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創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)這一模式的教育目標(biāo)、任務(wù)實(shí)現(xiàn)和完成程度、水平的價(jià)值判斷和信息反饋,比如在這一模式的指導(dǎo)下,教學(xué)是否合格,師資是否合適,實(shí)踐條件是否滿足,教學(xué)資源是否合理利用,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是否提供,受教育者是否達(dá)到預(yù)期效果等是需要科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和判斷。
通過評(píng)價(jià)體系的建立,一方面,可以科學(xué)全面地掌握家政服務(wù)專業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展程度;另一方面,可以“以評(píng)促建”,通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的不足和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的研究和探討,為相關(guān)部門做好頂層設(shè)計(jì)、修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)和完善課程改革提供依據(jù)。
二、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
對(duì)家政專業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的評(píng)價(jià)應(yīng)從創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的投入和產(chǎn)生的效果兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的投入包括師資、管理,教學(xué)、實(shí)踐條件和校園環(huán)境等方面的投入。由于影響創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的因素比較復(fù)雜,無法對(duì)其進(jìn)行直接精確的測(cè)算,需要借助一套系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系對(duì)其評(píng)估。為了得到合理可行的指標(biāo)體系,遵循以下4項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則,即全面性原則、突出家政行業(yè)創(chuàng)業(yè)的專業(yè)性原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性原則和行業(yè)性原則,力圖評(píng)價(jià)體系滿足實(shí)用的需要。根據(jù)上述思路和原則,本文設(shè)計(jì)了家政服務(wù)專業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)體系的總體框架,以學(xué)校層面、教學(xué)層面、學(xué)生層面為主線,將評(píng)級(jí)體系內(nèi)容劃分為6大類共20項(xiàng)指標(biāo),具體內(nèi)容如下:
1.學(xué)校層面
作為學(xué)校層面,主要是為家政服務(wù)專業(yè)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)文化氛圍,以環(huán)境影響和熏陶學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí),其評(píng)價(jià)的主要因素有:第一,家政服務(wù)專業(yè)的人才培養(yǎng)定位。學(xué)校制定的專業(yè)人才培養(yǎng)方案是否將創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)融入其中,是否以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力為核心。第二,學(xué)校是否成立了專門的創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu),是否詳細(xì)制定了家政專業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案;第三,學(xué)校是否定期組織創(chuàng)業(yè)技能大賽,引導(dǎo)學(xué)生積極參加并取得務(wù)實(shí)效果;第四,學(xué)校是否為家政服務(wù)專業(yè)配備優(yōu)良的師資隊(duì)伍,其中具有家政公司實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),具有較強(qiáng)科研能力,具備“雙師型”素質(zhì)的教師比例是否合理;第五,學(xué)校是否創(chuàng)辦了校內(nèi)外實(shí)踐基地,包括“校中企”或與其他社會(huì)企業(yè)合辦的家政公司,作為學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的硬件保障。
2.教學(xué)層面
教學(xué)層面是具體實(shí)施和落實(shí)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的環(huán)節(jié),也是創(chuàng)業(yè)型家政人才培養(yǎng)的具體過程。其評(píng)價(jià)因素主要有:第一,家政專業(yè)課程體系的設(shè)置是否符合創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的要求,比如《家政公司的運(yùn)作與管理》、《管理學(xué)》、《市場(chǎng)營(yíng)銷》等創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)比例是否合理;第二,在教學(xué)內(nèi)容上是否增加了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的比例;第三,是否不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的改革,將創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)貫穿到專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的教學(xué)過程中;第四,是否形成了本專業(yè)獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式。
3.學(xué)生層面
