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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案范文第1篇

為加強和規(guī)范農(nóng)村供水管理，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的效益，保障農(nóng)村飲水安全，切實改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部《關于加強農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

一、指導思想堅持“政府監(jiān)管、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與”的原則，明確市、鎮(zhèn)、村三級在農(nóng)村供水管理中的工作職責，健全管理機制，實行規(guī)范運行，確保農(nóng)村飲水安全。

二、權屬管理（一）明確所有權。按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權。由財政資金投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權歸國家所有，可委托有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施屬地管理；由集體投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權歸集體所有；由個人（企業(yè)）投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權歸投資者所有；由財政資金、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設所形成的資產(chǎn)，其所有權由國家、集體、個人（企業(yè)）共同所有。

（二）搞活經(jīng)營權。按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，建立健全農(nóng)村供水管理機制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司，實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，接受市水務部門的行業(yè)管理和相關部門的專業(yè)管理。

三、供水管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)農(nóng)村供水管理的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導下具體負責增壓站或計量總表以下的供水服務、管網(wǎng)維修、水費收繳、用戶發(fā)展等工作，也可以村聘用水工參與本村水費收取、信息咨詢等管理工作。水務部門負責農(nóng)村飲水安全工程建設、管理、運行維護和服務體系的指導和監(jiān)督，負責農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測和取水許可，提出農(nóng)村飲水安全工程水源地設置、飲用水源保護區(qū)和準保護區(qū)劃定意見，組織編制農(nóng)村飲水安全保障應急預案、建立信息報送和快速反應機制；住建部門負責區(qū)域水廠的規(guī)劃實施和建設、運行管理；區(qū)域水廠負責生產(chǎn)經(jīng)營以及供水主管網(wǎng)和增壓泵站的管理、運營和維護；衛(wèi)生部門負責出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)的監(jiān)測和檢測；環(huán)保部門負責水源地環(huán)境保護、污染防治；物價部門負責水價的核定和監(jiān)管。

四、運行管理（一）區(qū)域水廠必須具備下列條件：一是符合規(guī)定標準安全可靠的水源地；二是符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；三是供水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》或者《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、省建設廳關于實施生活飲用水衛(wèi)生標準若干意見的通知》所規(guī)定的標準；四是已取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；五是從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓、健康檢查，持證上崗；六是嚴格規(guī)范的管理制度；七是建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測、化驗制度；八是應當按照規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水；九是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（二）用水鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須具備下列條件：一是鎮(zhèn)到村農(nóng)村飲水安全工程完工并通過市驗收合格，同時村內(nèi)支管網(wǎng)、入戶裝表計量等全面完成改造；二是完成原有小水廠的處置；三是按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司；四是水費收繳保證機制落實到位。

（三）用水鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備上述條件時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司與區(qū)域水廠簽訂供水合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向市政府提出書面請示經(jīng)批準后組織實施。

五、水價管理（一）水價核定。按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則確定供水價格。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。區(qū)域供水到戶水價，實行“一廠一價、同網(wǎng)同價”。出廠水價、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)算水價以及到戶水價由供水企業(yè)提出書面申請，物價部門按法定程序核定后報市政府備案。

（二）計量收費。供水管道進戶處安裝合格的計量設施，實行用水計量和計量收費。凡供水到村總表的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務公司可與村民委員會合同約定最小供水規(guī)模；村總表與各戶水表之間的損耗部分按抄見水量比例分攤，可通過村民代表“一事一議”方式確定。

（三）優(yōu)惠政策。農(nóng)村五保戶每月減免2噸用水費用，低保戶每月減免1噸用水費用，按收費時段結(jié)算，超出部分按實收取。相關費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村供水收益中支出，無收益的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案范文第2篇

遇設計標準內(nèi)洪水，水庫、水電站、重要河段和重點萬方大塘安全度汛，確保集鎮(zhèn)和村莊的人民生命財產(chǎn)安全，確保交通干線和鄉(xiāng)村道路暢通；遇超標準洪水，確保人民群眾生命安全，并盡最大的努力減輕洪災損失。確保全鎮(zhèn)農(nóng)田30天不雨不旱，確保40%農(nóng)田50天不雨不旱；確保50天不雨農(nóng)村人畜飲用水安全。

二、具體要求

1、成立防汛抗旱及地災防治領導機構(gòu)，落實各項責任制，完善防汛抗旱和突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，組建一支以基干民兵為骨干60人以上的搶險應急分隊。

