前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全；存在問題；解決措施

1 我國農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

飲用水是人們?nèi)粘Ｉ钏仨毜模燥嬘盟馁|(zhì)量和人們的身體健康有直接的關(guān)系，如果飲用水的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，將會對人體造成各種負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1.1 在農(nóng)村的飲用水中，如果含氟量過高，將會引發(fā)多種疾病，如果長期飲用高氟水，甚至?xí)霈F(xiàn)氟中毒的現(xiàn)象，威脅到人們的生命。飲用高氟水的人口主要分布在我國的長江以北，在華北、西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因為長期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴(yán)重的會造成半身癱瘓，喪失自理能力，對人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展。

1.2 在飲用水中，如果含砷量超標(biāo)，會造成砷中毒，引起皮膚癌和內(nèi)臟器官的衰竭癌變，含砷量高的飲用水地區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、山西、新疆以及寧夏等地。在我國的華北、西北和華東等部分地區(qū)，飲用水中還有苦咸水，長期的飲用苦咸水將會引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發(fā)心腦血管疾病，威脅到廣大農(nóng)民的身體健康。

1.3 如果飲用水的水源被污染，會形成致病微生物，直接威脅到人們的身體健康。如果水源被污染，會造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴(yán)重的情況下，將會造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國的部分地區(qū)因為飲用水受到污染，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。

1.4 在近段時期，我國的南方部分地區(qū)因為血吸蟲所引發(fā)的病疫有回轉(zhuǎn)的跡象，因為在疫區(qū)的人們因為生產(chǎn)生活所需，會飲用含有血吸蟲的飲用水，導(dǎo)致病情的反復(fù)感染，對人們的健康存在巨大的威脅。

2 當(dāng)前農(nóng)村飲水安全存在的問題

2.1 人為污染導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)

飲用水中因人為污染導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)即為污染水。飲用污染水對人體健康的危害嚴(yán)重。除了會導(dǎo)致常見疾病外，飲用重金屬、皿硝酸鹽、有機物污染的水會導(dǎo)致癌癥。全國農(nóng)村飲用污染水人口為9084萬，占飲水不安全人口的28%、占飲水水質(zhì)不安全人口的40%。其中，飲用污染地表水的人口為4403萬。占13.6%；飲用污染地下水人口為4681萬，占14.5%。

2.2 水量缺乏

飲用水水量缺乏，給農(nóng)村居民的生活造成很大的不便，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全國農(nóng)村在水量、保證率、方便程度方面飲水不安全的人口有9558萬，占飲水不安全總?cè)丝诘?0%。

2.3 污染成為影響飲水安全的主要因素

飲用水質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)村人口占到不安全總?cè)丝诘?0%?？梢?，水質(zhì)超標(biāo)為農(nóng)村飲水安全的主要問題，其中飲用污染水的人口占不安全總?cè)丝诘?8%。我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，由發(fā)展帶來的水污染壓力將呈增長趨勢，在今后一段時期內(nèi)，污染仍是影響飲水安全的主導(dǎo)因素。

3 解決農(nóng)村飲水安全問題的對策建議

3.1 多渠道籌集資金，加大投資力度，建設(shè)供水設(shè)施

要想保證飲用水的安全，就需要在源頭上控制水源的質(zhì)量，而供水設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金支持。目前在我國農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施還比較落后，所以需要加大資金的投入，建立完善的供水設(shè)施。針對農(nóng)村的實際情況，可以通過引導(dǎo)個人和集體投資的方式，加之國家相關(guān)政策的扶持，強化供水設(shè)施的建設(shè)，保障飲用水安全。

3.2 嚴(yán)格防治點、面源污染，加強水源地保護(hù)

在農(nóng)村的飲用水質(zhì)量保障體系中，合理的控制水源的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)非常重要，只有在源頭上控制水的質(zhì)量，才能夠保障飲用水的安全。所以在水源地應(yīng)該建立保護(hù)措施，嚴(yán)禁在水源地建立工礦企業(yè)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止垃圾的堆放。另外，由于農(nóng)村在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，會排放大量的農(nóng)藥化肥，以及畜禽的糞便等都會對水源造成污染，所以對于這些要進(jìn)行合理的生態(tài)化處理，將其進(jìn)行循環(huán)利用，提高資源的利用率。對于水源地進(jìn)行點和面的保護(hù)后，會提高水源的質(zhì)量，加強飲用水的安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強雨水集蓄利用

雨水是很重要的資源，在降雨250mm以上的季風(fēng)區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水安全。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)、喀斯特山區(qū)、島嶼等水資源開發(fā)利用困難或水資源缺乏的農(nóng)村，應(yīng)充分利用雨水資源。建設(shè)集雨工程，如利用屋頂或庭院硬化進(jìn)行集雨，以水窖或水池蓄水，同時采取相應(yīng)的水處理措施，以滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 采用合理的水處理技術(shù)設(shè)施

鑒于我國水源地水質(zhì)超標(biāo)的嚴(yán)重局面，應(yīng)采取合理的水處理技術(shù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)針對高氟、高砷和苦咸水，研究新的高效、簡易的去除技術(shù)和材料。如利用太陽能等：我國太陽能蒸發(fā)棚技術(shù)，利用有機碳、膜技術(shù)等除氟、除砷技術(shù)等，以及濱海和島嶼地區(qū)的高效海水淡化技術(shù)。針對水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)不佳的情況，采取適合農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用的簡便水處理、消毒技術(shù)和設(shè)備以及水質(zhì)測試設(shè)備。

3.5 制定突發(fā)性事件的應(yīng)急機制和預(yù)案，建立健全有效監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

