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一、督查目的
全面落實(shí)區(qū)政府有關(guān)安全工作的部署,結(jié)合區(qū)“迎國(guó)慶x周年百日安全大檢查”的各項(xiàng)工作,開(kāi)展水務(wù)安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。確保我區(qū)水源安全、供水排水安全、水環(huán)境安全、迎訊安全、水務(wù)工程生產(chǎn)建設(shè)安全,為國(guó)慶x周年提供水安全保障,努力構(gòu)建水務(wù)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為維護(hù)我區(qū)安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的水務(wù)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和督查形式
依托區(qū)水務(wù)局“安全檢查工作”指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)水務(wù)安全生產(chǎn)百日督察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào),下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作。機(jī)關(guān)各相關(guān)科室和基層單位及行業(yè)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)單位)結(jié)合本科室、本單位業(yè)務(wù)和工作實(shí)際,在各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。各相關(guān)單位要抓緊制定“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,并于20xx年7月13日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
督查采取各相關(guān)單位自查和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的形式。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展綜合督查,每2周組織1次。
各相關(guān)單位結(jié)合行業(yè)監(jiān)管職責(zé)和業(yè)務(wù)職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。每月不少于2次。
三、 督查內(nèi)容和責(zé)任分工
綜合督查內(nèi)容主要為:各項(xiàng)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)落實(shí)情況,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,健全安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制情況,制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況,加大安全投入情況,加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;開(kāi)展隱患的排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷(xiāo)號(hào)情況;
專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)合迎國(guó)慶x年安全保障要求及日常管理和專(zhuān)業(yè)檢查,重點(diǎn)深入開(kāi)展對(duì)有限空間安全生產(chǎn)、安全迎訊、供水和排水管網(wǎng)安全、農(nóng)村飲水安全、水務(wù)工程建設(shè)安全、水源地保護(hù)措施,水文觀測(cè)設(shè)施、河道安全管理等方面的督查工作,由相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)到位。
四、督查工作實(shí)施步驟
時(shí)間安排從6月18日開(kāi)始至9月30日結(jié)束。共分三個(gè)階段。
(一)自查階段(6月18日至7月31日)
各相關(guān)單位組織力量,按照方案要求全面深入組織自查,落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施。
(二)督查階段(8月1日至30日)
各科室結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行及時(shí)督查,檢查均要求認(rèn)真填寫(xiě)安全檢查督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū),并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)抽查階段(9月1日至30日)
局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)單位進(jìn)行抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)反饋,限期整改,消除隱患。
及時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),提出下步工作對(duì)策措施建議。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)溱湖工委、溱潼鎮(zhèn)黨委、安委辦文件要求,進(jìn)一步壓緊夯實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任;從現(xiàn)在起—7月底,在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,著力建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制.務(wù)求把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài),消除農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn),化解影響制約農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問(wèn)題,防范遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故,切實(shí)促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、全面整治違法違規(guī)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械問(wèn)題。包括①拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在投入使用前未依法辦理牌證的,②未按規(guī)定參加定期檢驗(yàn)的;③聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)期間未配備有效期火器的;④本轄區(qū)拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的,⑤未按規(guī)定參加定期檢驗(yàn);⑥本轄區(qū)所有的變型拖拉機(jī)未按規(guī)定注銷(xiāo)、報(bào)廢的;⑦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)宋闯钟泻戏ㄓ行я{駛證,違法駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī);拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的。⑧農(nóng)機(jī)服務(wù)組織使用無(wú)牌無(wú)證、超出檢驗(yàn)有效期的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的;農(nóng)機(jī)服務(wù)組織使用無(wú)資質(zhì)人員駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī);農(nóng)機(jī)服務(wù)組織使用未經(jīng)安全培訓(xùn)人員操作農(nóng)業(yè)機(jī)。⑨糧食產(chǎn)地烘干場(chǎng)所未做到“安全制度上墻、操作人員培訓(xùn)、防火設(shè)備齊全、安全防護(hù)配置、安全警示提醒”五落實(shí)。⑩整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。包括農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)使用者等未按照“一必須五到位”的要求組織安全生產(chǎn),安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援;
