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文化在鄉(xiāng)村治理中的作用范文第1篇

>> 建構(gòu)精英主導(dǎo)下的參與式鄉(xiāng)村治理模式 鄉(xiāng)村政治中的鄉(xiāng)村精英 基于公共參與的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃研究 以內(nèi)源發(fā)展的社會政策思維助力“精準(zhǔn)扶貧” 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)源式轉(zhuǎn)型 鄉(xiāng)村精英在低保分配中的行動邏輯 鄉(xiāng)村精英在村莊治理中的作用 新農(nóng)村發(fā)展中的鄉(xiāng)村精英形成與精英關(guān)系格局實(shí)錄 新鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)精英在鄉(xiāng)村旅游中的形成和作用機(jī)制研究 參與式扶貧開發(fā)模式探析 精英培育與中國鄉(xiāng)村的復(fù)興 鄉(xiāng)村旅游中的社區(qū)居民參與問題 鄉(xiāng)村精英在新農(nóng)村建設(shè)過程中的作用研究 財(cái)政扶貧項(xiàng)目參與式管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐 非政府組織參與式扶貧的績效評價研究 參與式扶貧模式的運(yùn)行機(jī)制及績效評價 社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展視角下的參與式扶貧研究 精準(zhǔn)扶貧視閾下參與式幫扶的內(nèi)在機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑 對貴州鄉(xiāng)村旅游扶貧的思考 鄉(xiāng)村女支書的蔬菜扶貧 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[6] 胡文顯，蘇孝永. 欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入農(nóng)戶內(nèi)源式增收機(jī)制探討――源于溫州的實(shí)踐[J]. 改革與戰(zhàn)略，2012，（4）.

[7] 宋林霖，代紅凱.公共政策制定過程中的公民參與理論述評[J].湖北社會科學(xué)，2012，（1）.

[8] 譚英俊. 公共事務(wù)合作治理模式：反思與探索[J].貴州社會科學(xué)，2009，（3）.

[9] 賀海波. 選擇性合作治理：國家與農(nóng)村精英的關(guān)系變遷[J]. 社會主義研究，2014，（3）.

[10]曹現(xiàn)強(qiáng)，宋學(xué)增. 市政公用事業(yè)合作治理模式探析[J].中國行政管理，2009，（9）.

文化在鄉(xiāng)村治理中的作用范文第2篇

【關(guān)鍵詞】多中心治理 鄉(xiāng)村治理 治理結(jié)構(gòu) 善治

【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村治理是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。隨著鄉(xiāng)村社會的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的單中心治理模式逐漸向多中心治理模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群體、農(nóng)村社會組織等主體性要素在鄉(xiāng)村公共事務(wù)中的地位越來越重要。綜觀相關(guān)的文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用多中心治理理論對我國的鄉(xiāng)村社會研究越來越多元化，有的學(xué)者基于鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的分化與重組，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村精英在村政運(yùn)作和鄉(xiāng)村政治中的核心主角地位;有的學(xué)者基于公共行政理論的視角，從鄉(xiāng)村的公共關(guān)系入手研究鄉(xiāng)村社會管理的績效問題;有的學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，從需求與供給、成本與收益等角度研究鄉(xiāng)村社會的公共產(chǎn)品供給，對當(dāng)下的研究有著非常重要的啟示意義。本文所關(guān)注的多中心治理主體中的市場環(huán)境，正是基于對基層公共產(chǎn)品的供給問題上體現(xiàn)效益與公平而展開的。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，多中心治理理論為重塑鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)提供了一個契機(jī)，通過反思鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村各組織之間“附屬行政化”和“過度自治化”的傾向，以此復(fù)歸“治理”與“多元”的鄉(xiāng)村治理主題。

多中心治理及其對鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)意義

多中心治理的內(nèi)涵。多中心治理理論是以奧斯特羅姆夫婦為代表的一批學(xué)者在考察國家處理公共經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)證研究基礎(chǔ)上提出來的，隨后被廣泛地運(yùn)用到政府治理、公共資源、社會組織等研究領(lǐng)域，成為政治學(xué)、公共行政學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的前沿話題?！岸嘀行摹焙汀爸卫怼钡墓餐卣魇欠謾?quán)和自治，“多中心”凸顯競爭性，“治理”則凸顯合作性，因此，“多中心治理”是包含多個中心主體的競爭與合作的新型公共管理范式①，包括治理主體多樣化和治理方式的多元化，其核心問題就是如何把社會中多元的獨(dú)立行為主體要素組織起來，對公共資源進(jìn)行共同自主治理，實(shí)現(xiàn)共同利益最大化。

多中心治理：現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的基本方向。在傳統(tǒng)的政府“單中心”治理模式下，公共權(quán)力的運(yùn)行是單向度的，公共權(quán)力資源配置是單極化的，基層政府運(yùn)用權(quán)威的行政命令安排農(nóng)民完成任務(wù)，這種集中化的行政權(quán)力不僅制約著農(nóng)民基本的民主思想和公民精神，更使鄉(xiāng)村治理失去實(shí)現(xiàn)“善治”的基礎(chǔ)，進(jìn)而嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。多中心治理作為轉(zhuǎn)變政府職能的路徑之一，可以通過推進(jìn)有效政府改革，引入市場機(jī)制，培育公民社會、實(shí)現(xiàn)多元合作。②它以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)村事務(wù)的行政控制為基點(diǎn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)村內(nèi)部的自主性力量，通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作等方式，共同解決在公共產(chǎn)品供給、社會秩序維持和社會矛盾化解等領(lǐng)域的地方性問題。由此可見，多中心治理不僅僅體現(xiàn)在公共事務(wù)多元的管理主體和公共產(chǎn)品多元的提供者上，它還是一種超越了傳統(tǒng)治理模式的嶄新的價值理念與思維方式，意味著以政府和社會的共同參與作為治理的基礎(chǔ)，在治理的方式上，政府必須轉(zhuǎn)變其自身的角色和任務(wù)。

“多中心治理”中的角色定位

多中心治理是一個多維度互動的管理過程，尤其是黨的十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)后，更加強(qiáng)調(diào)政府、農(nóng)民群體、社會組織、市場成為相互獨(dú)立的治理主體，通過互動、互補(bǔ)、合作、制約的方式，達(dá)到“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)、社會組織參與、市場運(yùn)作”的多元治理格局。

政府是鄉(xiāng)村治理的引導(dǎo)者。多中心治理的核心是多元、平等的合作與協(xié)調(diào)，在治理的框架上，政府不能凌駕于其他的組織之上，那么應(yīng)該如何以一個平等的地位去確保行政權(quán)力的權(quán)威性呢？如果在治理過程中出現(xiàn)失衡狀態(tài)的時候，它又該如何去協(xié)調(diào)和規(guī)范其他主體的行為呢？“治理需要權(quán)威，但這個權(quán)威并非一定是政府機(jī)關(guān)。治理是政治國家與公民社會的合作、政府與非政府的合作、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作?！雹勰壳暗男姓芾眢w制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是獨(dú)立的基層行政單位，對鄉(xiāng)村社會的建設(shè)和發(fā)展有著重大的影響力，鄉(xiāng)村的“善治”需要政府的權(quán)力參與才能把渙散的社會資源與力量整合起來，但這不是一種統(tǒng)治型的權(quán)力，也不是唯一的治理主體和權(quán)力中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的目的并不是局限在“鄉(xiāng)政”體制內(nèi)部的職能縮減，也不是減少基層政權(quán)的規(guī)模與范圍，而是在解構(gòu)現(xiàn)行鄉(xiāng)村治理體制的同時，以現(xiàn)代的治理理念重新構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)者的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起指導(dǎo)鄉(xiāng)村行動的共同準(zhǔn)則及方向的任務(wù)，兼顧公平與公正、效率與民主，不僅需要規(guī)范自身的權(quán)責(zé)體系，保證政府行政的合法性和權(quán)威性，還要順應(yīng)治理理念的要求，吸納社會和市場的力量，引導(dǎo)各社會組織進(jìn)行平等溝通與協(xié)商，構(gòu)建起多元的鄉(xiāng)村治理格局。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主導(dǎo)者。農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)者，他們通過與其他主體之間的溝通、協(xié)商與合作，承擔(dān)起鄉(xiāng)村社會管理的公共責(zé)任，參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理之中，實(shí)現(xiàn)共同治理的目標(biāo)。