加強飲用水水源安全保障的應(yīng)急機制，提高應(yīng)對各種突發(fā)性事件的能力。其具體措施包括：對水源地有威脅的工廠企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估分析。根據(jù)評估結(jié)果制定應(yīng)急預(yù)案，實施風(fēng)險設(shè)計，完善應(yīng)急設(shè)施：對于極端氣候條件下的飲水水源匱乏事件，應(yīng)把地下水作為后備水源和應(yīng)急水源，切實保護(hù)地下水水質(zhì)。限制對超采區(qū)和深層開采，保證飲用水的后備水源。

建立健全對供水全過程（水源地、引水系統(tǒng)、管道輸送系統(tǒng)、用戶終端）的系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行水源水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，為水源地保護(hù)管理提供實時信息。

4 結(jié)束語

農(nóng)村人口占據(jù)了我國的人口的大部分比例，如果因為農(nóng)村飲水用不安全，將會對我國的農(nóng)村人口造成極大的威脅，進(jìn)而影響到社會的發(fā)展。飲用水直接關(guān)系到人們的身體健康，如果飲用水的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，將會威脅到人們的身體健康。在我國的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)以及文化等原因，很多的飲用水設(shè)施不夠完善，飲用水的質(zhì)量得不到安全保障，致使部分地區(qū)的農(nóng)民出現(xiàn)各種疾病，影響到農(nóng)民的日常生活和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)。為了保障我國廣大農(nóng)民的身體健康，應(yīng)該加強農(nóng)村飲用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強供水設(shè)施的建設(shè)，完善各項機制，做好水源地的安全保護(hù)工作。強化農(nóng)民的飲用水安全意識，全方面開展安全飲用水宣傳教育。只有保證農(nóng)村飲用水的質(zhì)量，才能夠為廣大農(nóng)民提供一個健康的水源，從而促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李晶，岳恒，王建平，王麗艷.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀分析及解決對策[J].中國水利，2006-06-12.

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

關(guān)鍵詞：飲水水源 存在問題保護(hù)建議

中圖分類號： TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 基本情況

1.1壺關(guān)飲用水源基本情況

壺關(guān)縣地處太行山區(qū)，山西省東南部，太行山東南端，東與河南省林州市、輝州市交界，南與晉城市陵川縣接壤，西與長治市郊區(qū)、長治縣為鄰，北與平順縣毗連。海撥自486米至1822米，大多在900米到1200米之間?？h境內(nèi)有東井嶺山脈呈東北到西南展布，為地表分水嶺，將縣域分為東南、西北兩部分。東南部為青石山區(qū)，山高溝深，屬衛(wèi)河流域，土地薄而少，多有泉水出露，水量較充沛，主要以林牧業(yè)為主；西北部為低山丘陵區(qū)，屬漳河流域，土地肥沃，人口稠密，但水資源嚴(yán)重缺乏，區(qū)內(nèi)無地表清水徑流，地下水埋藏較深。

壺關(guān)縣域內(nèi)屬暖溫帶大陸性干旱氣候，夏季炎熱，冬季寒冷少雪，年際溫差較大，年平均溫度8.8℃，無霜期150-180天，冰凍厚度50-60厘米，多年平均凍土深74厘米，最大風(fēng)速20米/秒，多年平均蒸發(fā)量1541.5毫米，多年平均降水量544.4毫米，其中汛期平均降雨量為407毫米，占全年降水量的74.8%，降雨量在年際之間和年內(nèi)時空分布不均，且春旱、伏旱的機率較多。

據(jù)2005年長治市水資源評價資料，壺關(guān)縣多年平均水資源總量為9008萬M3，其中地表水資源量為7314萬M3，地下水資源量為8093萬M3，重復(fù)水量為6399萬M3，全縣水資源可利用量4993萬M3，其中地表2887萬M3，地下5116萬M3，重復(fù)水量3010萬M3，水資源嚴(yán)重貧乏，十年九旱，素有“干壺”之稱。

1.2壺關(guān)縣農(nóng)村飲水水源現(xiàn)狀

壺關(guān)縣農(nóng)村飲水取用水源為地表、地下水兩種。主要有蓄水工程、提水工程、引水工程和地下水源地供水工程。 由于水量不足，地表水資源少，除了橋上鄉(xiāng)有少量小泉小水，壺關(guān)縣飲用水源主要為地下水源供水。但近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對水資源的需求大幅度增加，造成地下水的嚴(yán)重超采，使得水源保證率、生活用水量及用水方便程度等方面都存在嚴(yán)重的缺水問題。

2存在問題

2.1對水源地保護(hù)管理工作還不夠重視。在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，有部分干部群眾對水源地保護(hù)的法律法規(guī)知之甚少，對劃定的水源地保護(hù)區(qū)范圍不明確，不清楚有關(guān)保護(hù)措施、禁止事項等，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)水源地的關(guān)系，在項目立項、審批和選址時，沒有充分考慮水源地的保護(hù)問題。大量的農(nóng)村飲水工程雖劃定了水源保護(hù)區(qū)，但沒有經(jīng)縣政府統(tǒng)一公布，缺少法律效力，且管理力量相對薄弱，區(qū)域管理基本缺位。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村污水和雨水排放系統(tǒng)還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，不能就地消耗的廢水大都流入附近的小河或池塘內(nèi)。多數(shù)鎮(zhèn)村和企業(yè)、學(xué)校沒有統(tǒng)一的垃圾處理場，垃圾隨意堆放、就地填埋，不能自然降解的垃圾出現(xiàn)了堆積現(xiàn)象，在太陽光長時間的照射下，經(jīng)過雨水的淋洗，垃圾中的有害元素通過土壤的滲濾作用轉(zhuǎn)移到地下水中，造成飲用水源的污染。