2、制定境內(nèi)六座小（二）型水庫和洋灘水電站的防汛搶險應急預案，落實險庫、險工、險段和重要地災隱患點的各項應急度汛措施。六座水庫各組建50人以上的防汛搶險隊伍，鱉塘、苗家形等重點萬方大塘和洋灘水電站各組建30人以上的搶險隊伍，負責為白沙水庫組建30人以上的搶險隊伍，督促縣供水公司組建20人的搶險應急分隊；6月10日前至少開展一次搶險演練。

3、嚴格執(zhí)行縣防指批準的水庫控制運用計劃，切實加強水工程的管理，加大險病工程巡查和水庫滲水情況觀察的力度；5月30日前維修好土橋、社屋里兩水庫的壩面及破損的水泥土護坡，砍伐各水庫壩區(qū)的雜草，更換好橫山路水庫斜涵木塞，處理好水牛山水庫斜臥涵漏水問題，6月10日前修復豐坑水庫溢洪道左側(cè)防護墻。

4、鎮(zhèn)政府準備足額的防汛搶險應急經(jīng)費；按質(zhì)、足額儲備搶險物資：土橋、篁嘉、橫山路和水牛山四水庫各儲存麻袋或編織袋1**條，粗砂、瓜子片、碎石子各10方；豐坑、社屋里兩水庫儲存麻袋或編織袋2**條，粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方，防滲布200m2，木材1立方，毛竹15根；鱉塘、苗家形等重點萬方大塘各儲存編織袋500條，砂石料20m3；洋灘水電站儲存編織袋2**條，砂石料50m3；防汛物資必須運到現(xiàn)場。

5、督促水庫、水電站及萬方大塘承包經(jīng)營者必須以防汛抗旱責任為首位，蓄排水必須服從縣防指的調(diào)度。水庫及萬方大塘承包費的30-50%必須用于該工程管理及維修，按年支付。

6、做好臺風和地質(zhì)災害的防范避災工作，加強轄區(qū)內(nèi)鳧山八畝組滑坡等重要地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測，制定應急預案，落實相關措施和責任，最大努力減少災害損失。

7、加強防汛值班，實行領導干部帶班制度和24小時輪值制度，做到及時上傳下達，確保信息暢通。各重點工程、地質(zhì)災害點必須明確專人值班巡查，杜絕脫崗現(xiàn)象發(fā)生。

三、考核與獎懲

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案范文第3篇

一、基本情況

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為鎮(zhèn)的水庫，規(guī)模較小，為小(一)型水庫。此水庫為備用飲用水水源地，主要功能為農(nóng)業(yè)灌溉，水庫處于鎮(zhèn)東北側(cè)，地勢東高，西低。該水庫遠離居民區(qū)，沒有分散式畜禽養(yǎng)殖及固體廢棄物，在保護區(qū)沒有莊稼種植，沒有使用化肥農(nóng)藥現(xiàn)象。在二級保護區(qū)內(nèi)東側(cè)有一仙濟寺，建筑面積300m2,常住一人，周邊沒有工業(yè)污染源和畜禽養(yǎng)殖，二級保護區(qū)范圍內(nèi)有無證礦山開采跡象，造成水土流失，其少量生活污染是水庫的主要污染環(huán)境源。

二、2012年整治任務

（一）開展農(nóng)村飲用水源普查，制定農(nóng)村飲用水源保護實施方案。

（責任單位：區(qū)水務局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局）

（二）加大污染整治力度

1.畜禽養(yǎng)殖污染整治

（1）全區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）必須在今年8月31日前拆除關閉。

（2）經(jīng)常性地組織開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）拆除情況“回頭看”檢查，查清是否出現(xiàn)“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織拆除。

（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局）

2.禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)開山種果，不得營造桉樹等速豐林。

（責任單位：區(qū)林業(yè)局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府）

3.禁止新批礦山開采項目，其他非金屬礦類的礦山開采企業(yè)在開采期間要嚴格執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，在開采期滿后全部予以關閉，并進行礦山生態(tài)恢復。

（責任單位：國土資源分局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，環(huán)保局、水務局等）

（三）加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度

1.按照《市集中式地表水飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系工作方案》要求，切實加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度，逐步增加監(jiān)測頻次，確保監(jiān)測指標達到29項常規(guī)監(jiān)測指標要求。

