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為貫徹落實(shí)潮州市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定的通知》精神和《潮州市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定》,進(jìn)一步落實(shí)市文物旅游局加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知,加強(qiáng)和完善我所應(yīng)急管理機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防范能力,有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)文物突發(fā)事件,確保屬下各景區(qū)景點(diǎn)的安全,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、 文物突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
為貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、加強(qiáng)合作的原則,有效預(yù)防、及時(shí)處理和解決本單位文物保護(hù)工作的突發(fā)事件,茲成立潮州古城區(qū)文物管理所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):蘇利民
成員:陳國(guó)哲 劉楚珊 陳依璇 陳延生 劉澤文
己略黃公祠、許駙馬府、海陽(yáng)縣儒學(xué)宮、鳳凰塔、北閣佛燈各文物景點(diǎn)負(fù)責(zé)人兼任各文物保護(hù)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),工作人員兼任組員和隊(duì)員。
二、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度
1、建立統(tǒng)一的報(bào)警信息傳遞程序,安裝“全球眼”視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)防區(qū)域,確保在異常情況下提供錄像資料的存儲(chǔ)、回放等功能。
2、發(fā)生意外安全事件,值班人員應(yīng)首先向所在景點(diǎn)的突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,組長(zhǎng)在了解事件性質(zhì)的情況下,立即向本所突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告和向公安部門(mén)報(bào)案,按所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部門(mén)的指令采取處置措施。在緊急情況下,當(dāng)事責(zé)任人應(yīng)立即向景點(diǎn)所屬公安部門(mén)(西馬派出所2181777)報(bào)警(凡發(fā)生火災(zāi)必須先向119報(bào)警)。
3、景點(diǎn)應(yīng)做到對(duì)預(yù)案中處置力量的具體部署,明確各崗位負(fù)責(zé)人的具體任務(wù)。一旦景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生警情,值班人員立刻報(bào)告應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組,并立即組織人員疏散(及滅火)工作,相關(guān)人員應(yīng)于第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。
4、建立以領(lǐng)導(dǎo)小組為首的通信網(wǎng)絡(luò),通信系統(tǒng)應(yīng)保持全面暢通,指令傳遞和信息反饋應(yīng)做到及時(shí)。
5、定期演練,熟練掌握預(yù)案,提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力,臨危不亂,把加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作放在第一位置。
6、定期對(duì)消防器材和安全報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及檢查,保持各景點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜防火報(bào)警系統(tǒng)全天候不間斷運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、各類(lèi)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案
1、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
我所應(yīng)重視預(yù)防臺(tái)風(fēng)、水浸、火災(zāi)、蟻災(zāi)等突發(fā)事件,加強(qiáng)日常的監(jiān)測(cè)防范工作和防災(zāi)器材的配置。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
在接到臺(tái)風(fēng)和降水的預(yù)警報(bào)告后,所內(nèi)各股室應(yīng)加強(qiáng)值班,組織人員檢查和補(bǔ)充防災(zāi)器材物資,并對(duì)古建筑物可能受風(fēng)受水的薄弱環(huán)節(jié)采取有效的防范措施。
各景點(diǎn)預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在自然災(zāi)害預(yù)警期間,應(yīng)保持和所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,及時(shí)反映情況。所領(lǐng)導(dǎo)小組在自然災(zāi)害發(fā)生期間,應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)工作的指揮,盡可能降低破壞和損害的程度。
2、景點(diǎn)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)遇到火災(zāi)事故發(fā)生時(shí),景點(diǎn)值班人員或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)警,并組織疏散客人;利用就近消防設(shè)施進(jìn)行滅火;阻止車(chē)輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),迅速清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)7跑?chē)輛,為消防車(chē)讓出通道。火災(zāi)撲滅后,要全面檢查,避免復(fù)燃,并做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,協(xié)助公安消防部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。
3、景點(diǎn)文物、展品丟失和損壞應(yīng)急預(yù)案
(1)景點(diǎn)內(nèi)文物或展品若發(fā)生被盜、丟失或人為因素造成嚴(yán)重?fù)p壞的,應(yīng)即時(shí)向所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(2)景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并于第一時(shí)間向所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)及向公安部門(mén)報(bào)警。
