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關(guān)鍵詞:國土測繪;地理信息系統(tǒng);數(shù)據(jù)庫
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國土測繪信息的精度度和信息整合受到了高度重視。傳統(tǒng)的國土測繪中的測繪方法和地理信息數(shù)據(jù)庫,不能滿足人們及時(shí)了解城市現(xiàn)狀的需要,對地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行必要的改革已經(jīng)成為必要。通過對地理信息數(shù)據(jù)庫的了解,結(jié)合當(dāng)前技術(shù)應(yīng)用的新成果,對測繪活動(dòng)中的不足提出了建設(shè)性的建議和意見。
1 地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與發(fā)展
1.1 內(nèi)容
地理信息可通過衛(wèi)星、航拍及各種地理地圖表現(xiàn)出來,表現(xiàn)形式多樣。地理信息的內(nèi)容包括與地理環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)、地質(zhì)、分布規(guī)律、形態(tài)和相關(guān)的圖片、文字,通過這些數(shù)據(jù)和特質(zhì)得到地區(qū)的具體地理信息。在國土測繪中,地理信息的精確性尤為重要,隨著各種地理信息探測的方法增多,均可有效測得當(dāng)?shù)氐牡乩硇畔?shù)據(jù)。
1.2 地理信息數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
地理信息數(shù)據(jù)庫是有多個(gè)不同層次和類別的數(shù)據(jù)庫組成,通過分析衛(wèi)星、遙感等設(shè)備測得的地理信息數(shù)據(jù),進(jìn)行歸類總結(jié),放入不同的數(shù)據(jù)庫匯總。同時(shí)也分為面向政府機(jī)關(guān)、企業(yè)單位和公共民眾的數(shù)據(jù)庫,政府機(jī)關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)庫保密性較強(qiáng),面向民眾的主要有圖片和數(shù)據(jù)形式。
1.3 地理信息數(shù)據(jù)的整合
對于國土測繪則需要將測得的各地的地理信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匯總,并通過一定技術(shù),對所收集的基礎(chǔ)地理信息生成的數(shù)據(jù)從地方坐標(biāo)向國家坐標(biāo)轉(zhuǎn)換,將多數(shù)據(jù)、多形式、多角度的地理信息數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ),進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)的信息化加工處理、信息整合、網(wǎng)格化等處理,最終形成完整的國土基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),得到完整準(zhǔn)確的國土地理信息。為使普通民眾得到國土地理的相關(guān)信息,在遵循國家相關(guān)保密工作規(guī)定外,對所得國土地理信息進(jìn)行削減、數(shù)據(jù)處理,完成信息的保密工作,最終形成在公眾網(wǎng)絡(luò)中能正常瀏覽的公開地理信息數(shù)據(jù)庫。
2 地理信息數(shù)據(jù)庫的發(fā)展前景和技術(shù)應(yīng)用的新成果
2.1 發(fā)展前景
隨著科技的不斷進(jìn)步,許多先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等都可以進(jìn)行地理信息數(shù)據(jù)的獲取,并且建立了地方范圍內(nèi)精確、高效的地理信息數(shù)據(jù)庫,可為城市、企業(yè)、公眾提供可靠有效的地理信息數(shù)據(jù),建立起地理信息網(wǎng)絡(luò),為大眾提供了全面的地理信息。
2.2 技術(shù)應(yīng)用的新成果
GIS技術(shù)在地理信息數(shù)據(jù)整合中起到重要作用,GIS技術(shù)可以把視覺性效果和地理分析功能與一般地理信息的操作(如地理信息數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等)集成到一起。隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,更多的地理信息可以在網(wǎng)絡(luò)上查詢到,GIS的發(fā)展也順應(yīng)時(shí)展,向著更加專業(yè)化、普遍化、智能化的方向發(fā)展,普遍化的發(fā)展,使得公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)或者移動(dòng)終端了解地理信息數(shù)據(jù),提高計(jì)算機(jī)的感知能力,使得社會(huì)聯(lián)系更加緊密。GIS技術(shù)的不斷發(fā)展為地理信息數(shù)據(jù)的共享提供更好的平臺(tái),不斷的改進(jìn)和升級也會(huì)提供更高效科學(xué)的技術(shù)。
3 地理信息數(shù)據(jù)庫的完善建議
對國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的完善,是指在我國已建成的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,對各地理要素進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),對基礎(chǔ)地理信息的采集技術(shù)和方法進(jìn)行改進(jìn),對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)進(jìn)行改革,對現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的種類和形式進(jìn)行豐富,對基礎(chǔ)地理信息的共享和查詢平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化,對核心地形要素?cái)?shù)據(jù)庫的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。針對當(dāng)前測繪活動(dòng)中的不足,完善測繪地理信息科技工作具體應(yīng)做到以下五點(diǎn)。