2.3農(nóng)村工業(yè)、種植、養(yǎng)殖業(yè)污染問題較為突出。水源地內(nèi)人們在從事農(nóng)業(yè)耕作活動時，由于大量使用化肥、農(nóng)藥等，而施用的化肥中有10—50%的營養(yǎng)元素不能被農(nóng)作物吸收而從土壤中流失，使有害物直接進(jìn)入飲用水源，造成農(nóng)村地表飲用水源的污染。另外，少數(shù)工業(yè)廢水沒有經(jīng)過凈化處理，直接排放到地表，直接或間接污染了飲用水源的水質(zhì)。同時，養(yǎng)殖業(yè)戶對畜禽糞便沒有治理措施，任其滲漏，造成嚴(yán)重的污染。

2.4農(nóng)村群眾環(huán)保意識較差破壞生態(tài)環(huán)境。由于農(nóng)村居民的文化程度相對較低，環(huán)保意識薄弱，有時為了圖方便，如生活垃圾亂扔、亂倒，造成水源污染。特別是一些不適當(dāng)?shù)娜藶殚_發(fā)或亂砍濫伐林木等，造成嚴(yán)重的水土流失，使水源涵養(yǎng)能力下降，大量泥沙及腐植質(zhì)進(jìn)入地表水體在底部淤積，形成了地表水體的內(nèi)污染源。

3保護(hù)建議 3.1選擇不易污染的水源，嚴(yán)把水源工程關(guān)。

水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮，壺關(guān)縣地表水資源匱乏，居民飲用水主要以地下水為主，地下水源不易污染，易于防護(hù)，衛(wèi)生條件好，選擇水質(zhì)符合要求的地下水。在飲水工程建設(shè)中，嚴(yán)把水源工程關(guān)，確保水源水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅持在水源工程開工前檢驗相關(guān)水源水質(zhì)制度，關(guān)盡量采用全封閉水源建筑物，避免污染物直接污染。

3.2加強水質(zhì)監(jiān)測

加強對供水水源地的監(jiān)測工作。為了防止水的污染，建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗制度。水源水質(zhì)監(jiān)測的目的是為了及時全面掌握水源水質(zhì)的動態(tài)變化特征，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。水源水質(zhì)監(jiān)測與評價應(yīng)包括監(jiān)測點的布置、監(jiān)測項目、監(jiān)測時間、監(jiān)測頻率的確定、監(jiān)測方法的選擇和水質(zhì)評價等內(nèi)容。

3.3加強管理，明確責(zé)任

農(nóng)村飲水工程水源保護(hù)工作涉及面廣、工作量大，事關(guān)人民群眾身體健康，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把該工作列入重點工作日程，切實加強組織協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題。全面建立工作責(zé)任制，明確職責(zé)，抓好各項措施的落實，有序推進(jìn)水源保護(hù)工作，建立水源地管理機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、農(nóng)村水管員或聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法與監(jiān)督管理體系，依法追究責(zé)任，加大執(zhí)法力度，堅決取締水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染原素，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)人飲用水水源保護(hù)區(qū)。建立長效管理機制和責(zé)任追究制度，堅持不懈長抓，出現(xiàn)問題的嚴(yán)厲追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

3.4加大投入，強化治理

積極籌措飲用水水源保護(hù)區(qū)搬遷、整治、生態(tài)修復(fù)等方面的資金，增加財政資金投入，切實推進(jìn)水源保護(hù)工作。以小流域為單元，強化水源地、涵養(yǎng)區(qū)以及山區(qū)丘陵等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，建立有效的水源地保護(hù)補償機制。建設(shè)生態(tài)清潔小流域，實施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境5項同步治理。加強農(nóng)村污水治理，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，禁止使用高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以飲用水水源地的污染防治和生態(tài)保護(hù)為重點，以保障飲用水水源安全為目的，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度，因地制宜實施污染綜合整治、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程措施，建立完善的飲用水水源安全保障體系，努力讓人民群眾喝上干凈的水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

基本完成飲用水水源地上游及周邊地區(qū)農(nóng)村生活污水及生活垃圾的治理工作。完善保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測制度，完成臨海市牛頭山水庫、溫嶺市湖漫水庫等縣級以上集中式飲用水水源地自動監(jiān)測站的建設(shè)，探索建立飲用水源地自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警、防范體系，完善飲用水安全保障的應(yīng)急體系，加強藻類監(jiān)測預(yù)警，確?？h級以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，各級合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。完成重點飲用水源地重要工程項目建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作，提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。

三、工作方法和措施

（一）加強監(jiān)管，強化防治。嚴(yán)格落實飲用水源保護(hù)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，對于飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成排放污染物的建設(shè)項目責(zé)令拆除或者關(guān)閉。加強污染防治，清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染源。對重點飲用水源地，要根據(jù)實際情況逐步在一級保護(hù)區(qū)通過建設(shè)圍欄、圍網(wǎng)、防護(hù)林等措施實施封閉式管理。加強交通運輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通及海事部門，加強飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運載、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。對飲用水源地周邊及上游各類排放水污染物的企事業(yè)單位要切實加強環(huán)境整治，環(huán)保措施落實到位，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完善污染防治應(yīng)急機制。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強農(nóng)村生活垃圾無害化處置和農(nóng)村生活污水治理，對有條件的飲用水源地，要開展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的排放改道工程，將生活污水輸送到飲用水源下游等不對群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成影響的區(qū)域進(jìn)行排放；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施測土配方科學(xué)施肥和農(nóng)藥減量控害增效工程，推廣生物防治技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，實施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化綜合利用。