(3)景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和公安部門(mén)分析事件原因,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
4、景點(diǎn)開(kāi)放期間發(fā)生安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
(1)當(dāng)有嚴(yán)重人身傷害事件發(fā)生時(shí),景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向所領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)立即實(shí)施疏散游客和救援行動(dòng),組織開(kāi)展自救互救;所應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查,迅速控制事態(tài),妥善安置受影響游客,做好善后處理事宜,盡快恢復(fù)正常旅游秩序;
(2)若遇節(jié)假日客流高峰期,景點(diǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人在重點(diǎn)參觀(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督和疏導(dǎo),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序并及時(shí)反映情況。
1.市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委,市林業(yè)局與林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)。
2.堅(jiān)持層層抓落實(shí)的森林防火工作機(jī)制,行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
3.成員單位實(shí)行劃片包干制,將全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃到各成員單位,檢查指導(dǎo)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好森林防火工作。
4.對(duì)森林防火工作實(shí)行“一票否決”,納入年終考核;凡發(fā)生一次森林火災(zāi)扣0.5分,未發(fā)生森林火災(zāi)的單位獎(jiǎng)勵(lì)500元工作經(jīng)費(fèi)。
5.采取書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、送文化下鄉(xiāng)、在中小學(xué)開(kāi)展“六個(gè)一活動(dòng)”、發(fā)防火公益短信等多種形式,大力開(kāi)展森林防火宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)等宣傳教育活動(dòng)。
6.劃定森林防火區(qū),規(guī)定森林防火期,并向社會(huì)公布。一是在元旦、春節(jié)、春耕、清明等用火頻繁的關(guān)鍵時(shí)期,停止審批和嚴(yán)禁一切野外用火。二是組織巡山護(hù)林員、村民輪流值班戶(hù)、了望哨卡等護(hù)林隊(duì)伍,加大對(duì)重點(diǎn)路口、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的巡查力度和野外違章用火的查禁力度。三是山火禁火令,嚴(yán)禁在林區(qū)及林緣50米范圍內(nèi)進(jìn)行野外用火;堅(jiān)決制止鏟灰積肥、燒田邊地角等農(nóng)事生產(chǎn)用火活動(dòng);堅(jiān)決制止在景區(qū)、公園、墓區(qū)燃放煙花爆竹、上墳燒紙等行為,大力提倡鮮花祭祀和安全用火。四是對(duì)癡、呆、傻、精神病患者等弱勢(shì)群體,實(shí)行“1對(duì)1”的監(jiān)護(hù)管理,確定監(jiān)護(hù)人、落實(shí)監(jiān)管措施,避免特殊群體人員引發(fā)山火。五是開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段,深入到村、社、山頭、地塊,及時(shí)開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查工作,對(duì)查出的隱患,實(shí)行限期整改,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,確?;痣U(xiǎn)早知道、火情早處置、火災(zāi)早撲滅。
7.修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,每年與1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展預(yù)案演練,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
8.全市從當(dāng)年的10月到次年的5月堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,掌握火情動(dòng)態(tài),及時(shí)處理突發(fā)火災(zāi)。
9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)都組建義務(wù)撲火隊(duì)、應(yīng)急撲火隊(duì)64支(其中:軍警地?fù)浠痍?duì)6支),專(zhuān)兼職巡山員373人,為撲救森林火災(zāi)提供了人員保障。二是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。現(xiàn)有2號(hào)工具、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍等撲火機(jī)具1000件(臺(tái)),并及時(shí)進(jìn)行維護(hù),確保機(jī)具正常使用和運(yùn)行。三是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。完成重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理一二期工程建設(shè),為提升森林防火綜合防控能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)隱患排查工作:1.深入到國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)木材加工企業(yè)等地,對(duì)防火組織機(jī)構(gòu)的建立、責(zé)任制的落實(shí)、火源管理的措施、應(yīng)急預(yù)案、撲火機(jī)具裝備等情況開(kāi)展督查。
1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未發(fā)生火情,存在僥幸麻痹思想,面對(duì)嚴(yán)峻的森林火險(xiǎn)形勢(shì),沒(méi)有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施,對(duì)森林防火的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,滿(mǎn)足于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件落實(shí)文件,工作部署的多,檢查落實(shí)的少,沒(méi)有把行之有效的措施真正落到實(shí)處。
2.宣傳教育存在盲區(qū),部分群眾防火意識(shí)淡薄,在防火期內(nèi),在林區(qū)吸煙、野炊、鏟灰積肥、燒田邊地角、上墳燒紙以及小孩玩火的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
