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關(guān)鍵詞:老齡人口;家政服務(wù);問題探析
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和全國(guó)老齡辦公布的數(shù)字顯示,2014年我國(guó)60周歲及以上人口21242萬人,占總?cè)丝诘?5.5%,高出2013年0.6個(gè)百分點(diǎn),其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.1%,預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億,老齡化水平將達(dá)到17%??梢哉f中國(guó)現(xiàn)在是世界上老齡化速度最快的國(guó)家,而隨著老年人口增速加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,高齡老人、失能老人和空巢老人大幅增加。根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示,到2015年,我國(guó)部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬人;目前中國(guó)空巢老年人口占老年總?cè)丝诘囊话?,而未來這一比例預(yù)計(jì)將突破70%。目前,面對(duì)如此大的養(yǎng)老家政服務(wù)需求,專業(yè)而系統(tǒng)的養(yǎng)老家政服務(wù)供給卻顯得嚴(yán)重不足,筆者據(jù)此對(duì)我國(guó)養(yǎng)老家政服務(wù)問題進(jìn)行梳理與分析,以期為促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化職業(yè)化提供有益參考。
一、家政服務(wù)需求拓展加速,家政服務(wù)供給嚴(yán)重不足
1.家政服務(wù)需求旺盛
我國(guó)60周歲及以上老年人口已達(dá)2億,且這一數(shù)字仍在急劇增加,加之人們生活水平日益提高而具備了相應(yīng)的消費(fèi)支付能力及人們生活方式的轉(zhuǎn)變,由簡(jiǎn)單地關(guān)注衣、食、住、行,轉(zhuǎn)向給予更多關(guān)注在身體健康、生存質(zhì)量等領(lǐng)域,使家庭服務(wù)成為一種社會(huì)職業(yè)。由此,人口老齡化背景下我國(guó)需要一大批具有一定文化水準(zhǔn)和護(hù)理知識(shí)的家政服務(wù)人員,需要正規(guī)、專業(yè)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu),需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展,給予老人家庭提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的家政服務(wù),可以說人口老齡化給家政服務(wù)行業(yè)提供了極大的拓展空間。
2.家政服務(wù)供給匱乏
對(duì)于急速增加的養(yǎng)老家政服務(wù)需求,家政服務(wù)供給卻顯得嚴(yán)重不足。根據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前一線城市普遍的家政從業(yè)人員供需缺口均在10萬至20萬人之間,春節(jié)前后一個(gè)月更是會(huì)遭遇30%至50%的從業(yè)人員缺口,其中典型需求集中在住家保姆和老人護(hù)理,尤其是居家養(yǎng)老缺口高達(dá)70%至80%。專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍的欠缺問題已引起全社會(huì)關(guān)注。需求與供給方面的巨大落差,主要是由養(yǎng)老家政服務(wù)需求拓展加速、家政從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)可度低、家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢造成的,同時(shí)跟當(dāng)前家政行業(yè)工資普遍較低、工作自由受限制、工作時(shí)間彈性大等不無關(guān)系,這些原因都使得家政服務(wù)行業(yè)的隊(duì)伍一直無法得到大幅擴(kuò)充,造成家政從業(yè)人員缺口巨大。
此外,老年人對(duì)服務(wù)的需要與服務(wù)的提供不匹配,不能因人而提供服務(wù)也是造成家庭服務(wù)從業(yè)人員缺口巨大的一個(gè)主要原因。在滿足老年人具體需求方面,有的老年人注重溝通、交流,而有的老年人則需要較好的日常護(hù)理服務(wù),老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求與其自身情況有很強(qiáng)的相關(guān)性。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明,在性別方面,男性老人較看重于日常生活照料服務(wù)和文體娛樂。在選擇需要“家庭護(hù)理”中,男性比例是 41.6%,而女性比例是 38.6%,男性比女性高出 3%。在選擇需要“文體娛樂”中,男性比例是 51.3% ,而女性比例是 47.8%,前者比后者高約 4個(gè)百分點(diǎn)。女性老人則更需要“家政服務(wù)”和“老年教育”。在選擇需要“老年教育”中,女性比例是 34.9% ,而男性比例是 30.8%,兩者相差 4.1%。目前我國(guó)所提供的養(yǎng)老家政服務(wù)項(xiàng)目可謂不具有特殊性,服務(wù)種類、服務(wù)項(xiàng)目比較單一,且并未綜合考慮老年人的個(gè)性需求及其自身實(shí)際情況如收入、職業(yè)、性別等對(duì)需求的影響。如此停留在單一同質(zhì)重復(fù)家政服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)之中,勢(shì)必會(huì)造成需求與供給不相適應(yīng),造成家政服務(wù)從業(yè)人員供給不足的現(xiàn)象。
二、家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢,職業(yè)化、規(guī)范化嚴(yán)重滯后
1.家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢
國(guó)家八部委2015年初下文要開展家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè),指出推動(dòng)以家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)的家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范化、家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化,是保障家庭服務(wù)供給、提高家庭服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。我國(guó)老年家政服務(wù)行業(yè)目前還處于一個(gè)缺乏知名度和關(guān)注度的地位,并未受到重視。因此在市場(chǎng)管理上,就出現(xiàn)了種種不良狀況,老年家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益難以得到較好的保障和維護(hù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有建立健全,正處于摸索狀態(tài),各項(xiàng)指標(biāo)都亟待規(guī)范。目前,老年家政服務(wù)市場(chǎng)既沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),也沒有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。大部分老年家政服務(wù)機(jī)構(gòu)是零散和不規(guī)范的,同時(shí)也缺乏一定的后續(xù)服務(wù)。在從業(yè)人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面都存在或多或少的問題,這些對(duì)老年家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
