌握的情況,對(duì)被審計(jì)單位可提升和完善的工作提出相關(guān)建議。
四、外匯局推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)面臨的難題及建議
(一)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)指標(biāo),建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)隨著外匯管理改革不斷推進(jìn),各業(yè)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、法規(guī)依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等相關(guān)要素均發(fā)生變化,特別是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及資本項(xiàng)目外匯管理制度改革后,由于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)未及時(shí)維護(hù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等要素,將影響了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的效果,也無(wú)法保障審計(jì)工作的及時(shí)性。建議建立相關(guān)規(guī)范性文件,要求各業(yè)務(wù)部門(mén)按季度根據(jù)業(yè)務(wù)變化向內(nèi)審部門(mén)提出系統(tǒng)修改意見(jiàn),備案本專業(yè)修改后內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)表信息,包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、法規(guī)出處、指標(biāo)含義、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等,作為內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)更新和維護(hù)的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)審與政策調(diào)整同部署、同調(diào)整,及時(shí)修訂內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)相關(guān)信息,保證內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的有效性,使內(nèi)控監(jiān)督測(cè)評(píng)系統(tǒng)作為內(nèi)部審計(jì)電子化手段得到及時(shí)、有效發(fā)揮。
(二)探索實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享外匯局要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),就要依靠計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中采集信息,將對(duì)目前的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改動(dòng),設(shè)置數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。建議通過(guò)增加內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)系統(tǒng)“審計(jì)數(shù)據(jù)采集模塊”,或者采用設(shè)立“超級(jí)查詢用戶”的方式,建立查詢和采集數(shù)據(jù)功能,實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享。
所謂會(huì)計(jì)集中核算,是指將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作納入政府專門(mén)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“會(huì)計(jì)中心”)進(jìn)行集中核算的會(huì)計(jì)工作組織管理形式。建立會(huì)計(jì)集中核算體制的原理,是單位資金使用權(quán)和管理權(quán)相分離,其性質(zhì)是會(huì)計(jì)管理方式的改革。
會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)容和遵循的四項(xiàng)基本原則:一是會(huì)計(jì)制原則。其基本內(nèi)容是,單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),取消會(huì)計(jì)和出納崗位,只設(shè)報(bào)賬員。單位的會(huì)計(jì)工作,由會(huì)計(jì)中心安排人員在會(huì)計(jì)中心集中辦理。二是單位財(cái)務(wù)主體資格不變?cè)瓌t。其基本內(nèi)容是,單位的資金使用權(quán)不變,單位原有的資金籌措渠道和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。三是單位資金由會(huì)計(jì)中心管理原則。其基本內(nèi)容是,取消單位所有的銀行賬戶,在會(huì)計(jì)中心的銀行基本賬戶下設(shè)立單位的分賬戶,對(duì)單位資金實(shí)行集中管理。單位的資金撥付和經(jīng)費(fèi)支出報(bào)賬事宜,需經(jīng)會(huì)計(jì)中心同意后,由報(bào)賬員在單位的銀行分賬戶上辦理。四是會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)工作原則。其基本內(nèi)容是:?jiǎn)挝坏母黜?xiàng)支出審批、憑證審核,以及會(huì)計(jì)資料的收集、立卷和保管由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)。
通過(guò)以上分析我們可看出,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,只是會(huì)計(jì)工作的責(zé)任發(fā)生了轉(zhuǎn)移,沒(méi)有改變單位的財(cái)務(wù)主體資格和財(cái)務(wù)責(zé)任,也沒(méi)有改變單位負(fù)責(zé)人的《會(huì)計(jì)法》規(guī)定責(zé)任。因此,無(wú)論是對(duì)納入單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、有效性,還是對(duì)單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任,以及會(huì)計(jì)中心相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)責(zé)任,以及會(huì)計(jì)中心相應(yīng)的會(huì)計(jì)責(zé)任,都離不開(kāi)政府審計(jì)的監(jiān)督。