2、全面抓好防汛抗災(zāi)領(lǐng)域安全問(wèn)題。根據(jù)全鎮(zhèn)的防汛特點(diǎn)和要求,全面核查圩堤、泵站、涵閘等風(fēng)險(xiǎn)隱患是否全面、隱患臺(tái)賬是否真實(shí)、整治措施是否有效、隱患是否已排除、備汛工作是否到位等,及時(shí)督促責(zé)任單位完成隱患整改工作。及早制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,檢查防汛搶險(xiǎn)物資設(shè)備儲(chǔ)備、防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練情況等。
3、全面加強(qiáng)在建農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程、水利工程建設(shè)安全監(jiān)管。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利站對(duì)各自負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程、水利工程要開(kāi)展檢查,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)施工安全、設(shè)施、設(shè)備安全,人員作業(yè)安全并及時(shí)將工程項(xiàng)目情況和檢查情況報(bào)鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局備案。
4、全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖企業(yè)、大戶(hù)、農(nóng)藥化肥銷(xiāo)售點(diǎn)藥肥使用銷(xiāo)售情況督查,并建立使用臺(tái)帳,堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)藥肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè),對(duì)生豬、魚(yú)類(lèi)、蔬菜、稻米的農(nóng)產(chǎn)品上市安全監(jiān)測(cè),對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決制止流向市場(chǎng),讓老百姓吃得放心。確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、工作舉措
1、全面推行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)組建后新情況重新明確鎮(zhèn)村(居)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,配齊村級(jí)農(nóng)業(yè)安全協(xié)管員,落實(shí)農(nóng)業(yè)安全監(jiān)督屬地管理責(zé)任.健全農(nóng)業(yè)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),并將此網(wǎng)絡(luò)融入基層社會(huì)治理綜合網(wǎng)格,在網(wǎng)格化平臺(tái)設(shè)立農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管模塊,制定管理事項(xiàng)清單,建成網(wǎng)格化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
2、全面提升農(nóng)業(yè)安全治理體系和治理能力。建立局鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以及與應(yīng)急、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)督、糧食、住建、電力、消防等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成齊抓共管,必要時(shí)聯(lián)合開(kāi)展安全檢查。農(nóng)業(yè)安全檢查規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、及時(shí)排查出人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),對(duì)排查出的農(nóng)業(yè)安全隱患,登記、跟蹤、督查、整改實(shí)行閉環(huán)管理,形成依法管理,規(guī)范管理的良好局面。
3、強(qiáng)化輿論宣傳。①充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、橫幅、LED大屏等媒介,深入開(kāi)展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡钡然顒?dòng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全事故預(yù)防常識(shí)和事故預(yù)防措施宣傳教育和警示教育,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),做好技術(shù)咨詢(xún)服務(wù),提高機(jī)手的安全操作水平。②發(fā)放禁止使用農(nóng)藥品種和農(nóng)藥安全間隔期使用告知書(shū)③與種養(yǎng)殖企業(yè)、大戶(hù)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀等等。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展重大項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng),努力提高各級(jí)、各部門(mén)參與重大項(xiàng)目建設(shè)的熱情,著力突破前期報(bào)批、要素保障、征地拆遷等難點(diǎn),力爭(zhēng)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的100個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工75個(gè)以上,其中,竣工30個(gè)以上,當(dāng)年完成投資200億元以上;全縣固定資產(chǎn)投資完成520億元,增長(zhǎng)15%以上,其中工業(yè)投資250億元。
二、主要任務(wù)
圍繞縣委縣政府提出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市化帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,破解難題,突出抓好“五個(gè)一批”重點(diǎn)工作。
1、開(kāi)工竣工一批重大項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位要對(duì)照重大項(xiàng)目推進(jìn)年度計(jì)劃,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,排出重大項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目,要加快完成各項(xiàng)前期報(bào)批工作,確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工;對(duì)30個(gè)計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目,在保證安全和質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,促使項(xiàng)目早竣工。同時(shí)在工業(yè)、交通、市政、民生等項(xiàng)目中挑出一批項(xiàng)目,舉行兩次以上集中開(kāi)工儀式,一次以上集中竣工儀式。
2、提速報(bào)批一批重大項(xiàng)目。對(duì)于列入年國(guó)家和省審批的個(gè)重大項(xiàng)目,要制定前期報(bào)批工作計(jì)劃,及早啟動(dòng)各項(xiàng)技術(shù)前期工作;對(duì)部分開(kāi)工有困難的重大項(xiàng)目爭(zhēng)取早日完成各項(xiàng)前期報(bào)批手續(xù),積極創(chuàng)造開(kāi)工條件。同時(shí),深化行政審批制度改革,探索并聯(lián)和聯(lián)動(dòng)審批長(zhǎng)效機(jī)制,為重大項(xiàng)目審批提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù),加快“催化”一批前期報(bào)批項(xiàng)目。