2.家政服務(wù)職業(yè)認(rèn)可度不高
家政服務(wù)的需求巨大,行業(yè)前景一片光明,但家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)可度卻不高。家庭對(duì)家政服務(wù)需求量不斷增加,預(yù)示該行業(yè)將具有較好發(fā)展前景,但是相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)卻顯示大多數(shù)家庭對(duì)家政服務(wù)職業(yè)認(rèn)可度低,不愿意自己的子女從事這一職業(yè),能夠接受子女從事家政服務(wù)職業(yè)的家庭寥寥可數(shù)。這主要是基于傳統(tǒng)社會(huì)的觀點(diǎn),以家庭保姆、搬運(yùn)、清潔為主的家政服務(wù)被社會(huì)認(rèn)為是較為低級(jí)的工作,在該行業(yè)中缺少高學(xué)歷且高技能的人員引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展,讓該職業(yè)缺少職業(yè)吸引力。另外,據(jù)筆者了解,我國(guó)開辦家政專業(yè)的高校也僅有幾所,且發(fā)展較為緩慢,為培養(yǎng)專業(yè)人才帶來了巨大的障礙,與社會(huì)發(fā)展亦不相適應(yīng)。由此,不難看出盡管行業(yè)亟待發(fā)展,但是人才的缺乏勢(shì)必會(huì)影響該行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)社會(huì)家庭生活水平的提高也是不利的。
3.家政服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)
由于養(yǎng)老家政需求各異,對(duì)家政服務(wù)人員的專業(yè)技能提出了更高的要求。目前,對(duì)養(yǎng)老家政服務(wù)的專業(yè)性主要體現(xiàn)在對(duì)于康復(fù)、保健、營(yíng)養(yǎng)、心理、生活看護(hù)等方面要求的提高,這些專業(yè)性的要求需要家政服務(wù)人員具有相應(yīng)的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。但相關(guān)研究表明,專業(yè)化程度高的家政服務(wù)項(xiàng)目需求滿足度很低,一方面是家庭對(duì)于家庭健康、家庭管理等方面給予更多的關(guān)注,自然對(duì)專業(yè)化程度高的家政服務(wù)期待值有所提高,而目前家政服務(wù)人員的專業(yè)化服務(wù)效果顯然和家庭的期待值還是有明顯差距;另一方面,家政服務(wù)市場(chǎng)還處于初級(jí)發(fā)展階段,家政行業(yè)規(guī)范化還有欠缺,難以形成如此專業(yè)的家政服務(wù)人員。
三、家政企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)不明顯
1.家政服務(wù)企業(yè)自身發(fā)展受限
隨著法治社會(huì)的不斷完善,人們法制觀念的愈發(fā)增強(qiáng),消費(fèi)者對(duì)于家政公司的資質(zhì)與正規(guī)與否更加看重,而目前市場(chǎng)上現(xiàn)有的家政公司多為中介公司,并不規(guī)范,這也大大制約了人們的消費(fèi)需求。目前,國(guó)家大力支持家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并給予了大量的政策支持,大批家政公司隨之成立,但在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、人員培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況下難以評(píng)定等級(jí),家政公司服務(wù)質(zhì)量可謂良莠不齊、服務(wù)定價(jià)方面也各自為政,由此造成了諸多矛盾,影響了消費(fèi)者的消費(fèi)需求。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前家政服務(wù)企業(yè)注冊(cè)門檻很低,很容易就可以注冊(cè)一家家政公司,有的家政公司甚至不需要任何正規(guī)的辦公場(chǎng)所,只要開通一個(gè)電話以后,招保姆上門,給雇主推薦保姆出去,兩頭收取介紹費(fèi),市場(chǎng)處于無序化狀態(tài)。由此可知,家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較低,大多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小,資金少,難以形成規(guī)模效應(yīng);家政服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人往往缺乏長(zhǎng)期品牌發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí),誠(chéng)信等問題成為品牌效應(yīng)形成的桎梏;大多家政企業(yè)與家政服務(wù)人員沒有簽訂正式勞動(dòng)合同,雇傭關(guān)系不穩(wěn)定,家政服務(wù)者勞動(dòng)時(shí)間彈性大,工資制定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),難以規(guī)范家政服務(wù)人員隊(duì)伍。家政行業(yè)普遍“非正規(guī)性”,規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)小的現(xiàn)狀,使得正規(guī)家政服務(wù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力。
2.家政企業(yè)電子商務(wù)化普及度不高