（二）加強執(zhí)法，完善制度。加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確各部門在飲用水源地保護(hù)方面的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機制和聯(lián)席會議制度。健全飲用水源地定期巡查制度，加強污染源排查，各飲用水源地要建立風(fēng)險源名錄，及時發(fā)現(xiàn)和消除飲用水源安全隱患，確保飲水安全。針對近日黃巖長潭水庫庫區(qū)發(fā)生的節(jié)日燈焚燒環(huán)境污染情況，各地要舉一反三，于3月份全面開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊影響飲用水源環(huán)境安全的違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)打一起，決不手軟。同時，各地要根據(jù)實際，繼續(xù)在4月至10月期間，組織開展飲用水源保護(hù)專項行動，實行月專報制度，要求各地于當(dāng)月底前上報，并于10月底前將專項行動工作總結(jié)上報我局監(jiān)察支隊。嚴(yán)格落實《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)要求，對違法違規(guī)建設(shè)的項目，要責(zé)令停建或拆除。完善保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測制度，進(jìn)一步完善飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急組織體系，落實應(yīng)急處置措施，認(rèn)真執(zhí)行重、特大環(huán)境事件的值班、報告和處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急機制。完善飲用水安全保障工作報告制度，凡發(fā)生涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件，必須按程序及時、準(zhǔn)確把信息報告給相關(guān)人民政府和上級環(huán)保部門，并及時向當(dāng)?shù)爻墙ā⑿l(wèi)生、水利等部門和自來水處理廠通報有關(guān)信息，加強協(xié)調(diào)合作，與城建、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加大自來水廠處置力度，有條件的地方啟用備用水源，確保群眾飲用水安全。進(jìn)一步健全水資源合理開發(fā)利用保護(hù)的生態(tài)補償機制，進(jìn)一步擴大和加強生態(tài)補償?shù)姆秶土Χ龋瑑?yōu)化生態(tài)補償資金的分配和管理。

（三）加強監(jiān)測，確保安全。各地要有針對性地制定年度飲用水源地環(huán)境監(jiān)測計劃，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報告制度,將存在問題及時通報當(dāng)?shù)卣笆芯?。完善飲用水水源地自動監(jiān)測、例行監(jiān)測、巡查監(jiān)測和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度，并逐步建立農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測制度。臨海牛頭山水庫、溫嶺湖漫水庫等縣級以上集中式飲用水水源地要全部建立水質(zhì)自動監(jiān)測站，黃巖長潭水庫自動站要完成工程提升建設(shè)，并探索建立水源地水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及集中式飲用水源水質(zhì)安全評價體系和水質(zhì)惡化預(yù)警指標(biāo)體系。在藻類高發(fā)時節(jié)，要加密水質(zhì)監(jiān)測工作，加強藻類“水華”監(jiān)測預(yù)警，及時掌握水質(zhì)動態(tài)，適時開展飲用水水源地水質(zhì)109項指標(biāo)全分析，不斷完善藍(lán)藻防控體系，防范極端事件，確保水質(zhì)安全。

（四）加大投入，夯實基礎(chǔ)。完善飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作，對新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T33-2008）設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。進(jìn)一步加強飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，加快實施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作，減少水土流失，逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。完成長潭水庫保護(hù)和利用規(guī)劃編制并組織實施，完成長潭水庫底泥清淤可行性研究工作，完成長潭水庫入庫支流瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作，不斷加強長潭水庫水質(zhì)保護(hù)工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各地要高度重視飲用水水源安全保障工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將飲用水源保護(hù)工作納入重要議事日程，明確工作目標(biāo)，分解落實工作責(zé)任。各地要建立健全相應(yīng)的工作機制，根據(jù)本地實際情況，制定具體實施方案。

(二)加強溝通協(xié)調(diào)，密切工作配合。各地要切實履行組織、協(xié)調(diào)、整合、指導(dǎo)等責(zé)任，要加強與地方政府的溝通，加強與橫向部門的協(xié)作，按照職責(zé)分工、各司其職，密切配合，形成工作合力，整體推進(jìn)飲用水水源安全保障工作。

（三）加大資金投入，完善制度建設(shè)。建立和完善政府、企業(yè)、社會多元化的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機制，積極向中央及省里爭取財政資金補助，加大對飲用水源地的生態(tài)補償力度。

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會議大家參觀了岳陽、益陽農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場，應(yīng)該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經(jīng)驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問題，對下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實。

下面，我再強調(diào)三點：

一、增強解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評估，在我省農(nóng)村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區(qū)）都不同程度存在飲水不安全問題。據(jù)統(tǒng)計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標(biāo)就涉及4721個村160.31萬人，占水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人數(shù)的10.69%。三是飲水不安全危害嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：水污染嚴(yán)重，水性疾病發(fā)病率高，對農(nóng)民群眾生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。

截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農(nóng)村飲水不安全人口218.*萬人，占“十一五”規(guī)劃解決人數(shù)的29％，占全省飲水不安全人數(shù)的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務(wù)還十分艱巨，全省水利部門要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的必要性，要從關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當(dāng)作關(guān)系人民群眾生命健康，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的大事來抓。

二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點

要建好農(nóng)村飲水安全工程，使老百姓穩(wěn)定長久喝上衛(wèi)生安全的水，我看關(guān)鍵要把握以下幾個重點：

一是理清思路，把握發(fā)展方向。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的最重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是富民強省、構(gòu)建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，走規(guī)?；l(fā)展之路，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局。飲水安全，水源是關(guān)鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數(shù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。