普通農(nóng)民。普通村民既是鄉(xiāng)村社會政治權(quán)力的授予者和委托者，更是鄉(xiāng)村公共事務(wù)的參與者和推動者，在多元治理的框架內(nèi)，廣大村民與其他治理主體共同形成互相依托與相互制約的互動關(guān)系，是推動鄉(xiāng)村社會改革的主要動力。農(nóng)村社會管理的本質(zhì)在于民主，具體體現(xiàn)在村民自治上，村民委員會由廣大村民通過民主選舉產(chǎn)生，是農(nóng)村社會進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村內(nèi)部的公共事務(wù)和公益事業(yè)。廣大村民不僅僅擁有選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法合理的治理權(quán)力，而且還是鄉(xiāng)村社會的文化資源和社會資源的重要提供者，他們是鄉(xiāng)村多元治理主體中重要的一隅，如果鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動脫離了廣泛的農(nóng)民群眾，更是不可能完成的。

體制精英。體制精英主要是指獲得國家政權(quán)體系的認(rèn)可，其社會影響力來源于正式授權(quán)，以村民委員會為運(yùn)行載體的村民委員會主任、副主任和委員等人士，他們是政府行政機(jī)構(gòu)與農(nóng)村社會承上啟下的中介，也是鄉(xiāng)村內(nèi)部權(quán)力互動的集合點(diǎn)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會主要通過他們在國家、精英和普通村民的三層互動機(jī)制來實(shí)現(xiàn)地方自治。因此，要培養(yǎng)一批具有公共理性的體制精英，需要加強(qiáng)他們的組織與協(xié)調(diào)能力，建立村兩委、村民、村民會議（村民代表會議）三者的合作機(jī)制，充分發(fā)揮村民會議在實(shí)現(xiàn)村民自治中的最高權(quán)威地位。

非體制精英。非體制精英是指鄉(xiāng)村社會中由于文化認(rèn)同或者利益的聯(lián)系，憑借其掌握的文化、經(jīng)濟(jì)和社會資源進(jìn)行治理的主體，如宗教和宗族勢力、經(jīng)濟(jì)能人、文化精英等，他們代表著部分村民的利益，同時也具有自利性的政治目的，是處于體制精英和廣大村民之間的中間帶，其非正式權(quán)威力量在多元主體治理進(jìn)程中扮演著重要的角色。由于非體制精英擁有優(yōu)于一般村民的經(jīng)濟(jì)和社會資源，他們往往通過協(xié)商、默契或利益互惠等互動博弈的方式與其他的主體一同干預(yù)或者參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。尤其在廣大村民民主參與和自治水平不高的情況下，其作用更加不容小覷。同時，也要防止非體制精英與合法的公共權(quán)威力量抗衡，引導(dǎo)他們積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的關(guān)鍵所在。

農(nóng)村社會組織是鄉(xiāng)村治理的參與者。農(nóng)村社會組織是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)活動，主要由農(nóng)民組織和參加，以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民利益為目的的政府與企業(yè)之外的組織。④在傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)政村治”的管理體制中，農(nóng)村社會組織的組織化程度較低，參與鄉(xiāng)村治理的制度化空間相對狹小，使得其在治理的過程中受到各種挑戰(zhàn)與障礙，不能很好地承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)移的公共職能，更不能向廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村社會提供滿足的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。然而，農(nóng)村社會組織有著民間性和自治性的顯著特點(diǎn)，代表并維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，是提高農(nóng)民主體性地位的重要途徑。在多中心治理中，農(nóng)村社會組織作為一種新的治理主體參與到鄉(xiāng)村治理中，有助于進(jìn)一步促進(jìn)基層政府的職能轉(zhuǎn)變。為了使農(nóng)村社會組織能夠順利參與并逐步融入到鄉(xiāng)村多元治理結(jié)構(gòu)中，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)化制度環(huán)境，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村社會組織的發(fā)展，建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社會組織內(nèi)部制度建設(shè)，將家族、企業(yè)組織在內(nèi)的各種社會組織的利益整合起來，構(gòu)筑一種多元合作的治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

市場是鄉(xiāng)村治理的推動力量。市場在社會資本和社會資源的配置起到重要的基礎(chǔ)性作用。在傳統(tǒng)的單中心治理過程中，政府行政干預(yù)過多，抑制了村民自治的發(fā)展，從而也弱化了市場在治理體制中的作用，導(dǎo)致治理績效低下。在多中心治理理念下，通過引入市場機(jī)制，保障政府提供公共產(chǎn)品的有限性和獨(dú)立性，同時使得其他非政府組織承擔(dān)起公共責(zé)任，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。鄉(xiāng)村治理中要實(shí)現(xiàn)市場的推動作用，可根據(jù)“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的市場化運(yùn)行原則，廣泛吸取各類社會資本，參與到鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的建設(shè)中來，構(gòu)建一個多元化的投資體系。具體而言，涉及到農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃、項(xiàng)目推廣、環(huán)境保護(hù)、社會保障和與基礎(chǔ)教育相關(guān)的重大性公共產(chǎn)品依然由政府提供，其中的某些項(xiàng)目也可以通過政府與企業(yè)合作的方式，由政府購買的方式提供。涉及到農(nóng)村水利灌溉、供電供氣等一些政府無力提供的公共產(chǎn)品，可以借助市場的力量，將社會的企業(yè)資本引入到公共產(chǎn)品領(lǐng)域上來，從而解決資金短缺的問題，政府從中承擔(dān)起監(jiān)督與政策支持的職能。

走向多中心治理的障礙性要素分析

多中心治理理論是西方國家在其已經(jīng)發(fā)達(dá)的市場環(huán)境和成熟的公民社會的基礎(chǔ)上，結(jié)合其獨(dú)特的社會文化提出來的理論，如果簡單地移植或照搬應(yīng)用到我國的社會管理領(lǐng)域，將會出現(xiàn)“水土不服”。所以，我們首先應(yīng)該客觀地認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)多中心治理有其特定的前提和理論假設(shè)，具體表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：一是不同政府單位與不同公益物品效應(yīng)的規(guī)模相一致;二是在政府單位之間發(fā)展合作性安排，采取互利的共同行動;三是有另外的決策安排來處理和解決政府單位之間的沖突。⑤由此可見，政府、市場和社會組織三者力量的協(xié)調(diào)均衡是實(shí)現(xiàn)多中心治理的重要基礎(chǔ)，科學(xué)理性的公共政策是實(shí)現(xiàn)多中心治理的有力保障。

