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家政服務(wù)的劣勢范文第1篇

【關(guān)鍵詞】家庭服務(wù)業(yè);優(yōu)勢;劣勢;機會;威脅

近日,國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,專門研究部署了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。這表明中國將進一步發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。目前,我國已創(chuàng)建各級各類家政服務(wù)實體2099個,家政培訓(xùn)基地1594個,累計為280多萬名婦女提供技能培訓(xùn)。全國已有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家,從業(yè)人員1500多萬人,大致有20多個門類200多種服務(wù)項目,涉及家務(wù)勞動、家庭護理、維修服務(wù)、物業(yè)管理等各個方面。我國家庭服務(wù)業(yè)年營業(yè)額已達1600億元,成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的“生力軍”。隨著社會分工的細(xì)化,家政服務(wù)業(yè)做為一個逐漸興起的產(chǎn)業(yè),已經(jīng)被人們廣泛地接受,越來越多的人投身到這一新興的產(chǎn)業(yè)之中。處于成長階段的中國家庭服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時,其自身也暴露出一些問題。

通過運用SWOT分析,我們可以進一步了解我國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。

S優(yōu)勢:發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對于中國來說意義重大,既有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,也能促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè),并提高政府公共服務(wù)能力。中國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)在市場、基礎(chǔ)條件等方面都存在優(yōu)勢,最突出的則是政府的重視,9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,總理主持研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。分別從規(guī)劃統(tǒng)籌、市場秩序、服務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益保護、財稅扶持等方面,進行謀劃、規(guī)范和支持。

中國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)還具備其他方面的優(yōu)勢。第一,擁有巨大的市場。中國的人口資源及日益富裕的生活使得對家庭服務(wù)的需求越來越大。近年來,隨著家庭小型化、人口老齡化和生活節(jié)奏的加快,居民對家庭服務(wù)的需求日益增加。每到春節(jié)前后,保潔、鐘點工、保姆等家政服務(wù)需求都明顯增加,家庭服務(wù)人員緊缺的情況日益凸顯。第二,基礎(chǔ)條件非常好。近年中國一直在推動信息化建設(shè),包括互聯(lián)網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模和水平,這為現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了非常好的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。第三,可能實現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展,家庭服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域眾多,它的發(fā)展依賴于其他行業(yè)的發(fā)展,同時快速發(fā)展的家庭服務(wù)業(yè)也會帶動其他行業(yè)的發(fā)展,如IT業(yè),家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展可能帶來IT業(yè)的另一個“掘金點”。第四,家庭服務(wù)業(yè)門檻相對較低,投資成本較小,適合民間資本扶持壯大。

W劣勢:中國的家庭服務(wù)業(yè)正處于行業(yè)的發(fā)展階段,快速發(fā)展的同時,也暴露出了它的劣勢。一直以來,很多人都小看了家庭服務(wù)業(yè)的“含量”,認(rèn)為無非就是看小孩、做衛(wèi)生、照顧老人、洗衣做飯等。甚至,家政服務(wù)被人們視為是伺候人的、不體面、沒有地位的工作。因此,許多人不愿從事這一行業(yè)。另外,中國的家庭服務(wù)業(yè)起步較晚,行業(yè)結(jié)構(gòu)不健全,缺乏完善的政策支持和引導(dǎo),雖然許多地方都有家政公司之類的機構(gòu),但多為作坊式的,規(guī)模較小,層次不高,就總體情況看,這個行業(yè)的組織化、專業(yè)化和社會化的程度還很低,家政服務(wù)人員的服務(wù)技能,幾乎是本能型的,其職業(yè)的操守和道德,沒有任何約束或制約,基本是憑良心做事。如不大力扶持,這樣一種基本處于原始狀態(tài)的家政業(yè),難以支撐一個有著巨大需求的市場,更難成為一項成熟的產(chǎn)業(yè)。

O機會:中國家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的機遇。首先,后金融危機時代,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為國家工作的重頭戲,在經(jīng)歷金融危機的洗禮后,各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有迫切需要,業(yè)界一直存在對我國經(jīng)濟增速下滑的擔(dān)憂,而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是推動經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪繁榮的重要力量,各地的未來經(jīng)濟藍圖在這一領(lǐng)域也大肆著墨。許多發(fā)達國家的經(jīng)驗證明,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的“倍增器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”,無疑能推動我國經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。今年5月,著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示,第三產(chǎn)業(yè)是將來吸收勞動力的主要抓手,發(fā)達國家大學(xué)畢業(yè)生到哪里去?不是第二產(chǎn)業(yè),而是第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)吸收的大學(xué)畢業(yè)生近70%,都到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)了。

其次,最近兩三年來,我國的家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)者雖然越來越多,但這一行業(yè)的勞動力缺口依然很大。根據(jù)對沈陽、青島、長沙、成都4個城市居民做的調(diào)查,有40%的家庭需要社會提供服務(wù)。此外,全國城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭中,平均約15%的家庭需要提供服務(wù),其中蘊含2900萬個就業(yè)崗位。目前,全國已有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家,從業(yè)人員1500多萬,也就是說還有1400萬左右的潛在就業(yè)崗位有待開發(fā)。巨大的潛在崗位將會大大的拉動我國就業(yè)水平的增長。家庭服務(wù)業(yè)的內(nèi)容不僅僅是保姆、護理、保潔,還涉及家教、物流配送、家庭管理、家庭教育、家庭理財、家庭秘書、家庭安全員、陪伴、管家等多方面全方位的服務(wù)體系。單就人口老齡化這一方面來看,家庭服務(wù)業(yè)就有著廣闊發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計今年,全國60歲以上的人口達1.26億,已占總?cè)丝诘?0%;預(yù)計到2025年,老年人口達2.8億,2050年則將達到4億。因此,家庭服務(wù)業(yè)無論在目前還是將來都面臨重大的機遇,發(fā)展?jié)摿o窮,前景良好。

家政服務(wù)的劣勢范文第2篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)就業(yè)；就業(yè)渠道；崗位開發(fā)

曾在共和國歷史上鑄就輝煌的重工業(yè)基地沈陽，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，改革的“陣痛”也一并降臨，曾經(jīng)轟鳴的機器停止了轉(zhuǎn)動，沈陽這個龐大機器上的“一顆顆螺絲釘”也就被迫推向了失業(yè)或下崗的邊緣，這一特定歷史背景，決定了沈陽的就業(yè)問題具有突出的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，刺激社區(qū)服務(wù)消費，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進社區(qū)就業(yè)是給下崗職工、失業(yè)人員以及富余人員尋找就業(yè)出路的一個新途徑。