創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)模式的成效最終體現(xiàn)在學(xué)生層面,學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)是衡量培養(yǎng)模式績(jī)效的重要一環(huán)。其評(píng)價(jià)因素主要有:第一,學(xué)生參加本專業(yè)和學(xué)校組織的創(chuàng)業(yè)技能大賽、科技創(chuàng)新能力比賽的表現(xiàn)和獲獎(jiǎng)情況;第二,學(xué)生是否具備強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí),掌握了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí),提高了創(chuàng)業(yè)能力;第三,學(xué)生在校期間取得的職業(yè)資格證書和相關(guān)技能證書情況;第四,在讀學(xué)生從事家政或相關(guān)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的比例和畢業(yè)校友成功創(chuàng)業(yè)的比例等。
三、結(jié)論與啟示
在高校創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)評(píng)估研究成果的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合家政服務(wù)專業(yè)的特點(diǎn),綜合考慮了影響創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)效果的學(xué)校環(huán)境、師資狀況、課程體系及學(xué)生情況等因素,構(gòu)建了家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)專業(yè)能力培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)體系,該指標(biāo)體系體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容和特點(diǎn),更符合家政專業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。
一、家政學(xué)構(gòu)建的意義
家政學(xué)是一門綜合性的科學(xué)知識(shí)體系,他運(yùn)用各個(gè)學(xué)科的研究成果,為其改善家庭生活服務(wù)。家政學(xué)學(xué)的研究?jī)?nèi)容、領(lǐng)域及其應(yīng)用正隨著時(shí)代的變遷而不斷的壯大,將科學(xué)知識(shí)和原理融入到生活當(dāng)中,一些新的理念需要滲透到我們構(gòu)建和諧家庭、和諧社會(huì)的進(jìn)程中。隨著我國(guó)生活水品的不斷提高,家政學(xué)是家庭、社會(huì)、生活教育的重要組成部分,不僅有利于和諧社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義,也對(duì)其家庭、人際關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境都有著舉足輕重的意義。發(fā)展家政學(xué)教育顯得尤為重要,我們要大力加大對(duì)家政學(xué)的研究力度,更好的發(fā)展完善家政教育。
二、家政學(xué)的影響力
現(xiàn)代家政學(xué)從最初的關(guān)注家庭生活的客觀方面已經(jīng)開始逐漸過渡到開始關(guān)注人與人之間、人與社會(huì)和人與環(huán)境之間的相互關(guān)系。從我們社會(huì)當(dāng)前的實(shí)際情況來看,大致可把家政學(xué)的內(nèi)容分為家庭結(jié)構(gòu)、家庭職能、家庭關(guān)系、家庭管理、家庭教育、家庭倫理道德、家庭立法等幾個(gè)方面,每個(gè)方面都有著具體內(nèi)容。把這些繁多的具體內(nèi)容歸納起來無非是三種關(guān)系:人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系、人和環(huán)境的關(guān)系。這三種關(guān)系可以說基本涵蓋了家政學(xué)的研究范圍。
(一)家政學(xué)的構(gòu)建在人際關(guān)系的改變。隨著家政學(xué)教育的不斷壯大,家政學(xué)的理念已經(jīng)和我們的日常生活緊密的聯(lián)系在一起。大力發(fā)展家政教育,可以提高人的素質(zhì),使其每個(gè)家庭成員樹立科學(xué)的生活理念和思維方式,促進(jìn)人的社會(huì)化和獨(dú)立的生存能力。人是構(gòu)建和社社會(huì)的實(shí)際承擔(dān)者和重要組成因素。家政教育可以培養(yǎng)其健康的人格,注重提高人的道德品質(zhì)、心里健康和自身修養(yǎng),從而提高人的精神水平和人際關(guān)系,為構(gòu)建和諧社會(huì)做好前提準(zhǔn)備。
(二)家政學(xué)中社會(huì)關(guān)系的改變?,F(xiàn)今社會(huì)中有多種的矛盾和沖突,家政學(xué)正具有緩解部分矛盾和沖突的功能。比如,在社會(huì)中人們對(duì)于多重的社會(huì)角色的不適應(yīng)而導(dǎo)致之間或者內(nèi)部發(fā)生矛盾時(shí),就可以通過家政教育的普及和家政教育理論,發(fā)揮其家庭的調(diào)解作用。在青少年犯罪日益加重的情況下,家庭在社會(huì)中的人格和行銷塑造起著重要的意義。我國(guó)目前面臨眾多的社會(huì)問題,其主要因素在于個(gè)人的素質(zhì)不高和觀念落后,而家政教育正好彌補(bǔ)了這種不足,樹立科學(xué)合理的觀念和生活方式,從而直接或者間接的促進(jìn)多種多樣的社會(huì)問題的解決。
(三)家政教育給社會(huì)環(huán)境帶來的改變。目前社會(huì)環(huán)境問題主要包括人口增長(zhǎng)、糧食短缺、環(huán)境污染和能源緊缺等多方面的問題。這些多方面的問題不是個(gè)人或者一個(gè)組織就可以解決改變的,需要徹底改變必須每個(gè)人都行動(dòng)起來,家政教育的內(nèi)容涉及到每一個(gè)家庭的瑣碎細(xì)節(jié),我們要從自身做起,從孩子抓起,不亂丟垃圾,保護(hù)環(huán)境。這是認(rèn)識(shí)和思維方式轉(zhuǎn)變的問題,也是涉及到每個(gè)人和家庭的問題,更是家政學(xué)要解決的重要問題。重視家政教育研究,在社會(huì)中普及家政教育知識(shí),特別在年輕人中提倡學(xué)習(xí)家政學(xué),可以更好地使人們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,從而改善人與自然、重視倫理道德和社會(huì)的關(guān)系,為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的生存空間。
三、家政教育的社會(huì)化應(yīng)用功能
個(gè)體和社會(huì)的互動(dòng)過程中,逐漸培養(yǎng)成的獨(dú)特的人格,從生物人轉(zhuǎn)換成社會(huì)人,通過角色知識(shí)的學(xué)習(xí)和社會(huì)文化的內(nèi)化來逐漸適應(yīng)社會(huì)生活的過程稱謂社會(huì)化。在這個(gè)工程當(dāng)中社會(huì)文化通過人來達(dá)到積累和延續(xù),社會(huì)的結(jié)構(gòu)也得到發(fā)展和持續(xù)。家政學(xué)從科學(xué)話的理念和生活方式入手,不斷的幫助人們來完成這個(gè)社會(huì)化的過程。