3、協(xié)調(diào)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度,發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用,根據(jù)分層分類(lèi)協(xié)調(diào)的原則,縣級(jí)層面,由盛閱春縣長(zhǎng)牽頭,每個(gè)月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議;部門(mén)層面,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,建立重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度,每半個(gè)月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)幫助各項(xiàng)目責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。
4、強(qiáng)化保障一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的土地、資金、電力等生產(chǎn)要素的保障服務(wù)。爭(zhēng)取省市重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上,重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取土地指標(biāo)比上年有新的突破。加大對(duì)閑置土地、批而未用、批而未供土地的處置力度,確保開(kāi)工2000畝以上。積極為政銀企合作創(chuàng)造條件,進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道。同時(shí),要千方百計(jì)確保重大項(xiàng)目建設(shè)的電力供應(yīng)。
5、深入督查一批重大項(xiàng)目。每月對(duì)鎮(zhèn)街固定資產(chǎn)投資完成情況,在《日?qǐng)?bào)》及縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行通報(bào),對(duì)100個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。同時(shí),對(duì)有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街(平臺(tái))重大項(xiàng)目推進(jìn)情況和固定資產(chǎn)投資完成情況進(jìn)行督查,對(duì)工作不力的有關(guān)單位和主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
三、實(shí)施步驟
重大項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)從7月下旬開(kāi)始,到10月底結(jié)束,歷時(shí)100天左右。具體分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)、制訂方案階段(月日至月日)。主要任務(wù)是:制訂重大項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案,排出100個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目,理清當(dāng)前重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的各種問(wèn)題,確定工作內(nèi)容和重點(diǎn);召開(kāi)全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù);各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街(平臺(tái))對(duì)本單位實(shí)施的項(xiàng)目要全面調(diào)查摸底,排出項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。
第二階段:組織實(shí)施階段(月日至月日)。主要任務(wù)是:通過(guò)召開(kāi)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì),邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)視察重大項(xiàng)目,舉行項(xiàng)目集中開(kāi)工、竣工儀式,對(duì)閑置土地進(jìn)行清理,對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)、重點(diǎn)督查等方式,努力破解重大項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。
第三階段:總結(jié)提高階段(月日至月日)。主要任務(wù)是:各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街(平臺(tái))對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),分析成效和不足;進(jìn)一步完善有關(guān)制度,建立重大項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把重大項(xiàng)目建設(shè)擺到突出位置,牢固樹(shù)立抓投資就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就必須抓項(xiàng)目的意識(shí),以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立重大項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由任組長(zhǎng),任常務(wù)副組長(zhǎng),其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目推進(jìn)日常工作。
2、齊抓共管,明確責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要齊心協(xié)力,抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)工作??h發(fā)改局負(fù)責(zé)抓好政府投資項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)工作;縣經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)抓好工業(yè)技改項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)工作;國(guó)土分局負(fù)責(zé)抓好土地要素保障工作,加大對(duì)閑置土地、批而未供、供而未建等土地處置力度;縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)抓好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)和考核工作;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)抓好重大項(xiàng)目督查的牽頭協(xié)調(diào)工作;鎮(zhèn)街、平臺(tái)負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目前期征遷和本級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。
3、完善機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)。一是建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度,協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。二是建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度,及時(shí)聽(tīng)取項(xiàng)目單位的建設(shè)情況匯報(bào),在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。三是建立重大項(xiàng)目情況通報(bào)制度,每月對(duì)鎮(zhèn)街(平臺(tái))固定資產(chǎn)投資完成情況和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。四是建立重大項(xiàng)目督查制度,由縣監(jiān)察局牽頭,對(duì)各部門(mén)、各鎮(zhèn)街(平臺(tái))重大項(xiàng)目推進(jìn)情況和固定資產(chǎn)投資完成情況進(jìn)行督查,切實(shí)加快重大項(xiàng)目推進(jìn)步伐。