3.1 爭取一批重大科技專項(xiàng)的設(shè)立
為了改善目前國土測繪當(dāng)中出現(xiàn)的不足,要有足夠的技術(shù)和資金進(jìn)行技術(shù)上的改善和研究,積極關(guān)注國家測繪地理信息局的國土地理檢測、信息化處理技術(shù)、地理心理的公眾服務(wù)、測繪衛(wèi)星應(yīng)用、測繪設(shè)備的研究等方面,并充分了解有關(guān)項(xiàng)目的研究方向和內(nèi)容,爭取獲得重大科技專項(xiàng)的設(shè)立。
3.2 加強(qiáng)測繪地理信息基礎(chǔ)研究
對測繪地理信息的基礎(chǔ)加強(qiáng)了解和研究。深入了解地理信息測繪的方法和理論,進(jìn)行探討和研究,同時(shí)對測繪設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和精度調(diào)節(jié),引進(jìn)新型測繪設(shè)備,開展設(shè)備學(xué)習(xí)講座。對測繪技術(shù)的方法和手段進(jìn)行分析和總結(jié),研究出高效、準(zhǔn)確的方法來開展測繪技術(shù)的應(yīng)用,對地理信息數(shù)據(jù)處理改善和提出新的方法,使信息處理速度更快、更加準(zhǔn)確。對所得出的地理信息數(shù)據(jù)的更新和網(wǎng)絡(luò)化深入研究,及時(shí)更新和網(wǎng)絡(luò)共享。
3.3 開展測繪地理信息前沿和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
了解國際測繪地理技術(shù)和方法,進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)。加強(qiáng)解決測繪基準(zhǔn)化、地理信息的實(shí)時(shí)獲取、信息的自動(dòng)化處理、信息的網(wǎng)絡(luò)共享等測繪系統(tǒng)的核心技術(shù),建成初步的地理信息測繪系統(tǒng),提高地理信息服務(wù)水平,對關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)研究。
3.4 重視科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化
對已有的科技成果要及時(shí)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,同時(shí)加強(qiáng)測繪地理信息生產(chǎn)技術(shù)研究,為成果產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支持。充分了解市場需求,針對市場的兼容性做好產(chǎn)品推銷和宣傳。政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行科技成果的快速轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)相關(guān)地理信息技術(shù)的研究與市場應(yīng)用。對生產(chǎn)單位和企業(yè)積極推廣測繪地理技術(shù),舉辦相關(guān)展覽會(huì),加強(qiáng)宣傳。保護(hù)科技成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),策劃好產(chǎn)品的營銷和管理模式,聯(lián)合高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的綜合。
3.5 進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系
鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,聯(lián)合科研院所、高校的科技資源優(yōu)勢,大力開發(fā)新科技和新產(chǎn)品,針對地理信息測繪相關(guān)企業(yè)的需求,有針對性的進(jìn)行課題研究,在保證滿足企業(yè)需求的情況下進(jìn)行科技創(chuàng)新,并且加強(qiáng)地理信息測繪技術(shù)的應(yīng)用和功能。對于各個(gè)研究院和實(shí)驗(yàn)中心,應(yīng)該加強(qiáng)交流與合作,形成專業(yè)性強(qiáng)、合作交流的科技創(chuàng)新體系。
4 結(jié)束語
從地理信息數(shù)據(jù)庫的角度出發(fā),發(fā)現(xiàn)國土測繪中不足,提出新的測繪方法。對測繪和地理信息數(shù)據(jù)庫的發(fā)展提出合理建議,高度認(rèn)可地理信息技術(shù)。了解目前地理信息數(shù)據(jù)庫的發(fā)展和信息數(shù)據(jù)的整合,并且運(yùn)用新技術(shù)更好的進(jìn)行地理信息的歸類統(tǒng)計(jì)。通過對國土測繪信息整合流通的發(fā)展和內(nèi)容充分了解后,發(fā)現(xiàn)測繪活動(dòng)中存在的問題,從而提出對地理信息數(shù)據(jù)庫信息的完善建議。通過爭取重大科技專項(xiàng)的設(shè)立、加強(qiáng)測繪地理信息基礎(chǔ)研究、開展相關(guān)地理信息的核心技術(shù)研究、重視科技成果的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品化、完善科技創(chuàng)新體系等方法,來確定國土測繪信息整合流通的發(fā)展趨勢,可知其發(fā)展趨勢良好,前景廣闊。
參考文獻(xiàn)
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[2]數(shù)據(jù)建庫之我見.3S世界[Z].2006.