互聯(lián)網(wǎng)的普及以及電子商務(wù)的應(yīng)用為家政服務(wù)提供了非常廣闊的發(fā)展平臺(tái)。筆者有幸參加了“中國(guó)十佳家政企業(yè)”之一的安子新家政19周年慶典,智慧家庭生活的倡導(dǎo)者安子大力推薦了安子家庭商城電商平臺(tái),這是一個(gè)從家庭的需求出發(fā),打造網(wǎng)上超級(jí)智慧家庭Mall,讓人人都享受新生活的平臺(tái)?!熬W(wǎng)上家政”也可以更直觀地使消費(fèi)者了解家政公司、家政從業(yè)人員的基本情況,如,各公司的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及服務(wù)員的詳細(xì)資料等方面,實(shí)現(xiàn)交易的雙向選擇;從業(yè)者也可以隨時(shí)查看雇主信息,選擇適合自己的家庭進(jìn)行服務(wù)。我國(guó)唯一上市的家政企業(yè)木蘭花家政服務(wù)股份有限公司已成為武漢市各區(qū)居家養(yǎng)老“一鍵通”信息平臺(tái)的家政服務(wù)供應(yīng)商,其還準(zhǔn)備投資建設(shè)覆蓋服務(wù)區(qū)域的電子商務(wù)平臺(tái),將業(yè)務(wù)承攬、業(yè)務(wù)監(jiān)督、售后反饋等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)與信息化產(chǎn)品結(jié)合起來,利用現(xiàn)代化信息手段提升家政服務(wù)的質(zhì)量。據(jù)調(diào)查,目前家政企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用還處于起步階段,只有行業(yè)內(nèi)比較有名的公司在推行,大部分公司還僅僅限于宣傳,并未有互動(dòng)。
四、家政從業(yè)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)
1.家政從業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度不夠
國(guó)家八部委提出要強(qiáng)化家庭服務(wù)業(yè)專門人才培養(yǎng),推動(dòng)支持有條件的技工院校、職業(yè)院校和普通高等院校開設(shè)家政學(xué)等社會(huì)急需的家庭服務(wù)類專業(yè),擴(kuò)大招生規(guī)模,加快培養(yǎng)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)人才。目前我國(guó)開設(shè)家政學(xué)本科專業(yè)的只有吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南女子學(xué)院等幾所本科高校,家政學(xué)教育、研究與人才培養(yǎng)還處于摸索階段,專業(yè)人才培養(yǎng)還有待進(jìn)一步提升。
2.家政從業(yè)人員培訓(xùn)比例較低
據(jù)海南省就業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,海南省有2萬多人從事家政服務(wù)行業(yè),卻僅有2336人經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書。筆者通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn),我國(guó)目前大部分家政從業(yè)人員沒有接受過相關(guān)的正規(guī)培訓(xùn),取得職業(yè)資格證的從業(yè)人員比例極低,職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)以及管理水平都較為低下。這與當(dāng)下家政從業(yè)人員的構(gòu)成不無關(guān)系,目前家政從業(yè)人員由以下幾部分人組成:一部分是年齡比較高的,據(jù)統(tǒng)計(jì)年齡在45 歲以上的占85%;另一部分是學(xué)歷比較低, 學(xué)歷在初中水平或以下的占到了87%。這些從業(yè)者并不是主動(dòng)向投入這個(gè)行業(yè),而是受文化水平與年齡限制,難以找到其他工作或下崗后暫時(shí)從業(yè)。這對(duì)于滿足生活水平、生活方式發(fā)生巨大變化的城鎮(zhèn)居民對(duì)家政服務(wù)更多層次的需求還相差甚遠(yuǎn)。
隨著社會(huì)不斷發(fā)展,人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變,國(guó)家政策的支持,近年來家政行業(yè)也有了較快發(fā)展,越來越多的大學(xué)生也將求職目光投入到了家政行業(yè),高文化水平、高職業(yè)素質(zhì)的從業(yè)者是家政服務(wù)供給水平提高的重要保障,但此類從業(yè)者多從事管理工作,且相比于國(guó)內(nèi)家政市場(chǎng)的大量需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由此,要有效增強(qiáng)家政行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?,滿足養(yǎng)老家政服務(wù)的需求,必須要提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)。
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關(guān)鍵詞:家政;傳統(tǒng);創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)02-0-01
一、引言
1804年,美國(guó)皮契爾女士撰寫了《家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書,其中,“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論被認(rèn)為是近代家政學(xué)的起源。同時(shí),該理論也為“家政服務(wù)”的概念奠定了理論基礎(chǔ)。一般認(rèn)為,家政服務(wù)是以家庭為服務(wù)對(duì)象,以家庭各種事務(wù)作為服務(wù)內(nèi)容,主要包括社區(qū)導(dǎo)購(gòu)、房屋租售、法律服務(wù)、維修服務(wù)、家庭服務(wù)、人才招聘和生活百事等七類相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。
在國(guó)內(nèi),由于傳統(tǒng)觀念的影響,長(zhǎng)期以來,“家政服務(wù)”的概念與“保姆、傭人”曾一度畫上等號(hào)?,F(xiàn)今,這種狹隘的認(rèn)知已有所改變,家政服務(wù)的概念基本得到普遍認(rèn)可,即:將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化,由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)、提供的一種服務(wù)。[1]
傳統(tǒng)的家政服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高、專業(yè)技能不足,主要從事燒飯做菜洗衣服等工作。而如今,學(xué)歷狀況、能力層次、管理水平等因素越來越成為家政服務(wù)內(nèi)容的衡量指標(biāo),家政服務(wù)需要從傳統(tǒng)走向創(chuàng)新。
二、傳統(tǒng)家政市場(chǎng)存在的問題及對(duì)策分析
1.問題
(1)從業(yè)人員存在的問題。家政服務(wù)人員當(dāng)中,很大一部分來自貧困的農(nóng)村。文化水平不高,社會(huì)知識(shí)偏低。甚至,有些從業(yè)人員存在著身體健康安全和身份核查的紕漏。這些都使得雇主對(duì)雇員不信任、不放心。
(2)雇主方面存在的問題。雇主對(duì)雇員不信任、不放心,缺乏基本的信任和尊重。大部分雇主都認(rèn)為,把家政服務(wù)員請(qǐng)到家里就是干一切雜活的,這樣就導(dǎo)致了家政服務(wù)員的工作中的不滿和抵觸情緒。