全縣1-11月份共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故(含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、農(nóng)機(jī)事故)162起,死亡45人,受傷149人,直接經(jīng)濟(jì)損失276.32萬(wàn)元,與去年同期相比,事故起數(shù)下降8.98%,死亡人數(shù)下降12.24%,受傷人數(shù)上升2.76%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降20.23%。市下達(dá)我縣總控制數(shù)56人,實(shí)際死亡45人,占控制指標(biāo)的80.36%。十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率為1.41,全縣安全生產(chǎn)狀況總體保持平穩(wěn)。
(一)落實(shí)三項(xiàng)責(zé)任,努力構(gòu)建安全工作新格局。
今年我們將工作重心放在督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任、部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上,并通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,層層分解和落實(shí)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和考核細(xì)則,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管和執(zhí)法的雙落實(shí)。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我們嚴(yán)格按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求,將監(jiān)管重心下移,著力督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,今年全縣生產(chǎn)企業(yè)在去年冰凍災(zāi)害恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上都加大了安全投入,對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了改造和完善。主人翁的安全意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)的三級(jí)教育培訓(xùn)和落實(shí)安全生產(chǎn)制度等工作得到了進(jìn)一步落實(shí)。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,形成“條塊結(jié)合、屬地為主”的工作格局。進(jìn)一步明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)員聯(lián)廠包干責(zé)任制。積極開(kāi)展委托執(zhí)法,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,全面推進(jìn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。三是落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,形成“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。今年縣安委牽頭組織召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議3次,組織5次全縣安全生產(chǎn)大檢查,每季度通報(bào)1次全縣生產(chǎn)安全事故情況。年初,縣安委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管工作的通知》。加強(qiáng)了與公安、建設(shè)、交通、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合,今年在非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法6次。為保障全縣的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)突出高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
我們始終把高危行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管作為工作的重中之重,常抓不懈。一是抓好重要時(shí)期的安全監(jiān)管。冰災(zāi)期間,加強(qiáng)對(duì)加油站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鋼架結(jié)構(gòu)企業(yè)的廠棚安全監(jiān)管,全縣未因棚頂發(fā)生垮塌造成人員傷亡?!皟晒?jié)”、“兩會(huì)”期間、“五一”期間、奧運(yùn)特護(hù)期間、“十一期間”、縣慶期間,多次組織開(kāi)展全縣性安全生產(chǎn)大檢查,共派出安全生產(chǎn)檢查組40個(gè)(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1000多家(次),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時(shí)督促進(jìn)行了整改。二是深入開(kāi)展冰災(zāi)后企業(yè)復(fù)工大排查、大整改行動(dòng)。為確保春節(jié)、“兩會(huì)”和冰災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,政府組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理月”活動(dòng),以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和賓館、商場(chǎng)、學(xué)校、碼頭等人員密集場(chǎng)所等作為重點(diǎn),深入開(kāi)展隱患排查治理。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查治理和回頭看三個(gè)階段,共排查單位659個(gè),查出安全隱患410條。責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改348條,限期整改62條。三是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。年是安全生產(chǎn)隱患排治理年,為了搞好這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,縣人民政府辦公室印發(fā)了《縣年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》,成立了縣年安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議,部署開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)??h安委成立專(zhuān)門(mén)的檢查組,對(duì)全縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)檢查指導(dǎo),共檢查了116個(gè)非煤礦山企業(yè),5個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,30個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,200多臺(tái)特種設(shè)備,28個(gè)在建的基建項(xiàng)目,以及道路交通、農(nóng)機(jī)水利、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域,下達(dá)整改指令書(shū)300多份,共排查出安全隱患300多條,其中責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改的200多條,限期整改的100多條。四是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日督查行動(dòng)”??h政府專(zhuān)門(mén)成立了“安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了“百日督查行動(dòng)”實(shí)施方案。