社會(huì)化的主體之一是家庭,社會(huì)化的開端是受到家庭教育和家庭環(huán)境的不斷影響而形成的,有效的社會(huì)化是從兒童可否獲得社會(huì)和家庭的價(jià)值觀念和行為方式的體現(xiàn)。兒童對(duì)于家庭有很強(qiáng)的依賴性,形成很嚴(yán)重的家庭價(jià)值觀念,社會(huì)必須加強(qiáng)引導(dǎo)。因此可件,家政學(xué)對(duì)于社會(huì)化的作用是十分重要的。有效的社會(huì)化有利于社會(huì)更好的發(fā)展,家政學(xué)和社會(huì)化的關(guān)系是密不可分的,我們必須把家政教育放在首位,這樣才能創(chuàng)建出和諧社會(huì)。
四、發(fā)展家政學(xué)教育刻不容緩
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,人們對(duì)于生活質(zhì)量水平提高的需要也越來越大,各種與人們的家庭生活需要相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)紛紛建立,各種家政職業(yè)教育短期培訓(xùn)也逐漸興起,家庭生活的刊物和雜質(zhì)逐漸增加,為家庭服務(wù)的企業(yè)也大批量出現(xiàn),從而形成了一種行業(yè)。但是由于我國(guó)的家政學(xué)的正規(guī)教育比較薄弱,沒有把我國(guó)治家的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的傳統(tǒng)理念同現(xiàn)代家政學(xué)教育理論想結(jié)合,創(chuàng)造出具有社會(huì)主義特色的家政學(xué)學(xué)科體系,而使目前的家政學(xué)落后與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活的發(fā)展。不能滿足與家庭生活質(zhì)量的提高和需求,因此我們應(yīng)大力發(fā)展家政學(xué)教育.
關(guān)鍵詞農(nóng)民教育;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
農(nóng)民教育,這里主要是指農(nóng)民成人教育,不包含農(nóng)村青少年的普通教育。筆者多年來一直從事農(nóng)民教育與農(nóng)業(yè)科技推廣,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的變化,先后經(jīng)歷了農(nóng)民教育的收費(fèi)培訓(xùn)和免費(fèi)培訓(xùn)、農(nóng)民教育的學(xué)歷培訓(xùn)和短期培訓(xùn)。深感農(nóng)民教育越來越難做,農(nóng)民教育是政府(或社會(huì))熱而農(nóng)民冷,正處于一種尷尬境地。
1農(nóng)民教育的現(xiàn)狀堪憂
1.1農(nóng)民中專學(xué)歷教育衰至極點(diǎn)
江油市的農(nóng)民中專學(xué)歷教育始于上世紀(jì)80年代中期,其教育教學(xué)主要由農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和成人中專學(xué)校實(shí)施,招收農(nóng)村青年,函授面授結(jié)合。那時(shí)比較好招生,學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性強(qiáng),積極性高。他們后來大多成了鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)人員,是農(nóng)業(yè)科技知識(shí)在農(nóng)村普及的帶頭人。
而今,普通農(nóng)民已經(jīng)沒了學(xué)習(xí)熱情,由于政策的及時(shí)引導(dǎo)乃至干預(yù),鄉(xiāng)村基層干部和與農(nóng)業(yè)有關(guān)的服務(wù)組織成員成了主要學(xué)員,開設(shè)的專業(yè)也大大拓寬。然而由于農(nóng)業(yè)比較效益低下,在民工潮的背景下,受訓(xùn)學(xué)員實(shí)際參學(xué)率并不高,教學(xué)質(zhì)量與效果很難保證。
1.2農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)收效甚微
為提高農(nóng)民素質(zhì),近年來,由政府買單鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),有益于務(wù)工農(nóng)民能夠迅速找到合適的工作崗位。然而,近年來的培訓(xùn)實(shí)踐卻不斷遭遇尷尬。許多農(nóng)村中青年婦女,家庭負(fù)擔(dān)較重,想馬上就業(yè),不愿花錢花時(shí)間參加培訓(xùn)?,F(xiàn)在還在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)很少了,盡管培訓(xùn)時(shí)農(nóng)民不需交或交很少費(fèi)用,然而培訓(xùn)班的氣氛還是顯得有些冷清。而在安置就業(yè)時(shí),往往事與愿違:經(jīng)過大力工作,南部、閬中、簡(jiǎn)陽等縣的家政服務(wù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5 500人,而輸出的僅有幾十人[1];達(dá)州市培訓(xùn)后的農(nóng)民工外出務(wù)工比例也不到15%[2]。結(jié)果是就業(yè)崗位與培訓(xùn)知識(shí)不對(duì)接。
2農(nóng)民教育困境產(chǎn)生的原因
由于務(wù)農(nóng)的比較效益低下,離開土地的農(nóng)民由20世紀(jì)90年代初的青年男丁到現(xiàn)在包括婦女在內(nèi)的青壯年農(nóng)民。這使得農(nóng)業(yè)知識(shí)教育受冷落成為必然。農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷教育是農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的普及型教育,對(duì)全社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高是很有意義的;然而對(duì)于具體農(nóng)民學(xué)員致富的目的實(shí)現(xiàn),遠(yuǎn)沒有外出打工掙錢來得那么直接、那么顯著。因此,他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技的渴求程度并不高。在樂至縣、安岳縣、簡(jiǎn)陽市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查表明,愿意接受職業(yè)技能培訓(xùn)的占52.1%,不愿意的占24.8%,不信任的占23.1%[3]。而隨著民工潮的發(fā)展,愿意接受培訓(xùn)的農(nóng)民的百分比還在急速下降。