(3)家政公司方面存在的問題。傳統(tǒng)的中介型家政公司只是起到一個(gè)雇主和雇員之間中介的作用。也有些對(duì)雇員做短期培訓(xùn),但重點(diǎn)都是放在注意事項(xiàng)、而不是提高服務(wù)技能和水平方面。這樣一來,單純中介的性質(zhì),使得家政公司的門檻降低,從而缺乏行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管。
2.對(duì)策
(1)加強(qiáng)就業(yè)人員的職業(yè)能力,提高服務(wù)水平。國(guó)內(nèi)一些相關(guān)高校已經(jīng)開設(shè)了家政教育有關(guān)的課程,從業(yè)人員要積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能,從自身方面提升專業(yè)服務(wù)水平。同時(shí),從業(yè)人員要樹立正確的就業(yè)觀念,擯棄“低人一等”、“伺候人”等舊觀念。
(2)樹立家政服務(wù)公司的良好形象,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。家政服務(wù)公司作為一個(gè)聯(lián)通雇員和雇主之間的平臺(tái),其作用遠(yuǎn)不止中介這一點(diǎn)。要根據(jù)不同的服務(wù)需求,對(duì)教育、健康、理財(cái)?shù)燃艺M(jìn)行綜合性的開發(fā)。同時(shí)要保證服務(wù)質(zhì)量,樹立良好的口碑。例如陜西的“米脂婆姨”、四川的“川妹子”,就是家政市場(chǎng)中有口皆碑的例子。
(3)加大國(guó)家對(duì)家政服務(wù)業(yè)的支持和保護(hù)力度。家政業(yè)由于興起時(shí)間不長(zhǎng),政府應(yīng)給予其一段時(shí)間的保護(hù),助其形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低成本。雖然我國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)多種政策和法規(guī),但落實(shí)的程度不夠。應(yīng)盡快出臺(tái)家政服務(wù)業(yè)中的社會(huì)保障政策,使家政服務(wù)人員也享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障。
三、國(guó)內(nèi)家政公司的發(fā)展現(xiàn)狀和前景
1.比較中介型家政公司和員工制家政公司
傳統(tǒng)的中介型家政公司為服務(wù)人員和雇主進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記建檔,對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)。然后提供洽談的場(chǎng)所,服務(wù)員和雇主就服務(wù)項(xiàng)目、工資等內(nèi)容談清楚,簽訂服務(wù)合同。最后,家政公司收取一次性的介紹費(fèi)用。
而員工制家政服務(wù)公司是一種企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式。服務(wù)員作為公司正式員工,簽訂正式勞動(dòng)合同,納入公司的統(tǒng)一監(jiān)督和管理,服務(wù)員、用戶、公司三方簽訂服務(wù)合同,明確三方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),家政公司提供的是全過程的動(dòng)態(tài)服務(wù),它是未來家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。[2]
2.突破傳統(tǒng)家政服務(wù)公司的案例
(1)月嫂公司。是一個(gè)由醫(yī)生、護(hù)士和月嫂培訓(xùn)師組成的組織,向社會(huì)提供一站式的母嬰護(hù)理服務(wù)。月嫂的主要工作內(nèi)容是孕產(chǎn)婦及新生兒的臨床醫(yī)學(xué)護(hù)理及保健。由于他們管理規(guī)范化、推廣人性化、服務(wù)專業(yè)化,給新生兒家庭中的母嬰提供了科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),深受市場(chǎng)的歡迎。
(2)個(gè)性網(wǎng)站。做外包的人員會(huì)接觸到一個(gè)網(wǎng)站,叫威客網(wǎng)。這是一個(gè)雇主懸賞任務(wù),雇員接受任務(wù)并以外包形式完成任務(wù)的平臺(tái)。任務(wù)種類有品牌設(shè)計(jì)、文案策劃、甚至祝福話語(yǔ)等。該平臺(tái)是一個(gè)純盈利的網(wǎng)站平臺(tái)。
借鑒威客網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)模式,開始出現(xiàn)了諸如出租自己的時(shí)間、幫助別人完成事情、達(dá)成心愿并最終取得報(bào)酬的網(wǎng)站。
(3)國(guó)外典型。作為家政學(xué)的起源國(guó)家,美國(guó)許多大學(xué)開設(shè)家政學(xué)課程。其家政問題專家杜威曾說過“對(duì)美國(guó)人民而言,再?zèng)]有其他科目要比發(fā)展家政科學(xué)更重要的了?!盵3]同時(shí),美國(guó)的家政業(yè)無所不包,已經(jīng)成為一項(xiàng)巨大的潛在產(chǎn)業(yè)。
國(guó)外家政專業(yè)化的特點(diǎn)還可以體現(xiàn)在我們較熟悉的“菲傭”印象中。在菲律賓,家政服務(wù)人員主要是具有較高素質(zhì)的菲律賓婦女,她們懂烹飪、會(huì)插花、可護(hù)理老人、還會(huì)教小孩說英語(yǔ),這樣高素質(zhì)的家政服務(wù)大軍現(xiàn)已占領(lǐng)了整個(gè)東南亞市場(chǎng)。
結(jié)束語(yǔ)
傳統(tǒng)家政和現(xiàn)代家政的區(qū)別,主要是指家政服務(wù)公司從中介型向員工制的轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)公司不再只是一個(gè)單純的信息介紹的平臺(tái),而是更加注重服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容和質(zhì)量。同時(shí),通過政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種措施,長(zhǎng)期不懈地推進(jìn)家政服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化,必將帶動(dòng)整個(gè)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展,使之成為真正的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。在這一方面,我們還需多多借鑒國(guó)外家政市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]童意,龔健,王建宙.國(guó)內(nèi)外家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及對(duì)北京的啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2011(11):84-85.