與以往的會(huì)議不同,這次的研討會(huì)更像是一次政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的群英會(huì)――除了來自國家測繪局及地方測繪局的領(lǐng)導(dǎo)外,近40家地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)主流企業(yè)的董事長或總經(jīng)理悉數(shù)到場。從測繪儀器生產(chǎn)企業(yè),到軟件平臺(tái)開發(fā)商、系統(tǒng)集成商,再到地理信息服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè),無論他們是合作伙伴還是競爭對手,都暢所欲言,深度交流、取長補(bǔ)短。
產(chǎn)業(yè)加速跑
“《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》在繼‘十一五’規(guī)劃綱要后,再次提出了‘發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)’;測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究中也將‘發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)’列為測繪今后發(fā)展的戰(zhàn)略方向之一?!蓖醮悍逯赋?,“十一五”期間,我國地理信息產(chǎn)業(yè)增幅超過300%,2010年總產(chǎn)值接近1000億元,從事地理信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企事業(yè)單位達(dá)到兩萬多家,從業(yè)人員超過40萬人。預(yù)計(jì)到“十二五”末,我國地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值有望超越2000億元。
然而,產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品多、服務(wù)范圍廣等特點(diǎn),也給高速發(fā)展的地理信息產(chǎn)業(yè)帶來了難以避免的困擾。東方道邇董事長兼總經(jīng)理孫冰分析表示:“我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面對的主要挑戰(zhàn)在于,地理數(shù)據(jù)獲取能力及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開放度低、政策不完善,導(dǎo)致地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響;地理信息產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏核心技術(shù),自主創(chuàng)新保障能力不足;信息統(tǒng)合與地理信息共享機(jī)制不健全,地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng);地理信息服務(wù)在政府管理決策中的利用急待深化和拓展?!背瑘D董事長鐘耳順也表示:“我國地理信息產(chǎn)業(yè)缺乏專門的咨詢機(jī)構(gòu),應(yīng)該加強(qiáng)咨詢工作?!?/p>
對此,王春峰表示,國家測繪局將把地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)全力推進(jìn),在政策、技術(shù)、資源等方面不斷加大支持力度,推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展:
一是加大對地理信息企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度,完善法規(guī)政策。國家測繪局適時(shí)增加了測繪資質(zhì)種類,細(xì)化專業(yè)分類及標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行適度寬松的市場準(zhǔn)入政策,積極推動(dòng)地理信息企業(yè)走出去。
二是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。我國自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)網(wǎng)站“天地圖”是我國國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得的重要成果,將從根本上改變中國的傳統(tǒng)地理信息服務(wù)方式。此外,國家測繪局還先后組織實(shí)施了數(shù)字城市建設(shè)、西部測圖工程、應(yīng)急測繪保障工程、互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)等多項(xiàng)工程。去年年底,我國首個(gè)國家級地理信息科技產(chǎn)業(yè)園在北京市順義區(qū)投入建設(shè),占地面積約1000畝,總投資額150億元。項(xiàng)目一期工程建筑面積約80萬平方米,計(jì)劃于2012年年底前建設(shè)完成。項(xiàng)目一期投入使用后,將引入國內(nèi)外地理信息相關(guān)企業(yè)100家以上,形成年產(chǎn)值超100億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是加大凈化地理信息市場秩序。目前,全國共搜索和檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站4.1萬個(gè),發(fā)現(xiàn)存在政治性差錯(cuò)等問題網(wǎng)站3686個(gè),整改網(wǎng)站1000余個(gè),關(guān)閉網(wǎng)站200多個(gè)。今年3月份,國家測繪局等13個(gè)部門還聯(lián)合開展了針對“問題地圖”的專項(xiàng)治理行動(dòng)。自2009年1月以來,已累計(jì)查處各類違法案件1058起。
試水資本市場
目前地理信息產(chǎn)業(yè)有超圖、四維圖新、高德等8家上市公司,融資總額為53.77億元,是注冊資本總額(8.96億)的6倍,是2010年利潤總額(5.7億元)的9.4倍。另外,現(xiàn)在還有10多家企業(yè)準(zhǔn)備上市。除了上市外,企業(yè)資產(chǎn)重組也非常頻繁,靈圖與奇志通、四維與天目、海澄華圖與天下圖、易圖通與阿里巴巴等企業(yè),均成立新集團(tuán)公司,優(yōu)勢互補(bǔ)。
“市場經(jīng)濟(jì)下,資本是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素,市場、技術(shù)、資本三個(gè)齒輪相互咬合,才能更快地發(fā)展,產(chǎn)業(yè)越大,對資本運(yùn)作的依賴性越強(qiáng),進(jìn)入資本市場是產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路?!彼木S圖新總經(jīng)理孫玉國說。
據(jù)孫玉國介紹,四維圖新已經(jīng)有2000 萬臺(tái)終端覆蓋市場,未來四維圖新還計(jì)劃提供更多的如廣告、LBS等增值服務(wù),同時(shí)通過參股天地圖、收購Mapscape 等資本手段,在互聯(lián)網(wǎng)地圖和車載導(dǎo)航領(lǐng)域繼續(xù)開拓市場空間。
同時(shí),孫玉國還指出:“必須認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)投資的兩面性,好的一面是能幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)技術(shù)研發(fā),提升營銷能力;壞的一面是在戰(zhàn)略不清晰的情況下,可能導(dǎo)致盲目投資,快速進(jìn)入企業(yè)不熟悉的領(lǐng)域,偏離主業(yè)方向。資本具有‘逐利性’的本質(zhì),其對回報(bào)的追求將加大經(jīng)營壓力,有可能帶來企業(yè)行為的短期性。”
目前,地理信息企業(yè)固定資產(chǎn)少,融資渠道狹窄,造成上市步伐比較慢,數(shù)量比較少。拓寬融資渠道是大多數(shù)地理信息企業(yè)面臨的難題之一。對此,孫玉國表示:“可充分利用政府支持,以中關(guān)村政策為例:重大專項(xiàng)資金、支持企業(yè)改制上市資助資金、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等,都可以利用起來;其次是貸款;第三是引入戰(zhàn)略投資者,或者利用財(cái)務(wù)投資與股權(quán)私募投資;最后就是公開上市。”
[關(guān)鍵詞]測繪地理信息 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 建議