一、調(diào)查的組織

（一）調(diào)查方式

我們對沈陽市的社區(qū)就業(yè)狀況進行了抽樣調(diào)查，為了全面準(zhǔn)確地了解沈陽市社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀，獲取盡可能多的相關(guān)信息，我們采用了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式，其中，根據(jù)調(diào)查對象的不同，訪談提綱設(shè)計了針對社區(qū)就業(yè)工作負(fù)責(zé)人和針對下崗工人的兩種訪談提綱，首先通過與社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接面談，了解沈陽市社區(qū)就業(yè)機制的現(xiàn)狀、職能、運作、成效以及面臨問題等信息，并進一步了解其負(fù)責(zé)人對本職工作的看法，借以觀察社區(qū)就業(yè)的地位及影響。這種方式獲取信息量大，涵蓋面廣，可以了解到社區(qū)就業(yè)的方面面的信息，但由于是社區(qū)就業(yè)負(fù)責(zé)人的一面之辭，可能有片面性或與普通下崗員工的看法不相符，為此，我們又設(shè)計了一套有關(guān)社區(qū)就業(yè)的調(diào)查問卷，問卷涉及的問題包含了關(guān)于社區(qū)就業(yè)的各個環(huán)節(jié)，同時注重調(diào)查下崗工人對社區(qū)就業(yè)的看法和滿意程度，借以發(fā)現(xiàn)其存在的問題。

（二）樣本母體的選取

我們采取了隨機調(diào)查的方式，在和平區(qū)這個社區(qū)就業(yè)發(fā)展較為充分的地區(qū)選取了新興街道辦事處的長興社區(qū)和寧旺社區(qū)作為調(diào)查對象，對調(diào)查沈陽市的社區(qū)就業(yè)有著很強的代表性。問卷的填寫在調(diào)查員的指導(dǎo)下進行，以獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這種即時收取的答卷方式也保證了本次調(diào)查問卷的回收率。本次調(diào)查發(fā)出問卷100份，回收問卷100份，問卷回收率為100%，在數(shù)據(jù)整理過程中，我們對社區(qū)負(fù)責(zé)人以及普通下崗工人的問卷進行了分類整理，從而得到了總體數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的分組數(shù)據(jù)，以便分析不同類型的人員對社區(qū)就業(yè)的不同要求及感受，達到全面透徹的分析效果。

二、沈陽市社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)就業(yè)日益受到重視

調(diào)查結(jié)果表明， 27%的人非常了解社區(qū)就業(yè)，個別社區(qū)的人員對此問題的反映更為強烈，，該社區(qū)企業(yè)認(rèn)為社區(qū)就業(yè)非常重要的人員占80.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均數(shù)，這反映出社區(qū)就業(yè)的確是城市就業(yè)的一個焦點所在，由于就業(yè)所涉及的都是廣大下崗人員最為關(guān)心的，影響其切身利益的問題，受關(guān)注程度較高，理所當(dāng)然。

問題33，如果您了解社區(qū)就業(yè)，您愿意在社區(qū)工作嗎？

非常愿意在社區(qū)就業(yè)的人員占到了14%，而不愿意在社區(qū)就業(yè)只占23%，看來，社區(qū)就業(yè)已基本上被廣大下崗失業(yè)人員所認(rèn)同和接受。

（二）社區(qū)就業(yè)機制運轉(zhuǎn)逐步規(guī)范化，工作效率不斷提高

我們所訪談的有關(guān)負(fù)責(zé)人都對本社區(qū)的情況很了解，一般來講，下崗失業(yè)人員的比重都在5%左右，而且有關(guān)負(fù)責(zé)人能很熟練的說出本社區(qū)下崗失業(yè)人員的名單和領(lǐng)取最低生活保障的人員的名單，看來，他們的工作效率是很高的。

從統(tǒng)計數(shù)量上看，社區(qū)所提供的就業(yè)崗位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下崗失業(yè)人員的數(shù)量，而且所提供崗位的職業(yè)分布也很廣泛。我們所對應(yīng)的調(diào)查問卷上有這樣一個問題：

問題75，您目前得到的社區(qū)服務(wù)有：（）

A、家政服務(wù)B、便民早點C、商品銷售D、物業(yè)管理E、社區(qū)保安F、家庭裝飾G、綠化美化H、維修維護I、托兒養(yǎng)老J、衛(wèi)生保潔K、商品遞送L、生活照料M、健身娛樂N、老年人看護O、再生資源回收P、社區(qū)車輛看管Q、其他

問卷的統(tǒng)計中幾乎涉及到所有的選項，也就是說，這么多的社區(qū)工作都是有人做的，看見，社區(qū)就業(yè)有點多面廣、職業(yè)眾多的特點。從此也可以看出社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作是越來越規(guī)范化和專業(yè)化了。

問題5，社區(qū)就業(yè)流程是如何運做的？工作崗位都來自哪里，如何與外界聯(lián)系？

我們所訪談的每個社區(qū)都有自己比較規(guī)范的工作流程，從統(tǒng)計失業(yè)下崗人員到聯(lián)系工作崗位，再到簽定勞動合同，幾乎都有相應(yīng)的工作制度和安排。社區(qū)就業(yè)是一項長期的工作，必須建立完善的工作機制。沈陽市在完善機制、建立網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建社區(qū)勞動保障工作方面進行了積極探索，形成了新的理念，各社區(qū)普遍建立了制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的就業(yè)困難群體幫扶機制。

三、問題及對策

（一）社區(qū)就業(yè)的職能不健全，廣大下崗失業(yè)人員對如何在社區(qū)就業(yè)很不了解

在收回的100份有效問卷中，僅有18%的人認(rèn)為本社區(qū)有適合自己的就業(yè)崗位。也就是說，在調(diào)查的沈陽市社區(qū)就業(yè)中，社區(qū)就業(yè)機制缺乏相應(yīng)的宣傳和指導(dǎo)就業(yè)的職能。

為什么會出現(xiàn)這種許多下崗失業(yè)人員了解社區(qū)就業(yè)，但是不知道如何在社區(qū)中找工作的現(xiàn)象呢？在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)就業(yè)是高度依賴于信任或信用環(huán)境的。社區(qū)服務(wù)特別是家政服務(wù)，是直接針對社區(qū)家庭的服務(wù)，有的要進入家庭，從業(yè)者與客戶之間的相互信任在某種意義上成為勞動條件?，F(xiàn)在制約社區(qū)服務(wù)發(fā)展的重要因素就是信任環(huán)境。家政服務(wù)與家庭生活空間十分接近是一個重要因素，這也是家政服務(wù)有別于其他社區(qū)服務(wù)和一般的第三產(chǎn)行業(yè)的顯著特點。因此，要促進家政服務(wù)的發(fā)展就要創(chuàng)造信任環(huán)境，加強引導(dǎo)、管理，推動家政服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

