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關鍵詞:天然林保護工程;森林管護;現(xiàn)狀;問題;對策
Abstract: the forest management is to protect and develop our country cherish the fundamental guarantee of forestry resources work, make the most of the forest management in the natural forest protection engineering work to the day have an important role and positive significance. In order to realize our country forest area expanded, this article from the forest of the management of the work of actual experience of grass-roots, by describing the current natural forest protection work of the present situation of forest management, analyses the existing problems, and on this basis to provide the day of forest protection project management work countermeasures.
Keywords: natural forest protection project; Forest management; The present situation; Problem; countermeasures
中圖分類號:F840文獻標識碼:A 文章編號:
十分珍惜、利用和開發(fā)我國的林業(yè)資源是我國既定的國策,天然林保護工程是我國為了實現(xiàn)豐富林業(yè)資源、擴大森林面積、建立多層次生態(tài)環(huán)境等目的而實行的一項重要的經濟、林業(yè)和生態(tài)工程。做好天然林保護工程中森林管護的各項工作實現(xiàn)林業(yè)資源科學、合理、有序的開發(fā)是林業(yè)工作者重要的任務和使命。應該科學描述天然林保護工程中森林管護工作現(xiàn)狀的基礎上,分析導致天然林保護工程中森林管護工作存在問題的原因,找到一系列提高天然林保護工程中森林管護工作質量的辦法和策略,為踏實搞好天然林保護工程中森林管護工作,實現(xiàn)天然林保護工程的目的和作用,提升林業(yè)事業(yè)發(fā)展的質量和速度,增強我國經濟和社會進步的潛力和后勁而努力。
1天然林保護工程中森林管護工作的現(xiàn)狀
1.1天然林保護工程的概述
天然林保護工程是新時期我國提出的一項經濟、林業(yè)和生態(tài)建設工程,通過對我國天然林的重新分類和區(qū)劃,規(guī)范森林資源的開發(fā)、經營和保護工作,促進天然林資源的管護、培育和發(fā)展,維護和改善目前不斷惡化的生態(tài)環(huán)境,滿足我國社會和經濟發(fā)展對林業(yè)事業(yè)的各項需求。天然林保護工程的宗旨是:遏制生態(tài)環(huán)境惡化,保護生物多樣性,促進社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.2森林管護工作的定義
森林管護工作是指對林業(yè)事業(yè)范圍內的森林資源進行管理和保護,通過國家政策的引導、科學合理的規(guī)劃、規(guī)范化的操作確保森林管護工作的有序進行,為提高森林資源的開發(fā)利用,促進林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務。森林管護工作應堅持責、權、利相統(tǒng)一的原則,對森林管護人員實行合同制管理,明確管護人員的責任、權利和義務,以及相應的報酬。
1.3天然林保護工程中森林管護工作的現(xiàn)狀