3.防撲火經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備陳舊老化,防火阻隔、了望、監(jiān)測(cè)通訊等建設(shè)嚴(yán)重滯后,缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的綜合防控能力。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫實(shí)縣黨代會(huì)、三干會(huì)和市森林防火大會(huì)精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極祛除”的方針,以更加積極的立場(chǎng),更加有用的辦法,更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),具體增強(qiáng)、縝密預(yù)防、快速反響、積極處置,加大依法依責(zé)管火力度,具體提高森林火警科學(xué)防控程度,切實(shí)做好森林防火工作,謹(jǐn)防森林火警事故發(fā)生,為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、建筑生態(tài)樊籬,建設(shè)生態(tài)井陘發(fā)明優(yōu)越情況。
二、基本準(zhǔn)則
堅(jiān)持以人本、促進(jìn)和諧的準(zhǔn)則。把保證廣大人民群眾生命財(cái)富安全放在第一位,以維護(hù)森林資源安全為目的,杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴(yán)重財(cái)富損掉。
堅(jiān)持齊抓共管、普遍參加的準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分工作職責(zé),采取聯(lián)戶(hù)聯(lián)防、鴻溝聯(lián)防等方式,擴(kuò)展群眾參加森林防火的廣度和深度。
堅(jiān)持預(yù)防為主、防撲并舉的準(zhǔn)則。增強(qiáng)宣布道育和火源治理,增強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)、信息申報(bào)、應(yīng)急值守,保證森林防火物資儲(chǔ)藏。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、司法、技能等多種手段,切實(shí)增強(qiáng)森林火警多發(fā)突發(fā)區(qū)域的綜合整治。保證一旦呈現(xiàn)森林火警,可以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了,保證不發(fā)生較大的和有影響的森林火警。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的準(zhǔn)則。狠抓森林防火的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)期間、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的治理。采取針對(duì)性辦法,增強(qiáng)工作落實(shí),保證森林防火工作獲得實(shí)效。
三、工作重點(diǎn)
(一)突出重點(diǎn)區(qū)域。依據(jù)我縣森林火險(xiǎn)區(qū)域劃分及實(shí)踐狀況,鄉(xiāng)為森林防火一類(lèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)、林區(qū)為森林防火的重中之重。
(二)掌握重點(diǎn)期間。節(jié)假期時(shí)期,特別是高森林火險(xiǎn)期及清明節(jié)前后,要重點(diǎn)防備,保證死看死守。
(三)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。森林防火工作責(zé)任制和責(zé)任追查制的落實(shí),森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救,專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍的建設(shè)治理是森林防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),要保證落實(shí)到位。
(四)管住重點(diǎn)人群。癡、呆、傻、神經(jīng)病等智障人員,中小學(xué)生,進(jìn)山玩耍人員,上山放牧人員,林區(qū)野外功課人員等,是森林防火工作中需求嚴(yán)管的重點(diǎn)人群,要增強(qiáng)宣布道育,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,保證不漏一人。
四、保證辦法
(一)堅(jiān)持預(yù)防為主,增強(qiáng)宣布道育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分及國(guó)有林場(chǎng)要結(jié)合實(shí)踐,認(rèn)真研討轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新情勢(shì)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題。充分應(yīng)用播送、口號(hào)、防火牌等開(kāi)展內(nèi)容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動(dòng),提高全民防火認(rèn)識(shí)和法制觀(guān)念。詳細(xì)做到十個(gè)“一”:縣防火辦天天發(fā)送一次森林防火短信;縣電視臺(tái)每晚播出10條森林防火公益廣告;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)寫(xiě)、更新宣傳口號(hào)、警語(yǔ)100條;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛載有擴(kuò)音設(shè)備的宣傳車(chē);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每戶(hù)村民發(fā)放一張清楚紙;每個(gè)鄉(xiāng)村天天至少播送宣傳一次;中小學(xué)校遍及上一堂森林防火宣布道育課;對(duì)山區(qū)野外礦點(diǎn)、施工點(diǎn)、外來(lái)務(wù)工人員遍及進(jìn)行一次森林防火宣傳培訓(xùn);對(duì)鄉(xiāng)村指導(dǎo)干部、林業(yè)運(yùn)營(yíng)大戶(hù)、護(hù)林員分級(jí)進(jìn)行一次防火培訓(xùn);每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練。真正做到森林防火宣布道育進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)學(xué)校,眾所周知、大家皆知。
(二)嚴(yán)厲火源治理,消除火警隱患
森林防火必需堅(jiān)持“預(yù)防為先、謹(jǐn)防死守”的準(zhǔn)則,嚴(yán)厲火源治理。本年要在全縣履行五個(gè)100%的治理準(zhǔn)則,做到村委100%與農(nóng)戶(hù)簽署森林防火責(zé)任書(shū),防火檢查站對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名注銷(xiāo),林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行方案用火答應(yīng)準(zhǔn)則,發(fā)呆聾啞神經(jīng)病等非凡人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人,對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追查。在詳細(xì)工作上,做到三個(gè)嚴(yán)厲管控,開(kāi)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