動(dòng)力源于需要,無論什么培訓(xùn),都不能離開研究農(nóng)民的需要。因?yàn)檗r(nóng)民需要是推動(dòng)農(nóng)民行為發(fā)生的原始心理動(dòng)力,它是激勵(lì)農(nóng)民達(dá)到一定目標(biāo)的內(nèi)在原因[4]。對(duì)于當(dāng)今農(nóng)民來說,最現(xiàn)實(shí)的需要就是通過種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)能顯著增加收入或者是外出找份工作掙錢以迅速脫貧致富。但現(xiàn)在的農(nóng)民培訓(xùn)多半不能滿足其需要,所以學(xué)習(xí)熱情不高。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)教育應(yīng)該是深受當(dāng)今急于離開土地的農(nóng)民歡迎的,然而事實(shí)并非如此。步入社會(huì)的成年農(nóng)民急于擺脫經(jīng)濟(jì)上的困境,已經(jīng)沒了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。技術(shù)含量高的崗位若沒法勝任,則可以尋求技術(shù)含量低的工種。許多技術(shù)含量高的工種,需要花相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間來系統(tǒng)學(xué)習(xí),而如今的許多農(nóng)民培訓(xùn),在實(shí)施時(shí)大多“縮水”。
3有效實(shí)施農(nóng)民教育的幾點(diǎn)思考
3.1以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民教育學(xué)業(yè)
農(nóng)民是一個(gè)務(wù)實(shí)的群體,培訓(xùn)一定要讓農(nóng)民真正在教育中切身受益。筆者參與了許多次的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng),下鄉(xiāng)前首先是摸清當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所需,然后帶著問題開展培訓(xùn)服務(wù)。為配合全市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,近幾年來我們的家畜家禽養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)的具體內(nèi)容就是針對(duì)各地當(dāng)時(shí)的問題而舉辦的,時(shí)間可長(zhǎng)可短,在各鄉(xiāng)村就地指導(dǎo)。這種形式很受農(nóng)民歡迎。
江油市的東興、二郎廟、小溪壩和九嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來把境內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民教育結(jié)合起來,互相促進(jìn),效果顯著。2003~2006年,東興鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)村成人學(xué)校的推動(dòng)下開展飼草養(yǎng)鵝和稻田蘑菇種植技術(shù)培訓(xùn),使養(yǎng)鵝和食用菌栽培成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。二郎廟鎮(zhèn)引進(jìn)外資,在進(jìn)行大規(guī)模黑木耳生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí),開展木耳栽培技術(shù)培訓(xùn)。小溪壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種子公司的入駐,經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)民的水稻玉米制種技術(shù)得到了迅速普及,這在農(nóng)民中專學(xué)歷教育中是很難收到成效的。九嶺是河南市境內(nèi)最大的無公害蔬菜基地,隨著栽培的蔬菜品種類別的調(diào)整,每期的相關(guān)知識(shí)講座都座無虛席;蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程已成為原本散漫的農(nóng)民一種自覺規(guī)范。
3.2加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)
沒有組織或組織化程度低的農(nóng)民是很不好實(shí)施農(nóng)民教育的。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上建立起一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,在組織利益驅(qū)動(dòng)下,農(nóng)民教育就好實(shí)施了。江油市二郎廟鎮(zhèn)種桃農(nóng)民組織起了自己的協(xié)會(huì),他們會(huì)根據(jù)生產(chǎn)的需要邀請(qǐng)果樹專家給他們講課,學(xué)習(xí)成了農(nóng)民的內(nèi)在需要。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是聯(lián)系農(nóng)戶和市場(chǎng)的紐帶,它是科技傳播的橋梁。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)和大力扶持各種協(xié)會(huì)的建立,通過農(nóng)民科技培訓(xùn)給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。大竹星火禽業(yè)、達(dá)縣棗協(xié)、萬源銀杏協(xié)會(huì)等在科技傳播上發(fā)揮了良好的帶頭作用[5]。這些協(xié)會(huì)既是保障農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織,同時(shí)也是入社農(nóng)民廣泛接受教育培訓(xùn)的一個(gè)重要渠道。
3.3改農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為終端就業(yè)上崗培訓(xùn)
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)提高農(nóng)民文化素質(zhì)和技能以及觀念更新起了很大作用;但從實(shí)踐看,其培訓(xùn)內(nèi)容多多少少都有些盲目性,針對(duì)性不強(qiáng)或跟后來的就業(yè)聯(lián)系不緊密,因而農(nóng)民參與的積極性并不高。這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)為強(qiáng)化用工地就業(yè)單位的上崗培訓(xùn),這種形式會(huì)將農(nóng)民看得見摸得著的眼前就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工的學(xué)習(xí)動(dòng)力。農(nóng)民是最講“活學(xué)活用”的,政府把用于農(nóng)民培訓(xùn)的資金投向民工潮流入終端的崗前培訓(xùn)當(dāng)更見成效。這樣可避免培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主觀上的“培訓(xùn)縮水”,確保培訓(xùn)不走過場(chǎng)。
4參考文獻(xiàn)
[1] 蹇繼明.川妹子家政服務(wù)員出川難的調(diào)查與思考[J].四川農(nóng)業(yè)科技,2004(10):4-5.