目前，我國鄉(xiāng)村社會中相當(dāng)一部分的社會組織規(guī)模較小、分布不均衡，并且缺乏政策性引導(dǎo)和有效的經(jīng)費(fèi)保障，在其內(nèi)部管理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、角色定位等方面還不夠規(guī)范，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的階段性指導(dǎo)和扶持。其次，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目前還處于一個不斷完善的階段，尤其是在鄉(xiāng)村社會的市場化程度還比較低的情況下，試圖通過引入市場機(jī)制來解決公共服務(wù)不均衡問題的多中心治理模式，還存在著比較大的困難。最后，主體之間社會資本存量的多寡成為制約著多中心模式構(gòu)建的重要要素。過去行政主導(dǎo)型的“鄉(xiāng)政村治”作為一種代替對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行管理的模式而存在，其特征就是公共權(quán)力運(yùn)行和公共權(quán)力資源配置的單極化，由于制度設(shè)置的滯后性，行政獨(dú)大的局面矮化了鄉(xiāng)村自治，使得“鄉(xiāng)政”與“村治”難以對接，行政職能部門可能會出于某種特殊的利益關(guān)系，偏袒社會資源的均衡分配，鄉(xiāng)村社會資本的不均衡與缺失，勢必影響著農(nóng)村的發(fā)展。

構(gòu)建多中心治理模式的實(shí)踐路徑探索

第一，轉(zhuǎn)變政府的管理理念，推動多元協(xié)作機(jī)制?；鶎诱畱?yīng)該以建設(shè)服務(wù)型政府為契機(jī)，將多中心治理的理念納入行政體制改革中，樹立民主公開、平等協(xié)作、共同參與為要點(diǎn)的核心理念。理順基層組織的權(quán)力關(guān)系，明確鄉(xiāng)村社會中各個治理主體之間的權(quán)責(zé)體系和責(zé)任范圍，強(qiáng)化其社會管理和公共服務(wù)的職能，改變權(quán)力的運(yùn)行方式，著力推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，國家對基層社會的行政事務(wù)控制應(yīng)逐漸減弱，具體到鄉(xiāng)村治理而言，應(yīng)該是國家、市場和鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民和社會組織共同參與，既相互獨(dú)立又分工合作的多元權(quán)力主體結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)該樹立“放權(quán)”、“分權(quán)”和“平等”的民主精神，支持鄉(xiāng)村社會中各主體通過平等對話和共同協(xié)商，凝聚和動員鄉(xiāng)村社會的多元資本到鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理中，推動一種多元協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行。

第二，促進(jìn)農(nóng)民政治參與民主化，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理核心主體。完善鄉(xiāng)村的民主自治制度，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，保證其在鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中的主體性地位，通過民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有序地?cái)U(kuò)大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)和管理的空間。具體而言，民主選舉的過程要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，選舉出符合條件的具有良好素質(zhì)的能夠代表著廣大農(nóng)民群眾利益的能人志士擔(dān)任職務(wù)。在民主管理上，通過建立“民主治理章程”和“村規(guī)民約”等制度性文件，保證村民可以直接參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)與公益事業(yè)的日常管理。健全科學(xué)的村民會議制度，完善村民決策的民主性與科學(xué)性，建立科學(xué)的決策程序，明確村民委員會和村民會議之間的關(guān)系，確保村民會議的決策性地位。在民主監(jiān)督上，通過民主評審制度與村務(wù)公開制度，充分調(diào)動廣大村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的“善治”。

第三，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村社會組織，促進(jìn)治理主體的多元化。首先，法制建設(shè)是保證農(nóng)村社會組織發(fā)展的重要前提，它不僅可以規(guī)范各社會組織之間的行為，而且也是其自身發(fā)展的動力，農(nóng)民社會組織在參與農(nóng)村公共事務(wù)過程中，迫切需要一套公平公正的法規(guī)與政策支持。其次，針對我國農(nóng)村社會組織自身存在的自主運(yùn)營能力差、組織差和資金短缺等問題，政府要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村社會組織的管理機(jī)制，加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和提供資金的扶持，促使其在治理的過程中保持獨(dú)立性，走市場化、社會化和專業(yè)化的道路。最后，農(nóng)村社會組織的發(fā)展需要把重點(diǎn)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，鼓勵發(fā)展多樣化的組織形式來承擔(dān)鄉(xiāng)村社會多樣化的公共服務(wù)，為政府的職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，多中心治理的理念是符合轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村社會的發(fā)展的。在實(shí)踐中，應(yīng)借鑒符合我國國情的理論內(nèi)核，按照“簡政放權(quán)”的基本原則，推動政府、市場、社會三維互動的鄉(xiāng)村社會發(fā)展的多中心治理模式。

（作者單位：廣東金融學(xué)院公共管理系）

【注釋】

①王志剛：“多中心治理理論的起源、發(fā)展與演變”，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009年第2期，第35頁。

②王雪梅：“地方政府多中心治理模式探析”，《人民論壇》，2011年第14期，第54頁。

③俞可平：“治理與善治：一種新的政治分析框架”，《南京社會科學(xué)》，2001年第9期，第40頁。

④董玉萍：“農(nóng)村社會組織在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用”，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2010年第17期。

文化在鄉(xiāng)村治理中的作用范文第3篇

關(guān)鍵詞：采礦廢棄地 景觀修復(fù)設(shè)計(jì) 鄉(xiāng)村治理 生態(tài)環(huán)境 礦山環(huán)境

一、引言

（一）研究的背景和意義

1.研究背景

鄉(xiāng)村占有我國領(lǐng)土面積的絕大部分，我國的礦產(chǎn)資源十分豐富，而恰恰擁有礦產(chǎn)資源的地區(qū)，多數(shù)都在有著鄉(xiāng)村的山區(qū)中。本次案例中的村莊由于二十多年的露天開采，使得整個村莊支離破碎，景觀破壞程度很深。因此，在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，資源型鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型和景觀改造是我國景觀行業(yè)應(yīng)該重視的一個新的視角，從村莊的生態(tài)環(huán)境來說起到了一定的維護(hù)作用，但是更加提高了居民的生活幸福指標(biāo)。

2.研究意義

從現(xiàn)實(shí)的角度來講，以大冶市石嘴山茅嶺吳家村為例，通過實(shí)地的考察調(diào)研和考察問卷等方式進(jìn)行深入地由表及里地剖析這種資源型鄉(xiāng)村的問題。通過這種研究方式，也可以推動我國鄉(xiāng)村區(qū)域的發(fā)展。這也是提供一種鄉(xiāng)村景觀修復(fù)方法的可能性。

（二）國內(nèi)外課題的相關(guān)研究

國外這類課題的研究，大多集中在鄉(xiāng)村自治上，強(qiáng)調(diào)通過個人主義的作用來帶動集體主義。通過組織每一位村民參與到村莊的建設(shè)中去，以此來提高村莊的民主性。我們?nèi)祟惖募覉@需要我們每個人的努力去實(shí)現(xiàn)。曾經(jīng)有英國的學(xué)者提出了景觀生態(tài)學(xué)的四個文化原理：第一，人類的各種人為的甚至破壞生態(tài)的活動也會影響到景觀的發(fā)展，相互地，景觀的發(fā)展也會影響到人類的生產(chǎn)活動和行為意識；第二，村莊的居住環(huán)境和自然環(huán)境的發(fā)展會受到當(dāng)?shù)氐赜蛭幕挠绊?；第三，純自然的生態(tài)功能和人文活動無關(guān)；第四，一個地區(qū)的景觀風(fēng)貌可以反映出當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化和民風(fēng)民俗。

相對而言，國內(nèi)學(xué)者對于該資源鄉(xiāng)村的研究時間開始較晚，始于20世紀(jì)30年代。改革開放后，我國逐漸開始重視對農(nóng)村景觀的發(fā)展和改造。孫碧輝等學(xué)者對于鄉(xiāng)村景觀中的文化景觀現(xiàn)象進(jìn)行了深入地調(diào)查并分析在各種環(huán)境影響下的鄉(xiāng)村景觀格局。一些碩博士論文也對我國資源型地區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)查和景觀改造方法的提出。其中，中南林業(yè)大學(xué)趙曉英的碩士論文就目前我國鄉(xiāng)村因不同原因和程度的開采所面臨的文化景觀困境，提出其應(yīng)遵循的基本保護(hù)原則和針對不同類型的鄉(xiāng)村景觀文化所應(yīng)對的解決方法。