（二）勞動合同和勞動關(guān)系問題

根據(jù)調(diào)查，受雇的從業(yè)者多數(shù)沒有簽定勞動合同，而且由于沒有簽定勞動合同有1/4的人已經(jīng)遇到了麻煩，因此，對于有沒有必要簽定勞動合同，從業(yè)者的態(tài)度很明確，高達80%的人認(rèn)為沒有必要。但是，從實地調(diào)查的情況看，強求一律的簽定勞動合同是不現(xiàn)實的。一是社區(qū)服務(wù)組織有的是家庭成員或親戚朋友組成，簽定勞動合同不現(xiàn)實，也沒有必要；二是簽定勞動合同，建立正常的勞動關(guān)系，就要繳納各項社會保險費，多數(shù)的社區(qū)服務(wù)組織不勝負(fù)擔(dān)。因此，對于社區(qū)就業(yè)從業(yè)者簽定勞動合同，可以提倡而不強求，同時有分類處理辦法。第一，對于成規(guī)摸的、正規(guī)話的社區(qū)服務(wù)實體，如勞務(wù)派遣家政公司、專業(yè)化的公司應(yīng)要求與就業(yè)者簽定勞動合同。將勞動保障監(jiān)察的重點放在這類經(jīng)濟組織上，以保障勞動者的合法權(quán)益。第二，尋求靈活的勞動合同簽定方式。如允許口頭協(xié)議，或者簡化的書面勞動合同，而不一定是正規(guī)的勞動合同。

（三）下崗工人文化素質(zhì)普遍偏低，而社區(qū)就業(yè)部門卻不重視對其的培訓(xùn)

家政服務(wù)的劣勢范文第3篇

選文新穎，邏輯層次分明，可用于設(shè)題的資源豐富。第1題有創(chuàng)意，答題面廣且都與閱讀分析有關(guān)：第4題考查考生準(zhǔn)確提取信息的能力，設(shè)計成表格的形式，降低了答題難度：第5題屬于拓展性試題。結(jié)合選文考查考生闡釋道理的能力。

“阿爾法狗”憑什么打敗世界冠軍

①前不久，一場舉世矚目的圍棋比賽以“阿爾法狗”4：1擊敗前世界圍棋第一人李世石九段告終。

②打敗世界冠軍的“阿爾法狗”其實不是狗，這只是它的“網(wǎng)名”，它的英文名叫AlphaGo，中文名叫“阿爾法圍棋”，它的真實身份是谷歌公司開發(fā)的一款人工智能軟件。

③什么是人工智能軟件呢？顧名思義，就是一種能夠產(chǎn)生人類智能行為的計算機軟件，它具有現(xiàn)場感應(yīng)和環(huán)境適應(yīng)的能力，具有表示、獲取、存取和處理知識的能力，同時還能夠采用人工智能的問題求解模式來獲得結(jié)果。擊敗圍棋世界冠軍李世石的“阿爾法圍棋”便是這樣的一款智能軟件。

④就下棋而言，一種直觀的思路就是列舉所有能贏的方案，然后優(yōu)選出一個最佳方案。一般來說，下一盤圍棋大約需要150步，每一步有250種可選的方案，要是人工智能采用這種思路，需要計算大約10360種情況。這樣看來，在有時限要求的比賽中，列舉所有情況的思路是不可行的，所以，研究者們選擇了模仿人類大師的下棋方式，這就是“深度學(xué)習(xí)”。其原理是通過兩種不同的深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)――“策略網(wǎng)絡(luò)”和“價值網(wǎng)絡(luò)”合作“挑選”出那些比較有前途的棋步，拋棄明顯的差棋，從而將計算量控制在計算機可以完成的范圍內(nèi)。其中，“策略網(wǎng)絡(luò)”負(fù)責(zé)縮減搜索的寬度。面對眼前的一盤棋，人工智能機器人會觀察棋盤布局并試圖找到最佳的下一步，相當(dāng)于“落子選擇器”。而“價值網(wǎng)絡(luò)”則負(fù)責(zé)降低搜索的深度。人工智能機器人會評估棋局的整體局面并預(yù)測雙方勝負(fù)，相當(dāng)于“棋局評估器”，在局面處于明顯劣勢的時候，會直接拋棄某些線路。從而輔助“落子選擇器”。在“兩個大腦”的配合下，“阿爾法狗”具有了像人類棋手那樣的思維方式，、同時。研究者通過“監(jiān)督學(xué)習(xí)”，讓機器人掌握海量的專業(yè)棋局；通過“強化學(xué)習(xí)”，讓機器人從每次對弈中獲得新的經(jīng)驗。而且，一個人或許一年能玩1000局，但機器人一天就能玩100萬局；人類在長時間比賽時會犯錯，但機器人不會。所以，從理論上說?！鞍柗ü贰敝灰?jīng)過足夠的訓(xùn)練，就能擊敗所有人類選手。

⑤如果你認(rèn)為智能軟件就是陪你下棋的娛樂工具，那你就錯了。智能軟件在商務(wù)管理、家政服務(wù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、環(huán)保檢測和巡航導(dǎo)彈武器控制等領(lǐng)域有著廣泛的運用。日前，中國科學(xué)院技術(shù)研究所了全球首個能夠深度學(xué)習(xí)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器芯片“寒武紀(jì)”，這項成果正式投產(chǎn)后，反欺詐的刷臉支付、圖片搜索等將更加可靠、易用。

⑥“阿爾法狗”戰(zhàn)勝世界冠軍，是人工智能研究的標(biāo)志性成就。隨著整個科學(xué)體系演化進程的加快，在與多學(xué)科的交叉研究與發(fā)展中，人工智能一定會進入人類生活的方方面面，從而開啟人機協(xié)同思考的新紀(jì)元。

1.這篇文章標(biāo)題很有意思，說說你的發(fā)現(xiàn)。（2分）

2.整體把握全文，指出本文的說明對象。（2分）

3.第④段、第⑤段畫線句子分別運用了什么說明方法？（2分）

4.閱讀第④段，分別在A、B、C處填寫適當(dāng)內(nèi)容，完善表格。（3分）

家政服務(wù)的劣勢范文第4篇

關(guān)鍵詞：低收入群體；就業(yè)；影響因素

一、 重慶低收入群體的界定

以往相關(guān)文獻中，把低收入群體直接等同于享受低保的人群，側(cè)重于對影響“低保”群體就業(yè)的因素展開研究。但低保群體只是低收入人群中的一個部分，其實還存在著更多的低保邊緣群體，其收入高于低保群體，并在健康、受教育等方面優(yōu)于低保人群，因此本文擬包括“低?！比后w和“低保”邊緣群體。界定的重慶市低收入群體特指家庭月人均收入1 000元以下?lián)碛兄貞c市城鄉(xiāng)戶籍的居民，主要基于以下考慮。

本文參照大部分學(xué)者的做法，將重慶市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為評判低收入的標(biāo)準(zhǔn)。理由是：重慶市政府決定，從2012年5月1日起，38個區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域內(nèi)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為：一小時經(jīng)濟圈內(nèi)的24個區(qū)縣最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為1 050元/月，余下的區(qū)縣（自治縣）最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為950元/月；另外，按照重慶市政府的決定，從2011年10月1日起，不同區(qū)縣城鎮(zhèn)居民的最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為320元、305元和290元，農(nóng)村居民的最低生活保障線調(diào)整為170元、160元和150元，城市“三無”人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為390元、370元和355元，農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為250元、240元和230元。因此，從以上可知，“低保”群體的收入水平完全在1 000以下，其次，“低?！边吘壢后w的收入上限界定為1 000元，這與重慶市新規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)1 050元和950元基本相當(dāng)。