首先,天然林保護工程中森林管護工作在各地得到較好地執(zhí)行,實施單位的管護責任落實率高。其次,天然林保護工程中森林管護工作因各地情況不同采取了多種方式對森林資源進行管護,確保了森林管護效果。最后,天然林保護工程中森林管護工作的機制、辦法和體系正在建立,并將實現(xiàn)對天然林保護的重要作用。
2天然林保護工程中森林管護工作存在的問題
2.1天然林保護工程中森林管護工作資金困難
天然林保護工程中森林管護經費不足和管護人員待遇低一直是困擾管護工作進一步發(fā)展的重要制約性因素,其一,管護工作主要以靜態(tài)投資為主,工程設計、實施和管理是按工程初始時期的數(shù)據(jù)進行,不適應我國經濟的快速增長和物價水平的上升,其二,于管護人員工資待遇低,社會保障體系不完善,隊伍不穩(wěn)、人員變動頻繁、工作積極性不高。其三,新增的森林面積沒有相應的管護經費,相對地減少了天然林保護工程中森林管護人員的收入。
2.2天然林保護工程中森林管護工作合同簽訂不規(guī)范
首先,天然林保護工程中森林管護工作合同的條款不嚴謹、內容不齊全、合同無編號和管護合同與實際管護范圍不一致。其次,天然林保護工程中森林管護合同簽訂不規(guī)范,合同簽訂不嚴肅。其三,天然林保護工程中森林管護合同后期執(zhí)行不嚴格。
2.3天然林保護工程中森林管護工作量大
天然林保護工程中森林管護工作中人均管護森林面積偏大的情況較嚴重,隨著天然林保護工程營造林工作的持續(xù)推進,隨著社會經濟的向前發(fā)展,加重了管護人員的負擔不利于森林資源的有效保護。
3提高天然林保護工程中森林管護工作質量的對策
3.1增加天然林保護工程中森林管護工作經費的投入
各級管理部門要適時調整、提高天然林保護工程投資標準,增加對新造林面積管護資金的投入,確保天然林保護工程區(qū)內森林資源得到全面有效保護。提高管護人員待遇,林業(yè)企業(yè)極籌措資金,確保森林管護工作中必要的物質條件的具備,全面落實中央財政森林生態(tài)效益補償基金制度。
3.2規(guī)范天然林保護工程中森林管護合同的管理工作
各地主管部門應按照《國家林業(yè)局天然林資源保護工程管理辦法》、《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》、《合同法》的要求簽訂格式統(tǒng)一的森林管護合同,將合同的簽訂和執(zhí)行情況納入森林管護工作管理、檢查驗收、績效考核等相關制度之中,提高基層主管部門和管護人員對合同重要性的認識,實現(xiàn)科學、合理、有效的森林管護工合同管理。
3.3加強天然林保護工程中森林管護的檢查和監(jiān)督工作
規(guī)范森林管護人員和森林管護巡山記錄等工作的檢查與監(jiān)督,對相關人員進行定期或不定期的抽查、考核等監(jiān)督工作,確保各項森林管護制度和森林管護要求落實到位。
結語
綜上所述,在建立生態(tài)友好的環(huán)境和構建和諧發(fā)展社會的前提下,我國推出天然林保護工程,希望通過社會各界的共同努力實現(xiàn)森林保護、開發(fā)和利用工作的科學化和合理化,推進林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。林業(yè)工作者以此為契機做好天然林保護工程中森林管護工作,從本職工作入手,加強對天然林保護工程中森林管護工作經驗的總結,認真研究分析天然林保護工作中森林管護的現(xiàn)狀,找到提高天保護工程中森林管護工作質量的辦法。在文章最后還應重點強調天然林保護工程中森林管護工作者積極性和主動性的培養(yǎng),發(fā)揚林業(yè)工作者傳統(tǒng)的“主人翁意識”,為林業(yè)事業(yè)發(fā)展做出本職和基礎性的貢獻。
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關鍵詞:森林環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;經濟分析
森林具有保育土壤、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化環(huán)境、森林防護、森林游憩、森林生物多樣性等生態(tài)效益。森林生態(tài)效益外部性的過度存在,導致森林生態(tài)產品的供給積極性萎縮,不利于日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題的解決和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。