中圖分類號(hào):s-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)01-0165-01
地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測繪和信息技術(shù)為基礎(chǔ),以地理信息開發(fā)利用為核心,以地理信息獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)為主要內(nèi)容的新型服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),具有科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,加大對地理信息產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度,不斷提升自主創(chuàng)新能力,加快開發(fā)地理信息資源及技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品,提高地理信息應(yīng)用水平,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭實(shí)力,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等方面發(fā)揮重要作用。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高群眾生活品質(zhì)、保障國家安全等都具有重要意義。
一、基本原則
堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的功能,突出企業(yè)主體作用,政府通過營造環(huán)境、創(chuàng)造條件,助推產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持人才建設(shè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合,加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度,以人才建設(shè)為支撐,結(jié)合地理信息大項(xiàng)目建設(shè),著力提升科技創(chuàng)新能力,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持規(guī)范管理與廣泛應(yīng)用相結(jié)合,加強(qiáng)服務(wù)和管理,加快形成規(guī)范有序的地理信息市場秩序,在維護(hù)國家安全的前提下支持企業(yè)大力開發(fā)地理信息資源,促進(jìn)地理信息資源高效、廣泛利用。
二、發(fā)展方向
(一)大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)。結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)民用化應(yīng)用,改造升級衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng),完善衛(wèi)星定位基礎(chǔ)設(shè)施,提升衛(wèi)星定位系統(tǒng)綜合服務(wù)能力。大力開發(fā)應(yīng)用導(dǎo)航定位及位置服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品,推動(dòng)導(dǎo)航定位及位置服務(wù)與通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,促進(jìn)地理信息在智慧城市、智能交通、物流監(jiān)控、電子商務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
(二)加快發(fā)展航天航空遙感技術(shù)及應(yīng)用。充分利用國家航天、航空對地觀測系統(tǒng),積極開發(fā)低空、地面數(shù)碼影像獲取系統(tǒng),提高遙感影像數(shù)據(jù)獲取、處理及開發(fā)應(yīng)用能力與水平,進(jìn)一步豐富地理信息數(shù)據(jù)資源,提高信息數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。加快遙感影像數(shù)據(jù)和技術(shù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、科學(xué)研究等方面的應(yīng)用,促進(jìn)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)著重發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息技術(shù)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展,在引進(jìn)、消化、吸收國外地理信息先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)自主創(chuàng)新和地理信息技術(shù)集成,大力開發(fā)智能化地理信息高端軟件和系統(tǒng)集成產(chǎn)品,研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái),改變目前大型地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)主要依賴國外的現(xiàn)狀。
(四)進(jìn)一步開發(fā)地圖地理信息文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮地圖作為文化承載與特殊表現(xiàn)形式的重要作用,不斷創(chuàng)新地圖表現(xiàn)形式,大力開發(fā)品種豐富、功能完善、形式新穎的地圖產(chǎn)品,提高地圖產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。
(五)加強(qiáng)發(fā)展測繪服務(wù)業(yè)。利用新技術(shù)、新方法改造傳統(tǒng)測繪服務(wù)業(yè),提高測繪服務(wù)的效率與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)測繪服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)揮測繪服務(wù)在規(guī)劃、資源調(diào)查、工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的基礎(chǔ)保障作用,促進(jìn)測繪服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
三、發(fā)展措施建議
(一)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)、測繪與地理信息科研、地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)、地理信息系統(tǒng)開發(fā)、測繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理服務(wù)等基礎(chǔ)性保障水平,為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)一的定位基準(zhǔn)、空間框架和基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。
(二)著力提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)保障水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作,進(jìn)一步豐富基礎(chǔ)地理信息資源,提高地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪成果脫密、應(yīng)用的政策研究,正確處理數(shù)據(jù)保密與開發(fā)應(yīng)用的關(guān)系,最大限度地向地理信息及相關(guān)企業(yè)開放地理信息資源。通過“數(shù)字城市”、“智慧城市”和政府部門專業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)、地理國情調(diào)查監(jiān)測等重大項(xiàng)目,帶動(dòng)和促進(jìn)地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)分工采集、動(dòng)態(tài)更新和交換共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,集成整合政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織與地理空間位置有關(guān)的信息數(shù)據(jù),促進(jìn)地理信息資源的開發(fā)利用。