二、 重慶市低收入群體就業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)研及描述性分析

1. 數(shù)據(jù)來源。重慶市現(xiàn)下轄38個行政區(qū)縣（自治縣），由于時間和經(jīng)費限制，不可能對所有區(qū)縣都進行實地調(diào)研。本文按照重慶市最低工資標(biāo)準(zhǔn)劃分的兩個區(qū)域，即“一小時經(jīng)濟圈”和余下區(qū)域分別隨機選取若干區(qū)縣進行調(diào)研。具體選取的區(qū)縣包括：“一小時經(jīng)濟圈”的渝中區(qū)、大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、萬州區(qū)、萬盛區(qū)、長壽區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)和銅梁區(qū)10個區(qū)；余下的選取了梁平縣、豐都縣、云陽縣、巫溪縣、石柱自治縣、秀山自治縣、酉陽自治縣7個縣。對于符合要求的調(diào)查家庭，即人均月收入在1 000元以下的家庭，隨機選取一個家庭成員進行問卷調(diào)查。部分區(qū)縣的數(shù)據(jù)在所屬區(qū)縣相關(guān)部門的協(xié)助下進行，涉及調(diào)查對象共1 065人。因為本文分析的是低收入群體就業(yè)的影響因素，根據(jù)我國對勞動力年齡的規(guī)定：男性16周歲～59周歲、女性16周歲～54周歲，于是對調(diào)查對象進行了初步篩選，將在此年齡之外的被調(diào)查者排除。根據(jù)勞動經(jīng)濟學(xué)的定義，又把調(diào)查對象中的在校學(xué)生、提前退休者、完全喪失勞動能力者等排除，最后得到調(diào)查樣本678份，有效率為63.66%，其中城鎮(zhèn)460份，農(nóng)村218份，分別占樣本總體的67.84%和32.16%。關(guān)于調(diào)查樣本的描述性統(tǒng)計見表1。

2. 描述性統(tǒng)計量?？紤]到可能存在城鄉(xiāng)區(qū)別，我們分別列出了城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動者的就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)類型、戶口性質(zhì)、性別、年齡、受教育程度、健康狀況、技能等在內(nèi)的各項指標(biāo)的數(shù)據(jù)，見表1。

（1）整體低收入群體就業(yè)狀況。低收入群體整體就業(yè)狀況不佳。在全體受訪者中，雖有63.89%處于就業(yè)狀態(tài)，但其中有59.29%是屬于打零工、做小生意等非正規(guī)就業(yè)和自我雇傭狀態(tài)，有29.79%的勞動者處于失業(yè)狀態(tài)。

（2）就業(yè)狀態(tài)。在全體城鎮(zhèn)受訪居民中，有61.64%處于就業(yè)狀態(tài)，其中在一個單位工作1年以上的占59.73%，但基本上都是暫時的合同工或人事之類的就業(yè)，而40.27%的基本上是打零工、做小生意等非正規(guī)就業(yè)。38.36%處于失業(yè)狀態(tài)，其中69.54%已經(jīng)失業(yè)一個月以上，30.45%剛剛失業(yè)不到一個月。而受訪農(nóng)民中，有70.51%處于就業(yè)狀態(tài)，但幾乎100%都屬于打零工。另外的29.49%處于失業(yè)狀態(tài)，其中75.69%已經(jīng)失業(yè)一個月以上，24.31%剛剛失業(yè)。

（3）性別分布。城鎮(zhèn)女性相對男性來說，就業(yè)率偏低。在受訪的城鎮(zhèn)女性中，僅有20.88%處于就業(yè)狀態(tài)，基本上做小生意，擺個小攤之類的。而受訪的城鎮(zhèn)男性中，有90.45%處于就業(yè)狀態(tài)。農(nóng)村女性和男性就業(yè)率差不多，在受訪的農(nóng)村女性中，68.76%處于就業(yè)狀態(tài)，受訪的農(nóng)村男性中，73.44%處于就業(yè)狀態(tài)，一般女性從事家政服務(wù)的多，男性一般在某個工地打零工的居多。

（4）年齡分布。城鎮(zhèn)低收入群體的年齡一般都偏大。城鎮(zhèn)總體上有66.13%的勞動者年齡在40歲以上，這說明傳統(tǒng)的“4050”人員仍是就業(yè)的困難群體。從性別角度看男性勞動者中有接近一半（47.35%）的人口在40歲以上，而女性受訪者的總體年齡相對較輕。農(nóng)村低收入群體的年齡也偏大?？傮w上有受訪者中72.64%的勞動者年齡在40歲以上，其中50歲以上的占到40.12%。從性別角度看，女性受訪者年齡大多40歲～50歲之間。

（5）受教育水平。普遍狀況不佳，受訪的城鎮(zhèn)居民中，有近一半的人（46.58%）僅接受過初中及以下的正規(guī)教育，甚至有12.43%的僅接受過小學(xué)及以下的教育。城鎮(zhèn)女性相對男性來說，受教育的機會幾乎相當(dāng)。接受過大專及以上教育的僅占5.13%，只是男性，沒有女性。農(nóng)村居民受教育狀況相比城鎮(zhèn)來說狀況更糟糕，而且有較明顯的性別分割現(xiàn)象，受訪者中，有94.76%的人僅接受過初中及以下的正規(guī)教育，其中有64.78%的人僅接受過小學(xué)及以下的教育。農(nóng)村女性相對男性來說，接受教育的機會更少，受訪的女性中，有74.76%的人僅上過小學(xué)，沒有一人上過高中。而男性中除34.67%的上過小學(xué)外，其余都接受過初中及以上的正規(guī)教育，但沒有人接受過大專及以上教育。

（6）接受就業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)受訪人群中，只有一半（52.46%）左右的人接受過居委會提供的個別培訓(xùn)，而其中受訪的女性中，僅有23.79%的人接受過培訓(xùn)。城鎮(zhèn)男性從政府那里得到的就業(yè)服務(wù)（如職業(yè)介紹等）明顯高于女性。農(nóng)村女性相對男性來說，接受就業(yè)培訓(xùn)的機會相對較多，受訪的農(nóng)村女性大都從事家政服務(wù)，常常要事先接受家政公司的培訓(xùn)，但不屬于政府提供，而男性大多在工地跟著老鄉(xiāng)邊學(xué)邊干，相對來說接受培訓(xùn)的機會少。

（7）技能特長。受訪人群中，僅有28.79%的人有點技長，而受訪的女性人群中，幾乎100%認(rèn)為自己無技能特長。農(nóng)村受訪人群中，有68.74%的人認(rèn)為自己有一技之長，受訪的女性人群中，雖然大都經(jīng)過培訓(xùn)從事家政服務(wù)，仍然認(rèn)為自己無技能特長。