（責任單位：區(qū)環(huán)保局；配合單位：區(qū)財政局）

2.加大環(huán)境監(jiān)測資金投入。按照國家三級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設要求，配齊監(jiān)測人員，配足配夠監(jiān)測用房和監(jiān)測儀器設備，切實加大飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力度。區(qū)財政配套100萬元，用于環(huán)境監(jiān)測站購買飲用水源水質(zhì)監(jiān)測急需設備。

（責任單位：區(qū)財政局；配合單位：環(huán)保局）

（四）加大監(jiān)管力度

1.進一步明確責任。根據(jù)市人民政府《關于飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》工作要求，各相關部門要各負其責，切實加強監(jiān)管，認真制定本部門的“實施意見”，并抓好落實。

（責任單位：鎮(zhèn)人民政府）

2.落實考評機制。水庫管理單位要按照《市飲用水源保護生態(tài)補償實施意見》確定的日?？己艘?，建立巡查、報告、處置制度，建立日常考核臺賬，作為年終考核和發(fā)放工作經(jīng)費的主要依據(jù)。

（責任單位：鎮(zhèn)人民政府）

（五）加大應急管理力度

1.完善飲用水源水華事件應急預案，明確各相關部門職責，并加強演練。

2.水庫管理單位要盡快配備除藻、滅藻等物資器材，并組織的應急演練。

（六）加大供水保障力度

衛(wèi)生部門要嚴格按規(guī)定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監(jiān)督性監(jiān)測，必要時，要加密監(jiān)測，確保自來水水質(zhì)符合要求。

（七）其他

科學開展水庫的調(diào)蓄工作，確保供水安全。

（責任單位：區(qū)水務局；配合單位：鎮(zhèn)人民政府，區(qū)環(huán)保局）

三、工作要求

（一）進一步加強組織領導。各相關部門要在去年工作的基礎上，進一步加強組織領導，充實工作人員。各責任單位要按照整治任務要求，制定本部門的《實施方案》，進一步明確目標任務，細化工作方案，落實工作措施和資金人員保障。

（二）加大宣傳力度。各相關部門要深入開展宣傳解析工作，宣傳飲用水源保護的重要性和水質(zhì)富營養(yǎng)化的嚴重性。要發(fā)動群眾從身邊做起，從生產(chǎn)生活做起，使保護環(huán)境成為人們的共同行動。

（三）認真落實各項整治任務。各責任單位要按照既定的目標任務，各司其職，各盡其責，責任到人，一項一項抓落實，確保按時完成今年整治任務。

（四）切實保障資金投入。要多渠道籌集資金，保證應急整治資金的投入。

（五）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定，環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管職責，各相關部門按照職能分工切實做好本部門、本行業(yè)的環(huán)境保護工作；要落實環(huán)保行政責任追究制，對不認真履職，造成嚴重污染后果的，將依法依規(guī)追究責任；要嚴肅查處環(huán)境違法行為，任何單位和個人不得阻撓、干擾正常執(zhí)法活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案范文第4篇

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎設施與能力建設，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設，為我市全面建設小康社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎。

（二）基本原則

——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災減災各項工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災減災工作，推進防災減災能力建設，著力解決防災減災領域的突出問題。合理安排重點防御工程建設，實現(xiàn)綜合減災的目標。

——預防為主，協(xié)同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調(diào)查、監(jiān)測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結(jié)合，協(xié)同推進災害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災，科學應對。健全并遵循有關法律、法規(guī)，尊重科學，充分發(fā)揮科學技術在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。

——政府主導，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區(qū)域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。

二、總體目標

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉(xiāng)基層災害設防水平、城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網(wǎng)絡建設，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎設施和民房普遍達到規(guī)定的設防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災示范社區(qū)，加快災害信息員隊伍建設，培訓城鄉(xiāng)災害信息員5200名。

——加強預警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監(jiān)測預報預警和應急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預警系統(tǒng)，核輻射安全預警系統(tǒng)，災害監(jiān)測預警、預測預報、災害信息與傳播能力進一步增強，災害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災害風險管理能力明顯提高。

——降低風險。到2015年全市經(jīng)濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉(xiāng)建設、適應氣候變化、扶貧等相關規(guī)劃中要體現(xiàn)防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因災直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災害對經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的影響進一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎設施與重大工程、科學研究與技術開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費投入。

三、主要任務

（一）強化自然災害監(jiān)測預報預警能力建設

1.氣象災害綜合監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)建設。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強化雷達和應急移動氣象監(jiān)測，加強近海海洋氣象災害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災害、城市氣象災害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災害監(jiān)測。建立多部門合作機制，形成相關部門氣象災害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預報預警系統(tǒng)。開展氣象災害風險調(diào)查分析和風險評價，建立及時、準確、權威、暢通、有效的災害立體監(jiān)測預警服務體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預警體系建設。加強水文、氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設。建設覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預報預警體系。

