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一、實施范圍
局機關各股室、直屬各單位。
二、績效管理內容
圍繞《2015年度縣直政府部門績效管理指標體系》中設定的績效管理目標內容,按照縣委、縣政府分解的工作任務,市民政局下達的年度工作任務以及本單位工作計劃和2013年工作完成情況,擬定本單位的年度績效目標任務(詳見附件1)。
三、實施步驟
(一)準備階段(7月)。召開動員會議,傳達學習縣績效管理工作方案及指標考核體系等相關內容,統(tǒng)一思想,提高認識,明確工作目標任務。按照縣績效管理工作方案要求,做好單位考核指標相關資料的采集等工作,擬定本單位績效管理工作方案,提交班子會議研究后,報縣效能辦審核。
(二)審核階段(8月)。將本單位績效管理工作方案在政府門戶網(wǎng)站上公示,廣泛征求社會意見。根據(jù)縣效能辦的審核意見和社會的反饋意見,進一步完善本單位的績效管理工作方案。
(三)實施階段(9月-11月)。按照縣效能辦評估小組批復的工作方案確定的考核指標體系,緊緊圍繞責任范圍內的工作目標,采取工作措施,加強監(jiān)督檢查,確保工作落實。認真收集相關材料,建立績效管理工作臺帳,各股室及時對本股室2015年度績效管理管理工作進行自我評估和分析,于2015年1月1日前將年終績效自評報告、相關佐證材料報送局辦公室。辦公室匯總,經(jīng)主要領導審核后,于2015年1月15日前縣效能辦。
(四)考評階段(12月-1月)。全面完成本部門2015年度績效管理的書面材料和收集相關資料,迎接縣效能辦的全面評估。
四、工作要求
(一)加強領導,統(tǒng)一認識。全局干部職工要樹立正確的績效價值觀,把績效管理作為行政管理的一項基本制度,進一步加強領導,統(tǒng)一認識,充分發(fā)揮民政職能,圓滿完成工作目標,努力提高行政執(zhí)行力和公信力,樹立良好的民政工作形象。
一、工作目標
通過開展跨部門雙隨機抽查檢查工作,依法加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為,為進一步減少和消除多頭執(zhí)法,重復檢查,進一步增強監(jiān)管執(zhí)法效能,實現(xiàn)“更簡約、更公平、更有效”的監(jiān)管,不斷優(yōu)化文化市場環(huán)境。
二、抽查對象
區(qū)范圍內已辦理娛樂經(jīng)營許可證的市場主體(企業(yè))。
三、抽查內容
(一)檢查內容
1.檢查歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的;播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本條例第十三條禁止內容的;歌舞娛樂場所接納未成年人的;娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的;從業(yè)人員在營業(yè)期間未統(tǒng)一著裝并佩帶工作標志的。
2.檢查娛樂場所是否存在販賣、提供,或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射;是否組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、;是否制作、販賣、傳播物品;是否提供或者從事以營利為目的的陪侍;是否從事賭博、、迷信活動和其他違法犯罪行為。
3.檢查娛樂場所照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用是否符合規(guī)定;是否按照規(guī)定安裝閉路電視監(jiān)控設備或者中斷使用;是否按照規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料或者刪改監(jiān)控錄像資料;是否按照規(guī)定配備安全檢查設備或者對進入營業(yè)場所的人員進行安全檢查;是否按照規(guī)定配備保安人員。
4.檢查娛樂場所的安全生產(chǎn)工作管理制度和消防安全應急處置預案是否健全,場所消防應急演練、消防安全培訓、消防安全日常巡查記錄是否完整。
5.檢查娛樂場所內的消防安全應急通道和安全出口是否暢通無阻,安全疏散指示標志和應急照明設備是否齊全完好;場所內放置的滅火器的數(shù)量、有效期限和設置的位置是否符合消防安全規(guī)范的要求,微型消防站設置是否符合消防安全標準。
(二)檢查依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《省消防安全責任制實施辦法》《省安全生產(chǎn)條例》有關規(guī)定。
四、抽查工作安排
(一)抽查時間:2020年9月10日。
(二)檢查時間:2020年9月21日至2020年9月25日。