在此次督查行動(dòng)中,縣政府組織8個(gè)督查組,自5月~6月份,在全縣集中開(kāi)展督查行動(dòng),出動(dòng)車(chē)輛26輛次,督查人員102人次,對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、25個(gè)安委會(huì)成員單位進(jìn)行了督查,抽查了200多家企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。各督查組按照綜合督查表采取“查資料、入現(xiàn)場(chǎng)、找問(wèn)題、提要求”的方式,做到六查:查組織機(jī)構(gòu)、查工作方案、查隱患排查臺(tái)帳、查隱患整改措施、查隱患治理情況、查責(zé)任制和制度落實(shí),建立督查責(zé)任制和督查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)每一個(gè)督查單位、對(duì)督查結(jié)果,由督查組全體人員和被督查單位主要負(fù)責(zé)人簽字,共同承擔(dān)督查結(jié)果的責(zé)任。確保了督查活動(dòng)不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)二個(gè)月的努力,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)督查面達(dá)100%,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查面達(dá)100%。對(duì)督查情況在全縣進(jìn)行了通報(bào)。五是積極開(kāi)展奧運(yùn)期間安全監(jiān)管。奧運(yùn)會(huì)前我們組織開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保前期發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不留死角;奧運(yùn)期間我們按照縣奧運(yùn)特護(hù)期執(zhí)法檢查方案,成立了2個(gè)檢查小組,明確檢點(diǎn)、檢查內(nèi)容和執(zhí)法要求,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員一道蹲點(diǎn)駐守在企業(yè),督促企業(yè)落實(shí)安全措施,確保了奧運(yùn)期間全縣的安全和穩(wěn)定。六是扎實(shí)做好重大事故隱患普查、整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理工作。進(jìn)一步對(duì)全縣重大隱患、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控、管理。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查,全縣共排查出40個(gè)重大危險(xiǎn)源,針對(duì)全縣實(shí)際情況,制定了《縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理工作實(shí)施方案》、《重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管措施》、《重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳》,定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控管理,并形成了《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄臺(tái)帳》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況表》、《貯藏區(qū)基本特征表》、《縣危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況調(diào)查表》、《重大危險(xiǎn)源周邊環(huán)境基本特征表》、《加油站基本情況表》、《生產(chǎn)原料、產(chǎn)品表》、《生產(chǎn)場(chǎng)所基本特征表》,有效地防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)進(jìn)一步深化專(zhuān)項(xiàng)安全整治,確保全縣各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)
以安全治理為重點(diǎn),進(jìn)一步深化了專(zhuān)項(xiàng)安全整治。一是扎實(shí)開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。交通安全一直是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,是事故的多發(fā)點(diǎn)。為此,公安交警、交通部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展迎奧運(yùn)道路交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)、涉牌涉證機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治和道路交通市場(chǎng)運(yùn)輸秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)等系列整治活動(dòng),組織實(shí)施年全縣道路運(yùn)輸車(chē)輛超限、超載、超速專(zhuān)項(xiàng)整治,均取得了較好戰(zhàn)績(jī)。“春運(yùn)”、“五一”、“十一”期間,開(kāi)展大規(guī)模的查非法營(yíng)運(yùn)、查“三品”、查車(chē)況、查違章的四查行動(dòng),共查車(chē)600多臺(tái)次,扣留中巴車(chē)9臺(tái),查處超載大客5臺(tái)、中巴49臺(tái)、非法營(yíng)運(yùn)面的34臺(tái),保證了通訊暢通、道路暢通、客、貨流暢通,順利實(shí)施“零”事故、“零”旅客滯留雙“零”目標(biāo)。今年以來(lái),死亡交通事故得到有效控制,與去年同比,事故發(fā)生率下降29.82%。二是扎實(shí)開(kāi)展了人員聚集公共場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)整治。公安、消防部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、賓館、飯店、游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全檢查,落實(shí)安全措施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,對(duì)一時(shí)難以整改治理的堅(jiān)持依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè),有效杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。三是扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的專(zhuān)項(xiàng)整治。按照國(guó)家、省、市有關(guān)“隱患治理年”的工作部署,繼續(xù)深入開(kāi)展地下礦山、露采礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作,積極推廣先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù),規(guī)范企業(yè)安全管理,提高非煤礦山企業(yè)安全水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)格施工管理,嚴(yán)防冒險(xiǎn)作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。確保了這類(lèi)高危行業(yè)企業(yè)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1418個(gè)(次),查處事故隱患554條,實(shí)際完成事故隱患整改546條,完成率為98%。四是扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)我縣重點(diǎn)工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作壓力大的情況,縣建設(shè)局按照安全隱患治理和百日督查行動(dòng)有關(guān)要求,組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),嚴(yán)格按照新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查制度,加強(qiáng)安全監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,今年建筑領(lǐng)域共開(kāi)展了8次安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,檢查總面積為一百四十五萬(wàn)多平方米,下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)46份,局部停工通知書(shū)9份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患246處,督促安全施工單位整改安全隱患198處。確保了建筑施工領(lǐng)域的安全。