二、礦山廢棄地鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)概述

（一）礦山廢棄地的開發(fā)利用模式

1.礦山遺址模式

礦山的廢棄地是人類工業(yè)工業(yè)文明的見證，其遺留的歷史價值和工業(yè)文化都有著非同一般的意義。在工業(yè)遺址中，廢棄地不僅意味著當(dāng)時人類生產(chǎn)生活的場景，更是很多村落居民的重要生活支柱。國內(nèi)的部分地區(qū)，為了重現(xiàn)工業(yè)景觀的遺跡，對一些無法使用的工業(yè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)性設(shè)計(jì)，這種行為可以最大程度的使人們認(rèn)識到工業(yè)的破壞性后果，了解到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的重要性并采取實(shí)際行動。如果礦山地區(qū)的地表結(jié)構(gòu)十分豐富，很多地質(zhì)結(jié)構(gòu)可以提供非常不錯的研究和觀賞價值，也可以建立一些科普性質(zhì)的博物館。同時，當(dāng)?shù)卣倪@種行為也可以利用這種天然的優(yōu)勢形成獨(dú)特的礦山體驗(yàn)之旅，使得旅客感受到礦冶工業(yè)文明的魅力。這種工業(yè)遺址的形式，不僅保留了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)遺跡，還為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

2.文化景觀模式

在整個人類的發(fā)展史過程中，文化的依賴性幾乎是人類與生俱來的。國內(nèi)很多礦山地區(qū)的廢棄地帶有建設(shè)成為工業(yè)文化類的主題公園。例如研究的案例石嘴山茅嶺吳灣村的景觀改造設(shè)計(jì)中，不H有悠久的礦冶文化歷史，更有玉石文化的傳承。大冶作為青銅文化的濫觴之地，上千年的青銅文化在這里源遠(yuǎn)流長。黃石大冶所位處的地區(qū)湖北省，是以朱雀鳥作為圖騰，所以鳳鳥文化是楚文化的重要特征。設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)的過程中，不僅應(yīng)該保留現(xiàn)有的自然景觀形式，還應(yīng)該對其進(jìn)行藝術(shù)設(shè)計(jì)再改造，賦予礦山廢棄地一個新的生命。

3.生態(tài)修復(fù)模式

對于礦山廢棄地進(jìn)行景觀覆綠和植物再生設(shè)計(jì)也是必不可少的一個環(huán)節(jié)。對于尾砂地段，應(yīng)該首先覆綠之后進(jìn)行大地景觀的再生設(shè)計(jì)應(yīng)用。如石嘴山礦山公園地區(qū)，對尾砂地區(qū)采取覆綠技術(shù)可以使得該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到初步的改善。對于亂石采礦區(qū)采取雨水花園的景觀修復(fù)方法，而硬質(zhì)的水泥廠地帶采取修改為采摘園的形式進(jìn)行生態(tài)植被修復(fù)。

（二）鄉(xiāng)村景觀修復(fù)的基本措施

1.恢復(fù)自然景觀

鄉(xiāng)村相對于城市而言，有著宜人的空氣，綠色的居住空間，是一片世外桃源，是每個都市中國生活的居民所精神向往樂園。無論是春天的萬物生長，夏日的生意盎然還是秋日的碩果累累，都是一處處絕美的風(fēng)景線。例如大冶石嘴山地區(qū)的油菜花，每逢春分時刻來臨，油菜花便漫山遍野地開得燦爛，黃燦燦的一片片油菜花田象征著繁榮昌盛的生命氣象，成為當(dāng)?shù)氐木坝^亮點(diǎn)。

2.改造聚落與建筑

一般而言，典型的鄉(xiāng)村聚落往往具有獨(dú)特的地方特色。這是相對于其他村落而明顯存在的特點(diǎn)。而聚落的具體表現(xiàn)形式往往表現(xiàn)在鄉(xiāng)村的民居建筑中。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步加快，很多傳統(tǒng)古村落正在走向消亡，取而代之的是“千城一面”的城市化建設(shè)。這正是鄉(xiāng)村聚落的無聲的消亡。浙江的“西塘”就很好的保留了當(dāng)?shù)氐慕ㄖ问?，還原了江南地區(qū)古村落的建筑形式。

3.挖掘并保留本土文化

鄉(xiāng)土氣息的營造是鄉(xiāng)村景觀的又一大特色。首先是農(nóng)耕文化的保留。農(nóng)耕文化的氣息越是濃厚，農(nóng)村的氣質(zhì)就越是獨(dú)特，那種牛背橫笛，雞鳴犬吠的景象恰恰是游客們最為喜歡觀賞的場所。民族服飾也是鄉(xiāng)村景觀不可或缺的風(fēng)景線。那種鮮艷的少數(shù)民族服裝，更是為單一的鄉(xiāng)村景觀增添了一份活力。在鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，民風(fēng)民俗的建設(shè)不可或缺。當(dāng)?shù)氐囊恍┦止に嚻氛w現(xiàn)出了濃濃的傳統(tǒng)文化。

三、石嘴山茅嶺吳家村景觀恢復(fù)面臨的困境

（一）項(xiàng)目背景

石嘴山茅嶺吳家村位于湖北省黃石市大冶市西南市郊的礦山開采地帶。其東北部是銅錄山古銅礦遺址。該村交通便利，毗鄰國道和省道。該村西南部山巒起伏，項(xiàng)目基地位于較為平坦開闊的區(qū)域。該村原本位于石嘴山之上，之后由于勘探到石嘴山地下蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，于是在上世紀(jì)80年代將該村移至礦山附近。由于露天開采等原因，該村的建筑受到炮震等不同程度的影響，空心化和老齡化程度高，生存h境不容樂觀。

（二）面臨問題

1.環(huán)境污染嚴(yán)重

通過深入的了解得知，由于炮震的影響使得很多建筑受到不同程度的損害。而由于礦山開采所帶來的大氣污染，水質(zhì)嚴(yán)重受損，土壤鹽堿化程度增高，導(dǎo)致村落的生態(tài)系統(tǒng)受到了非常嚴(yán)重的破壞。曾經(jīng)的果林已經(jīng)不復(fù)存在，經(jīng)濟(jì)竹林無法成活，耕地面積驟減，水資源接近枯竭。除了零散在田間的墓地，還保持著原有的生態(tài)環(huán)境，其余地區(qū)都遭受到環(huán)境的損壞。因此，控制工業(yè)污染和進(jìn)行生態(tài)景觀修復(fù)是這部分區(qū)域的重點(diǎn)。

2.治理成本大

治理成本，往往是為了某一特定目標(biāo)而進(jìn)行的各種資源的整合。鄉(xiāng)村景觀的改造再生設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村環(huán)境治理的重要組成部分。景觀改造的基本目標(biāo)就是恢復(fù)該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，包括其對破壞的植被，污染的水體，殘缺的山地地形和土壤的恢復(fù)。但是破壞容易恢復(fù)難，有些生態(tài)環(huán)境的破壞，是無法在短時間內(nèi)恢復(fù)好的，可能需要經(jīng)過漫長且有效的治理期。那么治理的經(jīng)費(fèi)自然不少，包括重新進(jìn)行水源的引水入村的管道鋪設(shè)，土壤鹽堿度的恢復(fù)，都需要高昂的費(fèi)用來支撐。但目前就我國的經(jīng)濟(jì)形勢而言，如果地區(qū)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)村的治理就會陷入困境。