(三)市場主體抽取。此次抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”工作方式,在省部門協(xié)同監(jiān)管平臺按照20%的比例隨機抽取檢查市場主體。
(四)執(zhí)法人員抽取。執(zhí)法人員從區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)公安局、區(qū)應急管理局執(zhí)法人員名庫中隨機抽取確定執(zhí)法檢查人員名單,與待檢查市場主體進行匹配。
五、抽查工作的組織實施
(一)任務分工及組織實施
1.區(qū)文體廣電和旅游局負責此次隨機抽查工作的安排部暑及錄入公示工作;區(qū)公安局、區(qū)應急管理局按照職責做好此次隨機抽查檢查。
2.區(qū)文體廣電和旅游局行政審批股(政策法規(guī)股)與區(qū)公安局行政審批室、區(qū)應急管理局行政審批辦公室(政策法規(guī)辦公室)具體負責隨機方式選派執(zhí)法檢查人員,并做好隨機選派執(zhí)法檢查人員過程中資料的收集工作。
3.按照隨機抽取的原則和方式,由抽取的執(zhí)法人員實施檢查
4.現(xiàn)場實地檢查。各檢查小組根據(jù)隨機搖號抽取的被檢查市場主體自行安排檢查、由各小組長帶隊,各成員配合,出示執(zhí)法證件,按照抽查工作要求實施檢查。填寫檢查記承表(執(zhí)法人員和被檢查市場主體分別簽字蓋章),嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。
(二)檢查結果的處理
1.檢查結束后,按照誰檢查,誰錄入、誰公示的原則,在檢查結束后20個工作日內將檢查結果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)()公示,并記載市場主體名稱。
2.經(jīng)檢查市場主體未發(fā)現(xiàn)問題的,應當自檢查結束之日起20個工作日內將檢查結果記錄在該企業(yè)的公示信息中。
3.經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法行為的,依據(jù)有關法律法規(guī)依法查處:未履行相關義務的,限期整改,逾期不改者,在責令的期限屆滿之日起10個工作日內作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定并予以公示(同時上報市文化市場綜合行政執(zhí)法隊)。
4.檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的,應依法移送有關部門處理。
六、工作要求
(一)加強領導,提高認識?!半p隨機、一公開”抽查是實施商事制度改革、加強事中事后監(jiān)管的重要內容,各參與聯(lián)合抽查的部門要高度重視,切實加強對抽查工作的組織領導,明確工作分工,突出抓落實、抓責任,確保完成跨部門雙隨機抽查各項工作任務。
一、監(jiān)管范圍
**市所轄各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、國家機關、事業(yè)單位、社會團體等用人單位。
二、部門職責
(一)勞動保障部門負責對用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)察,包括勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險、工作時間、持證上崗、勞動保護、禁止使用童工、女職工和未成年工勞動保護等。牽頭處理因勞資糾紛引發(fā)的集體上訪事件,并依法對勞動保障違法行為作出行政處理或處罰。
(二)總工會對用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)規(guī)章情況進行監(jiān)督,并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的基層組織建設,指導、支持基層工會組織充分發(fā)揮作用,推動集體合同的簽訂,協(xié)調處理勞資糾紛。
(三)公安部門對采取過激方式上訪、擾亂黨政機關辦公秩序和社會秩序的,違法扣留勞動者身份證件,或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動,侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者,拐騙拐賣勞動者等違法犯罪行為依法查處。對拖欠工資涉嫌逃匿的,由司法機關依法追究法律責任。
(四)工商行政管理部門依法督促無證照經(jīng)營的單位限期補辦工商登記手續(xù),依法取締無證經(jīng)營單位。