二、會(huì)計(jì)集中核算對(duì)審計(jì)的影響
1、對(duì)審計(jì)對(duì)象的影響。由于實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,沒(méi)有改變納入單位的財(cái)務(wù)主體資格和財(cái)務(wù)責(zé)任,只是單位會(huì)計(jì)工作的責(zé)任部分發(fā)生了轉(zhuǎn)移,所以,納入單位作為財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的被審計(jì)對(duì)象的地位沒(méi)有變化,單位負(fù)責(zé)人作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)對(duì)象地位也沒(méi)有變化。根據(jù)《審計(jì)法》第二條第二款的規(guī)定,“國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支,國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支”都應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督,根據(jù)中央兩辦關(guān)于《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的暫行規(guī)定》,在會(huì)計(jì)集中核算后,政府審計(jì)不僅要把納入單位作為財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的審計(jì)對(duì)象,把單位負(fù)責(zé)人納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)對(duì)象,同時(shí)還要把會(huì)計(jì)中心納入審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象。
2、對(duì)審計(jì)目標(biāo)的影響。會(huì)計(jì)集中核算影響到單位部分會(huì)計(jì)責(zé)任的轉(zhuǎn)移,相應(yīng)的影響到審計(jì)目標(biāo)的調(diào)整。新的《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)有責(zé)任”。一方面,會(huì)計(jì)集中核算,與原有會(huì)計(jì)管理形式相比較,使得單位原有的會(huì)計(jì)利益的一致化和會(huì)計(jì)責(zé)任的完整化格局被打破。主要是會(huì)計(jì)和出納人員不現(xiàn)是在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展會(huì)計(jì)工作,而是依法、獨(dú)立的行使會(huì)計(jì)工作職責(zé),如果出現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督不力、核算不規(guī)范、甚至出現(xiàn)違反《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》的行為,會(huì)計(jì)中心及其有關(guān)會(huì)計(jì)人員要承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作責(zé)任,這種責(zé)任是不能推脫的。另一方面,會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性,被審計(jì)單位及其單位負(fù)責(zé)人仍然負(fù)有完全責(zé)任。如果單位制造虛假的會(huì)計(jì)信息,提交虛假的會(huì)計(jì)資料,造成會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確,單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管人員則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任,如果對(duì)審計(jì)結(jié)論的真實(shí)性造成了影響,還要承擔(dān)審計(jì)法律責(zé)任。因此,在審計(jì)中,審計(jì)不僅要查清被審計(jì)對(duì)象的會(huì)計(jì)責(zé)任,還要分清會(huì)計(jì)中心的工作責(zé)任,任何否定相應(yīng)會(huì)計(jì)責(zé)任的獨(dú)立性,或者否定會(huì)計(jì)責(zé)任的聯(lián)系性,都不能算作完整的審計(jì)。因此,會(huì)計(jì)集中核算后,政府審計(jì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整審計(jì)目標(biāo)。
3、對(duì)審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)的影響。審計(jì)目標(biāo)決定審計(jì)內(nèi)容,會(huì)計(jì)管理方式?jīng)Q定審計(jì)重點(diǎn)。由于會(huì)計(jì)集中核算運(yùn)作存在著階段性,決定著審計(jì)在各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)有所不同。會(huì)計(jì)工作移交階段。審計(jì)要把納入單位的財(cái)產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)清理和會(huì)計(jì)移交手續(xù)情況作為審計(jì)重點(diǎn),同時(shí)按照政府要求,審計(jì)要擔(dān)任好會(huì)計(jì)移交工作的“監(jiān)交人”。會(huì)計(jì)中心運(yùn)行初期。審計(jì)需要針對(duì)會(huì)計(jì)、出納不在納入單位工作,身份發(fā)生變化,情況不熟悉,會(huì)計(jì)核算與單位財(cái)務(wù)脫節(jié),會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確的問(wèn)題加強(qiáng)三個(gè)方面的監(jiān)督:一是要圍繞與單位職能相關(guān)的專項(xiàng)資金和重點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)審計(jì),檢查被審計(jì)單位執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的情況;二是要圍繞單位預(yù)算內(nèi)、外收入開(kāi)展審計(jì),檢查被審計(jì)單位落實(shí)收支兩條線規(guī)定的情況;三是要圍繞單位各項(xiàng)支出以及發(fā)放津補(bǔ)貼開(kāi)展審計(jì),檢查被審計(jì)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算紀(jì)律的情況。