四、茅嶺吳家村景觀改造設(shè)計(jì)方法

（一）設(shè)計(jì)規(guī)劃原則

1.生態(tài)優(yōu)先原則

茅嶺吳家村賴以生存的生態(tài)環(huán)境是一切生產(chǎn)生活的前提和基礎(chǔ)。因此，在景觀改造的過程中，最先進(jìn)行考慮的就是自然環(huán)境的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃乃岛偷乩硖卣鬟M(jìn)行合理的資源規(guī)劃，以確保當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境得到應(yīng)有的改善，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的維持發(fā)展。

2.地域文化原則

每一個鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特的地域文化景觀。茅嶺吳家村也不例外。其土生土長的草根文化應(yīng)給予保留和提升。通過賦予景觀歷史文化意義以保留和傳承當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化。通過結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)驗(yàn)，生活習(xí)性和環(huán)境背景，把其內(nèi)在的文化特色加以提煉和運(yùn)用。同時，在傳統(tǒng)文化給予保留的同時應(yīng)該發(fā)展創(chuàng)新，并賦予新時代的意義。通過藝術(shù)化的再現(xiàn)和創(chuàng)造文化，更加突出鄉(xiāng)村景觀的獨(dú)特性，使得鄉(xiāng)村景觀獲得新生。

3.因地制宜原則

不同地域的景觀自然而然的有著不同類型的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。因此，在茅嶺吳家村的改造中一定要因地制宜地進(jìn)行景觀再生設(shè)計(jì)，不可照搬其它鄉(xiāng)村修復(fù)案例。應(yīng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u估后再進(jìn)行景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）生態(tài)景觀修復(fù)

對于茅嶺吳家村這樣的資源型鄉(xiāng)村而言，生態(tài)景觀的修復(fù)是第一步。這是貫穿資源節(jié)約型社會重要理念的重要準(zhǔn)則之一。

從植物修復(fù)的角度而言，首先應(yīng)選擇本土的植物種類以還原當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^。由于露天采礦的原因，石嘴山的邊坡毀壞十分的嚴(yán)重。有很多碎石和的巖石，不僅對景觀有破壞性，還造成了安全隱患?？墒紫却虻敉怀龅膸r石以確保安全性，廢棄的采石場中進(jìn)行雨水花園的設(shè)計(jì)，通過植物的修復(fù)性設(shè)計(jì)不僅恢復(fù)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^，還起到了雨水收集的作用。村莊中粉煤灰堆場長期堆積，對于土壤和空氣都造成了極大的破壞。通過采摘園的形式成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（三）場所功能定位

考慮到鄉(xiāng)村的特殊性，根據(jù)不同的功能定位，將整個茅嶺吳家村規(guī)劃為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，觀光農(nóng)業(yè)旅游園，和鄉(xiāng)村聚落區(qū)。而在鄉(xiāng)村聚落中，曾經(jīng)的廢舊廠房區(qū)改為藝術(shù)中心活動區(qū)，變廢為寶。廢棄的亂石堆區(qū)則是展示大冶的礦冶文化，通過還原當(dāng)時煉銅時的場景，讓游客仿佛親身經(jīng)歷般穿越回到千年前的青銅時代，成為礦冶文化體驗(yàn)區(qū)。建筑相對比較密集的區(qū)域，則作為游客歇息餐飲的農(nóng)家樂體驗(yàn)區(qū)。村落東北角空間相對私密性較好，建筑密度不是很大，則作為老年人活動園，中間設(shè)有太極廣場，下棋廣場，健身器材，小型運(yùn)動場等。

（四）文化精神賦予

由于石嘴山市礦山開采的區(qū)域，該地區(qū)擁有的氣質(zhì)最為明顯的文化即是礦冶文化，而基地毗鄰銅錄山古銅礦遺址，因此，還帶有濃濃的青銅文化的烙印。這里的孔雀石十分的出名，而玉石文化作為一種中華文化的精髓也是該地區(qū)的本土文化的組成部分。此外，該地區(qū)屬于湖北地區(qū)，而湖北所代表的是楚文化，楚文化的精髓則是鳳鳥文化，鳳凰所代表的又是火文化，并且代表著涅重生，因此也是該項(xiàng)目所重點(diǎn)提煉的文化。對于一些文化的圖騰，例如青銅文化，鳳鳥文化，這些傳統(tǒng)元素需要化繁為簡，有的地方需要提煉元素進(jìn)行抽象概括創(chuàng)造出理想的效果。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅速，鄉(xiāng)村景觀的設(shè)計(jì)越來越受到重視。特別是這種資源型鄉(xiāng)村更會越來越受到景觀設(shè)計(jì)師的青睞。在規(guī)劃之前，首先要做到實(shí)地考察研究充分，應(yīng)該在充分地了解基地的基本特征之后，進(jìn)行詳盡的評估再因地制宜地進(jìn)行景觀改造設(shè)計(jì)。

本文對石嘴山茅嶺吳家村的景觀改造分析起到引導(dǎo)性的作用。首先，在前期的分析階段要查找相關(guān)資料并進(jìn)行完整的調(diào)研。改造設(shè)計(jì)方面提出了一些個人性的意見以供參考。當(dāng)然，這還需要大量的實(shí)際案例去論證才具有實(shí)際的可靠性。望本文對于資源型鄉(xiāng)村的景觀設(shè)計(jì)具有參考性價值并起到一定的促進(jìn)作用。

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文化在鄉(xiāng)村治理中的作用范文第4篇

一、當(dāng)前農(nóng)村組織存在的問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要組織化的社會基礎(chǔ)。尤其在農(nóng)村，要在尊重農(nóng)民權(quán)利、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)之上把農(nóng)民組織起來，因?yàn)椤艾F(xiàn)代的個體都是權(quán)利主體，它們之間因權(quán)利而平等，彼此之間的聯(lián)系只靠契約建立。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利，大規(guī)模的社會組織和普遍的社會交往成為必需”。。然而，在我國，農(nóng)民的組織化水平仍然比較低，主要表現(xiàn)在：

第一。在我國農(nóng)村社會，非正式組織的數(shù)量少、種類單一。有學(xué)者把我國農(nóng)村組織分為正式組織和非正式組織，認(rèn)為“在我國農(nóng)村社會，正式組織包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村支部、村委會等；非正式組織則主要包括宗(家)族組織、宗教組織、農(nóng)民自發(fā)的維權(quán)組織以及新型合作經(jīng)濟(jì)組織等”。。然而，就我國廣域的農(nóng)村社會和龐大的農(nóng)民數(shù)量而言，農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的數(shù)量顯然很少，組織種類也比較單一，不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

第二，從農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的發(fā)展趨勢上看，一些組織出現(xiàn)衰微趨勢，而一些組織仍處于發(fā)展的初期階段，還不穩(wěn)定、不成熟。首先，就農(nóng)村社會中的宗族組織而言，雖然宗族組織和宗族觀念在我國根深蒂固，仍會在以后很長時間影響基層農(nóng)村社會，但是隨著社會和經(jīng)濟(jì)條件的變化以及人們思想觀念的改變，其中，“最主要的原因則是民工潮的出現(xiàn)，因?yàn)檗r(nóng)民再也不會被固定在生他養(yǎng)他的血緣和地緣社會，宗族勢必失去了賴以存在的千年基礎(chǔ)”，因此，宗族會不斷地瓦解，不斷地渾蝕其固有的劣根性。其次，對于農(nóng)民的維權(quán)組織來說，只能算是一種臨時性的組織，它為維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益而成立，一旦所要求的權(quán)益得到解決便自行解散。至于新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，由于它產(chǎn)生時間短，所以組織體制和運(yùn)行機(jī)制還不成熟，而且數(shù)量也很少。只有宗教組織在農(nóng)村社會迅速復(fù)興，填補(bǔ)了人們的精神需求，農(nóng)村成為宗教活動的重要場所，人教人數(shù)不斷增加，但即使這樣，宗教組織也沒有成為農(nóng)村社會的主導(dǎo)組織。