三個(gè)嚴(yán)厲管控:一是嚴(yán)厲管控重點(diǎn)部位。重點(diǎn)林區(qū)、首要路口,特別是高火險(xiǎn)區(qū)、景色旅行區(qū)、封山育林區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)防備,增設(shè)暫時(shí)防火檢查站、添加暫時(shí)護(hù)林員、加大巡護(hù)密度,做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守;蒼巖山、錦山、仙臺(tái)山、金華寺、南寺掌林場(chǎng)、辛莊林場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)、主要設(shè)備周邊,要提早開(kāi)設(shè)隔離帶,做到滿(mǎn)有把握。二是嚴(yán)厲管控敏感時(shí)段?!笆弧焙彻?jié)、清明節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)以及高?;痣U(xiǎn)期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好封山防火各項(xiàng)辦法的落實(shí),保證火種不上山,火源不入林。三是嚴(yán)厲管控高危人群。對(duì)發(fā)呆聾啞以及神經(jīng)病人、心情不不變的人員,要一一排查注銷(xiāo),明確監(jiān)管責(zé)任,執(zhí)行專(zhuān)人管控,謹(jǐn)防因玩火、掉火激發(fā)森林火警事故的發(fā)生。
三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng):一是開(kāi)展野外違法用火嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動(dòng)??h森林公安局要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前首要任務(wù)來(lái)抓,發(fā)現(xiàn)一同,查處一同,曝光一同,決不姑息手軟,堅(jiān)持宣布道育與嚴(yán)厲打擊兩手抓,兩手都要硬,完成野外用火情況有基本好轉(zhuǎn),火警案件查處率有分明提高。要嚴(yán)懲秋冬天第一把火,對(duì)生事者要從嚴(yán)從重處分,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要傳遞批判,首要責(zé)任人要逐級(jí)寫(xiě)出版面檢查。二是開(kāi)展隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)??h、鄉(xiāng)森林防火辦公室要組織開(kāi)展全方位的森林火警隱患大排查,特別對(duì)林業(yè)承包運(yùn)營(yíng)大戶(hù)、駐林區(qū)施工單位、生態(tài)旅行景色區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,堅(jiān)持橫向到邊,縱向究竟,不留死角。對(duì)排查出的隱患分類(lèi)注銷(xiāo)建檔,并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)整改通知,限日整改到位。三是開(kāi)展“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。本年夏日雨水足夠,林草富強(qiáng),可燃物嚴(yán)厲超載。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要果斷克制畏難厭戰(zhàn)心情,從11月1日至12月31日,集中人力、物力,扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展“五清”行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內(nèi)的各類(lèi)可燃物,最大限制消除火警隱患。
(三)增強(qiáng)隊(duì)伍建管,提高防控才能
堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合、以專(zhuān)為主”的準(zhǔn)則,走專(zhuān)業(yè)化為主的撲救道路,重點(diǎn)抓好四支隊(duì)伍的規(guī)范化、準(zhǔn)則化建設(shè)。一是縣級(jí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。要依照“配備優(yōu)秀、規(guī)律嚴(yán)正、作風(fēng)堅(jiān)強(qiáng)、敢打必勝”的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)縣護(hù)林防火應(yīng)急撲救隊(duì)人員力量,搞好集訓(xùn)練習(xí)訓(xùn)練、配備增補(bǔ)和后勤保證,11月1日開(kāi)端悉數(shù)集結(jié),集中食宿,封閉治理,一線(xiàn)駐扎,隨時(shí)待命。充分發(fā)揚(yáng)撲救隊(duì)宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府負(fù)責(zé)組建,依照防火一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30人、二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于20人的要求落實(shí),南寺掌、辛莊兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和蒼巖山、錦山、仙臺(tái)山等景區(qū)也要進(jìn)一步充分半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員,增強(qiáng)治理,相對(duì)集中,堅(jiān)持臨戰(zhàn)形態(tài)。充分發(fā)揚(yáng)半專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)效果、爭(zhēng)奪打早、打小、打了,將森林火警祛除在萌芽形態(tài)。三是護(hù)林員隊(duì)伍。調(diào)整充分240名雙百萬(wàn)畝封山育林護(hù)林員和19.4萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林護(hù)林員,明確職責(zé)、明確管護(hù)范圍,充分發(fā)揚(yáng)護(hù)林員護(hù)林防火的主要效果,爭(zhēng)奪及早發(fā)現(xiàn)野外火源,實(shí)時(shí)避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續(xù)施行縣級(jí)指導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村準(zhǔn)則,包村干部悉數(shù)進(jìn)駐分包鄉(xiāng)村。詳細(xì)負(fù)責(zé)森林防火常識(shí)的宣布道育,協(xié)助指導(dǎo)落實(shí)森林防火詳細(xì)辦法,對(duì)分包村火情進(jìn)行緊密監(jiān)控。凡因包村干部脫崗漏崗,沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行職責(zé)發(fā)生森林火警的,嚴(yán)厲追查責(zé)任。