（8）健康狀況。受訪人群中，身體狀況良好的占到85.64%，受訪男性身體狀況良好的87.45%，女性身體稍欠，有80.77%的認(rèn)為身體狀況良好。農(nóng)村受訪人群中，僅有12.10%的人認(rèn)為身體稍差，農(nóng)村女性受訪者的身體普遍好與男性，受訪的女性中，有90.76%的人認(rèn)為身體很好，而男性受訪者中，只84.69%的人認(rèn)為身體好，這也反映出重慶農(nóng)村人吃苦耐勞的精神。

（9）家庭狀況。城鎮(zhèn)受訪人群中，有一半的家庭（54.67%）家中有正在就讀人口，有23.65%的家庭有學(xué)齡前兒童。農(nóng)村受訪人群中， 34.67%的家中有正在就讀人口，有13.47%的家庭還有學(xué)齡前兒童。

另外，本次問卷調(diào)查還專門設(shè)立了一項受訪者自由回答的問題，“您認(rèn)為在找工作過程中哪些影響因素比較重要”？有80%～90%的人認(rèn)為社會關(guān)系很重要，60%～70%的人認(rèn)為技能和健康重要，50%左右的人認(rèn)為年齡重要。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的受訪者觀點幾乎類似。另外有10%左右的女性受訪者認(rèn)為相貌也重要，這部分受訪者年齡一般在30歲以下。30%左右的女性受訪者認(rèn)為性別也會影響就業(yè)。

三、 重慶市低收入群體就業(yè)的影響因素實證分析

1. 模型的構(gòu)建。將勞動者的狀態(tài)分為就業(yè)和失業(yè)。可見本文研究的因變量是只可能取兩種值的定性變量，因而無法采用多元線性回歸來分析?？梢岳肔ogistic模型，該模型是將邏輯分布作為隨機誤差項的概率分布的一種二元離散選擇模型。根據(jù)二項Logistic回歸模型，有：

其中，Xi為一組影響勞動力所處就業(yè)狀態(tài)的變量，i表示影響就業(yè)狀態(tài)因素的個數(shù)。

2. 模型的回歸結(jié)果與分析。Logistic模型的可從三個方面進行評價：一是類R2指標(biāo)，它描述被解釋變量的變動中由解釋變量所解釋的百分比，SPSS輸出三個類R2指標(biāo)，本文只報告Nagelkerke R2。二是模型？字2檢驗，如果模型？字2檢驗統(tǒng)計顯著，則可認(rèn)為解釋變量所提供的信息有助于更好地預(yù)測事件的發(fā)生。三是擬合優(yōu)度，評價模型如何有效描述與數(shù)據(jù)的整體擬合程度。擬合優(yōu)度原假設(shè)模型與數(shù)據(jù)相擬合，如果檢驗結(jié)果不顯著，則意味著不能原假設(shè)，說明模型與數(shù)據(jù)是相擬合，本項目報告Hosmer and Lemes-hou。

在估計模型之前，要選取一類人作為參照組，其系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為零。本文將失業(yè)者作為參照組。解釋變量的估計系數(shù)與參照組相比，若系數(shù)為正，意味著相對于失業(yè)來說，該變量對處于就業(yè)狀態(tài)有著相對概率為正的影響，即勞動者傾向于處于就業(yè)狀態(tài)；若解釋變量系數(shù)為負(fù)，意味著相對于作為參照組的失業(yè)而言，該變量對處于就業(yè)的狀態(tài)有著相對概率為負(fù)的影響，即勞動者不容易實現(xiàn)就業(yè)。

按照SPSS軟件的輸出結(jié)果（見表2），城鎮(zhèn)模型回歸結(jié)果的Nagelkerke R2檢驗結(jié)果為0.742，農(nóng)村結(jié)果為0.654，說明所選自變量可以解釋因變量變動的74.2%和65.4%；兩個模型的？字2檢驗P值均小于0.01，說明自變量較好地解釋了因變量；兩個模型Hosmer and Lemeshou檢驗的P值均大于0.1，說明模型擬合效果較好。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個模型中，影響因素如社會關(guān)系、技能、培訓(xùn)、健康、年齡等幾個變量均得出一致的結(jié)論，也許是在當(dāng)今城鎮(zhèn)化過程中，低收入群體不管來自城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，界限已經(jīng)模糊了，生活狀況都大同小異，因此兩個模型的結(jié)果一起解釋。

社會關(guān)系的影響。社會關(guān)系在城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)中有顯著影響，影響系數(shù)分別為2.795和3.312，影響效應(yīng)在所以因素中居于首位?？梢姡诰蜆I(yè)市場尚未發(fā)育成熟的情況下，大量的勞動力供給需求信息交流以及用人單位雇用人員的決定過程仍具有明顯的“熟人社會”的特征。

技能及培訓(xùn)的影響。從回歸結(jié)果看，系數(shù)均顯著為正，因此，擁有技能或?qū)ｉL以及接受過政府所組織的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)的勞動者，其就業(yè)的可能性將會更高，這種影響在統(tǒng)計上是顯著的。

健康的影響。健康狀況對于就業(yè)狀態(tài)具有顯著的影響，健康狀況好將會使就業(yè)的概率上升，這種影響在城鄉(xiāng)中存在差別，對農(nóng)村男性勞動者的影響更為顯著，也許農(nóng)村男勞力主要從事工地體力活，對健康要求更高些。

年齡的影響。城鄉(xiāng)結(jié)論較為一致，即年齡越大的低收入群體，其就業(yè)的概率明顯小于其他年齡段的人群，特別是50歲以上的人群，影響系數(shù)為-1.5和-1.4左右。因為調(diào)查對象是人力資本狀況不佳的低收入群體，因此這部分人群多是非技術(shù)勞動力或是體力勞動者，所以年齡增大意味著勞動能力的減退，并直接降低他們就業(yè)的可能性。

而對于其他變量如教育、外貌、性別、婚姻、家庭人口狀況等的影響在統(tǒng)計上并不顯著。

四、 結(jié)論與對策建議

通過計量回歸分析發(fā)現(xiàn)，對于城鄉(xiāng)低收入群體的就業(yè)而言，最重要的影響因素是社會關(guān)系，這和其他學(xué)者如南京的謝勇和李放的調(diào)查研究結(jié)論不一樣，其次才是培訓(xùn)與技能、健康和年齡。越有社會關(guān)系，擁有一技之長，以及身體健康年輕的群體，就業(yè)的可能性就越大。

社會關(guān)系深遠(yuǎn)地影響著就業(yè)。由于中國是一個人情社會，關(guān)系取向明顯，而且就業(yè)市場尚未發(fā)育成熟，因此社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在一定程度上是人力資本的替代物，承擔(dān)了相當(dāng)一部分求職者與就業(yè)崗位匹配的功能，對一些相對劣勢的就業(yè)人群來說具有某種積極意義。因此，首先建議低收入群體要充分認(rèn)識到社會關(guān)系在就業(yè)過程中的作用和影響，注重社會關(guān)系的積累和建構(gòu)，爭取獲得更多的社會資本和社會資源，擴大信息來源和就業(yè)信息的范圍。另一方面，建議政府改善低收入群體們的健康狀況，為他們提供基本的醫(yī)療服務(wù)或者重大疾病的救助等；多為低收入群體提供就業(yè)技能培訓(xùn)和服務(wù)，幫助其掌握新技能，增強其適應(yīng)技術(shù)變化的能力，增加就業(yè)選擇的機會。