(五)建設、交通、水利等主管部門加強對建筑、市政、園林綠化、交通和水利工程的監(jiān)管,督促建設單位和建筑企業(yè)及時繳納工資支付保證金,牽頭處理因工程款糾紛導致拖欠工資的案件。
(六)財政部門在工資支付保障金中建立拖欠農(nóng)民工工資應急準備金,緊急情況下用應急準備金先行墊付農(nóng)民工工資。
三、聯(lián)動監(jiān)管和應急措施
(一)成立聯(lián)動監(jiān)管應急工作領導小組。市政府分管勞動保障的副市長任組長,市勞動保障局負責人任副組長,勞動保障、總工會、公安、工商、建設、交通、水利、財政等部門的分管領導為成員。領導小組辦公室設在市勞動保障局,分管領導兼任辦公室主任。
(二)高度重視拖欠工資引發(fā)的集體上訪案件。因拖欠工資引發(fā)集體上訪的,由勞動保障部門牽頭處理。因工程款糾紛導致拖欠工資的,由建設、交通、水利等主管部門牽頭處理,勞動保障部門配合。拖欠工資涉嫌逃匿的,由司法機關查處。
(三)積極應對《勞動合同法》實施過程中出現(xiàn)的各種勞資矛盾。因簽訂、履行、解除勞動合同以及參加社會保險等問題引發(fā)集體上訪的,由總工會會同勞動保障部門協(xié)同處理。協(xié)調處理不成的,建議勞資雙方通過勞動爭議仲裁或者民事訴訟程序解決。
(四)規(guī)范上訪行為,確保社會穩(wěn)定。因拖欠工資等勞資矛盾引發(fā)集體上訪的,依照《條例》有關規(guī)定控制上訪現(xiàn)場。對采取過激方式上訪的,如阻斷交通,圍堵黨政機關,沖擊黨政機關和用人單位,不聽從有關部門指揮、惡意鬧事企圖擴大事態(tài)的,不顧有關部門正在處理的事實、故意采取圍堵黨政機關等過激方式違法上訪企圖擴大社會影響的,不依法通過仲裁或者訴訟等法定程序處理勞資糾紛、故意采取圍堵黨政機關等過激方式違法上訪的,惡意煽動違法集體上訪的,以及在公眾場所采取自焚、跳樓等危險行為表達訴求,擾亂黨政機關辦公秩序和社會秩序的,構成違反治安管理行為的,由公安部門依法處理。對暴力抗拒勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、煽動暴力抗拒執(zhí)法的,由公安部門及時依法處理。
(五)加強行業(yè)監(jiān)管,從源頭上預防集體上訪。建設、水利、交通等主管部門及時查處違法違規(guī)發(fā)包、轉包、分包工程的行為,妥善處理工程款糾紛,從源頭上預防因工程款糾紛導致拖欠工資案件的發(fā)生。同時,對拖欠工程款導致拖欠工資的建設單位、屢次拖欠工資或者因拖欠工資導致惡劣影響的施工企業(yè),采取記入不良誠信記錄、限制招投標、降低資質等級、記入金融系統(tǒng)的不良誠信記錄、清理出我市行業(yè)市場、提請上級主管部門清理出**省行業(yè)市場等措施。
(六)按照國家、省、市有關文件規(guī)定和要求,結合我市實際,建立拖欠農(nóng)民工工資應急準備金。拖欠工資案件因案情復雜短時間內難以清欠到位的,或者因拖欠數(shù)額巨大暫時難以兌付工資的,或者拖欠方逃匿的,用應急準備金先行墊付農(nóng)民工部分工資,以保證農(nóng)民工的正常生活,維護社會穩(wěn)定。
(七)嚴厲打擊侵害勞動者權益的違法犯罪行為。對扣留勞動者各種身份證件或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動,侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者,拐騙勞動者等違法行為,由總工會、勞動保障部門會同公安部門處理。涉嫌犯罪的,由公安部門依法處理。
四、健全信息溝通機制
一、抽查時間
2021年5月18日至5月29日。
二、抽查對象范圍及比例
XX縣所有餐飲具集中消毒企業(yè)(XX縣只有5家)抽取比例為60%。
三、抽查實施主體
縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局。
四、聯(lián)合抽查檢查事項
(一)XX縣衛(wèi)生健康局。
負責企業(yè)備案、消毒、人員管理等檢查。
(二)XX縣市場管理局。
負責本單位監(jiān)管事項的檢查。
(三)XX縣生態(tài)環(huán)境局。
負責生態(tài)環(huán)境保護、污水等檢查。
五、組織實施
(一)抽查任務分工
縣衛(wèi)生健康局牽頭,隨機抽取市場主體、隨機抽取執(zhí)法人員。聯(lián)合市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局依法組織對轄區(qū)餐飲具集中消毒企業(yè)開展部門聯(lián)合隨機抽查。縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局要密切配合、加強協(xié)作,在要求時限內完成對涉及本部門隨機抽查事項的檢查、錄入、公示,并將抽查工作情況匯總上報到本級“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領導小組辦公室要做好督導檢查、總結上報等相關工作。