1當前我國森林資源狀況分析
1.1森林資源現(xiàn)狀分析
據(jù)統(tǒng)計,全世界的森林面積目前達到了28億hm2,覆蓋率是全球面積的22%。世界上森林覆蓋率最大的國家是芬蘭,其國土面積的70%幾乎被森林覆蓋了,而我國的森林覆蓋率只有14%,甚至更少。并且我國森林資源存在著嚴重的分布不均勻現(xiàn)象,呈現(xiàn)出較大的地域差別。東北、西南、東南部山區(qū)以及邊疆地區(qū)的森林資源比較豐富,而我國的中原地區(qū)如在山西、河北、河南等地的森林資源是比較匱乏的,最為嚴重的是我國的西北地區(qū),該地區(qū)森林覆蓋率連1%都達不到。
1.2森林資源保護現(xiàn)狀分析
我國的森林資源總體存在著分布不均的現(xiàn)象,并且近年來由于無節(jié)制砍伐現(xiàn)象的存在,森林資源逐年減少,這對人類的發(fā)展是十分不利的。最近幾年,我國的科技得到了較大的發(fā)展,因此利用現(xiàn)代科技來保護森林資源的現(xiàn)象已是普遍存在了。但如果現(xiàn)代技術利用不得當,會加速森林資源的毀滅。例如:一些人員為了自身的利益,不遵守相關規(guī)定,大量無節(jié)制砍伐森林資源,結果引起了森林資源工業(yè)化的盲目發(fā)展。不僅如此,對于一些比較貧困的地區(qū)來說,由于當?shù)厝丝诘牟粩嘣龆啵哟罅巳藗儗ι值目撤頁Q取部分的耕地,這對森林資源的可持續(xù)發(fā)展來說都是毀滅性的打擊,所以,人們更加有責任來提高全體人員的森林保護意識,從而加強對森林資源的保護。
2我國森林保護中存在的問題分析
2.1集中砍伐使得森林資源的生長量得不到保障
近年來,特別是市場經濟發(fā)展下的今天,人們對森林資源的砍伐呈現(xiàn)出無節(jié)制的狀態(tài),導致森林資源的消耗量遠遠大于其生長量,這對森林資源的再生是十分不利的。并對森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成了不良的影響。同時森林資源的生長量小于消耗量還使得自然環(huán)境的自我恢復能力大大減弱,人們生產以及生活所需的木材也得不到及時的供應。
2.2過量砍伐現(xiàn)象時有發(fā)生
從根本上來說,森林資源并不是個人所有的,他屬于國家資源的一部分,而我國對于森林資源的開采往往是有計劃和目標的。但是,近年來人們?yōu)榱艘患核嚼?,對森林資源的需求呈現(xiàn)出越來越大的局面,于是導致對森林的過量采伐。這種現(xiàn)象同樣也會導致森林資源的消耗遠遠大于其生長,給森林資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了負面影響。因此,我國應該嚴格控制森林的采伐。
2.3森林資源面臨火災和病蟲害的威脅
我國森林資源在保護中比較難控制的一項內容就是火災防范與病蟲害防范。對森林資源進行必要的病蟲害治理,對森林資源的健康成長有著十分有利的影響,同時也對改善森林周圍的居住環(huán)境有著重要的意義。但是在實際的森林防護中,真正做到病蟲害及火災防范的單位是十分少的,這對森林資源的保護十分不利,同時也加劇了病蟲害擴散的可能。
2.4存在森林不合理開荒現(xiàn)象
盡管森林保護是每一個人都知道的責任,但是我國對于森林保護法律法規(guī)的建設還不太完善。加上一些特殊地區(qū)人們對森林保護的意識并沒有那么強,于是造成了一些地區(qū)人們亂墾亂伐森林資源,森林開荒成耕地的現(xiàn)象也時有發(fā)生。這對森林資源的可持續(xù)發(fā)展以及我國生態(tài)文明的建設都是一種阻礙。因此,我國需要加大執(zhí)法力度和森林資源保護的普及力度,增強所有地區(qū)人的森保意識。
3加強我國森林保護的有效對策
3.1加大森林保護的宣傳工作,提高全民的森保意識
提高全民的森林保護意識是實現(xiàn)森林保護工作的基礎,因此,國家有關的職能部門要在全國范圍內加大宣傳力度,讓森林保護的相關法規(guī)如《森林法》等深入群眾,從法律的基礎上約束人們的行為。對于居住在山區(qū)的一些群眾,應該采取多種形式進行森林法規(guī)教育,提高他們的森林保護意識。