三是科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。

四是強化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農(nóng)村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實施計劃內(nèi)的項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定使用。各級財政應(yīng)按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預(yù)算計劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保專款專用，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。

五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實施的建設(shè)項目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理和落實管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)全過程中接受群眾的監(jiān)督；要在項目立項、資金使用、材料設(shè)備采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽光下運行，讓公平在公開中實現(xiàn)。

六是加強管護(hù)，保障安全運行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益的根本。各級水利部門是農(nóng)村飲水安全項目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理體制，加強工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發(fā)揮效益的運營管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項開發(fā)活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴建影響飲水安全的建設(shè)項目。要切實做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測，確保供水安全。

三、落實農(nóng)村飲水安全工作的保障措施

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責(zé)任追究等制度。認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制和部門分工責(zé)任制，重點落實“四個責(zé)任人”，即縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為分管責(zé)任人，水利局長為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科(股)長及分管工程師為技術(shù)責(zé)任人，切實做到責(zé)任到人。同時加強與相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負(fù)責(zé)制，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與技術(shù)責(zé)任，將責(zé)任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責(zé)任狀成為一紙空文。

二是加強項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。關(guān)鍵是要建立多層次的質(zhì)量監(jiān)管保證體系。總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗，我想有4項監(jiān)管制度可積極推行：一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度。組織相關(guān)部門，定期巡視檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時予以整改。二是項目法人負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行全面監(jiān)理制，質(zhì)量終生責(zé)任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認(rèn)真做好水質(zhì)、水量分析報告，由專家組進(jìn)行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現(xiàn)水質(zhì)、水量不合格。四是農(nóng)民群眾參與制。每處工程從規(guī)劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

三是加強資金管理，確保“三個安全”。要加強資金使用管理，嚴(yán)格實行財政專戶儲存制、?？顚Ｓ弥啤㈨椖繄髱ぶ?。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監(jiān)督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關(guān)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進(jìn)行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務(wù)公開，嚴(yán)格實行公示制度，接受社會監(jiān)督。確保項目資金安全、工程質(zhì)量安全、干部隊伍安全。

四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規(guī)劃項目時，要結(jié)合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)等，都可以與農(nóng)村飲水安全工程項目結(jié)合起來，以應(yīng)對嚴(yán)重干旱或突發(fā)水污染事件時農(nóng)民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區(qū)，可整合水資源，實行多村聯(lián)供，井群聯(lián)供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網(wǎng)，增加調(diào)節(jié)供水能力，提高供水保證率。

農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

這次全市防汛抗旱工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了年度全市防汛抗災(zāi)先進(jìn)集體和個人，水利局局長通報了全市防汛工作準(zhǔn)備情況，糧食局、介紹了防汛準(zhǔn)備工作經(jīng)驗，書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我就全市防汛抗旱工作，講五點意見：

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強抓好防汛抗災(zāi)工作的信心和決心

年梅雨期間,我市先后六次遭受強降雨襲擊,頻率之高,強度之大,范圍之廣,時間之長均為歷史罕見，全市降雨強度超過50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方超過百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次降雨，多次受災(zāi)，災(zāi)上加災(zāi)。

面對嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,全市上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，迎難而上，頑強拼搏，注重科學(xué)，敢于勝利，全力以赴迎戰(zhàn)洪水,將災(zāi)害損失降到了最低限度,在超額洪水面前做到了未失一堤,未倒一壩，未潰一垸，未損一閘，未死一人。實踐證明，我市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部是一支能打硬仗的隊伍，是抗洪搶險的中流砥柱。今天，我們對防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府對參加年防汛抗災(zāi)的廣大干部群眾表示衷心的感謝。

總結(jié)這次抗洪斗爭，主要有四方面的經(jīng)驗：

第一，反應(yīng)迅捷，應(yīng)對有序是我們奪取勝利的根本。市委、市政府在災(zāi)害面前始終保持了高度的敏銳性和警覺性。6月18日特大暴雨后，全市上下迅速反應(yīng)，把防汛抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作。市四防指揮部按照防汛抗災(zāi)預(yù)案，先后啟動防汛抗災(zāi)二級、三級應(yīng)急響應(yīng)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全部到所包工程和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。全市184座水庫防汛指揮長在第一時間全部到崗到位，始終堅守在水庫一線指揮防汛抗災(zāi)。市直各部門迅速進(jìn)崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)，抗災(zāi)工作做到了快捷、緊張、有序。

第二，精心謀劃，科學(xué)調(diào)度是我們奪取勝利的前提。市四防指揮部及時掌握全市水雨工險情，適時組織水利、氣象等部門會商，科學(xué)調(diào)度水利工程，將災(zāi)害損失降到了最低限度。去年梅雨期間，先后下達(dá)68次調(diào)度命令，尤其是實施石門水庫錯峰削洪，極大地減輕了洪水的壓力。全市水庫錯峰削洪5.3億方,沿江涵閘搶排漬水3.2億方，啟動排澇泵站搶排漬水1.48億方,水利設(shè)施抗災(zāi)效益得到充分發(fā)揮。

第三,團(tuán)結(jié)協(xié)作,顧全大局是我們奪取勝利的基礎(chǔ)。面對洪災(zāi)，市直各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動調(diào)撥物資，安排救災(zāi)車輛，安置受災(zāi)群眾，開展衛(wèi)生防疫等，積極投入到抗災(zāi)救災(zāi)中。廣大基層黨員干部沖鋒在前，戰(zhàn)斗在前，起到了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，形成了抗洪救災(zāi)的強大合力。