(三)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。發(fā)揮重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)作用,實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展工程。增加科技投入,整合科技資源,大力組織開展科技攻關(guān),集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)地理信息及相關(guān)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)、學(xué)、研合作。加強(qiáng)對外合作,鼓勵(lì)知名地理信息企業(yè)來我地區(qū)開展多層次、多形式的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)合作,提升地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(四)大力扶持地理信息企業(yè)發(fā)展。加快引進(jìn)和培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè),積極支持知名地理信息企業(yè)在地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部。
(五)擴(kuò)大地理信息企業(yè)的合作交流。建立地理信息企業(yè)的交流渠道,定期舉辦地理信息產(chǎn)業(yè)高端推介會(huì),搭建地理信息企業(yè)之間及行業(yè)與社會(huì)之間的溝通平臺(tái),著力推介地理信息新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用,擴(kuò)大地理信息產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響,增強(qiáng)競爭能力。
(六)進(jìn)一步規(guī)范地理信息市場。加大地理信息市場培育,注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善地理信息項(xiàng)目招投標(biāo)制度,規(guī)范地理信息市場秩序。依法查處違法違規(guī)行為,營造公平、開放、有序的地理信息市場環(huán)境。加強(qiáng)地理信息安全監(jiān)管能力建設(shè),進(jìn)一步提高地理信息保密安全監(jiān)管水平,維護(hù)國家安全。
(七)制定完善政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃。建立健全促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系,編制地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施。實(shí)行適度寬松的地理信息企業(yè)市場準(zhǔn)入政策,嚴(yán)格規(guī)范公益性事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位的市場準(zhǔn)入。完善地理信息安全保密政策,促進(jìn)地理信息資源廣泛開發(fā)利用。制定完善地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全地理信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立全面反映地理信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和工作。
“十二五”時(shí)期是促進(jìn)我國地理信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的機(jī)遇期,全球地理信息產(chǎn)業(yè)也同時(shí)進(jìn)入爆發(fā)式增長期。近幾年我國的地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均 25%以上的速度增長,去年達(dá)2600億元,預(yù)計(jì)到2020年將形成萬億元規(guī)模。而隨著北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)軍轉(zhuǎn)民用,導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感應(yīng)用、電子地圖等地理信息服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈將充滿投資機(jī)遇。
在各地區(qū),隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化的深入發(fā)展,云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)應(yīng)用不斷深化,國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地理信息技術(shù)和產(chǎn)品以及服務(wù)的基礎(chǔ)保障作用更加凸顯,利用地理信息及其技術(shù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和決策,解決資源和環(huán)境保護(hù)以及合理開發(fā)利用問題,應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害,提高行政管理效率等已成為共識(shí)。在產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用方面,地理信息在車載導(dǎo)航、物流配送、移動(dòng)目標(biāo)監(jiān)控、定位服務(wù)、電子商務(wù)等方面的應(yīng)用受到了廣大企業(yè)和社會(huì)公眾的歡迎,正在形成越來越大的市場需求。
2014年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》提到“地理信息產(chǎn)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段”,將促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市以及關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,完善“網(wǎng)格化”社會(huì)管理,支撐重大項(xiàng)目科學(xué)決策,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到“助推器”的作用。
浙江:特色產(chǎn)業(yè)聚集
作為新型高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)和浙江省測繪與地理信息局制定的《浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,對具有科技含量高、環(huán)境污染少、市場前景好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)的地理信息產(chǎn)業(yè),如何促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出指導(dǎo)性建議。
浙江省是我國率先開展三網(wǎng)融合綜合業(yè)務(wù)探索的省份之一,信息化建設(shè)總體水平位居全國前列,特別是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶普及率等方面具有較大的基礎(chǔ)優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2010年,浙江省實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)3970萬戶,普及率居全國第3位。
在此基礎(chǔ)上,地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)、地理信息應(yīng)用及安全保密技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位與應(yīng)用技術(shù)、三維虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)等一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)已得到突破。據(jù)介紹,浙江省航天航空遙感發(fā)展迅速,已建立的2座地面衛(wèi)星接收站,可實(shí)時(shí)接收、處理相關(guān)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù),航天航空影像數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理難題已經(jīng)破解;建立了應(yīng)急測繪保障機(jī)制,成立了與國家聯(lián)動(dòng)的省、市應(yīng)急測繪保障隊(duì)伍;成功研制出了新一代航測內(nèi)外業(yè)一體化立體采編工具軟件,大幅度提高了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效率。
隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn),浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前,浙江地理信息企業(yè)的從業(yè)范圍已從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪、工程測量、地籍測繪、地圖編制領(lǐng)域,發(fā)展到數(shù)據(jù)采集和開發(fā)應(yīng)用、系統(tǒng)研發(fā)、信息服務(wù)、硬件制造、軟件、教學(xué)、培訓(xùn)等領(lǐng)域,省內(nèi)部分地理信息企業(yè)已發(fā)展成為國內(nèi)知名度較高的地理信息公司,地理信息產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于政府決策、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、公安指揮、資源管理、交通管理、地籍管理,以及人們?nèi)粘I畹确矫妗?/p>
浙江地處中國東南沿海、長江三角洲南翼,是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份,民間資本充裕而活躍。地理信息產(chǎn)業(yè)近年的快速發(fā)展勢頭已引起浙江民營企業(yè)的廣泛關(guān)注,民營資本投資地理信息產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此,浙江省測繪與地理信息局和德清縣人民政府正在共同建設(shè)浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有基礎(chǔ)和發(fā)展要求,浙江省將以地理信息產(chǎn)業(yè)園為核心,以杭州、寧波、溫州、嘉興等市為副中心,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢,建立地理信息關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干各具特色的相對集聚區(qū),作為地理信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的補(bǔ)充,形成覆蓋全省、產(chǎn)業(yè)鏈接、配套能力強(qiáng)的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。根據(jù)規(guī)劃,到2015年,浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園將初步建成一個(gè)國家級地理信息產(chǎn)業(yè)園;形成涵蓋裝備制造、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成和地理信息獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈;將浙江省打造成為全國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要省份和華東地區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。
今年,產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過特聘招商、中介招商,已有北京國遙新天地技術(shù)有限公司、北京新興科遙信息技術(shù)有限公司等在我國遙感影像數(shù)據(jù)和應(yīng)用軟件行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)注冊落戶該園。也有包括高德軟件有限公司、北京中天博地科技有限公司在內(nèi)的一批行業(yè)龍頭企業(yè)也紛紛前來考察洽談。
根據(jù)浙江省測繪局提供的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)出2.4億元,同比增長28%;稅收1357萬元,增長20%,仍在建設(shè)中的浙江地理信息產(chǎn)業(yè)園就已實(shí)現(xiàn)開門紅。目前,該園已簽約項(xiàng)目167個(gè),總投資約98.81億元。預(yù)計(jì)到2015年,該園年產(chǎn)值將超30億元,真正成為帶動(dòng)長三角、輻射全國的地理信息產(chǎn)業(yè)龍頭。
在特色研發(fā)方面,“浙江省海洋基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”提供了高精度、陸海關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)框架建設(shè)、海島基本比例尺地形圖及其數(shù)字化產(chǎn)品測繪、海島礁精確定位、淺海區(qū)域水下地形圖和潮間帶地形圖測繪。在此基礎(chǔ)上,圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)和海洋綜合管理工作,大力促進(jìn)海洋地理信息資源
的開發(fā)利用,服務(wù)江浙省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為海洋防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)空間格局優(yōu)化、現(xiàn)代港口物流和海洋旅游業(yè)發(fā)展等,開展船舶監(jiān)控定位、港口物流導(dǎo)航、漁業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)、灘涂利用、海洋資源勘探、海島觀光等海洋地理信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù),不斷提高海洋地理信息公共服務(wù)水平。
今年6月,中國總參謀部測繪導(dǎo)航局在浙江簽署“深化北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議”,共建北斗(浙江)位置信息綜合服務(wù)平臺(tái);共同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)北斗應(yīng)用,率先在我省智慧海洋、城市安全管理、應(yīng)急救災(zāi)、車載信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域,優(yōu)先采用北斗系統(tǒng)成熟技術(shù)與產(chǎn)品;支持設(shè)立浙江北斗技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心,用以創(chuàng)新衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用核心技術(shù);在北斗衛(wèi)星領(lǐng)域深化軍地融合,共建國家北斗導(dǎo)航應(yīng)用(浙江)產(chǎn)業(yè)基地,將進(jìn)一步加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航在浙江的民用推廣和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
與此同時(shí),總投資約15億元國家首個(gè)北斗海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地也在舟山啟動(dòng),北斗海洋應(yīng)用研究院、北斗海洋應(yīng)用服務(wù)運(yùn)營中心和北斗海洋應(yīng)用示范中心將投入建設(shè)。屆時(shí),通過工程示范、體系構(gòu)建、平臺(tái)打造,有望深化和拓展北斗在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用,加快舟山傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的效能,有力助推浙江舟山群島新區(qū)建設(shè);也將進(jìn)一步創(chuàng)新海洋開發(fā)和資源利用的新模式、新途徑,為全國沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展作出示范,發(fā)揮引領(lǐng)作用。