要從實(shí)戰(zhàn)動(dòng)身,注重增強(qiáng)這四支隊(duì)伍的才能建設(shè),具體提高應(yīng)急處置程度。一是完善應(yīng)急預(yù)案??h防火辦依據(jù)實(shí)踐狀況和實(shí)戰(zhàn)需求,進(jìn)一步修訂完善了縣森林防火應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和適用性,要做到重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位火警處置思緒明晰,辦法可行,保證一旦發(fā)生火情,可以臨陣不亂,批示有方,組織有序,撲救妥當(dāng)。二是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)防火辦要有方案地對(duì)鄉(xiāng)、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊(duì)員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技藝培訓(xùn),使每一名撲火批示員純熟把握火場(chǎng)組織批示方法,使每一名撲火隊(duì)員調(diào)查把握撲火基本技藝和避險(xiǎn)辦法,提高廣大指戰(zhàn)員的全體本質(zhì)和才能。三是增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練??h防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地組織開(kāi)展預(yù)案實(shí)戰(zhàn)練習(xí)訓(xùn)練,使相關(guān)部分和人員真正熟習(xí)預(yù)案內(nèi)容,使有關(guān)指導(dǎo)、人員熟知預(yù)案內(nèi)容,熟習(xí)工作順序,熟記本身職責(zé),保證呈現(xiàn)火情能迅速施行撲救。四是健全聯(lián)念頭制。重點(diǎn)堅(jiān)持健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的工作機(jī)制。要嚴(yán)厲執(zhí)行全縣森林火警事故緊要處置預(yù)案和森林火警預(yù)防撲救聯(lián)防準(zhǔn)則,一旦發(fā)生火情,首先由地處一線(xiàn)的本地鄉(xiāng)村組織半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和群眾組織實(shí)時(shí)撲救;并迅即上報(bào)縣防火辦和傳遞相關(guān)聯(lián)防單位,迅速出動(dòng)縣級(jí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)援助,第一時(shí)間投入重兵撲救;做到縣、鄉(xiāng)撲救隊(duì)伍統(tǒng)一批示、統(tǒng)一分配、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn),保證撲救工作科學(xué)、有序、有力、有用。
(四)增強(qiáng)科學(xué)處置,加強(qiáng)撲火實(shí)效
一是增強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揚(yáng)縣氣候局、防火辦衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和了望臺(tái)、巡查隊(duì)、護(hù)林員的效果,對(duì)山場(chǎng)火情進(jìn)行全方位、立體式的監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急呼應(yīng)預(yù)案,切實(shí)做到火情早發(fā)現(xiàn)、早申報(bào)、早處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火巡查組,負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)林區(qū)火情24小時(shí)巡查,發(fā)現(xiàn)火情實(shí)時(shí)采取辦法并逐級(jí)上報(bào);各村委會(huì)要成立森林防火聯(lián)防隊(duì),負(fù)責(zé)對(duì)本村林區(qū)火情進(jìn)行不準(zhǔn)時(shí)檢查,在森林防火特險(xiǎn)期要進(jìn)行24小時(shí)不連續(xù)巡查,一旦發(fā)現(xiàn)火情,要實(shí)時(shí)上報(bào),并采取撲救辦法??h鄉(xiāng)村三級(jí)護(hù)林員、巡查隊(duì)要悉數(shù)上崗到位,履職盡責(zé),對(duì)重點(diǎn)林場(chǎng)、景色勝景區(qū)、森林公園和人員活動(dòng)密集當(dāng)?shù)?,要增?qiáng)巡查,不留死角;二是增強(qiáng)應(yīng)急值守。要嚴(yán)厲執(zhí)行24小時(shí)價(jià)班和指導(dǎo)帶班準(zhǔn)則,保證信息疏通。遇有緊要狀況,首要指導(dǎo)在崗在位,批示調(diào)度。三是嚴(yán)厲火諜報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行歸口治理和森林防火零申報(bào)準(zhǔn)則,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需按順序上報(bào)縣防火辦,對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)火情的,要果斷查明責(zé)任,嚴(yán)厲處置。四是科學(xué)組織撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要指導(dǎo)必需親赴火場(chǎng)一線(xiàn),靠前批示,組織重兵撲救,提高初次撲救成功率。要因地制宜,因火施策,科學(xué)合理地制訂撲火方案,快速反響,決斷處置。要實(shí)時(shí)精確上報(bào)狀況,需求縣撲救隊(duì)援助的,不得遷延,不成貽誤戰(zhàn)機(jī)。五是合理分配力量。要堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合、以專(zhuān)為主”的準(zhǔn)則,息滅明火的任務(wù)首要由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承當(dāng),清守火場(chǎng)的任務(wù)可由群眾撲火隊(duì)伍承當(dāng)。嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火,保證撲火人員安全。
(五)加大資金投入,完善防火配備
要堅(jiān)持健全以縣政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制,加大資金支持投入力度,切實(shí)保證森林火警預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。還,要進(jìn)一步增強(qiáng)基本建設(shè),突出抓好批示系統(tǒng)、物資儲(chǔ)藏庫(kù)、望火樓和防火檢查站、氣候點(diǎn)、防火隔離帶等建設(shè),實(shí)時(shí)置辦或增補(bǔ)風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等物資配備,不斷提高森林防火基本保證才能。
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大事故責(zé)任追究力度