3.2科學合理地利用森林資源
對森林資源的科學合理采伐利用,是實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑,因此,作為森林保護工作的最高職權林業(yè)部門,需要加大在全國范圍內森林開采的指導力度,制定森林開采的長遠計劃,改變一些森林資源豐富地區(qū)的單一經營模式,徹底轉變一些人的濫砍濫伐思想,把林業(yè)資源進行綜合的利用,提高其經濟價值。
3.3提高森林保護人員的責任意識
對林業(yè)管理人員的隊伍建設也是加強森林保護的有效對策。這需要森保人員不斷認識到自己的責任,通過實踐和學習提高自己的行政執(zhí)法能力。在群眾中普及護林主動性和自覺性的重要性,依靠全民的力量制止不適當?shù)纳珠_采行為。同時林業(yè)管理人員還要加強限額砍伐管理工作,對于利用自己權責之便為濫砍濫伐提供便利的管理人員要加以懲罰。
3.4責任到人,提高工作效率
只有在森林保護工作中實行責任到人的制度,才能有效規(guī)范工作人員的行為,并以該制度為前提,實行必要的獎懲制度,確保森林保護工作的有效開展。
3.5做好森林防火及病蟲害防治工作
森林防火和森林病蟲害的防治是森林保護工作的重要組成之一。目前,我國的森林面積相對來說存在比較大的區(qū)域,但由于保護工作不到位以及氣候的影響,極易出現(xiàn)森林火災,加上一些病蟲害的困擾,森林資源將面臨很大的威脅。所以抓好森林防火工作,做好森林病蟲害防治工作就顯得尤為重要。同時在實際的管理中,還要加強相關人員的森林防火意識,提高森林救火能力。
3.6加大森林防護管理
目前,我國的森林保護工作還處于初級的發(fā)展階段,一些管理制度和規(guī)章制度還不完善。在今后的發(fā)展中,國家將會加大管理力度,制定出比較完善的防護制度,同時由于科技的進步,一些先進的技術手段將會應用于森林保護工作中。例如,網路技術的發(fā)展將會實現(xiàn)森林保護工作的實時監(jiān)控;滅火技術的提高將會使森林火災的發(fā)生得到更好的控制等。
關鍵詞:森林資源;保護;策略;勐臘縣
中圖分類號:7
文獻標識碼:A文章編號:1674-9944(2015)12-0139-02
1引言
森林資源不僅是經濟發(fā)展過程中的重要內容,也是保護生態(tài)平衡的重要內容。在經濟發(fā)展過程中,對森林資源的利用越來越多,這使得人為活動對森林資源造成的破壞也越來越嚴重,為了減少外界對森林資源帶來影響,應該加強森林資源的管理,為森林的自循環(huán)提供一定的條件。在對森林生態(tài)系統(tǒng)進行保護的時候,要因地制宜,采取相應的措施對其進行保護和建設,實現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
2勐臘縣森林資源管理現(xiàn)狀
勐臘縣位于云南省最南端,地處熱帶北緣,得天獨厚的氣候條件,孕育了豐富的動植物資源,被譽為“植物王國皇冠上的綠寶石。勐臘縣是中國熱帶生態(tài)系統(tǒng)和森林植被保存比較完整,而且熱區(qū)生物資源比較集中的地區(qū)。勐臘縣森林覆蓋率為86.24%,比云南省境內的其他縣要高,更是比全省的森林覆蓋率的平均值高出很多,而且森林資源的分布相對均勻。在勐臘縣境內,森林種類十分豐富,有雨林、季雨林、常綠闊葉林和竹林等多種類型的森林資源,而且有多種國家珍稀保護的動植物,如望天樹、版納青梅、版納黑檀、木蓮和桫欏等,在豐富的森林生態(tài)環(huán)境中也有多種動物資源,被稱作是動植物王國。加強森林景觀和森林文化遺產的保護,是當?shù)亟洕l(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑。
森林資源管理,對于森林資源的生態(tài)效益的補償具有十分重要的意義,隨著近年來對森林資源的重視程度不斷提高,我國森林資源管理已經逐步形成了一種比較成體系的宏觀管理模式。在實施森林資源管理的過程中,由于客觀的地理條件復雜,技術人員對森林資源管理知識以及技術的掌握不足,工人在山上的實際操作能力有限等原因,造成了森林資源管理中存在一些問題。比如森林資源管理人員綜合水平較低,導致對森林資源管理工作效率不高。在基層森林管理部門,很多森林管理人員沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識,缺乏相應的職業(yè)道德,對森林資源的管理工作的重視程度不夠,因此在工作過程中的責任意識不足,最終導致森林資源管理流于形式。