[2] 李秋平.農(nóng)廣校開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].四川農(nóng)業(yè)科技,2004(10):36-37.
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[關(guān)鍵詞]嬰幼兒;早期教育;問題分析;解決策略
隨著物質(zhì)生活的極大豐富與2015年二胎政策的全面放開,如今0-3歲嬰幼兒早期教育越來越為人們所重視。鑒于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,因此以東部地區(qū)較發(fā)達(dá)的南京市與西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的綿陽市作為對(duì)象,調(diào)研了這兩個(gè)地區(qū)的早教發(fā)展情況,同時(shí)總結(jié)出了我國(guó)0-3歲嬰幼兒早期教育的一些問題,對(duì)這些問題進(jìn)行探究,并對(duì)此提出一些解決策略。
一、我國(guó)0-3歲嬰幼兒早期教育概況
1.較發(fā)達(dá)地區(qū)――南京市
南京市衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展處(嬰幼兒發(fā)展處)數(shù)據(jù)顯示,南京市1年嬰幼兒新增人口數(shù)為18萬左右,全市存在約512家早教機(jī)構(gòu)(其中190多家有備案)。據(jù)《南京市0-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理暫行辦法》第二條之規(guī)定,“0-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)”大致可分為“育兒園、親子園和看護(hù)點(diǎn)三種類型”。“育兒園是指為0-3歲嬰幼兒提供全日/半日制保育服務(wù)的機(jī)構(gòu);親子園是指為0-3歲嬰幼兒提供計(jì)時(shí)制保育服務(wù)的機(jī)構(gòu);看護(hù)點(diǎn)是指為0-3歲嬰幼兒提供看護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。根據(jù)該處工作人員解釋,全日制育兒園相當(dāng)于原來的托兒所,計(jì)時(shí)制親子園相當(dāng)于市場(chǎng)上按課時(shí)計(jì)費(fèi)的早教機(jī)構(gòu),而看護(hù)點(diǎn)則是主要承擔(dān)安全保障的機(jī)構(gòu)。除以上三類外,市婦幼保健兒童發(fā)展中心也開辦一些早教或類早教的服務(wù)。
2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)――綿陽市
據(jù)綿陽市婦聯(lián)調(diào)研數(shù)據(jù),綿陽市目前有早教機(jī)構(gòu)13家(有登記),大致分為五類:第一類是所謂的早教中心,即引進(jìn)的國(guó)際品牌和國(guó)內(nèi)自創(chuàng)品牌。這一類機(jī)構(gòu)相當(dāng)于南京上述規(guī)定之“親子園”,是早教市場(chǎng)的主力軍,認(rèn)可度較高,也是亟待規(guī)范的市場(chǎng)主體;第二類是嬰幼兒園代托管,以早教全日制為核心,是另外一種家長(zhǎng)主要選擇的方式;第三類是民間自助式,屬于喜歡教育的媽媽們自主籌辦的,結(jié)構(gòu)設(shè)置自由,缺乏安全保障;第四類是政府的早教機(jī)構(gòu),該類項(xiàng)目由于建設(shè)過程中越來越向農(nóng)村傾斜,因此“早教”的影子越來越淡,不符合家長(zhǎng)心目中對(duì)“早教”的需求。最后一類是婦幼保健院的兒???,同南京婦幼保健院一樣,提供一些類早教服務(wù)。
二、我國(guó)0-3歲嬰幼兒早期教育存在的問題
1.重養(yǎng)不重教的規(guī)范原則
據(jù)《南京市0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(寧政辦發(fā)【2014】65號(hào))文件,其四點(diǎn)基本原則中第一點(diǎn)“以保為主,保教結(jié)合”,確立了對(duì)于早教行業(yè)主要規(guī)范對(duì)象在于是否“把嬰幼兒的健康、安全及科學(xué)養(yǎng)育放在首位”?!赌暇┦?-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理暫行辦法》(寧政規(guī)字【2014】5號(hào))第六條“舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立0-3歲嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)的條件”集中關(guān)注硬件設(shè)施、選址、衛(wèi)生與安全防護(hù)設(shè)施等問題,對(duì)于機(jī)構(gòu)教育性規(guī)定僅可見于“有一定數(shù)量玩具、圖書及活動(dòng)游戲設(shè)施”“工作人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)”這些字眼。
2.行業(yè)準(zhǔn)入問題
該問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
第一,準(zhǔn)入管理偏重形式審查,忽視實(shí)質(zhì)審查。如南京市《市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)南京市0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作的意見》(寧政k發(fā)【2012】105號(hào))規(guī)定“加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。制定《南京市0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法(試行)》,加強(qiáng)早期發(fā)展機(jī)構(gòu)的注冊(cè)管理”。規(guī)定顯示出目前對(duì)于早教機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求更多在于登記注冊(cè)等事項(xiàng),而沒有針對(duì)早教機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和人們對(duì)早教的需求,對(duì)早教機(jī)構(gòu)教育能力做出相關(guān)的要求。