1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲。管委會(huì)繼續(xù)與各處、室、局,集團(tuán)公司,股份公司,各駐山單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);各部門(mén)、各單位按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),把安全責(zé)任和工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工;積極探索安全生產(chǎn)考核、評(píng)比新的方式方法,努力體現(xiàn)各部門(mén)、各單位安全生產(chǎn)工作的真實(shí)水平。考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放、業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”制。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))精神以及省、市、管委會(huì)貫徹落實(shí)的要求,重點(diǎn)指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,切實(shí)排查整治安全隱患,不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作制度》,及時(shí)掌握各部門(mén)、各單位安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)。
4、加大事故責(zé)任追究力度。認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故行為,堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,依法從嚴(yán)查處因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、措施不到位、培訓(xùn)不到位、隱患整改不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位、責(zé)任人員。
二、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治,及時(shí)消除安全隱患
5、深入開(kāi)展道路交通、特種設(shè)備、游覽步道、建筑施工、供電供水、車(chē)輛管理、防雷、用電、防汛、地質(zhì)災(zāi)害治理等安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)帳,做到年初有整治計(jì)劃,年中有檢查、整改,年末有專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié),定期向安委辦報(bào)告整治工作進(jìn)展情況。
6、各部門(mén)、各單位結(jié)合實(shí)際,深入開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,重點(diǎn)針對(duì)人員密集場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重大節(jié)日、高溫季節(jié)、汛期、惡劣天氣等重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段,突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任,制定有針對(duì)性的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)。
7、道路交通方面:繼續(xù)治理超載、超限、超速,嚴(yán)禁非法從事客運(yùn)業(yè)務(wù);繼續(xù)抓好對(duì)事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的治理,進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)外的交通安全環(huán)境,提升安保措施;加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)駕乘人員的安全教育,加大對(duì)超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法行為的查處力度,嚴(yán)防重大交通事故發(fā)生。
8、特種設(shè)備方面:重點(diǎn)抓好景區(qū)索道、鍋爐、壓力容器、電梯等方面的安全管理,嚴(yán)禁無(wú)使用證、檢驗(yàn)合格證的特種設(shè)備投入使用,嚴(yán)禁超期未檢測(cè)的特種設(shè)備繼續(xù)使用,嚴(yán)禁無(wú)特種作業(yè)操作證人員上崗操作。規(guī)范特種設(shè)備檔案管理,按期檢驗(yàn)壓力表、安全閥等安全附件。
9、游覽步道方面:認(rèn)真檢查和落實(shí)景區(qū)的游步道及欄桿的牢固程度、危險(xiǎn)地段扶手護(hù)欄的覆蓋情況、雷電區(qū)域護(hù)欄的接地防雷情況、危險(xiǎn)地段標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)立和規(guī)范情況,確保萬(wàn)無(wú)一失。
10、建筑施工方面:以防坍塌、高處墜落、工地用火用電安全等為重點(diǎn),深化建筑施工安全整治,加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管,落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安全管理職責(zé),提高施工安全防護(hù)水平。
11、供電用電方面:供電方面重點(diǎn)推動(dòng)解決溫泉片架空線(xiàn)路拆除、景區(qū)內(nèi)室外變壓器改造、北大門(mén)電纜地埋等直接影響到景區(qū)用電安全的問(wèn)題;用電方面,嚴(yán)格按照《風(fēng)景區(qū)用電安全管理辦法》,加強(qiáng)用電安全管理,加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),堅(jiān)決杜絕私拉亂接等不良現(xiàn)象。
12、供水方面:重點(diǎn)抓好景區(qū)的安全供水及地質(zhì)災(zāi)害治理,做好防汛工作,確保水庫(kù)大壩安全,確保優(yōu)質(zhì)供水。
13、車(chē)輛管理方面:對(duì)全山車(chē)輛安全狀況進(jìn)行全面摸排,逐步淘汰更新老舊車(chē)輛;加強(qiáng)車(chē)輛管理,杜絕私自出車(chē),杜絕帶情緒出車(chē),杜絕病車(chē)出行;重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T尤其是私家車(chē)主的安全教育,杜絕闖紅燈、走禁行、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。
14、防雷方面:以防雷檢測(cè)為抓手,大力推進(jìn)游道護(hù)欄、亭廊樓閣的防雷工作,完成景區(qū)室外避雷針建設(shè),督促未按要求安裝防雷設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物做好防雷安全隱患的整改工作。
15、消防方面:重點(diǎn)抓好人員密集場(chǎng)所和耐火等級(jí)低建筑的消防安全、電氣電路安全檢查;繼續(xù)深入鞏固“用電安全整頓月”、“清剿火患專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果,深入排查隱患,加大整治力度,全面落實(shí)用火、用電、用氣、用油等安全防范措施。
16、地質(zhì)災(zāi)害方面:對(duì)全山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸排、登記、評(píng)估和監(jiān)控,及時(shí)進(jìn)行治理,消除危險(xiǎn)隱患。
17、防汛方面:進(jìn)一步落實(shí)防御山洪災(zāi)害責(zé)任制,督促落實(shí)各項(xiàng)防御措施,加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)通報(bào)山洪、泥石流、滑坡實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息。