(四)切實(shí)抓好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作。
根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案〉的通知》(長(zhǎng)安辦發(fā)[]52號(hào))文件要求,縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,研究全縣打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),成立以主管副縣長(zhǎng)秦國(guó)良為組長(zhǎng),蘇宏輝、周云凌任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《全縣打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案》。組織14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土局、工業(yè)局等安委會(huì)成員單位開(kāi)展此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成立了5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各成員單位均成立了主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合行業(yè)區(qū)域的實(shí)際情況,制訂了工作方案,推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全方位地展開(kāi)。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共檢查了80個(gè)非煤礦山企業(yè),4個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)單位,100多個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位,30個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,10個(gè)建筑施工單位,100多家酒店、商場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所,共打擊安全生產(chǎn)非法違法行為37起,其中非煤礦山5起,煙花爆竹20起,危險(xiǎn)化學(xué)品2起,工商貿(mào)其它3起,建筑施工7起。
(五)健全行政執(zhí)法制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。
今年以來(lái)我們按照上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)的要求:一是逐步建立并完善了執(zhí)法計(jì)劃與計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)備案制度、主辦安監(jiān)員績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度、執(zhí)法管理臺(tái)帳上報(bào)備案制度、內(nèi)部審核與監(jiān)督工作程序、行政執(zhí)法崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,同時(shí)分解了行政執(zhí)法崗位責(zé)任。確保了全局工作人員在履行職責(zé)時(shí)有據(jù)可依。今年我局未發(fā)生一起行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件,沒(méi)有人受到行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法檢查制度。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次執(zhí)法檢查,確保重點(diǎn)單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達(dá)100%。三是加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊(duì)共立案查處安全生產(chǎn)違法行為36起,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰100余萬(wàn)元。四是嚴(yán)肅事故調(diào)查處理??h域內(nèi)發(fā)生的3起生產(chǎn)安全死亡事故依法進(jìn)行了調(diào)查處理,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因,認(rèn)定了事故的責(zé)任,提出了安全防范措施,并按照“四不放過(guò)”的原則,督促事故單位進(jìn)行了整改,實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰,現(xiàn)已全部結(jié)案。
(六)夯實(shí)安全基礎(chǔ),加快安全創(chuàng)建步伐。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,促使各分廠、處室、車(chē)間與廠長(zhǎng)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),對(duì)職工進(jìn)行了三級(jí)教育及《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)考試,特種作業(yè)人員取得了全國(guó)統(tǒng)一特種作業(yè)操作證,起重、吊車(chē)、壓力容器等特種設(shè)備都經(jīng)過(guò)了檢測(cè)、發(fā)證,各類(lèi)設(shè)備進(jìn)一步完善。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促使海利高新試驗(yàn)工場(chǎng)通風(fēng)設(shè)備和噪聲設(shè)備經(jīng)過(guò)了市檢測(cè)中心的檢測(cè),廢水處理符合國(guó)家規(guī)定的要求;湘陵機(jī)械廠磁力探傷X射線設(shè)備經(jīng)過(guò)了省檢測(cè)機(jī)械檢測(cè)發(fā)證,武業(yè)化工有限公司報(bào)警設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格。目前,湖南海利化工試驗(yàn)工場(chǎng)、湖南海利高新技術(shù)有限公司兩家企業(yè)已通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)自2006年開(kāi)展以來(lái),通過(guò)近3年的努力,在全縣創(chuàng)建了兩個(gè)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、增加安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)政府引導(dǎo),夯實(shí)了基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,初步建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作上一新的臺(tái)階。目前,黃金鄉(xiāng)已創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),星城鎮(zhèn)創(chuàng)建市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年還將創(chuàng)建四個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是開(kāi)展職業(yè)危害檢測(cè)和防治。我局和縣疾控中心聯(lián)系,要求新領(lǐng)證、換證、變更企業(yè)要先行做好這項(xiàng)工作,由縣疾控中心出示生產(chǎn)場(chǎng)地職業(yè)衛(wèi)生報(bào)告和職工身體體檢表才予受理。對(duì)已受理的要求補(bǔ)充才給予申報(bào)和申換安全生產(chǎn)許可證。目前全縣90%以上的礦山企業(yè)均自覺(jué)加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治已全部實(shí)行了機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè),大大減少了生產(chǎn)作業(yè)人員,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不安全因素得到了明顯的改觀,非煤礦山企業(yè)已全部給職工購(gòu)置了保險(xiǎn),制定了應(yīng)急救援預(yù)案,設(shè)定了應(yīng)急救援隊(duì)伍,增強(qiáng)了安全防范能力。