第二,低標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入要求下,行業(yè)守法情況依然較差。綿陽市婦聯(lián)在2015年做過關(guān)于該市早教機(jī)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)查,調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)綿陽市注冊(cè)早教機(jī)構(gòu)僅13家。南京市2012年出臺(tái)該工作意見,而在2016年調(diào)查中顯示的五百余家早教機(jī)構(gòu)中,注冊(cè)機(jī)構(gòu)仍不足200家。
3.師資認(rèn)定問題
目前市場(chǎng)上狹義的早教機(jī)構(gòu),即南京所稱育兒園、親子園,綿陽所稱早教中心與嬰幼兒園代托管,所聘教師的要求不同,政府也沒有統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)。首先,各機(jī)構(gòu)對(duì)于育嬰員(師)職業(yè)資格和教師職業(yè)資格要求不同,有的只要求一種,有的要求兩種,有的不作要求。其次,即使持有上述執(zhí)業(yè)資格,也并不表明能達(dá)到相應(yīng)的教學(xué)需求。0-3歲嬰幼兒早期教育具有很強(qiáng)的特殊性,僅持教師資格證顯然無法滿足家長(zhǎng)預(yù)期,而育嬰師(員)資格也不一定能滿足家長(zhǎng)需求,因?yàn)橛龐霂熉殬I(yè)資格要求較偏向家政服務(wù),即“由具有嬰兒教養(yǎng)方面具有專業(yè)素質(zhì)和能力的人員提供包括育兒在內(nèi)的家政服務(wù)”。因此,僅持該證上崗諸如蒙氏教育、奧爾夫音樂課程等,不一定能起到預(yù)期效果。
4.監(jiān)管責(zé)任劃分不明
以綿陽市為例,通過我們對(duì)教體局、工商局和婦聯(lián)的走訪,發(fā)現(xiàn)0-3歲嬰幼兒早期教育屬于無人管轄的真空地帶。南京作為發(fā)達(dá)地區(qū)雖成立了管理小組專管該年齡段教育,但其工作任務(wù)主要是負(fù)責(zé)了解早教機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)早教機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行一些幫扶,事實(shí)上沒有、也無力做到切實(shí)的監(jiān)督與管理,而造成這種現(xiàn)象的根本原因在于上位法的缺失。
5.經(jīng)費(fèi)投入少
如南京市政府在2014年和2015年對(duì)該年齡段早期教育有2000萬財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用以支持本地早教機(jī)構(gòu)發(fā)展以及獎(jiǎng)勵(lì)守法機(jī)構(gòu),但相較3-6歲的幼兒教育經(jīng)費(fèi)5億來說仍有相當(dāng)大的差距。政府重視程度不夠造成的這一差距直接導(dǎo)致了兩階段兒童發(fā)展的不平衡,阻礙了整體教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、我國(guó)0-3歲嬰幼兒早期教育問題的解決對(duì)策
1.重視早教機(jī)構(gòu)的教育性,加強(qiáng)實(shí)質(zhì)審查
父母對(duì)早教機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量要求越來越高,曾經(jīng)“以保為主,保教結(jié)合”的原則已經(jīng)不再適用,早教機(jī)構(gòu)的教育屬性必須被重視。因此,相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求與監(jiān)督管理的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)向這方面傾斜,市場(chǎng)準(zhǔn)入審查不應(yīng)仍停留在是否登記等這些形式審查層面,應(yīng)該更多對(duì)課程設(shè)置、上課形式、課程具體內(nèi)容等進(jìn)行審查,保證早教機(jī)構(gòu)確實(shí)能對(duì)孩子智力開發(fā)做出貢獻(xiàn),以滿足家長(zhǎng)讓孩子“贏在起跑線”的預(yù)期。
2.出臺(tái)相應(yīng)的職業(yè)資格規(guī)定
對(duì)于早教從業(yè)資格問題,人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策直接規(guī)定各類早教園教師應(yīng)當(dāng)持何證上崗。如全日制的育兒園由于包括餐飲服務(wù)等項(xiàng)目,從業(yè)者應(yīng)當(dāng)持教師資格證、育嬰師證、營(yíng)養(yǎng)師證上崗,而非全日制的親子園則不用要求營(yíng)養(yǎng)師證。對(duì)于各類特色課程的教學(xué)能力的認(rèn)定,可以通過職后統(tǒng)一培訓(xùn)等方式,由行業(yè)協(xié)會(huì)或其他機(jī)構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)證明或結(jié)業(yè)證書予以認(rèn)定。
3.明確各部門分工,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制