18、適時(shí)組織安全生產(chǎn)大檢查,消除安全事故隱患。及時(shí)組織季節(jié)性和黃金周安全生產(chǎn)大檢查,排查各類(lèi)安全事故隱患,認(rèn)真落實(shí)重大安全事故隱患監(jiān)控、整治的責(zé)任,跟蹤督辦,限期整改,嚴(yán)防重大事故發(fā)生。重點(diǎn)解決風(fēng)景區(qū)在防雷、供電等方面存在的隱患。充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)“安全生產(chǎn)巡視員隊(duì)伍”的作用,開(kāi)展不定期抽查。制定出臺(tái)《風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)檢查指南》,使安全檢查工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、精細(xì)化。
19、開(kāi)展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用電為主題的“四大整治”活動(dòng),進(jìn)一步突出重點(diǎn)、摸清情況、消除隱患,確保安全。
20、進(jìn)一步發(fā)揮綜治、消防、交警、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、旅游、建管、防汛、供電等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作職能,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促整改和銷(xiāo)案工作,隱患整改做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。既抓重點(diǎn)時(shí)段、也抓日常監(jiān)管,建立和完善隱患排查治理工作機(jī)制。
三、加強(qiáng)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力
21、以國(guó)家旅游應(yīng)急救援隊(duì)落戶(hù)為契機(jī),進(jìn)一步完善緊急救援體系,加大緊急救援裝備投入,充實(shí)緊急救援大隊(duì)力量,建立快速反應(yīng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍。建設(shè)國(guó)家旅游應(yīng)急救援隊(duì)(一期)
22、在完善《風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好部門(mén)預(yù)案修編工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案更具有針對(duì)性、可操作性,并按規(guī)定上報(bào)備案。
23、結(jié)合風(fēng)景區(qū)“12·12”旅游安全日活動(dòng),開(kāi)展風(fēng)景區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)演習(xí),并力爭(zhēng)該演習(xí)項(xiàng)目成為2012年市演練觀(guān)摩項(xiàng)目。
四、著力抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高全員安全素質(zhì)
24、繼續(xù)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。舉辦安全生產(chǎn)管理人員、電工、防雷安全知識(shí)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)性的安全培訓(xùn)班。
25、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用,企業(yè)實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育制度。加強(qiáng)從業(yè)人員崗前三級(jí)安全培訓(xùn)教育,在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置,員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前,進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)?!叭?lèi)人員”要取得安全資格證書(shū),持證上崗。
26、以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,組織開(kāi)展第11個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”;立足基層,繼續(xù)深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和市“千班萬(wàn)崗”創(chuàng)建;以《安全生產(chǎn)法》實(shí)施十周年為契機(jī),開(kāi)展各種形式的安全文化活動(dòng),提高全員安全意識(shí)。
五、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作
27、實(shí)施“8+1”工程,建設(shè)旅游、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防、防雷、防火、防汛等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,打造安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),把日常監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)信息和突發(fā)事件應(yīng)急救援融合為一個(gè)工作平臺(tái),形成相關(guān)部門(mén)互聯(lián)互動(dòng)的有機(jī)整體。
一、強(qiáng)化森林防火宣傳教育
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。近幾年,我區(qū)森林資源和林內(nèi)可燃物載量不斷增加,加之氣候的異常變化和野外用火的增多,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此,各街道(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要高度重視森林防火宣傳教育工作,把森林防火宣傳教育作為預(yù)防森林火災(zāi)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,進(jìn)一步加大宣傳力度,通過(guò)設(shè)置宣傳欄、刷制固定標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、懸掛過(guò)街聯(lián),在新聞媒體設(shè)置專(zhuān)欄等多種形式,抓好重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育。區(qū)森林防火指揮部各成員單位和責(zé)任單位要指定通訊員,積極準(zhǔn)確客觀(guān)地做好宣傳報(bào)道工作。努力營(yíng)造濃厚防火氛圍,使森林防火工作家喻戶(hù)曉、人人皆知,真正變成廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
二、全面落實(shí)森林防火責(zé)任和制度