[2]曾向東.家政服務(wù)公司:從傳統(tǒng)模式中突圍[J].社區(qū)服務(wù),2004(08):33-34.
隨著城市化進(jìn)程加快,人口老齡化、家庭小型化、人民生活和消費(fèi)水平的提升,我市近年來家政服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展快速。根據(jù)工商登記信息統(tǒng)計(jì),目前我市家政服務(wù)的公司10家左右,主要從事衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理、保姆、家教、醫(yī)療護(hù)理、崗前培訓(xùn)等,從業(yè)人員主要為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、本地下崗無業(yè)人員和外來農(nóng)民工,應(yīng)該說,家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、增加居民收入等做出了積極貢獻(xiàn)。我市在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、健康發(fā)展方面已經(jīng)做了一些工作,采取了一些措施:如工商部門一直積極引導(dǎo)符合領(lǐng)證條件的家政服務(wù)人員及時(shí)辦理個(gè)體執(zhí)照經(jīng)營(yíng),對(duì)具有一定規(guī)模的家政組織,動(dòng)員興辦公司,定期開展市場(chǎng)清理整頓,加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管,取締無證無照“黑中介”;又如近年來人社局根據(jù)市場(chǎng)需求,積極探索開發(fā)家政培訓(xùn)項(xiàng)目,以學(xué)習(xí)技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的,以關(guān)愛“4050”人員促進(jìn)社會(huì)和諧為己任,聯(lián)合__金管家公司合作搞培訓(xùn),家政服務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目涉及職業(yè)道德、家庭烹飪、母嬰護(hù)理、家用電器使用常識(shí)等,截止目前,全市有1118人接受了家政技能培訓(xùn)并取得了從業(yè)人員職業(yè)資格證書。
一是服務(wù)員權(quán)益受侵嚴(yán)重。由于家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)員和客戶三方的責(zé)、權(quán)、利不明確,簽訂的服務(wù)合同不規(guī)范,導(dǎo)致服務(wù)員權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯。客戶無故克扣服務(wù)員工資、不合理加大服務(wù)員工作量,甚至女員受到性騷擾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是市場(chǎng)供需矛盾突出。目前家政服務(wù)需求量巨大,但從業(yè)人員偏少,供遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于求。尤其一到歲末或節(jié)假日,家政人員更加供不應(yīng)求,出現(xiàn)市場(chǎng)嚴(yán)重短缺的情況,致使家政服務(wù)人員的工資一漲再漲。
三是從業(yè)人員素質(zhì)不高。目前人社局雖有專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),但對(duì)家政服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容還偏少,導(dǎo)致從業(yè)人員培訓(xùn)不足、技能單一、不少?gòu)臉I(yè)人員從未參加過培訓(xùn)就直接上崗,難以保證服務(wù)質(zhì)量。四是管理不規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范,大部分超范圍經(jīng)營(yíng),許多機(jī)構(gòu)主業(yè)是房產(chǎn)中介,附帶一些家政服務(wù)項(xiàng)目,缺乏后續(xù)服務(wù)。很多中介機(jī)構(gòu)只為盲目占領(lǐng)市場(chǎng),對(duì)從業(yè)人員不進(jìn)行篩選,直接上崗,導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量差、造成家政中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度低。市場(chǎng)監(jiān)管手段比較滯后,家政服務(wù)機(jī)構(gòu)無統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
一要建立規(guī)范的大型家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,制訂家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立規(guī)范的大型家政服務(wù)體系。為有效解決家政供需矛盾問題,提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)產(chǎn)品,通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)等,建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使家政服務(wù)行業(yè)形成一定規(guī)模,促進(jìn)更多的人走上再就業(yè)崗位,減輕政府壓力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)家政服務(wù)的培訓(xùn)和管理。組織從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn),進(jìn)行統(tǒng)一考核,考核通過頒發(fā)從業(yè)資格證書,憑證上崗,并定期組織復(fù)訓(xùn),不合格者吊銷原從業(yè)資格證書。對(duì)有高級(jí)家政人員需求的家庭實(shí)行會(huì)員管理制度,可對(duì)文化程度高,職業(yè)技能等綜合素質(zhì)高和能力水平強(qiáng)的(譬如懂外語(yǔ),能駕駛,會(huì)電腦,懂得營(yíng)養(yǎng)配餐、善理財(cái)并能熟練操作各類家用電器的高級(jí)家政服務(wù)人員)實(shí)行人才儲(chǔ)備庫(kù)機(jī)制,為需要高級(jí)家政人員的會(huì)員進(jìn)行推介。