會(huì)計(jì)中心穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)期。審計(jì)要對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支情況實(shí)行全方位的審計(jì)監(jiān)督,其目的是維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,保障會(huì)計(jì)集中核算體制的健康運(yùn)行。
4、對(duì)審計(jì)方式和方法的影響。由于會(huì)計(jì)集中核算,與原會(huì)計(jì)管理模式比較,開(kāi)展對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì),在審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間,增加了會(huì)計(jì)中心這個(gè)中間環(huán)節(jié),它使得審計(jì)程序執(zhí)行環(huán)節(jié)增加,審計(jì)方式方法得到調(diào)整。如,會(huì)計(jì)資料的收集和取得、審計(jì)方案的制定、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)形式、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定的下達(dá)方式、審計(jì)罰款資金的收繳,審計(jì)決定、建議督促落實(shí)方式、審計(jì)的工作方法等都帶來(lái)了影響。對(duì)此,政府審計(jì)及其審計(jì)人員需要更新觀念,增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),一方面要依照審計(jì)法規(guī)定的程序進(jìn)行審計(jì),另一方面,要積極探索新的審計(jì)模式和審計(jì)方式方法,努力提高審計(jì)效率和質(zhì)量,為會(huì)計(jì)改革服務(wù)。
三、審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策
1、建立健全審計(jì)制度,為審計(jì)監(jiān)督提供法律保障。為了支持會(huì)計(jì)改革,審計(jì)要建立健全與會(huì)計(jì)集中核算方式相適應(yīng)的審計(jì)法律制度。以法規(guī)形式明確,審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)進(jìn)入會(huì)計(jì)中心單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,同時(shí),明確審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序和法律責(zé)任;明確被審計(jì)單位的義務(wù)和責(zé)任;明確審計(jì)中會(huì)計(jì)中心的義務(wù)和責(zé)任。使得審計(jì)有章可循,有法可依,做到依法審計(jì)。
2、規(guī)范審計(jì)行為,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)集中核算方式下,更加需要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為,加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。與原會(huì)計(jì)管理方式相比較開(kāi)展審計(jì),審計(jì)需要不再是從被審計(jì)單位提取會(huì)計(jì)資料,而是從會(huì)計(jì)中心取得被審計(jì)單位的帳薄,憑證等會(huì)計(jì)資料,審計(jì)在環(huán)節(jié)上、檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性上難度增大。取消了被審計(jì)單位的銀行賬戶、被審計(jì)單位失去資金管理權(quán),也對(duì)審計(jì)檢查被審計(jì)單位有否賬外收支、資金體外循環(huán)等問(wèn)題的難度和風(fēng)險(xiǎn)。因此,執(zhí)行審計(jì)程序,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):一是審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū),同時(shí)也要抄送會(huì)計(jì)核算中心;履行審計(jì)承諾手續(xù),審計(jì)應(yīng)當(dāng)與被審計(jì)單位和會(huì)計(jì)中心分別簽訂承諾書(shū),承諾書(shū)的內(nèi)容要符合針對(duì)性和合法性要求。二是審計(jì)報(bào)告要向被審計(jì)單位征求意見(jiàn),涉及相關(guān)內(nèi)容要求會(huì)計(jì)中心有關(guān)人員參加;審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)在主送被審計(jì)單位的同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的,可以抄送會(huì)計(jì)中心;審計(jì)對(duì)涉及問(wèn)題的處理意見(jiàn)和處罰款額的收繳,由于被審計(jì)單位的資金集中在會(huì)計(jì)中心管理,這樣,在審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)后,審計(jì)應(yīng)當(dāng)要求會(huì)計(jì)中心積極配合審計(jì)決定的執(zhí)行、審計(jì)處罰款額的清繳,以及審計(jì)決定和意見(jiàn)的落實(shí)。三是對(duì)會(huì)計(jì)中心業(yè)務(wù)質(zhì)量方面的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)下達(dá)審計(jì)建議書(shū),并督促其進(jìn)行整改。