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基金項目：教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃項目“教育投入和社會保障支出的聯(lián)合機制及對城鄉(xiāng)收入的影響效應(yīng)研究”（項目號：11YJA790091）；重慶市教委人文社科項目“重慶市低收入群體就業(yè)的影響因素研究”（項目號：12SKL06）。

家政服務(wù)的劣勢范文第5篇

基金項目：遼寧省財政科研基金項目“支持遼寧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財政政策研究”（11C024）

作者簡介：趙東霞（1979-），女，黑龍江哈爾濱人，講師，博士，主要從事公共管理與城市人口等方面的研究。

李賴志（1959-），男，陜西西安人，院長，教授，主要從事社會保障與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等方面的研究。

摘要：自20世紀(jì)70年代末我國實行計劃生育政策以來，產(chǎn)生了為數(shù)眾多的獨生子女家庭。隨著獨生子女家庭的增多，父母的養(yǎng)老問題越來越受到社會的廣泛關(guān)注，成為家庭和社會的一個突出矛盾。如何應(yīng)對獨生子女家庭的父母養(yǎng)老問題無疑需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，采用SWOT方法對當(dāng)前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行分析，提出相應(yīng)的對策建議，以期有利于推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，來應(yīng)對 “未富先老”狀況下人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)，從而提升我國老人的生命質(zhì)量和晚年生活幸福指數(shù)。

關(guān)鍵詞：獨生子女；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；SWOT分析

中圖分類號：F81242文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1000176X（2013）01003005

20世紀(jì)70年代末，我國政府開始在全國范圍內(nèi)實行計劃生育政策，由此開啟了獨生子女時代。如今隨著獨生子女家庭數(shù)量的增多和人口老齡化的問題，“421家庭”正面臨著養(yǎng)老問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，一對年輕夫婦同時贍養(yǎng)四位老人，還要應(yīng)對生存競爭，家庭養(yǎng)老壓力倍增。其次，工業(yè)化、城市化催生大量中青年人群跨地域求職，造成“空巢老人”越來越多。最后，年輕人贍養(yǎng)觀念發(fā)生變化，對老人的贍養(yǎng)方式更喜歡有獨立的空間，用金錢孝敬，打破了過去一起生活“近身養(yǎng)老”的傳統(tǒng)。因此，如何應(yīng)對獨生子女家庭的父母養(yǎng)老問題無疑需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于養(yǎng)老事業(yè)，它是以滿足老年人多層次生活、文化需求為目標(biāo)，通過市場向老年人提供商品和服務(wù)的民間營利性事業(yè)活動。當(dāng)國家現(xiàn)代化社會快速發(fā)展，傳統(tǒng)的單純依靠家庭養(yǎng)老或靠國家養(yǎng)老模式已不能滿足老年人日益增長的多層次需求時，必然會出現(xiàn)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老趨勢。本文采用SWOT方法對當(dāng)前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行分析，提出相應(yīng)的對策建議，以期有利于推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，來應(yīng)對 “未富先老”狀況下人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)，從而提升我國老人的生命質(zhì)量和晚年生活幸福指數(shù)。

一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

在我國，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有別于養(yǎng)老事業(yè)。前者是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)視角，依據(jù)市場機制運營，以滿足老年人生活多樣化、高層次需求為目標(biāo)，由私人部門提供，具有營利性特征的產(chǎn)業(yè)概念。而后者則單純由公共機構(gòu)提供，面向特殊群體的，具有非盈利性養(yǎng)老服務(wù)特征的社會福利工作，屬于政府提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)范疇。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前涵蓋六個方面的內(nèi)容：（1）養(yǎng)老地產(chǎn)。如老人住宅、收費型老人公寓、養(yǎng)老社區(qū)和老人日托所等。（2）老年保險產(chǎn)業(yè)。如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、終身保險、看護保險、特殊醫(yī)療保險和年金資產(chǎn)代管等。（3）生活服務(wù)。如保姆、鐘點工等提供的家政服務(wù)，專業(yè)醫(yī)護人員提供的保健護理服務(wù)，陪聊、陪護的上門服務(wù)等。（4）醫(yī)療保健器械用品。如療養(yǎng)床、輪椅、助聽器、拐杖、多功能便池、多功能床墊和測壓器等保健器械。（5）文化娛樂服務(wù)。如旅游、老年大學(xué)、讀書室、各種文體健身活動和心理咨詢等。（6）其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如老年人生活用品開發(fā)和銷售等[1]。這六個內(nèi)容不僅是老年人多層次需求產(chǎn)生的結(jié)果，也是市場化運作的結(jié)果，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的作用。

1養(yǎng)老地產(chǎn)潛力巨大

2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人約3 300萬，其中1 080萬老人完全失能，估計到“十二五”期末，部分失能和完全失能老人將達4 000萬，他們絕大部分需要在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老[2]。機構(gòu)養(yǎng)老的特點是養(yǎng)老服務(wù)由專門的機構(gòu)提供，機構(gòu)內(nèi)擁有適宜老年人身體保健、生活起居和醫(yī)療健康等設(shè)施條件，服務(wù)人員都是職業(yè)化、專業(yè)化的專門人才，能夠為不同類型、不同需求的老年人提供專業(yè)化的生活照料和醫(yī)療護理服務(wù)，使老年人得到較為集中和良好的照顧與有序的生活。同時機構(gòu)養(yǎng)老還能為老年人建立與同輩群體交流的平臺，有益于老年人的身心健康。社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢更為明顯。受傳統(tǒng)孝道文化的影響，大多數(shù)子女和老人都愿意在自己所熟悉的家園養(yǎng)老，希望通過社區(qū)照顧來安享晚年。社區(qū)作為一個平臺鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)入駐，根據(jù)老人的多樣需求通過市場化運作來提供，不僅能降低養(yǎng)老成本、滿足“故土難離”的情感，而且還能使老人不脫離社會，成為“孤獨人群”，充分有效地配置資源，使養(yǎng)老受益最大化。近幾年，新型養(yǎng)老住宅應(yīng)運而生，這是在現(xiàn)代住宅小區(qū)的開發(fā)興建過程中，置入養(yǎng)老元素，增強住宅小區(qū)養(yǎng)老功能附加值，是一個具有養(yǎng)老特征的社區(qū)。它的特點是房屋設(shè)計和布局根據(jù)老人的身體狀況進行，如采光、電梯、無障礙設(shè)施等，小區(qū)內(nèi)有專門為老人建造的休閑娛樂場所，小區(qū)中還安排一定比例可分可合的組合戶型，用來滿足老人與兒女同住但不同屋的需求，小區(qū)內(nèi)還有專為老年人生活、健康提供的家務(wù)服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，都由專業(yè)人員組成。