一是.抓好從業(yè)人員的崗位培訓(xùn),提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。在實(shí)際工作中,家政服務(wù)員有無經(jīng)過專門訓(xùn)練、是否具有必備的技能,服務(wù)的效果大不一樣?,F(xiàn)階段,人社局正在會(huì)同相關(guān)部門建設(shè)一個(gè)家政服務(wù)員培訓(xùn)考核的實(shí)訓(xùn)基地,為培育高素質(zhì)的家政服務(wù)人員,打好基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,使家政服務(wù)得到規(guī)范發(fā)展。工商部門將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度,積極引導(dǎo)家政組織由中介制管理向員工制管理轉(zhuǎn)變,以改變“一間房、一張桌子、一部電話”開門營(yíng)業(yè)狀況,提升家政服務(wù)行業(yè)的整體運(yùn)行質(zhì)態(tài)。對(duì)以個(gè)人名義從事的家政服務(wù)、照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)器、家庭教育,可以不辦理登記;依法規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,對(duì)小戶散戶實(shí)行備案制度,保障家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的正當(dāng)有序競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;同時(shí)加強(qiáng)家政服務(wù)消費(fèi)糾紛的調(diào)解,在服務(wù)質(zhì)量上加以監(jiān)管和引導(dǎo)。
三是加快家政服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作推進(jìn)進(jìn)程,規(guī)范行業(yè)服務(wù)體系。充分調(diào)研摸底后我委將加快研究擬定促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)的重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃項(xiàng)目,做好相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接平衡,組織相關(guān)部門研究制定家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)積極推動(dòng)家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立,逐步形成完整的行業(yè)服務(wù)規(guī)范體系。
近幾年,家政服務(wù)越來越受到人們的青睞。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活質(zhì)量的提高,人口老齡化社會(huì)的臨近以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,家政服務(wù)行業(yè)迅速興起。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查顯示,北京每年都有近30萬的家庭都離不開家政服務(wù),家政服務(wù)行業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
冉冉升起的新興產(chǎn)業(yè)
如果用“早上八九點(diǎn)的太陽(yáng)”來形容某個(gè)行業(yè)的發(fā)展,那么家政服務(wù)行業(yè)首屈一指。自2000年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式認(rèn)定“家庭服務(wù)員”這一職業(yè),家政服務(wù)便踏上了自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。家政服務(wù)企業(yè)更是雨后春筍般現(xiàn)身市場(chǎng)。據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李大經(jīng)介紹,截至目前北京市的家政服務(wù)企業(yè)近3000家,家政服務(wù)人員達(dá)28萬人之多,年均缺口2~3萬人。隨著市場(chǎng)需求的日益增加,家政服務(wù)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)其市場(chǎng)前景十分廣闊。
近年來,隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。據(jù)了解,2006年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為40.7%,比2005上漲升了8.8%。但與世界平均水平的50%,發(fā)達(dá)國(guó)家的60% ~ 70%還有一定的差距。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)還應(yīng)有很大的發(fā)展空間。勞動(dòng)社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平說,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),對(duì)緩解就業(yè)問題至關(guān)重要。
目前我國(guó)正承載著下崗職工、大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城三重就業(yè)壓力。尤其是當(dāng)農(nóng)務(wù)工進(jìn)京打工,其家屬、親友也都隨之而來。而素質(zhì)偏低、文化水平、職業(yè)技能空白的情況,只能加大城市的就業(yè)壓力。此時(shí),家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展成為他們就業(yè)的主要方向。因?yàn)椴僮骱?jiǎn)單,不需要過多的職業(yè)技能,入行門檻低,這也正是為何家政服務(wù)行業(yè)有90%的成員是來京務(wù)工人員原因。如此看來,家政行業(yè)發(fā)展解決的不僅僅是剩余勞力的問題,更是第三產(chǎn)業(yè)鏈中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
破解家政行業(yè)發(fā)展瓶頸
家政行業(yè)的市場(chǎng)火了,一定程度上解決了部分農(nóng)民工的就業(yè)問題,但同時(shí)新問題也隨之而來。許多消費(fèi)者紛紛投訴家政服務(wù)人員的素質(zhì)低,職業(yè)技能、職業(yè)道德不夠高。究其原因,由于多數(shù)家政從業(yè)人員絕大多數(shù)的家政服務(wù)人員都來自老少邊窮地區(qū),文化程度只有初中或初中以下,甚至有的是文盲。這與生活在城市的居民無論在文化水平上還是生活方式上必存有一定的差距。但這并不足以阻礙家政行業(yè)發(fā)展。從業(yè)人員素質(zhì)低,那么加強(qiáng)培訓(xùn)自然就會(huì)提高。問題就在于這些從業(yè)人員由誰來培訓(xùn)?怎樣培訓(xùn)?培訓(xùn)什么?