同時,森林資源管理制度存在缺陷。當前我國森林資源管理制度方面存在的問題包括林業(yè)系統(tǒng)中各個部門之間的聯(lián)系不夠,很多森林管理部門沒有完整的內部控制制度等,這對于森林資源的全面管理會造成很大的影響,使得森林資源管理過程中各個部門不能形成一定的合力。
3森林資源保護的策略
3.1不斷提高基層林業(yè)工作人員的綜合能力素養(yǎng)
基層林業(yè)部門的工作人員的綜合能力水平對森林資源的保護工作有很大的影響,森林資源管理過程中應該要積極加強基層林業(yè)站工作人員的綜合能力素養(yǎng)的提升。當前勐臘國營林場下屬2個分場,即勐捧分場、尚勇分場。截至2014年全場職工總人數(shù)為316人,其中:有固定職工人數(shù)163人,在固定職工人數(shù)中在崗119人,已辦理退休手續(xù)的退休職工44人;聘用臨時護林員13人。為了擴大基層林場管理隊伍,還需要不斷招募更多的人員,當前勐臘縣在9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內設有2個森林管護站,管護著國有森林近310萬畝。另外,應加強基層林業(yè)站、森林管護站工作人員的培訓工作,從勐臘縣情以及林情來看,在當前的林業(yè)經濟發(fā)展以及森林資源保護過程中,必須要從技術創(chuàng)新的角度出發(fā),加強對森林資源的保護和利用,在這個過程中,通過對技術人員和管理人員的培訓,使得他們能夠具有更加先進的管理意識和管理技術,進而加強對森林資源的科學保護。
3.2加強森林資源管理制度的完善和健全
森林資源管理制度的完善對于森林資源的保護和發(fā)展有十分重要的促進作用,在加強森林資源管理制度的完善過程中,需要從幾個方面著手。第一,加強基層林業(yè)部門與其他管理部門之間的關系,不斷完善基層林業(yè)部門的管理制度,對傳統(tǒng)的管理理念進行改革,在基層林業(yè)部門內部營造一種規(guī)范的、科學的管理氛圍。第二,森林管理部門領導者要明確對基層林業(yè)部門工作的領導責任,領導需要對森林資源管理工作進行負責,對森林基層林業(yè)部門、基層林業(yè)部門的工作人員以及其他相關人員實施管理行為的監(jiān)督,保證森林資源保護的各項工作能夠順利開展。第三,加強森林資源管理責任體系的創(chuàng)新。在森林資源管理過程中對森林資源管理責任體系進行創(chuàng)新,需要將森林資源管理的責任落實到個人,保證森林資源管理工作的順暢,在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都要能夠及時找到相應的責任人并對具體的問題進行處理。
3.3加強森林保護的宣傳工作
在森林資源的保護過程中,應該要加強對森林保護工作的宣傳,一方面,要加強對森林管理部門的工作人員的宣傳,使得他們能夠具備更加全面的管理意識和責任意識,能夠將森林保護工作落實到具體的工作中。其次,還應該要加強對周圍群眾的宣傳,群眾也應該要成為森林資源保護工作的主力軍,而且群眾在森林資源保護過程中發(fā)揮的作用更為重要。對此,森林管理部門應該定期舉行相應的宣傳活動,對森林資源的保護工作的重要性進行宣傳,強化群眾對森林進行保護的意識,使得森林保護工作可以得到深化,積極發(fā)動全社會的力量,加強森林資源的有效保護。
3.4合理開發(fā)森林資源
森林資源本身就是一種具有巨大經濟效益的資源,在進行保護的時候也應該要注重對其開發(fā),大力開發(fā)森林資源的經濟優(yōu)勢。比如在勐臘縣,得天獨厚的森林資源使得當?shù)氐穆糜螛I(yè)得到了很好的發(fā)展,以望天樹、雨林谷和綠石林森林公園等森林景觀為主,當前已經形成了比較系統(tǒng)的森林旅游模式,為當?shù)貛砹丝陀^的經濟效益。但需要注意的是,在對森林資源進行開發(fā)的時候,應該要以不損害森林資源為前提,挖掘其經濟潛力的時候也要保證其生態(tài)潛力。
4結語