2養(yǎng)老產(chǎn)品市場巨大

2009年，全國老年人離退休金達到8 894億元，近萬億的退休金絕大部分都用來購買養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)。據(jù)預(yù)測，未來老年消費占總消費比重從2010—2050年將增長近95倍[3]，這表明我國老年群體已經(jīng)形成一個相對富裕的收入階層，對養(yǎng)老產(chǎn)品如護理服務(wù)、專業(yè)護理人員、老年用品、旅游、文化娛樂和保健產(chǎn)品等需求將日益增多，推動養(yǎng)老產(chǎn)品市場更加細(xì)分和完善。例如，老年保險產(chǎn)品出現(xiàn)了終身健康保險、看護保險和年金資產(chǎn)代管等保障老年人身體、生活等服務(wù)需求。有越來越多的專業(yè)人員、保姆和鐘點工等介入老年人的日常生活照料，提供專業(yè)的護理服務(wù)。近幾年，市場已出現(xiàn)了“報警”拐杖、“夜光”拐杖、高科技“助聽器”、“輪椅”、“多功能床”等人性化產(chǎn)品獲得了老年人的青睞。精神慰藉和臨終關(guān)懷服務(wù)也出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達、觀念開放地區(qū)，這些都在改變和提升著我國老年群體的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，使老年人的個性需求得到了滿足。此外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還是一、二、三產(chǎn)業(yè)的集合，不僅能夠帶動、整合三大產(chǎn)業(yè)資源的長效配置，形成新的經(jīng)濟增長點，而且對上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、食材、服裝、紙尿褲和服務(wù)等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)。隨著養(yǎng)老產(chǎn)品的不斷開發(fā)和豐富，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈將逐步形成和完善，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將產(chǎn)生巨大的輻射帶動效應(yīng)，成為未來重要的經(jīng)濟支撐點。

二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

隨著人口老齡化日趨加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展會有巨大的潛能。但是當(dāng)前我國老年消費市場開發(fā)仍處于初級階段，表現(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)品供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，說明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機有待開發(fā)。如專門生產(chǎn)老年產(chǎn)品或提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)卻為數(shù)極少，中國五百強企業(yè)中也還沒有一家是專門從事養(yǎng)老產(chǎn)品的企業(yè)，實力較弱，大多老年產(chǎn)品和服務(wù)只是作為企業(yè)的輔助業(yè)務(wù)或衍生業(yè)務(wù)。首先，從銷售市場來看，商店、商場或超市中也很難覓到專門經(jīng)營老年產(chǎn)品的場所，一般只設(shè)一兩個柜臺或混雜在各類產(chǎn)品中，無法適應(yīng)老齡化程度很高的社會現(xiàn)實，也難以滿足老年人對養(yǎng)老產(chǎn)品的需求。其次，老年人與其他群體相比具有明顯的特殊需求傾向，導(dǎo)致消費的個性化。如飲食消費更追求清淡營養(yǎng)，有益改善身體不良狀況的膳食，但市場上幾乎找不到老年餐館，大眾餐廳也很少有為老人提供的餐飲；服飾消費上追求合體、舒適、典雅，特別對鞋的需求更偏好于軟底布鞋，但在市場上很難買到；生活用品消費則講求實用、輕便、人性化，但根據(jù)老年人的身體特征專門設(shè)計和生產(chǎn)的產(chǎn)品卻寥寥無幾；保健品是老年人消費的主要產(chǎn)品，但目前國內(nèi)保健品市場卻魚龍混雜，一些廠家或夸大產(chǎn)品功效或推銷根本不具有保健功能的保健品，從中漁利，傷害了老年人的身心健康。最后，老齡產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布不合理，過于狹窄。目前，我國老齡產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主要集中在老年地產(chǎn)業(yè)和老年用品業(yè)。無論是企業(yè)還是社會普遍認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)就是建造、經(jīng)營養(yǎng)老院或生產(chǎn)銷售輪椅、拐杖等老年用品，對老年餐飲業(yè)、護理服務(wù)業(yè)、文娛業(yè)、旅游業(yè)、保險業(yè)等需求缺乏認(rèn)知，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展不全面，無法形成聯(lián)動，資源得不到有效配置。

三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會分析

受獨生子女政策的影響，生育率長期保持較低水平，同時隨著醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，公眾平均預(yù)期壽命正不斷延長。到2011年底，中國65歲以上老人所占比例已經(jīng)達到91%，超過世界平均水平，人口老齡化嚴(yán)重。據(jù)預(yù)測，“十二五”時期，我國將迎來首個老年人口增長高峰，60歲以上的老年人將增到221億，比重由133%增加到160%， 2050年達到峰值44億人，意味著屆時每3個人里就會有1位老人[4]，如此龐大的老年人群導(dǎo)致社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加，獨生子女家庭產(chǎn)生的養(yǎng)老問題也會為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機，具體表現(xiàn)在：

1獨生子女政策加重了家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老將更加社會化、產(chǎn)業(yè)化

20世紀(jì)80年代出生的第一批獨生子女的父母已逐步進入了老年階段，“80后”不僅面臨著住房、工作的競爭壓力，也正為父母的養(yǎng)老問題而憂心。特別是“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式，2個年輕人照顧4位老人和1個孩子，無論從財力、體力、精力還是心理、情感上，都將面臨嚴(yán)重的壓力。根據(jù)《中國青年報》的一項關(guān)于“80后”的調(diào)查顯示，741%的人表示，生活工作壓力大，照顧父母力不從心；684%的人表示，要承擔(dān)多位老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)；501%的人表示，生活在兩地，無法把父母接到身邊照顧；42%的人表示，社會保障、醫(yī)療保險不同城市無法互通；377%的人表示，養(yǎng)老院等社會養(yǎng)老機構(gòu)無法讓人放心[3]。由此可見，家庭養(yǎng)老對于獨生子女時代功能將日益削弱，更多的老人尋求社會資源，通過購買服務(wù)來安享晚年。

2老年人需求的多樣性、個性化促進了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

根據(jù)《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》調(diào)查資料顯示，城市中有485%的老年人需要各種各樣的養(yǎng)老服務(wù)，其中家政服務(wù)需求最大，占2522%，其次是護理服務(wù)，占1804%，精神慰藉（陪聊、文娛活動）的占1379%，但目前我國城市養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率卻只有159%。全國老齡辦為此曾做過測算，2010年家政服務(wù)和護理服務(wù)潛在的市場規(guī)模已經(jīng)達到1 300億元，到2020年將超過5 000億元[5]，供需之間存在著巨大的商機，會刺激養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速增長。老年人的生活環(huán)境、健康狀況、心理變化、收入水平以及文化層次更追求人性化、個性化、精細(xì)化和專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，如老年住宅社區(qū)、功能完善性專業(yè)護理機構(gòu)、舒適保健性老年用品、投資理財保險服務(wù)、旅游服務(wù)以及文娛教育服務(wù)等高層次、專門化和體系化服務(wù)，這意味著未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會根據(jù)需求，從被動式的供給向主動式的發(fā)展轉(zhuǎn)變，從輔助式的服務(wù)向針對全體老年人的養(yǎng)老需求開始獨立行業(yè)轉(zhuǎn)變，老年產(chǎn)業(yè)必將迸發(fā)出極大的活力。