國(guó)務(wù)院應(yīng)出臺(tái)行政法規(guī)對(duì)各部門職責(zé)予以授權(quán),以求從根本解決問題。國(guó)務(wù)院應(yīng)將0-3歲嬰幼兒早期教育中的教學(xué)部分劃歸教育部管轄,直接由教育部下轄基礎(chǔ)二司(管理學(xué)前教育與特殊教育)負(fù)責(zé)。同時(shí),應(yīng)由教育部組織專家訂立對(duì)早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),包括課程設(shè)置、課程內(nèi)容、上課形式等。地方教育部門同時(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,對(duì)轄區(qū)內(nèi)早教機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量進(jìn)行審查,責(zé)令不合格機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。
4.增加專項(xiàng)撥款,傾斜發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱地區(qū)
二胎政策放開以后,各省的新生兒增長(zhǎng)率均有增加,但各地早教行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻有較大差異。一方面,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好地區(qū)早教行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也較好,如南京市無論在早教機(jī)構(gòu)數(shù)量還是在政府財(cái)政支持上都優(yōu)于綿陽。另一方面,城市中心區(qū)域早教行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較周邊地區(qū)好,如南京早教機(jī)構(gòu)集中于中心城區(qū),江寧、浦口區(qū)分布較少。因此,在早教需求和要求都在提高的情況下,政府首先應(yīng)當(dāng)適度加大撥款力度以適應(yīng)新的形勢(shì),其次應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)扶持,以滿足區(qū)域需求。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞家庭醫(yī)生簽約服務(wù);老年人;2型糖尿??;居家護(hù)理方案;專家會(huì)議法
2型糖尿病現(xiàn)已成為威脅人類生命健康的第三大慢性病。老年糖尿病具有病程長(zhǎng)、恢復(fù)慢、并發(fā)癥多、致殘率高等特點(diǎn),因而患者的護(hù)理服務(wù)需求也隨之增加。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出“以居家為基礎(chǔ),社區(qū)為依托,機(jī)構(gòu)為支撐”的9073養(yǎng)老方案中,居家養(yǎng)老占90%,因而居家護(hù)理是實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的重要手段。多項(xiàng)研究證明[1-4],對(duì)于老年糖尿病患者來說,居家護(hù)理可以縮短住院時(shí)間,降低患者再入院率,在提高患者生活質(zhì)量的同時(shí),還可降低醫(yī)療費(fèi)用。但目前我國(guó)居家護(hù)理的內(nèi)容缺乏針對(duì)性,多數(shù)停留于家政服務(wù)層面上,難以滿足社區(qū)老年糖尿病患者居家護(hù)理需求。2011年的《關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》明確提出推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。隨后,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)在我國(guó)各地區(qū)逐步展開,其對(duì)醫(yī)療資源的合理分配、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面的提高具有積極作用[5]。在新醫(yī)改的背景下,將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與居家護(hù)理相融合,形成具有特色化、針對(duì)性的護(hù)理方案值得探索。因此,本研究通過專家會(huì)議法構(gòu)建基于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的社區(qū)老年2型糖尿病患者居家護(hù)理方案,為社區(qū)開展糖尿病護(hù)理服務(wù)和為促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展提供參考依據(jù)。
1資料與方法
1.1成立科研小組:科研小組由8名成員組成,包括1名碩士生導(dǎo)師,5名碩士研究生,2名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理者。科研小組成員主要任務(wù)為確定研究主題、查閱及分析相關(guān)文獻(xiàn)、設(shè)計(jì)訪談提綱、確定訪談對(duì)象及與會(huì)專家,準(zhǔn)備專家會(huì)議的資料,對(duì)專家會(huì)議結(jié)果進(jìn)行整理、分析。1.2初步擬定居家護(hù)理方案:本研究基于前期基線調(diào)查,了解社區(qū)老年2型糖尿病患者的主要居家護(hù)理需求及影響因素;采用文獻(xiàn)分析法,檢索國(guó)內(nèi)外著名數(shù)據(jù)庫(kù)(中國(guó)知網(wǎng)、萬方、Pub-Med等)相關(guān)文獻(xiàn),并參考相關(guān)書籍和政策文件,整理出關(guān)于居家護(hù)理方案的框架及重要內(nèi)容;采用目的抽樣法,對(duì)7名社區(qū)醫(yī)務(wù)人員和8名社區(qū)老年2型糖尿病患者進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談,訪談內(nèi)容圍繞家庭醫(yī)生簽約服務(wù)及社區(qū)老年2型糖尿病患者居家護(hù)理的內(nèi)容展開,進(jìn)而補(bǔ)充方案的相關(guān)內(nèi)容。