森林資源管理是經濟發(fā)展過程中的一種重要手段,森林資源管理的發(fā)展對當?shù)氐慕洕l(fā)展有十分積極的促進作用。在森林資源管理發(fā)展過程中要從多個方面著手,比如加強森林資源管理工作機制的完善、加強對森林保護意識的強化,結合當?shù)氐膶嶋H情況進行科學合理地森林資源保護,促進森林資源管理的可持續(xù)發(fā)展。
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論文摘要 森林資源是林業(yè)生產的物質基礎,只有科學合理地管理森林資源,才能保證場內職工生活的基本需要,才能保證“青山常在,永續(xù)利用”,才能充分發(fā)揮林業(yè)的三大效益??偨Y了三界林場的森林資源的現(xiàn)狀,并對其存在問題進行分析,提出了發(fā)展對策。
三界林場地處江淮分水嶺滁州市境內,位于104國道旁。地理位置是東經118°12′,北緯32°97′,海拔62.8m。全年氣候溫和,四季分明,夏季多雨水,冬季較干燥,屬北亞熱帶濕潤季風性氣候區(qū)。土壤多為角斑巖發(fā)育而成的普通黃棕壤和部分下屬系黃土母質發(fā)育而成的黏盤黃棕壤。其中普通黃棕壤土層淺,石礫多,肥力較差。植被以落葉闊葉林為主,多為馬尾松、黑松純林,少量混交林。林區(qū)內道路縱橫交錯,更有津滬鐵路、蚌寧高速公路穿插其間,交通極為便利。
1森林資源現(xiàn)狀
根據(jù)1999年二類森林資源清查及2008年資源統(tǒng)計資料顯示。全場總經營面積2 823.4hm2,林業(yè)用地2 049.1hm2,有林地1 827.9hm2。其中公益林1 387.1hm2,用材林662hm2。非本場經營面積774.2hm2。森林覆蓋率為64.7%,活立木蓄積為14.561 8萬立方米。其中松類為12.562萬立方米,占總蓄積的96.6%,硬闊2 876m3,占總蓄積的1.9%。
2存在的問題
2.1林政管理力度問題
從以上數(shù)據(jù)可以看出,場內可用于營林生產的林地僅占總面積的72.5%。長期以來,由于林政管理力度及一些歷史遺留問題,致使宜林荒山荒地長期閑置,未能及時造林,森林覆蓋率較低。未能充分發(fā)揮林地生產力,再加上近年來經濟發(fā)展,一些國家建設征占林地,林區(qū)周圍老百姓毀林開荒,牲畜破壞等都直接影響著林業(yè)用地給場內的發(fā)展帶來不利。
2.2林種結構不合理,樹種單一,林分質量差
自1953年建場以來,多營造馬尾松純林和黑松純林。由于純林的易致病性,使馬尾松毛蟲不斷蔓延,擴大。再加上近幾年松材線蟲病,人工林整齊的林相已遭破壞,有的甚至出現(xiàn)疏林地,大片的林中空地。同時單一的樹種結構也不利于森林防火。雖然近幾年來也進行了一些混交造林(如馬尾松、木荷2∶1混交,馬尾松、烏桕塊狀混交),但是由于沒有找到適合的混交樹種,導致其生長不理想、整體林分質量較差。
2.3可采伐利用的森林資源少
自從2004年區(qū)劃公益林以后,公益林的面積占全場林業(yè)用地的67.7%,場內可采伐利用的森林僅為662hm2,而這其中還包括未成林地等。這就要依法放活、集約經營,最大限度地發(fā)揮其經濟效益。且公益林的更新采伐要40年,這期間只能進行少量的撫育間伐導致全場職工人均占有量嚴重不足。
3發(fā)展對策
3.1強化林政管理,加大森林保護力度
森林保護一直以來是一項艱巨的任務。就森林保護而言,它不是單一的保護問題,而是需要積極營造良好的林區(qū)環(huán)境。而長期以來林政管理都是各管一片,沒達到統(tǒng)一,特別是近幾年受經濟利益的驅使,毀林開荒,林權爭議越來越強烈。因此,應首先加大宣傳力度,普及森林法知識,讓群眾了解防火護林的重要性。其次,建立嚴格的責任追究制,獎懲分明。由護林員負責分管林區(qū)的森林保護工作,主任、副場長層層監(jiān)督。切實落實各項工作,不要流于形式。此外,更重要的是不斷提高護林隊伍素質,切實做好與其他單位或者個人的溝通協(xié)調工作,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
3.2加強低產林改造,逐步提高林分質量
在林場經營中,對那些沒有發(fā)展前途的低產林應積極申報,將其砍伐,重新造林。而對于生產力較低的中幼林可結合透光伐、衛(wèi)生伐等撫育措施來改變林內生長環(huán)境,促進其生長量的提高。如果條件允許,可對一些經濟林進行中耕施肥,同步提高林木蓄積量。對于感病的林分應及時藥物防治,嚴重的及時清除,不留隱患。