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府、主管部門(mén)、營(yíng)林單位和個(gè)人的森林防火責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是森林防火的主要責(zé)任人,從事森林防火工作的干部、職工、森林經(jīng)營(yíng)單位法人代表及相關(guān)個(gè)人是森林防火的直接責(zé)任人。要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實(shí)到森林防火工作的全過(guò)程。
(二)各級(jí)森林防火指揮部成員單位要切實(shí)履行本部門(mén)的森林防火職責(zé),建立聯(lián)系點(diǎn)制度,專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期對(duì)所包單位的森林防火工作進(jìn)行指導(dǎo)及檢查督促,幫助所包單位解決森林防火工作中的困難和問(wèn)題,定期向同級(jí)指揮部匯報(bào)所包單位森林防火工作情況。區(qū)森林防火指揮部適時(shí)召開(kāi)指揮部成員會(huì)議,及時(shí)分析、研究森林防火形勢(shì)及對(duì)策,確保森林防火各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
(三)認(rèn)真落實(shí)地塊、山頭管護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)把落實(shí)地塊、山頭管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來(lái)抓,進(jìn)一步細(xì)化護(hù)林員管護(hù)措施,加大監(jiān)督管理力度,建立責(zé)任追究制度,切實(shí)把地塊、山頭的管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
(四)落實(shí)晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)持24小時(shí)在崗在位,保持火情信息暢通,指揮調(diào)度有力。一旦發(fā)生火情,嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)情況,不得遲報(bào)、瞞報(bào)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到火情報(bào)告后,要迅速趕赴火場(chǎng),掌握火情、組織撲救,服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮,確?;馂?zāi)損失降到最低限度。
(五)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)實(shí)行森林防火責(zé)任追究制度、火災(zāi)通報(bào)制度和預(yù)扣森林防火風(fēng)險(xiǎn)金制度。加大火災(zāi)處罰力度,嚴(yán)格按照獎(jiǎng)罰并舉的原則,建立健全森林防火責(zé)任考核和追究制度。對(duì)成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作落后的通報(bào)批評(píng),對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的要嚴(yán)肅查處。在防火期前,繼續(xù)采取先扣后支的方式,由區(qū)財(cái)政部門(mén)預(yù)扣各街道(鎮(zhèn))森林防火風(fēng)險(xiǎn)金,防火期結(jié)束時(shí),按照區(qū)森林防火指揮部對(duì)各單位的處罰決定進(jìn)行扣除或支付,將罰款劃轉(zhuǎn)區(qū)森林防火指揮部作為防火經(jīng)費(fèi)和對(duì)森林防火先進(jìn)單位及人員的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和措施不力,致使森林防火指標(biāo)和制度得不到落實(shí)的,依法依紀(jì)處理。防火期內(nèi),對(duì)在林區(qū)野外違規(guī)用火者,堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”,即:非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留;公職人員一律開(kāi)除公職;在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職;野外用火引起森林火災(zāi)的,無(wú)論成災(zāi)與否,一律嚴(yán)厲查辦。
三、加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
按照《市森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,區(qū)政府組建蓮臺(tái)山、大峰山各50人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)。各森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)要配備專(zhuān)用車(chē)輛,在防火期內(nèi)實(shí)行軍事化管理,集中食宿,統(tǒng)一訓(xùn)練,晝夜值班備勤,以快速應(yīng)對(duì)山林火情。各街道(鎮(zhèn))、景區(qū)按照要求,11月底前要建成一支10-30人的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì),集中食宿、集中訓(xùn)練。重點(diǎn)有林村要組建不少于30人的半專(zhuān)業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)。
四、加強(qiáng)防火機(jī)具裝備、通道及隔離帶建設(shè)
要加大資金投入,嚴(yán)格按照物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置和儲(chǔ)備撲火物資。加強(qiáng)防火通道及隔離帶建設(shè)。區(qū)交通與林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)配合,對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃,按照實(shí)現(xiàn)區(qū)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè),“十二五”期間完成建設(shè)任務(wù)。林業(yè)部門(mén)對(duì)林區(qū)防火隔離帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶。通過(guò)采取栽植生物防火林帶、壘防火墻和噴灑有機(jī)滅草劑等方法,3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)的隔離帶建設(shè),建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。抓好生物防火林帶建設(shè)。新造林充分考慮林區(qū)地勢(shì)、地物特點(diǎn),利用河流、山脊、道路、溝壑等自然條件,建立相互銜接、結(jié)構(gòu)完整的封閉式火警火災(zāi)阻隔網(wǎng)絡(luò)。
景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理 景區(qū)申報(bào)材料 景區(qū)考察報(bào)告 景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)論文 景區(qū)建設(shè)管理 景區(qū)調(diào)查報(bào)告 景區(qū)匯報(bào)材料 景區(qū)工作思路 景區(qū)年度總結(jié) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)