第四，軍民同心，頑強拼博是我們奪取勝利的保證。駐地部隊和武警官兵在最危急的時刻，和廣大群眾一道搶險救災(zāi)，哪里最危險，哪里就有他們；哪里最需要，哪里就出現(xiàn)他們，發(fā)揮了中流砥柱的作用。先后投入武警官兵115人次，幫助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1400人。

總結(jié)這次抗洪救災(zāi)工作，我們得到什么啟示？那就是面對洪災(zāi)，只要萬眾一心，眾志必定成城！只要不畏艱險，必能排除萬難！這是人民的抗洪精神，也是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧中應(yīng)該大力弘揚的精神。全市廣大干部要把這種精神化為工作的動力，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、正確把握形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

水火無情，天災(zāi)難定。防汛抗旱，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，這是天大的事。特別今年，舉世矚目的第29屆奧運會將于8月在北京舉行，做好各項防災(zāi)減災(zāi)工作，保持繁榮穩(wěn)定的社會局面，對于維護(hù)國家形象、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，至關(guān)重要。各地、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，深入分析、準(zhǔn)確把握我市防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把防汛抗旱作為當(dāng)前各項工作的重中之重，抓緊抓好，抓出實效。

（一）氣候不確定因素增多，給防汛抗旱工作帶來了新挑戰(zhàn)。地理條件特殊，歷來為水旱災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。特別是近幾年，在全球變暖的大背景下，我市極端天氣與氣候事件增多，自然災(zāi)害呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢。年、年先后發(fā)生大洪水，去年發(fā)生了百年不遇的持續(xù)強降雨，今年年初出現(xiàn)了歷史罕見的雨雪冰凍天氣，5月份長壽、洋梓等地又遭受冰雹襲擊，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)省水文部門分析，今年全省大部分地方降雨量正常略偏少，但少數(shù)地方呈偏多趨勢，有發(fā)生較重局部洪澇災(zāi)害的可能。市氣象部門預(yù)報，今年汛期雨量偏少，有旱大于澇的趨勢。雨多成澇，雨少成旱，天行無常，氣候多變，我們必須時刻保持高度警惕，隨時迎接災(zāi)害挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速，對防汛抗旱工作提出了新要求。近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，來之不易，要倍加珍惜。水旱災(zāi)害的發(fā)生，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活造成的損失越來越重，影響越來越大，有時還可能打亂全市工作部署。特別是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須堅持以人為本，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，高度重視水資源的有效利用，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。因此，我們必須全力以赴抓防汛抗旱工作，為維護(hù)民生民利、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供強有力的安全保障。

（三）抗災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，給防汛抗旱工作造成了新壓力。從總體上看，我市防洪基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，尤其是小型水利工程，普遍存在老化失修、帶病運行等問題。一是病險水庫多。全市184座大中小型水庫，有三分之一存在病險隱患，且大都地處偏辟，防汛道路不暢，防汛保安難度相當(dāng)大。二是堤防險工多。全市15條堤防，除遙堤和圍堤外，其余13條都達(dá)不到二十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有8處3700米的崩岸也急需整治，這些險情嚴(yán)重威脅著堤防安全。三是排灌設(shè)施弱。全市46座涵閘有43座存在不同程度的問題，沿江排澇泵站75%的機組帶病運行，且大部分灌溉工程已運行30年以上，老化、失修、毀損嚴(yán)重，排澇能力弱，抗旱難度大，增加了工作壓力。

（四）應(yīng)急應(yīng)變能力不足，給防汛抗旱工作提出了新課題。近年來，我們經(jīng)過幾次大的自然災(zāi)害的考驗，廣大干部群眾的應(yīng)急應(yīng)變能力有所提高，但部分地方仍然存在思想認(rèn)識不足、應(yīng)變能力不強、應(yīng)急機制不完善、物資準(zhǔn)備不充分等問題。特別是由于干部調(diào)整，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對防汛抗旱認(rèn)識不足，重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，少數(shù)同志缺少防大汛、抗大災(zāi)的經(jīng)驗，給防汛抗旱工作帶來新的矛盾。

各地、各部門一定要立足防大汛、抗大旱，認(rèn)真分析今年防汛工作的新形勢、新問題，堅決克服麻痹僥幸心理，把形勢估計得嚴(yán)峻些，把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些，確保今年防汛抗旱工作不出任何問題。

三、堅持以人為本，科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)

防汛抗旱既是水利工作的重中之重，更是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。今年的防汛抗旱工作，要堅持科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)，切實做到八個堅持：

一是堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。防汛抗旱是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各級政府和防汛抗旱指揮部必須加強管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢和作用，調(diào)動社會各界力量，使“防、搶、撤、救”各個環(huán)節(jié)形成有機整體，切實做到有效組織、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)。

二是堅持以人為本、安全第一。這是防汛抗旱工作的出發(fā)點和落腳點。防災(zāi)重于抗災(zāi)，抗災(zāi)重于救災(zāi)。要常備不懈、防患未然，緊緊圍繞“保障人民群眾生命安全”這一中心，始終把保護(hù)廣大人民群眾的根本利益放在工作首位，把防汛保生命安全、抗旱保飲水安全作為防汛抗旱工作的最終目標(biāo)。

三是堅持強化措施、創(chuàng)新機制。防汛抗旱要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制，強化各項措施，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞強基固本，建立和完善預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急搶險、抗災(zāi)救災(zāi)等工作機制，完善各項抗災(zāi)措施和規(guī)章制度，進(jìn)一步提升防汛抗旱工作水平。