3、改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)質(zhì)量。為了適應(yīng)會(huì)計(jì)改革和提高審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)要積極推行“一、三、五、七”的工作法。一是要實(shí)行審計(jì)立項(xiàng)的“一個(gè)改進(jìn)”。實(shí)行對(duì)所有的行政事業(yè)單位的周期安排、輪番審計(jì)的立項(xiàng)。二是建立“三位一體”的審計(jì)目標(biāo):即,通過(guò)對(duì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì),達(dá)到查清被審計(jì)單位、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)中心責(zé)任的工作目標(biāo)。三是實(shí)行審計(jì)“五個(gè)結(jié)合”的方法;即,把單位的定期財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等專業(yè)審計(jì)相結(jié)合,把審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合,把賬面收支檢查與檢查單位內(nèi)控制度審計(jì)相結(jié)合,把詳細(xì)全面審計(jì)與抽樣審計(jì)相結(jié)合,把賬內(nèi)審計(jì)與賬外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)檢查相結(jié)合。四是審計(jì)要突出七個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容的檢查:一是會(huì)計(jì)移交環(huán)節(jié),二是會(huì)計(jì)中心會(huì)計(jì)核算管理環(huán)節(jié),三是被審計(jì)單位財(cái)務(wù)“活”情況,四是專項(xiàng)資金、社會(huì)公共性資金管理和使用情況,五是罰款、收費(fèi)的票據(jù)使用、管理以及“收支兩條線”執(zhí)行情況,六是固定資產(chǎn)管理及政府采購(gòu)規(guī)定的執(zhí)行情況,七是特別是要防止乘機(jī)亂發(fā)錢(qián)物,“三亂”回潮、小金庫(kù),公款私存,貪污私分公款情況的蔓延,維護(hù)會(huì)計(jì)集中核算體制的健康運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算;審計(jì);影響;監(jiān)管對(duì)策。
1.概述。
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,越來(lái)越多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,信息技術(shù)已經(jīng)融入到企業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。大量的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從企業(yè)內(nèi)外有關(guān)的各部門(mén)直接采集,企業(yè)內(nèi)外的各部門(mén)也可根據(jù)授權(quán),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接獲取信息。審計(jì)環(huán)境、審計(jì)方法等都發(fā)生了很多變化,但由于審計(jì)信息化的實(shí)現(xiàn)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)步伐,使電算化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也產(chǎn)生了很大的差別,給傳統(tǒng)審計(jì)工作帶來(lái)了一系列的影響。
2.會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)的影響。
2.1對(duì)審計(jì)線索的影響。
審計(jì)人員是通過(guò)跟蹤審計(jì)線索審核有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的。手工審計(jì)中,審計(jì)人員利用會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料就能夠從原始憑證開(kāi)始,核查到會(huì)計(jì)報(bào)表,或者對(duì)報(bào)表之間、報(bào)表與賬簿之間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系進(jìn)行審查,通過(guò)這些可見(jiàn)的審計(jì)線索檢查證、賬、表數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性等。但電算化會(huì)計(jì)中,審計(jì)人員不能夠直接閱讀這種會(huì)計(jì)信息,原始憑證或記賬憑證一經(jīng)輸入機(jī)內(nèi),便以文件的形式存入機(jī)內(nèi)的數(shù)據(jù)文件。由于計(jì)算機(jī)采用磁性材料作為存儲(chǔ)介質(zhì),處理過(guò)程都在機(jī)內(nèi)文件之間進(jìn)行,使審計(jì)人員難以像在手工操作環(huán)境下那樣對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行追蹤審查??梢?jiàn)傳統(tǒng)的手工審計(jì)方法已無(wú)法適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的要求。
2.2對(duì)審計(jì)內(nèi)容的影響。
會(huì)計(jì)電算化的特點(diǎn)決定了審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)計(jì)算機(jī)處理和控制功能的審查,改變了以往傳統(tǒng)審計(jì)對(duì)紙面信息進(jìn)行核對(duì)和檢查。因此,電算化會(huì)計(jì)中的審計(jì)內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)軟件的程序、數(shù)據(jù)文件以及輸出的信息的真實(shí)性、正確性等。
2.3對(duì)審計(jì)方法的影響。
在會(huì)計(jì)電算化下進(jìn)行審計(jì)時(shí),首先要評(píng)估被審計(jì)單位的內(nèi)部控制機(jī)制,同時(shí)對(duì)于記賬軟件的各個(gè)模塊和流程也必須要進(jìn)行跟蹤。由于審計(jì)的內(nèi)容擴(kuò)大到電算化系統(tǒng)程序、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)文件與內(nèi)部控制等方面,審計(jì)人員應(yīng)把計(jì)算機(jī)當(dāng)作一種提高審計(jì)質(zhì)量和效率的有力工具來(lái)使用,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際開(kāi)發(fā)出既規(guī)范又具有充分保留和提供審計(jì)線索功能的審計(jì)軟件。