(七)加大宣傳教育培訓(xùn)力度,努力提高全民安全意識(shí)。
一是舉辦了6期培訓(xùn)班,培訓(xùn)了特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人712名。二是廣泛開(kāi)展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在斑馬湖廣場(chǎng)隆重舉行了年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),縣直19個(gè)部門(mén)單位設(shè)立了宣傳咨詢(xún)臺(tái),展出20多塊安全事故警示教育展板,共發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份,組織20余臺(tái)宣傳車(chē)在全縣范圍內(nèi)宣傳安全生產(chǎn)法律知識(shí),設(shè)置宣傳拱門(mén)8個(gè)、氣球40個(gè)、彩旗2000面、張貼宣傳畫(huà)300張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口懸掛了安全橫幅,張貼了安全標(biāo)語(yǔ)。三是緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題,因地制宜地采取宣傳欄、掛圖、知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng),突出開(kāi)展好送安全文化到企業(yè)活動(dòng)。四是縣安委辦委托三益文化傳播有限公司組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共8個(gè)隊(duì),參加安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)電視新聞媒體直播了現(xiàn)場(chǎng)賽況;同時(shí)還委托雷鋒影劇院放映安全生產(chǎn)警示片《極度險(xiǎn)情》。通過(guò)廣泛的宣傳學(xué)習(xí)和教育普及活動(dòng),以“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、貼近生活、貼近實(shí)際、服務(wù)企業(yè)”為宗旨,宣傳安全方針,貫徹安全政策,弘揚(yáng)安全理念,傳播安全文化,全民安全生產(chǎn)意識(shí)大有提高。
【關(guān)鍵詞】小城鎮(zhèn);環(huán)境綜合整治;措施
一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)整治“藍(lán)圖”
堅(jiān)持“先規(guī)后治”,高起點(diǎn)規(guī)劃,精心繪制城鎮(zhèn)整治規(guī)劃“一張圖”。一是增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性。堅(jiān)持以縣域總體規(guī)劃為基礎(chǔ),按照“全域景區(qū)化、旅游主業(yè)化”定位和“一鎮(zhèn)一特色”要求,突出目標(biāo)定位、整治內(nèi)容、整治項(xiàng)目三大核心內(nèi)容,分類(lèi)制定環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、生態(tài)搬遷等12張整治規(guī)劃圖,切實(shí)加強(qiáng)空間、平面、風(fēng)貌等全方位融合引領(lǐng),形成美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。二是增強(qiáng)技術(shù)支撐力。建立綜合類(lèi)、景觀類(lèi)、建設(shè)類(lèi)3個(gè)規(guī)劃專(zhuān)家?guī)?,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治規(guī)劃編制提供指導(dǎo)、咨詢(xún)、服務(wù),協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制和實(shí)施中存在的問(wèn)題,提高規(guī)劃編制質(zhì)量。同時(shí),委托設(shè)計(jì)時(shí)建立與知名設(shè)計(jì)師合作機(jī)制,邀請(qǐng)省市專(zhuān)家團(tuán)“一對(duì)一”跟蹤服務(wù),全過(guò)程、全方位參與各環(huán)節(jié),彰顯自然、人文、資源等特色,形成差別化規(guī)劃方案。如司前、筱村、柳峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)臺(tái)灣華梵大學(xué)建筑系主任蕭百興教授參與傳統(tǒng)民居設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)傳統(tǒng)空間整理、挖掘傳統(tǒng)生活與美學(xué)魅力、公共空間整體性整治等項(xiàng)目設(shè)計(jì)。三是增強(qiáng)審查嚴(yán)肅性。嚴(yán)格按照省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃評(píng)審技術(shù)要點(diǎn),強(qiáng)化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃集中審查,確保規(guī)劃成果全面符合《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》要求,體現(xiàn)地域特色,避免千鎮(zhèn)一面。仕陽(yáng)鎮(zhèn)成為全市首個(gè)通過(guò)會(huì)審并作為全市唯一在德清現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上展出的規(guī)劃,司前、仕陽(yáng)、竹里三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃被市里推薦參加全省規(guī)劃樣板評(píng)審,仕陽(yáng)鎮(zhèn)還獲得省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃優(yōu)秀方案。
二、突出鎮(zhèn)域特色,高品質(zhì)打造城鎮(zhèn)整治“樣板”
注重彰顯個(gè)性、產(chǎn)城融合、文化傳承,堅(jiān)持把彰顯鎮(zhèn)域特色貫穿小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全過(guò)程,努力將整治成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展基礎(chǔ)、內(nèi)生動(dòng)力。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立通區(qū)位、人文底蘊(yùn)、資源稟賦,合理劃分城鎮(zhèn)發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)保護(hù)空間,統(tǒng)籌謀劃小城鎮(zhèn)發(fā)展方向,形成“一鎮(zhèn)一品、特色鮮明”小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。如龜湖鎮(zhèn)積極整合泰順石資源,推進(jìn)泰順石文化創(chuàng)意園、特色街建設(shè),促進(jìn)泰順石產(chǎn)業(yè)發(fā)展;竹里鄉(xiāng)立足畬鄉(xiāng)資源,創(chuàng)成全市首個(gè)整鄉(xiāng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),2016年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上的農(nóng)家樂(lè)達(dá)5家,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,探索出一條強(qiáng)鄉(xiāng)富民的山區(qū)發(fā)展之路。