3老年人口空巢化、高齡化和失能化趨勢需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用

獨生子女時代我國最突出的現(xiàn)象是家庭內(nèi)代數(shù)的減少和年輕成員的工作流動導(dǎo)致“空巢”老人不斷增多。據(jù)全國老齡委2010年公布的數(shù)據(jù)，目前我國城市老年人空巢家庭的比例已達497%，大中城市老年人空巢家庭的比例更高，達到561%，同時城市80歲及以上高齡老年人口由2000年的246萬增加到2006年的382萬，增長了近55%，到2020年、2050年我國80歲以上高齡老年人口估計將分別達2 200萬人和8 300萬人[5]。高齡化的增長往往會導(dǎo)致失能老人的不斷增多，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3 300萬，占總體老年人口的190%，其中完全失能老年人1 080萬，預(yù)計到“十二五”時期末，部分失能和完全失能老年人將達4 000萬，這些老年人基本上需要護理機構(gòu)照顧。然而，按照國際通行的5%老年人需要進入機構(gòu)養(yǎng)老為標(biāo)準(zhǔn)，我國至少需要800多萬張床位，現(xiàn)在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供床位數(shù)約250萬張，缺口達到550多萬。根據(jù)全國老齡委測算的標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機構(gòu)每張床位的建設(shè)成本約為6萬元，這就有3 000億元的市場空間，此外，附帶醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)設(shè)施和培訓(xùn)機構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)投資的市場空間超過4 000億元[6]。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

四、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅分析

首先，獨生子女客觀上加重了老人的養(yǎng)老風(fēng)險。獨生子女具有唯一性和不可替代性，這就造成如果子女不能健康成長，如中途夭折或者發(fā)生傷殘事故，其父母就會喪失基本的養(yǎng)老資源。同時如果子女的贍養(yǎng)能力弱或者不想、無法盡孝等，也會損耗父母的養(yǎng)老質(zhì)量。此外，父母對獨生子女的溺愛、過度保護、期望過高等因素影響到子女成人后在社會的競爭力，導(dǎo)致現(xiàn)在越來越多的“啃老”、“宅家”現(xiàn)象發(fā)生，子女不但不能照顧父母，卻需要得到父母的支持，養(yǎng)老變成了養(yǎng)小，晚年生活的滿意度和幸福感成為社會問題。而老人獲得養(yǎng)老資源的多寡決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，喪失了養(yǎng)老資源的老年人就無法通過市場獲取養(yǎng)老保障，最終只能依靠政府的救濟維持生活。

其次，有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律政策、體制機制等制度不健全，制約著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管我國出臺了針對老年人的相關(guān)法律法規(guī)，如《老年人權(quán)益保障法》，但比較寬泛和籠統(tǒng)，更能體現(xiàn)老年人利益需求的《老年人保健法》、《護理保險法》、《國民養(yǎng)老保險法》等卻沒有詳細(xì)地制定，養(yǎng)老法律不健全。此外，近幾年來國家還相繼出臺了發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和民營養(yǎng)老機構(gòu)扶持政策，但具體落實時相關(guān)職能部門卻沒有與之配套的實施細(xì)則，甚至財政政策只惠及公立養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵支持力度不足。同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制也不健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場規(guī)范尚未建立起來，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)空缺，審批管理制度存在缺陷，嚴(yán)格的行業(yè)進入許可缺乏，導(dǎo)致養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)，影響其健康可持續(xù)發(fā)展。

最后，護理人員隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前的養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍呈現(xiàn)非專業(yè)、非職業(yè)和非標(biāo)準(zhǔn)特點。從業(yè)者基本來自城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力，文化程度不高，年齡偏大，大多沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，更沒有獲得資格證、上崗證等，導(dǎo)致他們在提供服務(wù)時既不專業(yè)又不科學(xué)，損害了老年人的利益，甚至經(jīng)常出現(xiàn)雇傭雙方的服務(wù)糾紛，摩擦不斷。另外，根據(jù)國際通用的老年人與護理員的比例為3∶1來推算，我國至少需要1 000萬名護理員，但是目前全國老年福利機構(gòu)的職工卻只有22萬，取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的也僅有2萬多人，這與幾千萬失能老人的潛在需求相比差距巨大，而且也不能滿足現(xiàn)有200萬進入養(yǎng)老機構(gòu)的老年人的護理需求[7]。

綜上，人口老齡化對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅能解決獨生子女面臨的沉重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還是推動經(jīng)濟增長的重要引擎。因此，如何采取有效的策略去規(guī)避威脅，改善自身的劣勢，充分利用機會，發(fā)揮獨有的優(yōu)勢，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，對于當(dāng)前中國社會將具有重要的戰(zhàn)略意義。具體做法如下：第一，健全相關(guān)法規(guī)制度，加大政策扶持力度。如像日本立法先行，在立法保障下，實施改革，不斷修改和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，遵循普及化和高標(biāo)準(zhǔn)化原則，在法律中明確規(guī)定保障老年人的利益、責(zé)任等。建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資體制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、老年住宅標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老社區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)等。建立老年用品研發(fā)機制和公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。逐步完善養(yǎng)老保障制度和保障體系，建立適度普惠型養(yǎng)老制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)老人養(yǎng)老均等化。第二，合理布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃，建議建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，再逐步向全國范圍內(nèi)推廣。通過優(yōu)惠政策、優(yōu)勢資源等激勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化，如加大對養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、私營養(yǎng)老機構(gòu)及其建設(shè)項目的信貸支持；鼓勵以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式興辦養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。第三，完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)展模式，如重視研發(fā)老年服務(wù)產(chǎn)品、項目，形成養(yǎng)、療、研、學(xué)、樂等鏈條式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并大力發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為主、家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式，全面滿足老年人多種需求。第四，規(guī)范養(yǎng)老市場，保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良性競爭，維護老年人的合法權(quán)益，特別是養(yǎng)老護理與保健品市場的監(jiān)管。第五，打造一支能提供全方位高質(zhì)量服務(wù)的專業(yè)化的服務(wù)隊伍[3]?？梢酝ㄟ^高?；蛑械葘I(yè)學(xué)校設(shè)立老人護理工作專業(yè)，逐步形成大學(xué)?？啤W(xué)士、碩士及博士等多層次的學(xué)歷教育系統(tǒng)，向養(yǎng)老機構(gòu)輸送專業(yè)工作人才?？梢越臉I(yè)服務(wù)人員的資格認(rèn)證制度，提供養(yǎng)老服務(wù)的人員必須要通過職業(yè)資格考試，獲得職業(yè)資格證書，達到職業(yè)崗位的要求，才能就業(yè)上崗。

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