2.4對(duì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的影響。
由于審計(jì)線索、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)方法等發(fā)生了一系列的變化,在手工審計(jì)環(huán)境中制定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)準(zhǔn)則也就很難適用。在計(jì)算機(jī)特定的工作環(huán)境中可能產(chǎn)生的新問(wèn)題,需要針對(duì)性地制定相應(yīng)新的工作標(biāo)準(zhǔn),這也構(gòu)成了會(huì)計(jì)電算化條件下新的審計(jì)依據(jù)。2006年,財(cái)政部了48項(xiàng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則,但上述準(zhǔn)則中,并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)擬定的內(nèi)容,因此審計(jì)單位必須自己在實(shí)踐工作中摸索和總結(jié)適合新情況的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。
2.5對(duì)審計(jì)人員的影響。
電算化審計(jì)總是人機(jī)審計(jì)。在這一審計(jì)工作中,起決定作用的仍然是審計(jì)人員。但由于審計(jì)人員無(wú)法實(shí)施跟蹤審計(jì),審計(jì)技術(shù)的改變使原有的審計(jì)方法難以進(jìn)行審計(jì)工作,這就要求審計(jì)人員不僅要具有豐富的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)知識(shí)和技能,熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)以及其他的審計(jì)依據(jù),而且還應(yīng)掌握一定的現(xiàn)代信息處理方法和管理技術(shù);不僅要懂得審計(jì)軟件的操作方法,而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)過(guò)程所出現(xiàn)的種種問(wèn)題,及時(shí)編寫(xiě)出各種測(cè)試、審查程序模塊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看,審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)掌握編寫(xiě)適合各種場(chǎng)合需要的審計(jì)軟件,建立起自己的電算化審計(jì)系統(tǒng)。
3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化下審計(jì)的監(jiān)控對(duì)策。
對(duì)于會(huì)計(jì)電算化下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控對(duì)策,才能有效促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化審計(jì)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
1、加強(qiáng)對(duì)原始數(shù)據(jù)的審核,確保電算化系統(tǒng)所提供的各種輸出會(huì)計(jì)信息(包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等)是準(zhǔn)確和完整的。對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行審計(jì),會(huì)計(jì)賬務(wù)處理是否正確,是否遵照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,審核費(fèi)用簽字是否符合公司內(nèi)控制度,憑證附件是否規(guī)范完整等;超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
2、確保審查數(shù)據(jù)與書(shū)面資料的一致性。如查看賬冊(cè)內(nèi)容,定期對(duì)賬做到帳實(shí)相符、帳證相符、帳帳相符以及賬表相符,對(duì)不妥或錯(cuò)誤的賬表處理應(yīng)及時(shí)調(diào)整;
3、監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性,保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、防止由經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的執(zhí)行和記錄而引起資產(chǎn)的損失,防止出現(xiàn)非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;
4、針對(duì)電算化系統(tǒng)的特點(diǎn)和固有的風(fēng)險(xiǎn),建立內(nèi)部控制制度,保證會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的安全性以及系統(tǒng)處理與存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確完整性,并對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,防止存在漏洞,有效地維護(hù)資產(chǎn)和資源的安全,保證包括會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)信息的完整、正確與可靠。
5、做好并行審計(jì)運(yùn)行情況的事后評(píng)價(jià)。審計(jì)模塊運(yùn)行一段時(shí)間后,審計(jì)人員應(yīng)對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題的處理,評(píng)價(jià)識(shí)別其缺陷并予以糾正,促進(jìn)并行審計(jì)技術(shù)的有效使用。此外,還可總結(jié)并行審計(jì)技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn),為在其它應(yīng)用系統(tǒng)中設(shè)計(jì)和實(shí)施并行審計(jì)技術(shù)提供借鑒。
參考文獻(xiàn):
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