第三，就正式組織而言，村委會和村黨支部組織的治理效能不理想，沒有發(fā)揮應(yīng)有的組織功能。首先，從國家與社會層面上看，由于農(nóng)村實(shí)行和體制的解體，以及國家在農(nóng)村推行“鄉(xiāng)政村治”，農(nóng)民開始自我管理，實(shí)行村民自治，國家政權(quán)與農(nóng)村社會逐步分離，尤其在稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅以后，村民自治組織由于缺乏必要的財(cái)力支撐，難以提供有效的公共服務(wù)，已經(jīng)影響了村民自治的有效運(yùn)行。其次，從村委會與村黨支部的運(yùn)行機(jī)制來看，“村兩委”相互掣肘，影響村級組織的有效運(yùn)行?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會是由村民選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織，而村黨支部作為黨在農(nóng)村的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這樣，“村兩委”在行使公共權(quán)力時就難免產(chǎn)生矛盾和沖突，“在這個問題上，抱怨是雙重的，黨支部方面認(rèn)為村級直接選舉削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，村委會方面認(rèn)為組織法不落實(shí)”。加之“組織體系的制度化水平不夠，組織運(yùn)作的規(guī)范性、統(tǒng)一性、靈活性還都很差”，因此，“從改革之初到現(xiàn)在……一套真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)在要求的組織體系還遠(yuǎn)沒有建立起來?！裰骰潭鹊奶岣卟]有帶來組織體系的適應(yīng)性提高，也沒有有效地保障鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行”。。最后，從村民委員會和村黨支部組織與村民的關(guān)系上來看，農(nóng)民對村級組織的疏離感加劇了?！皬泥l(xiāng)村生活的觀察出發(fā)，我們沒有辦法得出基層組織對于農(nóng)民的服務(wù)越來越好、農(nóng)民對于基層組織越來越親的整體判斷。相反，農(nóng)民和基層組織的疏離感加劇了。”這已經(jīng)被一項(xiàng)“農(nóng)民對村組織、村干部的信任程度”的調(diào)查所證實(shí)。

從一些數(shù)字可以看出，村民對村組織和村干部的信任程度主要集中在“有點(diǎn)不可信”和“有點(diǎn)可信”之間，村民并不怎么信任村干部和村組織；更嚴(yán)重的是，在農(nóng)村社會的實(shí)際生活中，一些村干部腐敗、不檢點(diǎn)的行為也引起了農(nóng)民的極大不信任甚至是反感。因此，村干部和村組織在村民中的威信并不高，其管理活動依靠的不是權(quán)威而是權(quán)力。農(nóng)民對村干部和村組織的不信任，大大地阻礙了“村兩委”組織功能的發(fā)揮和鄉(xiāng)村治理的效能。但是，“客觀地說，基層組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方面的作用是強(qiáng)大而積極的，但比較而言，在治理方面的努力就差強(qiáng)人意?；蛘哒f，目前的基層組織體制，如果說在動員和組織經(jīng)濟(jì)方面是有效的，那么在改善鄉(xiāng)村治理方面，是基本不相適應(yīng)的。所以，改善鄉(xiāng)村治理，首先要反思和檢討的，是改造基層組織體制”?！盎鶎咏M織改革必須有大動作。在一定意義上可以說，現(xiàn)在的任務(wù)是要再造基層組織體系”。再造農(nóng)村社會基礎(chǔ)，提高農(nóng)民的組織化水平。

二、農(nóng)村(民)組織在農(nóng)村基層的重要作用

當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及整個社會的發(fā)展?fàn)顩r，為農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的發(fā)展提供了一個歷史性的機(jī)遇，創(chuàng)造了非常好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境。我們要在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的空間里改造基層農(nóng)村社會基礎(chǔ)，逐步解決“三農(nóng)問題”，在農(nóng)村社會建立各種形式的農(nóng)村組織和農(nóng)民組織，提高農(nóng)民組織化水平，這有利于促進(jìn)基層農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：

首先，在基層農(nóng)村政治建設(shè)上，農(nóng)村組織化水平的提高，有利于基層民主政治的發(fā)展和公民民主意識的成長，有利于農(nóng)民利益表達(dá)和民主參與過程的有序化、制度化和對國家權(quán)力社會監(jiān)督的機(jī)制化。從民主管理的角度看，農(nóng)民組織可以平衡農(nóng)村社會各階層的利益，制約基層政權(quán)組織的權(quán)力，防止強(qiáng)勢群體侵犯農(nóng)民權(quán)益，“必須讓社會中的主要利益團(tuán)體聯(lián)合參與政府組織，以此來防止任何一個利益團(tuán)體可能將自身的意志強(qiáng)加于其他利益集團(tuán)”。。從政治參與和利益表達(dá)的角度來看，隨著社會格局的深刻變動，農(nóng)民的利益關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，由此而產(chǎn)生的許多社會矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，就需要農(nóng)村有相應(yīng)的解決機(jī)制。而單個農(nóng)民的利益表達(dá)和訴求就顯得“軟弱無力”，在整個政治參與體制中處于劣勢；而且，作為單純原子化農(nóng)民的政治參與，容易帶來政治參與的失序和低效，需要農(nóng)民組織起來表達(dá)自己的訴求，建立與國家政權(quán)的聯(lián)系通道。從農(nóng)民組織的公益性來看，它會更多地關(guān)注社會弱勢群體的利益訴求，關(guān)注社會的多元化需求，統(tǒng)籌社會各方，兼顧弱勢群體，發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)現(xiàn)社會公平。廣大農(nóng)民應(yīng)該組織起來，在利益一致的基礎(chǔ)上結(jié)成各式各樣的農(nóng)民組織，集中農(nóng)民意見，代表農(nóng)民利益，和政府部門以及其他社會組織進(jìn)行對話，有序地進(jìn)行政治參與和利益表達(dá)，以增強(qiáng)農(nóng)民與國家、市場和社會的博弈能力。

其次，在基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，農(nóng)民組織化水平的提高，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、商品化、集約化轉(zhuǎn)型；有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營的有序競爭，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力；也有利于國家的宏觀調(diào)控和宏觀組織。應(yīng)該把原子化的農(nóng)民個體結(jié)成代表農(nóng)民權(quán)益的組織，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體性作用。農(nóng)村組織和農(nóng)民組織也可以以專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村合作社、農(nóng)民互助協(xié)會等形式，參與到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通體系建設(shè)中去。另一方面，隨著市場化、信息化和農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展以及電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳輸工具在農(nóng)村的使用，農(nóng)村市場服務(wù)型中介組織發(fā)展很快。這些中介組織在市場營銷、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營等方面提供了許多便捷服務(wù)，有利于農(nóng)民r解市場信息，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，避免盲目生產(chǎn)}在彌補(bǔ)市場和政府的不足，克服市場失靈和政府失靈方面能起到重要作用最后，在基層社會和文化建設(shè)方面，農(nóng)民組織化水平的提高，有利于農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定。目前，對于農(nóng)民個體來說，一方面，一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式以及國家權(quán)力對農(nóng)村社會控制的減弱，使得農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面的需求不斷增長，從而產(chǎn)生對各種社會組織的需求。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民自發(fā)結(jié)成各種組織，如生產(chǎn)幫扶組織、特困戶救助組織、兒童上學(xué)接送組織等。這些農(nóng)村社會組織在社會互助、公共援助、社會福利、情感交流等方面進(jìn)行合作。另一方面，由于農(nóng)村基本上都是一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)村家庭很難備足各種農(nóng)具，很難具有足夠的資金、技術(shù)，或因家庭勞動力不足等原因，程度不同地需要各種農(nóng)村組織的幫助。除了在物質(zhì)利益方面需要實(shí)際幫助以外，農(nóng)民在體育、衛(wèi)生、文化和精神等方面還需要組織實(shí)體，以便于開展各種體育活動、衛(wèi)生活動、文化活動等。這些活動既能滿足農(nóng)民的社會情感需求，也能滿足他們的精神信仰需求。但是，我們也應(yīng)該看到，農(nóng)村組織的各種活動，不乏有迷信活動、非法宗教活動以及違法活動。所以，我們要對農(nóng)民進(jìn)行教育，以提高他們的素質(zhì)，使廣大農(nóng)民樹立正確的價值觀、道德觀、消費(fèi)觀、婚育觀，不斷提高農(nóng)民的思想道德水平，讓農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