(二)抽查方式及流程
縣衛(wèi)健局通過XX省雙隨機監(jiān)管工作平臺,將隨機抽取的企業(yè)名單分派至有管轄權的縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局。
縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局按照“誰管轄,誰負責”的原則,依法對餐飲具集中消毒企業(yè)開展部門聯(lián)合隨機抽查。
縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局對抽查對象實施聯(lián)合檢查,對抽查事項及內容,應當一次性完成檢查,不得出現(xiàn)重復檢查、多頭執(zhí)法等現(xiàn)象,做到“進一次門,查多項事”。
(三)抽查結果公示
抽查結果公示路徑。抽查檢查工作結束后,縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局應按照“誰檢查、誰錄入、誰負責”的原則,履行審批程序后,將抽查檢查結果錄入XX省雙隨機監(jiān)管工作平臺,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(XX)(以下簡稱“公示系統(tǒng)”)向社會公示。
抽查結果公示時限??h衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局應在抽查檢查完成之日起5個工作日內,將抽查檢查結果錄入系統(tǒng)并公示。
已實施檢查但未依法進行公示的,視為未完成抽查任務。
(四)抽查結果后續(xù)處理
縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局在部門聯(lián)合抽查過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為,屬于本部門職責的,要依法予以處理;屬于其他部門職責的,應當及時移交有關部門處理;涉及多個部門職責的,按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,移交許可審批部門牽頭處理,其他部門配合。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
這次對全縣餐飲具消毒企業(yè)的部門聯(lián)合隨機抽查,是落實縣委縣政府決策部署要求的具體措施,涉及廣大人民群眾的切身利益,縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門要高度重視,精心組織,周密部署,確保此次定向聯(lián)合抽查工作依法有序開展。
(二)加強宣傳引導。
縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局要加強宣傳報道,公開抽查依據(jù)、抽查事項、抽查內容、抽查方式,擴大抽查工作的社會影響力,使社會公眾充分了解此次抽查工作的意義、目的,積極舉報企業(yè)違法線索。
一、工作任務
按照“各負其責、協(xié)調配合、突出重點、限期整治、長效管理”的原則,打造靚麗市容市貌,展示大余良好形象。建筑立面整治工作分亮化工程和立面裝飾改造兩部分(具體工作任務詳見附表)。
二、實施步驟
建筑立面整治分三個階段組織實施:
第一階段(2月20日—3月15日):制定工作方案及規(guī)劃方案階段。有建筑立面改造任務的部門、單位制定好本部門、單位的工作方案,編制好規(guī)劃方案。規(guī)劃方案報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局審核后實施。
第二階段(3月16日—5月31日):組織實施階段。各部門、單位根據(jù)制定好的工作方案及規(guī)劃方案進行實施。
第三階段(6月1日—6月10日):檢查驗收階段??h城主要街道沿街建筑立面整治領導小組對此次整治工作情況進行全面檢查驗收,對沒有按規(guī)定完成任務的部門、單位進行通報批評、電視曝光,并責成限期全面完成;對完成任務好的單位予以通報表揚。同時著眼于鞏固提高,建立長效管理機制。
三、工作要求
(一)加強領導??h政府成立由副縣長任組長,縣文明辦、“三城同建”辦主任、縣城管局局長、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長任副組長,有改造任務的部門、單位主要負責人為成員的縣城主要街道沿街建筑立面整治工作領導小組。領導小組辦公室設在縣“三城同建”辦,由同志兼任辦公室主任,具體負責縣城主要街道沿街建筑立面整治的日常工作。