浙江省不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、加大政府對產(chǎn)業(yè)的支持力度,在建設(shè)“大企業(yè)、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目”的總體要求下,結(jié)合近年來“數(shù)字城市”、“智慧城市”、“天地圖·浙江”、物聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山區(qū)科學(xué)發(fā)展及地理國情監(jiān)測等發(fā)展重點(diǎn)形成若干個(gè)大項(xiàng)目,引導(dǎo)地理信息企業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
山西:智慧城市帶動(dòng)
智慧城市是“十二五”期間,國家城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。前幾年,數(shù)字城市、智慧城市的概念被炒的鋪天蓋地。2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批公布了193個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)名單,更是將這股熱浪推向了新。在數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)推進(jìn)的同時(shí),也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
在智慧城市推進(jìn)過程中,數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)將會(huì)涉及國土、房產(chǎn)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等幾十個(gè)領(lǐng)域的2000多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),為智慧城市的創(chuàng)建提供支撐平臺(tái)。據(jù)國家測繪地理信息局?jǐn)?shù)據(jù),影像獲取、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟硬件設(shè)備生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的眾多企業(yè)積極參與,帶動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300多億。這一方面,使地理信息產(chǎn)業(yè)在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中得到提升;另一方面,也為地方帶來了智慧城市與地理信息產(chǎn)業(yè) “1+1>2”的市場效應(yīng)。
地理時(shí)空信息的大數(shù)據(jù)特點(diǎn),只有與云計(jì)算結(jié)合,才能進(jìn)一步滿足智慧城市應(yīng)用需求,從而加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!皵?shù)字山西”的建設(shè),從一開始就基于不斷豐富和完善基礎(chǔ)地理信息資源的工作基礎(chǔ)上,通過推進(jìn)山西省各市、縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),豐富測繪地理信息公共服務(wù)內(nèi)容。 經(jīng)過多年的積累,山西省已形成大量的地理空間信息資源,建立地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)后能夠使分散在各個(gè)專業(yè)部門的地理空間信息資源進(jìn)行整合,形成社會(huì)化服務(wù)能力的地理空間信息資源,為社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)、發(fā)揮效益。
2013年初,在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上,國家測繪地理信息局正式開展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)的建設(shè)及試點(diǎn)工作,一直致力于地理信息測繪和數(shù)據(jù)支撐城市建設(shè)的山西省首府太原,首當(dāng)其沖成為試點(diǎn)之一。
太原試點(diǎn)的城市信息多層次智能決策關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)、時(shí)空信息云平臺(tái),致力突破城市智能決策共性關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建城市信息多層次智能決策系統(tǒng),開展城市綜合管理決策應(yīng)用示范,為城市運(yùn)行、管理和規(guī)劃提供面向多層次、細(xì)粒度用戶的綜合輔助決策支持能力,先后被列入科技部智慧城市領(lǐng)域國家863計(jì)劃。
據(jù)山西省太原市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)中心主任衛(wèi)啟云介紹,智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)由數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)發(fā)展而來,該平臺(tái)圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市管理、民生服務(wù)等主題,以強(qiáng)化基礎(chǔ)、促進(jìn)應(yīng)用為主線,著力加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)資源的整合共享,著力提高智慧應(yīng)用水平,從過去測繪地理信息部門提供地理信息公共平臺(tái),逐步發(fā)展為向各部門提供各自所需的個(gè)性化服務(wù)平臺(tái),使其服務(wù)更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更智能、更高效。
智慧城市的建設(shè),將有力推動(dòng)了山西省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)帶來更多的機(jī)遇。不過由于地理信息產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣,產(chǎn)業(yè)鏈巨大,既包括GIS(地理信息系統(tǒng))產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、航空航天遙感產(chǎn)業(yè),也包括測繪業(yè)和地理信息技術(shù)的專業(yè)應(yīng)用,還包括LBS(基于位置服務(wù))、地理信息服務(wù)和各類新興技術(shù)及其應(yīng)用……市場需求的增長與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的矛盾日趨明顯,存在基礎(chǔ)地理信息資源不夠豐富、開發(fā)利用不足,教育科研薄弱、專業(yè)人才緊缺,產(chǎn)業(yè)總量偏低、企業(yè)規(guī)模小、分布散、產(chǎn)業(yè)集聚能力亟待加強(qiáng),政府、企事業(yè)單位和居民對地理信息產(chǎn)品及其技術(shù)服務(wù)的消費(fèi)應(yīng)用仍需引導(dǎo)和培育等問題,已經(jīng)成為制約山西省地理信息產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的重要因素。