最后經(jīng)過科研小組反復(fù)討論,初步擬定基于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的社區(qū)老年2型糖尿病患者居家護(hù)理方案初稿,包括居家護(hù)理方案構(gòu)建目的、原則、居家護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、居家護(hù)理服務(wù)流程、居家護(hù)理服務(wù)內(nèi)容以及居家護(hù)理服務(wù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)6個(gè)部分。1.3專家會(huì)議法:專家會(huì)議法是指在規(guī)定的原則下遴選一定數(shù)量相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家,組織專家會(huì)議,發(fā)揮專家集體的智能結(jié)構(gòu)效應(yīng),對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象未來的發(fā)展趨勢(shì)及狀況做出判斷的方法[6]。
2結(jié)果
2.1專家基本情況:10名專家中男3名,女7名;年齡37~59歲,平均(45±6.8)歲;工作年限10~36年,平均(19.7±8.3)年;博士1名,碩士1名,本科8名;高級(jí)職稱3名,副高級(jí)職稱5名,中級(jí)職稱2名;從事護(hù)理教育2名,糖尿病??谱o(hù)理2名,糖尿診療1名,全科醫(yī)療/慢病管理3名,社區(qū)護(hù)理與管理2名。2.2專家權(quán)威程度:專家權(quán)威程度用權(quán)威系數(shù)表示(Cr),由判斷依據(jù)(Ca)和熟悉程度(Cs)決定,公式為Cr=(Ca+Cs)/2[10],經(jīng)計(jì)算,本研究專家會(huì)議的判斷依據(jù)系數(shù)為0.910,熟悉程度系數(shù)為0.820,權(quán)威系數(shù)為0.865,說明與會(huì)專家權(quán)威程度較高。2.3專家會(huì)議結(jié)果:會(huì)議歷時(shí)60min,經(jīng)專家反復(fù)討論,居家護(hù)理服務(wù)方案的結(jié)構(gòu)由居家護(hù)理服務(wù)目標(biāo)和宗旨、居家護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)及居家護(hù)理服務(wù)流程及內(nèi)容組成。專家認(rèn)為方案中構(gòu)建目的和原則過于寬泛,無法體現(xiàn)服務(wù)方案目的,建議刪除,同時(shí)增加“居家護(hù)理服務(wù)宗旨和目標(biāo)”的內(nèi)容;經(jīng)專家建議,居家護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員中增加“糖尿病專科醫(yī)生和??谱o(hù)士”,刪除“營(yíng)養(yǎng)師及其他成員”的相關(guān)內(nèi)容,最終居家護(hù)理團(tuán)隊(duì)由家庭醫(yī)生、糖尿病??漆t(yī)生、糖尿病專科護(hù)士、社區(qū)護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師組成;在居家護(hù)理服務(wù)流程及內(nèi)容中,針對(duì)服務(wù)流程,專家建議以護(hù)理程序?yàn)槔碚撝笇?dǎo),簡(jiǎn)化“居家護(hù)理服務(wù)流程”(詳見圖1),保證服務(wù)實(shí)施的簡(jiǎn)便性及可操作性。對(duì)于服務(wù)內(nèi)容,專家建議將居家護(hù)理評(píng)估表的內(nèi)容進(jìn)行精簡(jiǎn)和歸類,分為基本資料評(píng)估、基礎(chǔ)護(hù)理評(píng)估和專科護(hù)理評(píng)估3部分內(nèi)容。經(jīng)修改后的居家護(hù)理服務(wù)包由基于家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的公共衛(wèi)生服務(wù)包和居家護(hù)理個(gè)性化服務(wù)包組成,個(gè)性化服務(wù)包僅由基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)包和??谱o(hù)理服務(wù)包組成,且個(gè)性化服務(wù)包的內(nèi)容與護(hù)理評(píng)估的內(nèi)容相對(duì)應(yīng),基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)包的項(xiàng)目包括壓瘡、皮膚、口腔、疼痛、排便、排尿、排痰、生活自理能力訓(xùn)練、安全預(yù)防9項(xiàng)護(hù)理服務(wù),個(gè)性化服務(wù)包項(xiàng)目包括糖尿病足、糖尿病視網(wǎng)膜病變、糖尿病腎病、糖尿病血糖管理及低血糖5項(xiàng)糖尿病??谱o(hù)理服務(wù)。專家認(rèn)為居家護(hù)理服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)中應(yīng)刪除“生存質(zhì)量、糖尿病相關(guān)知識(shí)評(píng)價(jià)等指標(biāo)”,以“痊愈/顯效/有效/無效”為指標(biāo)針對(duì)性地評(píng)價(jià)每項(xiàng)護(hù)理措施即可,最終形成的居家護(hù)理方案包括居家護(hù)理方案的目標(biāo)和宗旨、居家護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、居家護(hù)理服務(wù)流程及內(nèi)容三部分。
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