家政服務(wù)人員的培訓(xùn)理應(yīng)由家政公司來完成,畢竟家政公司的利潤(rùn)來源于從業(yè)人員。然而在采訪中發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此。目前,雖然京城的家政公司大大小小有上千家,但絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)營(yíng)管理不夠規(guī)范。一個(gè)十幾平米的房子帶十幾個(gè)從業(yè)人員的叫家政公司;只有一張桌子、一部電話也叫做家政公司;還有些“游擊隊(duì)”即沒有任何運(yùn)營(yíng)手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也沒有辦公場(chǎng)地,靠的是發(fā)放小廣告“行走江湖”,也稱之為家政公司。北京市某家政公司內(nèi)部人員表示,目前的家政市場(chǎng)就是這樣的混亂,一些小的家政公司只能擾亂市場(chǎng)秩序,影響家政服務(wù)行業(yè)對(duì)消費(fèi)者的形象。當(dāng)記者問到是否會(huì)有崗前培訓(xùn)時(shí)他表示,具有一定規(guī)模的家政公司才有實(shí)力進(jìn)行崗前培訓(xùn),其他的大部分家政公司說是培訓(xùn),實(shí)質(zhì)上都是“幌子”。
記者隨后采訪了幾位消費(fèi)者也得到了同樣的答案。一個(gè)消費(fèi)者對(duì)記者說,許多家政服務(wù)公司就同中介公司一樣,把錢交了就萬事大吉,根本就不管派去的家政服務(wù)人員會(huì)做什么,消費(fèi)者是否滿意?!爱?dāng)我要求換人的時(shí)候,他會(huì)說由于需求比較大,沒有多余的人員調(diào)換,然后就讓在家等通知,你不主動(dòng)找他,他肯定不會(huì)再找你的”林先生講述他的親身經(jīng)歷。
北京家政服務(wù)協(xié)會(huì)李大經(jīng)在接受記者采訪時(shí)表示,目前家政服務(wù)行業(yè)存有的問題主要表現(xiàn)在絕大部分企業(yè)規(guī)模偏小,注冊(cè)資金較少,缺少品牌企業(yè)。注冊(cè)資金10萬元以上的僅387家,占企業(yè)總數(shù)的13%,10萬元以下的占87%。如果按北京市最近的《家政服務(wù)通用要求》的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,京城至少有八成的家政服務(wù)公司不達(dá)標(biāo)。
解讀北京首個(gè)家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)
家政服務(wù)的市場(chǎng)過熱必然會(huì)顯露出發(fā)展的弊端。行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范就顯得尤為重要。常言道,沒有規(guī)矩不成方圓。要使行業(yè)朝著健康、有序方向發(fā)展,就必須有給家政行業(yè)立個(gè)“規(guī)矩”。《家政服務(wù)通用要求》實(shí)施就是要改變目前的市場(chǎng)秩序,引導(dǎo)家政企業(yè)進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng);同時(shí)填補(bǔ)家政服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白。
記者看到,此時(shí)家政服務(wù)早已不是我們印象中打掃衛(wèi)生的、看小孩兒這樣的傳統(tǒng)服務(wù)。而是將家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍做出了詳細(xì)的分類。依據(jù)服務(wù)類型,歸納為11大類112個(gè)小項(xiàng)。我們熟悉的家居保潔、家庭烹飪都已經(jīng)不在話下,寵物護(hù)養(yǎng)與植物護(hù)養(yǎng)、婚介婚慶都劃在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),可以說家庭所需要服務(wù)的方方面面都?xì)w在其中。同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量要求也劃分了等級(jí),包括無技術(shù)等級(jí)、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)四個(gè)等級(jí)(此等級(jí)資質(zhì)不是從業(yè)的門檻)。其中,無技術(shù)等級(jí)只需從事一般家政服務(wù);初級(jí)家政服務(wù)員需具有掌握蒸、煮、烙等技法分別制作兩種主食和菜肴等技能;中級(jí)需能運(yùn)用蒸、煮、烙等技法分別制作4種主食和菜肴,能為老年人制定飲食計(jì)劃;高級(jí)則需具備制作西餐,熟練使用電腦等多種高級(jí)技能。每個(gè)等級(jí)的工作要求都系統(tǒng)化、細(xì)分化。這樣既可以清晰確定家政服務(wù)人員的工作內(nèi)容,也可以統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),減少服務(wù)人員與客戶之間的糾紛。
一、越城區(qū)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,家政服務(wù)業(yè)得到了一定的發(fā)展,家政服務(wù)行業(yè)也開始普遍被人們所接受, 成為解決下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的一個(gè)重要途徑。從調(diào)查情況來看,目前越城區(qū)的家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn):
(一)從業(yè)人員情況:越城區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員主要由本地下崗人員、退休人員和周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力構(gòu)成,雇主家庭對(duì)外地家政人員普遍持排斥態(tài)度。家政服務(wù)從業(yè)人員以女性為主,年齡以四五十歲居多。目前,越城區(qū)的家政服務(wù)市場(chǎng)求大于供,家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展具有較大的潛力。
(二)服務(wù)項(xiàng)目情況:家政服務(wù)的項(xiàng)目主要有保姆、鐘點(diǎn)工、月嫂、老年人護(hù)理、家教、單位保潔、家電維修、管道疏通等。目前家政服務(wù)員的工資水平,小時(shí)工一般在每小時(shí)12元上下浮動(dòng),住家保姆一般在每月1000元以上,而且隨著生活水平的提高,工資水平呈上升趨勢(shì)。
(三)家政機(jī)構(gòu)情況:通過走訪了解,目前,越城區(qū)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以中介為主。中介機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然較多,但由于進(jìn)入門檻低,對(duì)資金技術(shù)要求都不高,往往是“一間門面、一張桌子、一部電話、一塊黑板”,一家家政服務(wù)公司就開始經(jīng)營(yíng)運(yùn)作了。這些中介機(jī)構(gòu)一般規(guī)模較小、起點(diǎn)較低,缺少規(guī)范的管理和制度。大部分都由個(gè)體創(chuàng)辦,設(shè)在各社區(qū),多數(shù)為綜合中介服務(wù),專門的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)很少且舉步維艱,在一定程度上抑制了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(四)技能培訓(xùn)情況:越城區(qū)對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)以職業(yè)培訓(xùn)中心和勞動(dòng)保障部門的免費(fèi)培訓(xùn)為主。招收的對(duì)象是城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力。凡使用勞動(dòng)保障部門指定教材進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)過職業(yè)技能考核鑒定合格的,均可獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。但目前無論是中介機(jī)構(gòu)和家政從業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)和持證上崗的理念還不太明確,家政人員中經(jīng)過培訓(xùn)的比例很小,培訓(xùn)流于形式,應(yīng)用于實(shí)際操作的不多。