3.海洋災害綜合觀測預警網(wǎng)絡建設。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災害頻發(fā)區(qū)為重點，構(gòu)建我市的海洋災害綜合觀測網(wǎng)。形成以市級監(jiān)測預報機構(gòu)為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網(wǎng)建設，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災害監(jiān)測與預警預報體系建設。對全市233處地質(zhì)災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善群測群防和群專結(jié)合地質(zhì)災害監(jiān)測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設，推動專業(yè)監(jiān)測進程。繼續(xù)加大對重要地質(zhì)災害隱患點遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設力度，實時掌握動態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警能力。加強部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯(lián)動機制。

5.地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震應急指揮技術系統(tǒng)建設。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，積極推進立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設工程專用地震監(jiān)測設施建設。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設成果基礎上，建設以地震應急決策反應數(shù)據(jù)庫、災情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內(nèi)容的應急指揮技術系統(tǒng)。建立健全地震臺網(wǎng)技術支撐保障體系。

（二）完善防洪減災工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟集聚、農(nóng)田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強地質(zhì)災害防治

8.加強汛期地質(zhì)災害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)生特點和降水趨勢預報，編制年度地質(zhì)災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質(zhì)災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現(xiàn)險情災情，按地質(zhì)災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應急調(diào)查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。

9.推進地質(zhì)災害調(diào)查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災害詳細調(diào)查，在地質(zhì)災害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災害調(diào)查和勘查。啟動地質(zhì)災害重點縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災害隱患調(diào)查評價。

10.地質(zhì)災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點的地質(zhì)災害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發(fā)生地質(zhì)災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡。

（四）加強生態(tài)系統(tǒng)預警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強重大林業(yè)有害生物防治，提高防災減災成效；加強監(jiān)測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強防治公共服務體系建設，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創(chuàng)新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎設施投入，重點建設林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎設施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強動植物病疫監(jiān)測預警和控制體系建設，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預警、預防控制、防疫監(jiān)督以及基礎設施保障系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強化核與輻射安全保障

13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統(tǒng)建設。加強核應急氣象保障能力建設，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統(tǒng)，建立應急區(qū)域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區(qū)域基礎氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應急氣象保障業(yè)務平臺。

14.加強核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發(fā)事件應急處置演練，驗證相關預案的有效性和可操作性。加強輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護，加強對重點輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強化核與輻射安全保障。加強對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關工作的針對性；加強對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設備，充實核與輻射專業(yè)技術人員。

（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設

16.災害應急預案建設。進一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預案體系，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案，完善預案的系統(tǒng)性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現(xiàn)預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規(guī)范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。

17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術裝備建設，結(jié)合救災業(yè)務特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊等專業(yè)應急救援隊伍能力建設納入應急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。

18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協(xié)調(diào)和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。

19.避災安置場所建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)避災安置場所建設，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現(xiàn)縣級有1所避災安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災易災城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災安置所，實現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網(wǎng)絡。

20.救災物資倉儲建設。加強救災物資應急保障能力建設，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區(qū)救災物資儲備庫建設，全市實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現(xiàn)市、縣二級救災倉儲網(wǎng)格化管理。

21.災害信息員隊伍建設。加快推進災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，落實經(jīng)費和措施，分期分批開展災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務素養(yǎng)，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。

22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創(chuàng)新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設，使防災減災宣傳制度化、經(jīng)?；?，不斷提高公眾防災減災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災害應急預案編制、避災安置場點設置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災基礎建設，充分調(diào)動社區(qū)居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區(qū)減災能力。

四、保障措施

（一）加強體制機制建設

成立市減災委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級政府減災委員會的綜合協(xié)調(diào)機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協(xié)同聯(lián)動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。

（二）完善法規(guī)體系

推進防災減災法規(guī)體系建設，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實際的防災減災有關法規(guī)、規(guī)章，將防災減災納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達國家防災減災管理經(jīng)驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執(zhí)法檢查，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設經(jīng)費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機制。加強對地質(zhì)災害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災減災基礎設施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現(xiàn)重特大自然災害的經(jīng)濟補償與損失轉(zhuǎn)移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態(tài)建設考核體系。

（五）加強人才隊伍培養(yǎng)