二是加快打造特色小鎮(zhèn)。按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案,堅(jiān)持把“特色小鎮(zhèn)”作為產(chǎn)業(yè)和山區(qū)城鎮(zhèn)化的最佳結(jié)合平臺(tái)來(lái)抓,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游資源,按照3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化項(xiàng)目包裝和產(chǎn)業(yè)扶持,全力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、個(gè)性定位清晰、人居環(huán)境和諧、示范效應(yīng)明顯的美麗小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),氡泉小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單,廊橋小鎮(zhèn)、時(shí)尚體育小鎮(zhèn)列入市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。如,泗溪鎮(zhèn)依托“世界最美廊橋”資源優(yōu)勢(shì),深挖廊橋文化,全力打造“廊橋小鎮(zhèn)”,入選全省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單;百丈鎮(zhèn)立足飛云湖水資源優(yōu)勢(shì),完成《時(shí)尚體育小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》編制,全力打造飛云湖國(guó)家水上國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心,列入省“十三五”體育特色小鎮(zhèn)培育名單。三是注重提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵。深入挖掘廊橋文化、歷史名人、傳統(tǒng)習(xí)俗等地域特色文化資源,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,精心培育特色文化產(chǎn)業(yè),使城鎮(zhèn)環(huán)境美化“量變”為內(nèi)涵提升。
三、攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn),高要求落實(shí)城鎮(zhèn)整治“標(biāo)尺”
始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,全面實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌等整治行動(dòng),精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)環(huán)境,著力解決城鄉(xiāng)臟亂差問(wèn)題,創(chuàng)成竹里省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司前市級(jí)整治示范鎮(zhèn)。一是深入開(kāi)展“大拆大整”、城鄉(xiāng)危舊房再排查再整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房整治拆除。二是率先推進(jìn)“線亂拉”治理。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治“線亂拉”治理項(xiàng)目調(diào)查摸底,制定“線亂拉”治理基本標(biāo)準(zhǔn),梳理“線亂拉”治理項(xiàng)目25個(gè),并完成司前鎮(zhèn)、竹里鄉(xiāng)“線亂拉”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。截至目前,完成管線清理15.2千米,司前畬族風(fēng)情園農(nóng)房集聚點(diǎn)、氡泉雅苑等10個(gè)小區(qū)強(qiáng)弱電管線完成“上改下”,真正做到“強(qiáng)弱分設(shè)、入管入盒、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”,破除“空中蜘蛛網(wǎng)”困擾,提高城鎮(zhèn)整體美觀度。三是全面開(kāi)展“道亂占”“車(chē)亂開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)整治。制定實(shí)施“道亂占”“車(chē)亂開(kāi)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃,積極強(qiáng)化加密交警巡邏、增設(shè)違停抓拍設(shè)施、合理施劃標(biāo)志標(biāo)線等舉措,大力開(kāi)展穿鎮(zhèn)公路上亂停車(chē)、亂堆物、亂擺攤、亂開(kāi)挖、亂建筑、亂豎牌和突出交通違法現(xiàn)象整治,完善支路網(wǎng)3條、打通斷頭路5條、改造卡口路7條,新增停車(chē)位610個(gè),組織義工宣傳隊(duì)開(kāi)展禮讓斑馬線、文明出行等勸導(dǎo)服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要街區(qū)、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的道路交通秩序明顯改善。四是強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治。以國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為載體,深入開(kāi)展交通主干道、集貿(mào)市場(chǎng)、公園廣場(chǎng)、車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生大整治,改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均達(dá)二星以上標(biāo)準(zhǔn),百丈鎮(zhèn)創(chuàng)成全市首個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn);同時(shí),將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入“四邊三化”專(zhuān)項(xiàng)常態(tài)考核,統(tǒng)一制作“早點(diǎn)夜市”流動(dòng)攤車(chē)150多輛,全面取締清除旱廁,建立“五星農(nóng)戶(hù)”評(píng)比、舉報(bào)監(jiān)督等制度,健全衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。五是實(shí)施“低小散”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展“四無(wú)”整治,打好“低小散”企業(yè)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)“低小散”企業(yè)進(jìn)行全面整治,堅(jiān)決關(guān)停違法違規(guī)企業(yè),加快淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚。累計(jì)排查“四無(wú)”企業(yè)4000多家,其中竹木制品加工、石材加工、食品加工等小作坊415家,關(guān)停取締37家,拆除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地8.9畝,限期整改378家,已完成整改300多家。六是加快環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。健全完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套政策,分類(lèi)建立整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),全力實(shí)施“五個(gè)一”整治項(xiàng)目建設(shè),列入今年政府投資計(jì)劃的小城鎮(zhèn)環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目105個(gè),已完成項(xiàng)目前期初步設(shè)計(jì)25個(gè),新建和提升市民休閑公園12處,改造立面23萬(wàn)平方米,司前、百丈、竹里3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿街立面已基本達(dá)到整治要求。