二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)舊觀念的影響仍不可忽視,思想觀念問題急需轉(zhuǎn)變
家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè),雖然現(xiàn)在社會(huì)上大部分人的觀念已經(jīng)有所改變,但尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。從事家政服務(wù)行業(yè),受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響,被社會(huì)上一些人看不起,有些家政人員沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重,甚至得不到家人的支持,使一些勞動(dòng)者特別是下崗職工感到自卑,不愿從事家政服務(wù)工作。
(二)家政服務(wù)員的素質(zhì)亟待提高,權(quán)益保障問題急需解決
不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低,有的原來接受文化教育少,有的沒有參加過培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量不高。由于沒有實(shí)行持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入,家政服務(wù)員參加培訓(xùn)積極性不高,素質(zhì)難以提高。同時(shí),由于家政服務(wù)員的社會(huì)保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題沒有妥善的解決辦法,后顧之憂較大。
(三)用人家庭需求難以保證,家政服務(wù)消費(fèi)尚需引導(dǎo)
用戶對(duì)家政服務(wù)的基本要求是安全可靠和質(zhì)量滿意。許多家庭實(shí)際上已有條件聘用家政服務(wù)員,但由于目前家政服務(wù)市場(chǎng)選擇余地較小,對(duì)一般中介介紹的家政人員不信任,又沒有客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)和擔(dān)保機(jī)制,一般以親戚朋友的口口相傳找家政人員,故較難找到合適人選,有的不得已放棄使用家政服務(wù)員。如果能夠有一家規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好、信譽(yù)度高的家政服務(wù)公司,能夠提供較好的資源,則可以挖掘出更多需求。
(四)家政中介機(jī)構(gòu)尚未規(guī)范,行業(yè)制度急需健全
一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范,亂收費(fèi),缺乏后續(xù)服務(wù),在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全方面均無保證。非法中介機(jī)構(gòu)損害用戶和服務(wù)人員權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履艱難。急需制訂一套行之有效的行業(yè)規(guī)范、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制、權(quán)益保障等制度,使家政服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
三、促進(jìn)越城區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施
(一)加強(qiáng)輿論宣傳力度,營(yíng)造家政服務(wù)發(fā)展的良好氛圍
要重視對(duì)家政行業(yè)的輿論宣傳,利用各新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)和輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用,積極引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念。通過宣傳活動(dòng),吸引更多的本地下崗失業(yè)人員從事家政,進(jìn)一步消除社會(huì)對(duì)家政服務(wù)的偏見和歧視,正確引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化方向發(fā)展,推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理,打造家政服務(wù)行業(yè)的品牌
家政服務(wù)業(yè)巨大的市場(chǎng)空間和廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì),已逐步成為促進(jìn)一個(gè)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。政府有關(guān)部門要加大扶持力度,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理,探索形成一條指導(dǎo)、培訓(xùn)、就業(yè)一體的服務(wù)體系,推動(dòng)越城區(qū)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索成立家政管理協(xié)會(huì),規(guī)范家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,制訂地方家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)細(xì)則,明確從業(yè)人員的服務(wù)規(guī)范,對(duì)家政服務(wù)員的工資、養(yǎng)老 保險(xiǎn)等保障待遇提出具體意見,并建立考核考評(píng)機(jī)制,科學(xué)認(rèn)定家政從業(yè)人員的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),也可以與外地婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)手,更大范圍地利用外地家政服務(wù)人力資源,使家政服務(wù)真正成為服務(wù)家庭、奉獻(xiàn)社會(huì)的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè),逐步打造出如“杭州三替”、“衢州保姆”那樣的紹興家政服務(wù)品牌。
(三)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)
家政服務(wù)員的素質(zhì)高低,決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升家政從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為家政服務(wù)業(yè)上崗前的必備程序,實(shí)行持證上崗。有關(guān)培訓(xùn)部門要加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置,通過培訓(xùn),使學(xué)員樹立正確的擇業(yè)觀念,良好思想素質(zhì)和較高的服務(wù)技能。培訓(xùn)班還可以根據(jù)市場(chǎng)需要分級(jí)別進(jìn)行,初級(jí)的培訓(xùn)課程可以是普及型、基礎(chǔ)性的家政服務(wù)內(nèi)容,中高級(jí)培訓(xùn)班可進(jìn)行月嫂、廚嫂和家庭教育等專業(yè)類型的培訓(xùn),以滿足各種不同層次家庭的需求。培訓(xùn)的方式也需靈活多樣:專家、教師上課,觀看錄像,書本學(xué)習(xí),實(shí)踐操作;也可以安排學(xué)員到用戶家庭實(shí)地觀察有經(jīng)驗(yàn)的家政服務(wù)人員的現(xiàn)場(chǎng)操作,進(jìn)行“一日觀”等見習(xí)活動(dòng)。