全面推進防災減災人才隊伍建設，整體性開發(fā)防災減災人才資源，擴充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，完善隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，形成以防災減災管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災人才隊伍。加大災害信息員隊伍建設力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學技術在防災減災的支撐作用，提高我市綜合防災減災能力。加強災害成災規(guī)律、成災條件、災害預警、風險評估、防御對策及應急處置等方面研究。加快防災減災科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學技術更直接地服務于防災減災。通過在關鍵技術領域的不斷技術創(chuàng)新，大力提升災害預警能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案范文第5篇

摘要：本文主要分析了城鎮(zhèn)供水管理工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)供水面臨新的挑戰(zhàn)，必須要切實加強誠征供水管理工作，進行改革和完善。本文對相關對策進行了探討分析。

關鍵詞：供水管理；對策探討；城鎮(zhèn)供水安全檢測；

城鎮(zhèn)供水事業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，通過大量的自己投入和政策扶持，使得城鎮(zhèn)供水能力得到了很大的提高，基本解決了我國城鎮(zhèn)供水需求狀況。但是城鎮(zhèn)供水面臨新形勢下新要求，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水管理工作的改進就顯得迫在眉睫。

1.供水企業(yè)現(xiàn)代化管理的現(xiàn)狀及存在的問題

我國供水企業(yè)隨著社會的進步與發(fā)展，人們的安全意識越來越強烈，而供水企業(yè)直接關系著廣大用戶的飲用水安全，并且具有戰(zhàn)線長，工作連續(xù)性強，突發(fā)事件多，設備等級高的特點。如何保障供水的穩(wěn)定性，水質(zhì)的滿意度及清潔度？加強生產(chǎn)安全和供水運行管理具有十分重要作用。雖然供水企業(yè)有了較大的發(fā)展，但是其管理還是處于相對傳統(tǒng)的管理階段，特別是現(xiàn)代化管理的方式方法戰(zhàn)略策略都沒有得到相對的認可。特別是黨的十結(jié)束后，對于改善經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好更快的發(fā)展經(jīng)濟對供水企業(yè)提出了更高的要求，這要求供水企業(yè)實現(xiàn)更加集約化，現(xiàn)代化的發(fā)展。面對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的新形勢，隨著社會的進步和人民生活水平的提高，城市供水事業(yè)必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，使供水企業(yè)的管理水平向國際水準看齊，實施管理的現(xiàn)代化戰(zhàn)略成為供水企業(yè)刻不容緩的任務。供水企業(yè)合理的價格構(gòu)成機制尚未形成，福利型水價代替了市場水價，水價尚不能反映其自身的價值關系，實現(xiàn)自來水價格商品化還有較大的距離。水費回收率有下降的趨勢，部分城市拖欠水費現(xiàn)象嚴重，占用了供水企業(yè)流動資金的比重加大，使企業(yè)的再生產(chǎn)受到困擾。

2、加強安全生產(chǎn)，推動安全供水。

安全生產(chǎn)管理是安全供水的基礎，是實現(xiàn)安全供水的動力。通過相關的途徑和實踐，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定尤為關。

（一）、嚴格制定和執(zhí)行供水安全制度，嚴于管理是安全管理的根本途徑，也是安全生產(chǎn)一個堅實基礎。

（二）、推進標準化作業(yè)和行為安全監(jiān)督來強化生產(chǎn)安全規(guī)范，而作業(yè)行為規(guī)范與否，標準與否，則直接影響到安全生產(chǎn)工作的成效，因此在設備安全技術標準完善和規(guī)章制度健全的基礎上，按標準化作業(yè)要求，嚴格按操作規(guī)程的要求完成任務，讓每一個員工都能深刻感受到安全生產(chǎn)的重要性。

（三）、加強員工培訓是安全生產(chǎn)建設的有效手段，也是安全生產(chǎn)建設的核心。“內(nèi)化于心，強化于行”，開展從法律法規(guī)及規(guī)章制度，標準化作業(yè)知識和技能，潛在危險的認識和控制等方面的學習和培訓，并通過開展事故應急救援演習等活動，使員工更好地掌握安全知識和技能，使員工樹立“安全是天”和“安全生產(chǎn)人人有責”的思想，實行群策、群力、群管的“三群”政策，預知發(fā)現(xiàn)進而消除安全隱患。

3、完善供水水質(zhì)督察制度，健全水質(zhì)安全監(jiān)測體系

（一）加大投入，提高水質(zhì)檢測能力。

需進一步增加投入，完善監(jiān)測站的檢測設備，并對監(jiān)測站人員進行技術培訓，爭取“十二五”期末前達到國標106項指標檢測能力的要求。各城鎮(zhèn)供水企業(yè)也應加強水質(zhì)化驗室的建設，提高人員整體素質(zhì)和檢測能力。