既然農(nóng)民組織化水平的提高有利于促進(jìn)基層社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，那么，就應(yīng)該給予農(nóng)村社會組織和農(nóng)民組織相應(yīng)的法律地位，保障農(nóng)村組織和農(nóng)民組織在基層社會的活動，提高農(nóng)村組織和農(nóng)民組織的民主化、制度化和法律化水平。

三、國內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村治理理論和農(nóng)村(民)組織對鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的影響

國內(nèi)理論界對于鄉(xiāng)村治理理論的研究以及鄉(xiāng)村治理的模式和路徑選擇，大多是從國家與社會互動關(guān)系的視角出發(fā)，立足于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題而提出來的，而很少有專文從尊重農(nóng)民的權(quán)利。

發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體性作用的視角，提出農(nóng)民組織化水平的提高對于鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革的影響，而這恰恰是解決中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的核心所在。

中國問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村問題，而農(nóng)村問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，解決農(nóng)民問題的出路在于改造農(nóng)村社會的社會組織結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的聯(lián)結(jié)和組織方式。針對我國目前農(nóng)村組織化水平低、農(nóng)民居住分散以及農(nóng)民群體具有散漫性的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村治理的根本出路就在于把農(nóng)民組織起來，建立各種農(nóng)民組織，再造農(nóng)村基層組織化的社會基礎(chǔ)。理由是：

根據(jù)多中心治理理論，把農(nóng)民組織起來，建立各式各樣的農(nóng)村組織和農(nóng)民組織，使這些農(nóng)村組織和農(nóng)民組織成為鄉(xiāng)村治理的中心，與政府組織、非政府組織以及各種社會組織進(jìn)行合作治理，實(shí)現(xiàn)基層社會與政府之間的互動，“一方面，社會中分散的利益按照功能分化的原則組織起來，有序地參與到政策形成過程中去；另一方面，從這種制度化的參與機(jī)制中，國家權(quán)力獲得了穩(wěn)定的支持來源(合法性)和控制權(quán)”。在經(jīng)濟(jì)上，這些組織參與基層社會的經(jīng)濟(jì)管理，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)從繁重的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中解脫出來，切斷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“謀利性政權(quán)人”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在政治上，這些組織參與鄉(xiāng)村社會的政治民主建設(shè)，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)可以從傳統(tǒng)的政治管理繁瑣的事務(wù)中解放出來，而它所要“扮演的角色越來越不是服務(wù)的直接供給者而是調(diào)停者、中介人甚或裁判員”。這樣就切斷了上級政府可借以利用的壓力型體制的通道。在社會文化建設(shè)上，農(nóng)村組織和農(nóng)民組織可以為村民提供各種服務(wù)和幫助，開展各種健康有益的群眾文化活動和互助活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我教育、相互合作和相互援助。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政府與社會力量通過面對面的合作方式組成了網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民組織及其他社會主體就能以平等的身份，通過對話建立合作關(guān)系來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)。

從國家對農(nóng)村社會政治整合的轉(zhuǎn)型來看。由于實(shí)施城鄉(xiāng)一體化和“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的農(nóng)村戰(zhàn)略，國家對農(nóng)村社會的整合方式發(fā)生了很大變化，尤其是以農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動為標(biāo)志，國家對社會的整合開始由“汲取式整合”向“供給式整合”轉(zhuǎn)型。在這個轉(zhuǎn)型過程中，國家應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利和自由，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，對農(nóng)村社會應(yīng)該采取新的整合方式，挖掘基層社會的內(nèi)在潛力，為鄉(xiāng)村社會的民主治理和自主治理提供內(nèi)生動力。這種內(nèi)生動力借助于國家、市場和社會等外在力量的推動，使農(nóng)村社會的民主治理和自主治理具有堅(jiān)實(shí)的社會組織基礎(chǔ)。把農(nóng)民組織起來，讓農(nóng)民組織在基層農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化中發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，行使憲法和法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)利，以便與政府組織、非政府組織以及各種社會組織共同參與鄉(xiāng)村治理。

顯然，上述的治理結(jié)構(gòu)必然涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革的未來走向問題。從現(xiàn)有的對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的各種觀點(diǎn)來分析，其目的基本上都是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題而提出來的。在實(shí)際生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在許多問題，這一方面反映出鄉(xiāng)村治理是一個長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，不僅僅是因?yàn)槲覈r(nóng)村地域廣闊、農(nóng)民數(shù)量龐大、農(nóng)村生產(chǎn)水平低下的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況所形成的黏滯性給治理帶來難度；還因?yàn)槲覈詾橹饕问降霓r(nóng)村改革到現(xiàn)在也只有不到30年的時間，而要在這短短的時間里理順鄉(xiāng)村社會的各種結(jié)構(gòu)和關(guān)系，幾乎是不可能的；而且，隨著整個國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展變化，各種新的政策、措施會不斷出臺，各種新的情況也會不斷產(chǎn)生。所以鄉(xiāng)村治理是一個長期的調(diào)適過程。但另一方面，我們也必須看到，我們所采取的立足于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)問題的鄉(xiāng)村治理路徑，都難免有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊病。因?yàn)殡S著一個問題的解決，難免又會出現(xiàn)新的問題，同時又產(chǎn)生解決新的問題的方法和途徑。而要想從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題，就要尋找產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的根源：農(nóng)民組織化水平低下所造成的弱社會。

文化在鄉(xiāng)村治理中的作用范文第5篇

關(guān)鍵詞：中華傳統(tǒng)倫理道德；法治；禮法

中華傳統(tǒng)倫理道德是現(xiàn)代法治建設(shè)中不可忽視的重要因素，如何辯證性地看待中華傳統(tǒng)倫理道德中的積極和消極因素，是推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。

一、中國傳統(tǒng)社會是倫理道德與法治結(jié)合的體現(xiàn)

長期以來，中國傳統(tǒng)社會關(guān)系就是以道德與法治為基本內(nèi)容，兩者共同構(gòu)成了中國傳統(tǒng)社會發(fā)展演變的基礎(chǔ)。

1.倫理道德是中國社會結(jié)構(gòu)與生俱來的特性

梁淑溟認(rèn)為，中國社會缺乏團(tuán)體生活的傳統(tǒng)，家庭生活的重要性由此突顯出來。正是因?yàn)橹匾暭彝セ顒?，中國人將倫理關(guān)系作為組織中國傳統(tǒng)社會活動、建構(gòu)中國傳統(tǒng)社會框架的基本因素。所謂的倫理關(guān)系是“此一人與彼一人相互間的情誼關(guān)系”，凡是社會中的關(guān)系都離不開倫理關(guān)系的影響，整個中國社會就是一個大型化的家庭，這在政治層面表現(xiàn)得尤為明顯，如以父子關(guān)系定義君臣關(guān)系，囊括皇帝到地方官員在內(nèi)的官僚體系發(fā)揮著家長式的作用。