3.3調整林分結構,大力營造混交林
大力營造混交林有利于改善林內環(huán)境,提高林木抗病害的能力,改變林種單一的缺點。尤其是近幾年松材線蟲病在三界林場不斷蔓延,改變林種結構也是阻斷其蔓延的一個有效措施,可從整體上提高林分抗病害的能力,營造良好的生態(tài)環(huán)境。應于場內采用多樹種、多混交方式的栽培方法,從目前生長情況看,馬尾松與麻櫟的1∶1混交栽培方式生態(tài)效果表現(xiàn)優(yōu)良,林木生長量較為突出,此方法值得在以后造林中大力推廣。
關鍵詞:生態(tài)公益林;林業(yè)工作站;保護管理;作用
中圖分類號:S7
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)05011502
1引言
生態(tài)公益林在當今社會生活中有著重要的作用,公益林建設既能凈化環(huán)境,又能促進地方經濟的發(fā)展,當前我國公益林建設條件大部分可以達到國家標準,但由于林業(yè)工作站缺乏科學健全的管理機制,在林業(yè)工作站建設方面還比較落后,嚴重制約了生態(tài)公益林保護管理工作的有效開展,導致一些現(xiàn)有的森林面積正在減少,病蟲害造成的破壞也比較嚴重。為此林業(yè)行政主管部門應加大對工作站的建設管理,充分發(fā)揮其保護監(jiān)管的作用。新成立的生態(tài)森林工業(yè)區(qū)要加強基站建設為樹木的生長過程提供安全保障,林業(yè)工作站也有生態(tài)知識普及的作用,幫助當?shù)厝藗兝斫馍鷳B(tài)森林建設的意義,使人們能夠自發(fā)對生態(tài)公益林進行保護。
2生態(tài)公益林的建設現(xiàn)狀
2.1建立生態(tài)公益林管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在生態(tài)公益林事業(yè)中的建設,首先就要建立健全森林管理體制,調整內部林業(yè)工作站管理機制,發(fā)展和完善林業(yè)保護制度,以確保森林制度能有效對生態(tài)公益林起到保護作用。其次是建立良好的氛圍,在生態(tài)公益林范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一森林保護工作人員的服裝,發(fā)放相關護林員必備的臂章、喇叭、森林人工巡視記錄表等。另外,有必要確定每月統(tǒng)一一天開展森林保護工作報告,將及時發(fā)現(xiàn)的森林保護工作過程中出現(xiàn)的問題進行匯總,采取相應的措施及早解決相關問題。最后要做好品牌保護檢查工作,公益林公示標志、標語等臨時保護措施,這些都在檢查范圍;另外,將森林防火意識作為森林保護人宣傳工作的重點必須通過揚聲器進行消防宣傳,有利于消防安全意識的深入。
2.2管理資金到位,使用得當
公益林建設需要大量資金支持,生態(tài)公益林建設補償資金建設必須分配合理,建設資金的補償主要是指森林保護工作人員的服務費,其中也包括林業(yè)工作站的建設費用、基礎設施的購置費用,以及會議費、培訓費、人工費、工程費、防火宣傳費和其他開支等,同時,金融制度應合理安排,以避免資本鏈斷裂與溢出情況的發(fā)生。對于生態(tài)公益林保護資金的使用要做到公開透明,及時向社會公布資金的使用去向,對于資金去向不明的要盡快調查情況,及時解答群眾的疑問。
3林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護管理中的作用
3.1林業(yè)工作站是組織者和規(guī)劃者
林業(yè)工作站的組織規(guī)劃是生態(tài)公益林建設的基礎。首先,對生態(tài)公益林規(guī)劃設計,開展有關林業(yè)技術操作統(tǒng)一規(guī)范,并建立技術應用的有關規(guī)定。第二,林業(yè)管理組織管理人員進行專業(yè)技能培訓,掌握專業(yè)知識,充分掌握提高森林建設的技能;要根據(jù)區(qū)域內的實際情況,立足自身優(yōu)勢,發(fā)展基礎,才能塑造積極向上的趨勢。大力推廣,樹立榜樣,營造良好輿論氛圍。為了使生態(tài)公益林建設落實到實踐中,必須動員廣大森林行業(yè)各級干部職工落實好基層國家森林建設的相關法案制度。