四是堅持科學(xué)調(diào)度、有效防控。防汛抗旱工程是防汛抗洪、抗旱救災(zāi)的基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)控是發(fā)揮工程最大效益的重要手段，在防汛抗旱中發(fā)揮著重要作用。必須繼續(xù)抓好防汛抗旱工程的調(diào)度，有效防控洪水，科學(xué)調(diào)配水源，最大限度地發(fā)揮工程效益。

五是堅持重點突出、統(tǒng)籌兼顧。近幾年來，我市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)并發(fā)格局，必須防汛抗旱并舉，重點突出，統(tǒng)籌兼顧。在防汛上，要突出抓好水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全；在抗旱上，要重點抓好水資源的科學(xué)調(diào)度和應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

六是堅持群測群防、依靠基層。我市水旱災(zāi)害點多面廣，一定要加強群防群控機制建設(shè)。要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，調(diào)動各個方面的積極性，形成抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的強大合力。尤其是防御山洪災(zāi)害，要認(rèn)真落實基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立群眾參與機制，發(fā)揮群眾的積極性，最大限度地規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險，減輕災(zāi)害損失，確保生命安全。

七是堅持應(yīng)急管理、迅速處置。要因地制宜修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性。要建立有效的防汛抗旱社會保障體系，確?？焖俜磻?yīng)，及時投入，把災(zāi)害損失降到最低限度。要提高災(zāi)害救助和恢復(fù)重建能力，確保水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施及時修復(fù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序，保障受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。

八是堅持增強能力、提高水平。要按照“建設(shè)一流組織機構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術(shù)裝備、實現(xiàn)一流工作業(yè)績”的要求，加強市鎮(zhèn)兩級“防辦”的能力建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防辦”，要配齊人員，保障經(jīng)費，加強人員培訓(xùn)和隊伍演練，努力造就一支素質(zhì)高、能力強、反應(yīng)快、作風(fēng)硬的防汛抗旱工作隊伍。

四、明確目標(biāo)任務(wù)，切實做好防汛抗旱的各項準(zhǔn)備工作

今年，我市防汛抗旱工作總的要求和任務(wù)是：立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“一個中心”（保障人民群眾生命安全）、三個重點（水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全），扎實做好防汛抗旱工作，努力實現(xiàn)“六個確?！保ㄋ兴畮觳豢鍓?；萬畝以上垸堤不潰決；不發(fā)生大面積的嚴(yán)重內(nèi)澇；城鎮(zhèn)和交通干線不受淹；山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡；連續(xù)干旱70天，大中型灌區(qū)能抗旱奪豐收）。

目前，我市已進(jìn)入主汛期，我們必須以臨戰(zhàn)的姿態(tài)和只爭朝夕的作風(fēng)，從快、從細(xì)、從實做好迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作，有力、有序、有效地落實防汛抗旱保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)，提高今年防汛抗災(zāi)的安全系數(shù)。具體做好八項工作：

（一）加強防汛檢查。在6月中旬之前，各地、各部門要由行政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市所有水利工程再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，不漏工程，不漏地段，不漏部位。特別是對工程運行狀況、險工險段、重點部位和病險工程，要在規(guī)定時間內(nèi)檢查督促到位，確保工程安全迎汛。

（二）狠抓整險除險?！把辞岸喑环蓦U，汛期少擔(dān)十分憂”。去冬今春，各地結(jié)合農(nóng)水利建設(shè)，對一些險工險段和水毀工程進(jìn)行了整治，但仍然有一些險情未完全消除，有些工程還未完全完工。一是要抓緊施工煞尾。對整險工程未完工的，工程防汛責(zé)任人一定要現(xiàn)場研究，現(xiàn)場督辦，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量，限期完工，確保安全迎汛。二是要抓好隱患整改。對檢查出來的各類病險隱患，要逐一落實責(zé)任人，制訂整治方案，采取有效措施，抓緊進(jìn)行整治。汛前無法完工的，要制定臨時應(yīng)急度汛預(yù)案，確保安全度汛。三是要抓好在建水利工程安全度汛。對所有在建的水利工程，防汛指揮機構(gòu)要強化責(zé)任，督促在建工程項目法人與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位一起，共同編制汛期安全度汛方案，做到施工、保安兩不誤。四是要抓緊封堵沿堤水井。沿線500米以內(nèi)的水井在高洪水位下極易出險，沿江各地要加強排查，逐一登記，落實保安措施。沿堤300米以內(nèi)的水井，隨著安全飲水工程的實施，要逐步實行封堵；300至500米以內(nèi)的，要落實責(zé)任，備足物料，加強觀察，隨時做好封堵除險的準(zhǔn)備。五是抓好白蟻防治。千里江堤，潰于蟻穴。各地要繼續(xù)搞好普查，抓緊抓好白蟻滅殺。六是抓好泵站維修測試。重點要抓緊儲備備用配件，隨時開機搶排，解除農(nóng)漬澇，滿足灌溉需要。

（三）依法清障除障。人不給水出路，水必與人為殃。清除洪障，還道于河，是實現(xiàn)人水和諧相處的重要措施，也是加強洪水管理的基本內(nèi)容。目前，河道內(nèi)亂采亂挖、植樹、水庫攔汊筑壩、堤壩和灌渠上植樹、耕種、亂堆亂放等問題仍然比較突出，且有加重趨勢，必須高度重視。對影響行洪安全的行為，堅決依法制止；對影響行洪的障礙，堅決依法清除；對于影響拆障的人員，堅決依法追究。設(shè)障單位和個人要嚴(yán)格按照《防洪法》和工程管理的要求，迅速組織清障。清障工作采取分級負(fù)責(zé)、分級督辦制，市里重點督辦和大中型工程設(shè)施清障情況，各地要明確清障重點，加大督查力度，確保工作實效。