2.法治在中國傳統(tǒng)社會治理中發(fā)揮著重要作用

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國古代社會是不存在法治的，與其說“依法律而治”不如說“以法而治”。雖然如此，“法”的重要性依然被中國傳統(tǒng)社會所重視，具體表現(xiàn)在統(tǒng)治階級重視通過國家立法機(jī)關(guān)制定法律，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，中國古代社會建構(gòu)了一整套獨(dú)具特色的傳統(tǒng)法律體系。

3.倫理道德與法治相互結(jié)合并共同規(guī)范著人們的日常行為

首先，“禮法合一”思想是中國傳統(tǒng)法治觀的核心，中國古代法治觀的發(fā)展既是“禮”與“法”融合統(tǒng)一的過程，也是中國古代倫理法發(fā)展演進(jìn)的過程。從周朝開始，“禮”就被上升到國家治理層面，成為規(guī)范國家政治生活和界定社會關(guān)系的基本規(guī)則?？鬃诱J(rèn)為，“禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所措手足?！笨梢钥闯?，儒家將禮視為法律刑罰發(fā)揮作用的前提，這一思想在之后又被董仲舒發(fā)展為“德主刑輔”的理論，宋明理學(xué)更加重視倫理道德，不僅在傳統(tǒng)儒家思想的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了“禮法合一”的思想，更將其提升為天經(jīng)地義的“天理”。

其次，中國古代法治建設(shè)的倫理色彩濃厚，一方面，中國古代的法律規(guī)范體現(xiàn)了儒家關(guān)于倫理道德的基本思想，法律并不是目的，而是實(shí)現(xiàn)“倡導(dǎo)禮義、推崇禮法”這一目標(biāo)的手段；另一方面，在實(shí)際的法律實(shí)踐中，法律的執(zhí)行者并不會做到“秉公執(zhí)法”，“法外開恩”“刑不上大夫”等體現(xiàn)了在社會生活中依然會有逃脫法律懲罰的現(xiàn)象。從本質(zhì)上來說，倫理道德是法治的核心，它們共同構(gòu)成了中國古代封建王朝的治理模式。

二、道德與法律：中國特色社會主義法治建設(shè)的兩翼

中國古代法治建設(shè)的根本目的是倡導(dǎo)禮法所蘊(yùn)含的倫理道德觀念，最終維護(hù)封建王朝的皇權(quán)統(tǒng)治，在這一制度下，人們的日常行為必須以其基本的社會身份為前提，必須符合倫理道德的標(biāo)準(zhǔn)。辯清這種做法所帶來的利弊是探討倫理道德與法治關(guān)系的前提，也是推動中國特色社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。

1.重視倫理道德的社會功能對法律起到良好的補(bǔ)充作用

倫理道德產(chǎn)生于人類社會漫長的實(shí)踐活動，往往代表著一種被人們普遍認(rèn)可的價值取向，它或是一種理想化的觀念，或是一種現(xiàn)實(shí)存在的文化，但它總能發(fā)揮積極正面的作用，能規(guī)范人們的日常行為，引導(dǎo)、促進(jìn)人們向善。在實(shí)際的法治建設(shè)中，法律的作用往往是硬化的，這在實(shí)際的操作過程中會帶來種種問題，如在法律的制定上忽視道德人性；在法律的執(zhí)行過程中過度強(qiáng)調(diào)刑罰和法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性等。此外，重視法律道德的教化作用不僅可以使社會成員自覺遵守法律規(guī)范，還有助于國家各級機(jī)關(guān)成員帶頭修身自省，提升自己的思想道德修養(yǎng)，從人性層面減少違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。

2.法律是倫理道德發(fā)揮作用的物質(zhì)性保障

雖然中國古代的倫理道德有諸多消極因素，如完全服從家長、男女不平等等，但我們不能完全否定其在教化民眾、培養(yǎng)人才和促進(jìn)社會和諧方面產(chǎn)生的重要意義。法治，從其表象上來看，系依制度為之，以制度作為行動的指南。一方面，法律的制定使處于文化范疇的倫理道德真正成為可視的條文規(guī)章，有利于避免道德說教流于空談；另一方面，通過具體的刑罰能使民眾對原本模糊的道德標(biāo)準(zhǔn)有更清晰的認(rèn)識，尤其是在中國古代民眾知識水平普遍低下的情況下，這一作用更加明顯。

3.道德法律一體化是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)

我們既不能只重視道德，也不能只完全看重法律，基于兩者的積極作用，實(shí)現(xiàn)道德法律的一體化是推動建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。一方面是推動道德法律化，將人們在日常生活中自覺形成的意識規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲芩茉烊藗內(nèi)粘Ｐ袨榈囊?guī)章制度；另一方面是法律道德化，法律既要和中國傳統(tǒng)道德文化相符合，又要被賦予道德的意義和功能。

三、結(jié)論

道德與法律是有界限的，在部分情況下兩者必須有所區(qū)別，無論是過度的道德法律化還是過度的法律道德化都不利于法治建設(shè)的推進(jìn)。在推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)的進(jìn)程中，我們不僅需要提高立法質(zhì)量、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、提高全民法治素養(yǎng)，更要從推動中華民族現(xiàn)代化進(jìn)程的角度創(chuàng)新發(fā)展中華傳統(tǒng)倫理道德，使之成為中國特色社會主義法治建設(shè)的活力源泉。

（八）展現(xiàn)科技性，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

文化是一種內(nèi)容，而科技是一種支撐，也是一種表達(dá)、傳播，文化與科技是結(jié)合體，不是對立面。要摒棄傳統(tǒng)鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的固有印象，注重鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技性，充分利用科技力量實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連通、公共服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與文化旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

四、新型城鎮(zhèn)化背景下河南鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新和升級發(fā)展路徑

（一）特色精品戰(zhàn)略

要注重整合現(xiàn)有資源，突出鄉(xiāng)土特色，保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，使發(fā)展旅游與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、風(fēng)土人情和民俗文化有機(jī)結(jié)合，發(fā)展個性化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。適度推進(jìn)鄉(xiāng)村林果采摘游、鄉(xiāng)村花卉觀光游、鄉(xiāng)村民俗文化游、以餐飲為主的鄉(xiāng)村游、綜合性鄉(xiāng)村度假游，著力突出鄉(xiāng)村民俗文化游。依托豐富多彩的中原民俗文化，以特色村鎮(zhèn)為平臺，通過挖掘創(chuàng)新，形成形式多樣、內(nèi)容豐富的特色鄉(xiāng)村游產(chǎn)品。

（二）精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

近年來，河南省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游精準(zhǔn)扶貧，加大支持力度，形成了政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的發(fā)展格局，發(fā)揮了鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富、貧困人口脫貧方面的積極作用，也形成了頗具特色的“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”文化氛圍。在此基礎(chǔ)上，要圍繞扶貧攻堅(jiān)，深入實(shí)施“雙百千萬鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，結(jié)合貧困地區(qū)的旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)，調(diào)動多方力量參與旅游扶貧，通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推動鄉(xiāng)村旅游深入發(fā)展。

（三）文化營銷戰(zhàn)略

加大文化宣傳營銷力度，叫響鄉(xiāng)村旅游品牌。要將知名度高、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場培育成熟的鄉(xiāng)村納入河南省重點(diǎn)旅游線路和整體旅游營銷計(jì)劃，利用各級各類媒體，積極宣傳推介。加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推銷力度，有溫度的產(chǎn)品、有文化的包裝、有目的的營銷，才能真正實(shí)現(xiàn)“可帶走的記憶”，鄉(xiāng)村旅游才能不流于淺層次的觀光游覽，不局限于旅游資源的表面現(xiàn)象，更富于觀念和感情的溝通與體驗(yàn)，樹立起鮮明的鄉(xiāng)村意向，真正體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的獨(dú)特魅力。