主要目的是著眼于生態(tài)公益林的發(fā)展前景,并利用相關政策解答公眾提出的問題,幫助分析利與弊,提升公眾對公益林建設的信心,激發(fā)群眾積極參與到生態(tài)公益林建設中來。因此,林業(yè)工作站可以進行建設工作規(guī)劃,推動群眾參與生態(tài)森林建設。第三,做好現(xiàn)場界定,履行法律手續(xù)。由于場邊界定工作涉及的關鍵因素比較多,例如林業(yè)所有制、森林類型、面積和位置等,有利于森林經營發(fā)展和林業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃。
3.2發(fā)揮嚴格管護及監(jiān)測功效
生態(tài)公益林建設不僅要規(guī)劃和實施,而且要做好管理保護和監(jiān)測功能,實現(xiàn)生態(tài)林建設的目標,做好這一點也是生態(tài)森林建設的關鍵。首先,要劃定責任范圍,實施人事管理。要安排開展管理,成立專門的護林員和監(jiān)事,這些人員必須是林業(yè)工作站的工作人員,加強森林生態(tài)物理防護工作。通過林業(yè)工作站的指導和監(jiān)督,護林員要切實履行職責。從現(xiàn)實出發(fā),加強護林員的管理,就是要加強生態(tài)公益林的管理和保護力度。其次,要樹立明確管理標準。在現(xiàn)實中,林業(yè)工作站必須以森林分布為基礎,一些關鍵領域的消防必須安置永久的消防標志;公益林密集區(qū)必須設立公示牌,對于不能設置的問題,需要經常檢查公示情況,提醒群眾,讓群眾真正、自發(fā)地保護生態(tài)公益林。最后,要加強檔案工作。林業(yè)工作站大多在農村,因此,根據(jù)森林資源的類型和生態(tài)資源的分布情況,詳細核算,生態(tài)效益效應影響因素要加強比較,包括自然和人為因素,必須糾正這些影響,而且要及時更新檔案,科學客觀地反映生態(tài)公益林的興衰動態(tài)及管理現(xiàn)狀。
3.3發(fā)揮林業(yè)工作站管理中主體地位
生態(tài)公益林建設的主要目的是保護和發(fā)展生態(tài)公益林,避免森林資源受損。林業(yè)工作站是生態(tài)公益林建設的主體,森林資源的有效管理直接關系到生態(tài)環(huán)境公益林建設成敗。林業(yè)工作站應大力宣傳“森林法”、“森林管理條例”和其他法律法規(guī),加強森林資源管理。堅決不允許進行商業(yè)管理,即超出生態(tài)公益林的相關領域,同時,要嚴格管理生態(tài)公益林,實行科學的采伐制度。
4林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設中的具體應用
林業(yè)工作站工作人員加強林地的保護和管理,林業(yè)站嚴格落實相關制度的實施,強化森林管理制度,發(fā)現(xiàn)在項目區(qū)非法占用林地應及時向林業(yè)主管部門報告,協(xié)助調查和預防,加強林權管理,林業(yè)站應協(xié)助林業(yè)主管部門理清森林權屬證書分配,明確和穩(wěn)定森林資源方面關系,e極協(xié)助森林產權糾紛。為了加強生態(tài)林區(qū)的穩(wěn)定性,加強木材流通管理,要監(jiān)督生態(tài)公益林的加工單位,林業(yè)站嚴格執(zhí)行木材運輸證書制度,依法查處非法運輸木材。林業(yè)工作站應積極與上級林業(yè)主管部門合作,建設生態(tài)公益林,實施資源保護項目森林資源管理辦法,加大參與集體森林生態(tài)公益保護林工程建設;明確生態(tài)公益林保護工程建設的目標,完善工作任務、職責、目標、資金的使用和管理,以及考核和獎勵處罰標準,為參與生態(tài)公益林建設提供政策支持。此外,林業(yè)站應加強自身建設,健全林業(yè)站的功能,建立科技示范基地,開展技術培訓和技術服務。
5結語
保護好生態(tài)公益林資源是林業(yè)工作站的工作,也是其責任和義務。為加強林業(yè)工作站的建設與管理和保護生態(tài)公益林的作用,林業(yè)工作站要充分發(fā)揮其職能作用,樹立科學發(fā)展觀,從而保護好生態(tài)公益林資源。
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