（二）完善供水水質(zhì)監(jiān)督檢查制度。

繼續(xù)開展每年2次城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢查，市城市供水節(jié)水管理處會同市水協(xié)要按照省水質(zhì)監(jiān)督檢查內(nèi)容要求，對臺州市轄區(qū)內(nèi)城市供水企業(yè)以及較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)進行嚴格的巡視和檢查，并對檢查結(jié)果進行通報。堅持供水企業(yè)自檢制度，各縣（市、區(qū)）供水主管部門（水務集團）對所轄供水企業(yè)的水質(zhì)安全負責，應定期或不定期開展水質(zhì)安全檢查，結(jié)果報我局備案。各城鎮(zhèn)供水企業(yè)必須建立健全水質(zhì)化驗室和檢測制度，城市供水企業(yè)每月對水源水、出廠水、管網(wǎng)水抽樣全分析檢測，鎮(zhèn)級供水企業(yè)每半年對水源水、出廠水、管網(wǎng)水抽樣全分析檢測，做到有檢測、有原始記錄。

（三）健全供水水質(zhì)安全上報制度。

為規(guī)范和便于檢查、交流，各供水企業(yè)應按統(tǒng)一規(guī)范的報表格式填寫以及上報數(shù)據(jù)。今后對供水企業(yè)的各項檢查、考核，也將以統(tǒng)一的報表格式為準。水質(zhì)報表統(tǒng)一委托市城市供水水質(zhì)安全監(jiān)測站負責整理。

4、推行全面質(zhì)量管理，完善制水各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和監(jiān)督制度

（一）改善處理工藝，嚴格執(zhí)行出廠水內(nèi)控標準。

結(jié)合水質(zhì)標準的提高，進一步明確水質(zhì)目標，改善和強化水處理工藝，保證供水水質(zhì)符合國標要求。特別是鎮(zhèn)級供水企業(yè)要做好自來水濁度的內(nèi)控工作，確保將出廠水濁度控制在1度以下。加強對加氯車間的監(jiān)控，確保加氯設備正常運轉(zhuǎn)。

（二）加大供水管網(wǎng)改造和建設力度，提高末梢水水質(zhì)。

近幾年城鄉(xiāng)供水一體化步伐加快，各地供水范圍不斷擴大，管理要求越來越高，各城鎮(zhèn)供水企業(yè)要千方百計爭取和籌集資金，加快老舊供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損和“黃水”現(xiàn)象。對新敷設管道必須按規(guī)范要求進行沖洗、消毒、化驗后方可投入使用，不得在沒有任何處理的情況下使用。積極推廣應用先進管材和先進的管道施工技術，不斷提高管道內(nèi)防腐質(zhì)量，完善從源頭水到龍頭水的全過程質(zhì)量控制，以達到優(yōu)質(zhì)供水的目標。

（三）加強水質(zhì)在線監(jiān)控，確保檢測數(shù)據(jù)準確可靠。

城市供水企業(yè)要求建有集中監(jiān)控室，對原水、出廠水、加藥、沉淀、濾池、泵房等工藝點全面監(jiān)控，加氯車間等關鍵工藝有監(jiān)控和報警裝置。在線檢測設備應基本配備，原水配置流量計、濁度儀、液位儀、PH計，加藥配置液位儀和其它控制儀表，濾池配置濁度儀和液位儀，清水池及吸水井配置液位儀，出廠水配置流量計、壓力表、濁度儀、余氯儀、PH儀，回用水配置液位儀、流量儀等，在線檢測準確有效、數(shù)據(jù)自動生成。鎮(zhèn)級供水企業(yè)要根據(jù)自身實力和實際需求，逐步配備在線監(jiān)測設備，提高自身水質(zhì)管理水平。

5.小結(jié)

各個供水行業(yè)主管部門要從老百姓健康、社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識供水水質(zhì)安全的重要性，切實加強領導，強化督查指導，分級落實責任。在完善供水應急預案的基礎上，制定供水水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，建立健全供水預警和應急救援工作機制，成立應急指揮機構(gòu)，建立技術、物資和人員保障系統(tǒng)，抓好應急人員培訓工作，并定期組織演練，以提高應急處置能力，切實保障老百姓飲水安全。 （作者單位：佛山市順德區(qū)供水有限公司）

參考文獻：