要進(jìn)一步加強河道采砂管理。前段時間，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市政府統(tǒng)一部署，對河道采砂秩序進(jìn)行集中整治，成效比較明顯，濫采亂挖現(xiàn)象得到了有效遏制。下一階段，各地要進(jìn)一步加大整治力度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，對未撤離河道集中停放的采砂船只，杜絕汛期河道采砂，確保河勢穩(wěn)定和防汛安全。

（四）修訂完善預(yù)案。各地各部門要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，結(jié)合水雨工情及相關(guān)因素，認(rèn)真抓好防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，推動防汛抗旱由被動向主動轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調(diào)度、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗旱減災(zāi)等常規(guī)預(yù)案的修訂完善，使其更加科學(xué)、合理、可操作。對已確定的各類預(yù)案，有關(guān)人員要進(jìn)一步熟悉和掌握，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊干部和群眾心中有數(shù)。編制防汛抗旱預(yù)案，要充分發(fā)揮水利工程體系的作用，在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。

（五）落實物資勞力。物資儲備不足、專用設(shè)備欠缺，是我市防汛準(zhǔn)備工作中的一個突出問題。各地要采取國家儲備與民間儲備相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照市四防指揮部下達(dá)的儲備任務(wù)，購置和補充防汛抗旱物資，合理配備，加強管理。特別是大中型病險水庫、堤防及重點險工險段，物料一定要備足，保證應(yīng)急所需。要抓好各類通訊設(shè)施的維修管理，確保防汛抗旱信息暢通；對目前尚無可靠通訊設(shè)施的地方，要千方百計予以解決。凡防汛公路不通的地方，要組織勞力，開通簡易通道。要針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出的實際，按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，尤其是沿岸，搶險勞力一定要落實到位，加強軍民聯(lián)防和培訓(xùn)演練，提高實戰(zhàn)能力。

（六）加強水庫和河流防洪。我市防汛工作重點在，難點在水庫，特別是點多面廣的小型水庫和中小河流。這些水庫大都居高臨下，加上平時管護(hù)不夠，險情隱患多；大部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，少數(shù)根本不設(shè)防，一旦遇險，后果不堪設(shè)想。各地要逐庫、逐河落實行政首長負(fù)總責(zé)的責(zé)任、指揮長具體組織的責(zé)任、技術(shù)責(zé)任人業(yè)務(wù)把關(guān)的責(zé)任、崗位責(zé)任人組織日常工作的責(zé)任、安全責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，多重責(zé)任，多重管理，多重保險。特別對病險水庫，要高度重視，分類指導(dǎo)，因庫施策，積極整治。要編制控制運用方案，降低水位甚至空庫運行。要加強水庫日常管理，杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象，對已改制的民營水庫，要加強行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。要把防洪保安放在首位，完善措施，按章調(diào)度，確保萬無一失。

（七）加強山地災(zāi)害防御。我市山丘面積大，地形復(fù)雜，發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的可能性較大。這些災(zāi)害突發(fā)性強、破壞性大，是山丘地區(qū)防汛工作的重點和難點。山丘地區(qū)一定要把防御山洪、泥石流災(zāi)害作為防汛工作的重中之重，落實行政首長負(fù)責(zé)制，落實應(yīng)急預(yù)案，落實防范措施，把工作做細(xì)做實。要加強宣傳教育，提高群眾躲災(zāi)避險、自救互救、自我保護(hù)的意識和能力。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)、全民參與為保證的群測群防體系，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)的作用，切實加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防。遇到惡劣天氣，國土、氣象、水利等部門要緊密配合，及時險點險區(qū)暴雨預(yù)報，一旦出險，要立即報警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。

（七）積極主動調(diào)水抗旱。當(dāng)前，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)健時期，水稻移栽、旱播種，都需要有充足的水源保證。各地、各部門要全力抓好現(xiàn)有水源工程的管理和應(yīng)急工程建設(shè)，抓好抗旱水利設(shè)施的維修、配套和改造，在確保工程安全的基礎(chǔ)上，盡可能的多引江水，留住湖水，收好水庫尾水，力爭多蓄水、蓄好水。要充分發(fā)揮大中型水利工程在保障生產(chǎn)生活用水上的骨干作用，積極組織整修渠系，延伸灌溉范圍，切實做到能灌則灌，應(yīng)保盡保，絕不允許有水源供給的地方、因組織調(diào)度不力農(nóng)作物。要科學(xué)制訂水源調(diào)度運用方案，切實加強水資源管理，大力提倡計劃用水、節(jié)約用水和團(tuán)結(jié)用水。要加快水管單位體制改革步伐，使水管單位更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)抗旱工作。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱工作有效落實

防汛抗旱，組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機制是關(guān)鍵。各地各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機制，強化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。

一是要強化責(zé)任。防汛責(zé)任制的核心是行政首長負(fù)責(zé)制，這是《防洪法》的規(guī)定。各地、各部門要按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和防汛責(zé)任制的分工，認(rèn)真研究落實本地、本部門的職責(zé)和任務(wù)，做好防汛準(zhǔn)備，履行防汛職責(zé)，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成防汛抗災(zāi)的強大合力。

二是要靠前指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是行政主要負(fù)責(zé)人，要時刻牢記自己的職責(zé)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，安排部署、檢查督辦防汛抗旱工作，深入現(xiàn)場、深入一線，了解掌握防汛抗旱工作，幫助解決實際問題。在汛情、旱情面前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時到場，身先士卒，靠前指揮，精心組織搶險救災(zāi)，確保防汛抗旱工作有序進(jìn)行。