因此,對山西來說,國家863計(jì)劃項(xiàng)目是提升山西省測繪地理信息服務(wù)能力的重要載體,是山西省測繪地理信息實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。在地理信息產(chǎn)業(yè)落地實(shí)施過程中,山西省聚合多方資源積累創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),充分利用國家和地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)基地,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建更好的平臺(tái)。通過多種形式的合作,將具有自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢的企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)揮地理信息企業(yè)孵化器作用和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),支持企業(yè)申請建立地理信息工程中心和技術(shù)中心。時(shí)空信息云平臺(tái)的項(xiàng)目實(shí)施,就走了一條由太原市國土資源局牽頭,武漢大學(xué)、武漢郵電科學(xué)研究院、武大吉奧信息技術(shù)有限公司、羅克佳華工業(yè)有限公司和廈門硅田系統(tǒng)工程有限公司7家單位共同承擔(dān)的合作路徑。通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)和造就一批業(yè)內(nèi)高端技術(shù)人才;實(shí)行多種形式的聯(lián)合,發(fā)揮好各自的優(yōu)勢和潛力;將所取得的階段性研究成果同智慧太原試點(diǎn)建設(shè)相銜接,迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)《山西省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》,山西省將會(huì)通過政策引導(dǎo)和資金扶持導(dǎo)向以及推廣宣傳等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投資地理信息產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各行業(yè)對地理信息的應(yīng)用。通過提供政策、資源、技術(shù)、資金支持,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行兼并、重組和聯(lián)合,發(fā)展地理信息龍頭企業(yè)。
在財(cái)政方面,設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大信貸支持力度,實(shí)施稅收激勵(lì)政策。一方面為地理信息企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù),推動(dòng)地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在政府采購及投資項(xiàng)目中的應(yīng)用;另一方面對于經(jīng)認(rèn)定的從事地理信息獲取、處理、開發(fā)、服務(wù)有關(guān)業(yè)務(wù)的地理信息企業(yè),按有關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠政策。
為促進(jìn)山西省信息消費(fèi)快速增長,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),山西省政府辦公廳進(jìn)而印發(fā)《山西省促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案》明確要求大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),拓寬地理信息服務(wù)市場;發(fā)展北斗應(yīng)用及服務(wù),推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信、地理信息、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展,推進(jìn)北斗導(dǎo)航在交通、減災(zāi)、電信、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。到2015年,信息消費(fèi)規(guī)模力爭達(dá)到1000億元。
地理空間信息資源是重要的戰(zhàn)略性信息資源,隨著地理空間信息技術(shù)民用化步伐加速,地理空間信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,各地區(qū)正在根據(jù)政策方向和產(chǎn)業(yè)特色孕育一系列具有廣闊市場前景的新興產(chǎn)業(yè),通過向社會(huì)提供大量的標(biāo)準(zhǔn)化空間地理信息產(chǎn)品,促進(jìn)地理空間信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,使地理信息技術(shù)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮應(yīng)有的重要作用,帶動(dòng)地理空間信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:數(shù)字城市;信息化測繪;關(guān)系;作用與對策
0 引言
在信息化發(fā)展的今天,數(shù)字城市是城市發(fā)展的必然趨勢,要想全面開展數(shù)字城市的建設(shè)工作,首先就需要掌握并控制城市的所有地理信息數(shù)據(jù),而掌握這些地理信息數(shù)據(jù)也就需要信息化測繪來完成,由此看來,在熟悉城市建設(shè)過程中,信息化測繪占據(jù)著非常重要的地位,如果在數(shù)字城市建設(shè)過程中沒有合理的運(yùn)用信息化測繪,那么就會(huì)導(dǎo)致城市并不能夠向數(shù)字化方向發(fā)展。因此,作為城市測繪部門的工作人員,首先需要明確自己的職責(zé),充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,深入研究數(shù)字化城市,從而促進(jìn)城市地理信息產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。
一、數(shù)字城市的概述
1、數(shù)字城市的含義
數(shù)字城市是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS等關(guān)鍵技術(shù)以及可視化虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、衛(wèi)星對地觀測技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等,深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理,通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū),實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化、城市綜合信息的數(shù)字化、智能化、可視化,城市管理、決策、工作、學(xué)習(xí)、娛樂的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)現(xiàn)城市資源在空間上的優(yōu)化配置,在時(shí)間上的合理利用,以達(dá)到城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
2、數(shù)字城市建設(shè)的主要內(nèi)容
總體來說,數(shù)字城市的建設(shè)也就是采用各種先進(jìn)的技術(shù)來提高社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等多方面的管理工作,以此促進(jìn)城市智能化的發(fā)展。數(shù)字城市的建設(shè)實(shí)際上是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:1)數(shù)字化。數(shù)字城市在建設(shè)過程中需要按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),然后建設(shè)一個(gè)健全的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫,從而對城市各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化管理。2)網(wǎng)絡(luò)化。在一定的規(guī)定要求下,需要將各種網(wǎng)絡(luò)相互連接,并在其中建立起一個(gè)相應(yīng)的信息平臺(tái),以此對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理。3)智能化。在數(shù)字城市建設(shè)過程中,交通、資源實(shí)現(xiàn)智能化是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)。
二、信息化測繪概述
1、信息化測繪的特點(diǎn)
信息化測繪的最本質(zhì)特征也就是為城市提供及時(shí)有效的地理信息數(shù)據(jù),從而實(shí)現(xiàn)其綜合。信息化測繪體系與數(shù)字化測繪體系不同的是,信息化測繪體系是在信息化社會(huì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的一種信息服務(wù)的能力建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)總結(jié),它具有以下幾點(diǎn)特征:1)能夠及時(shí)獲取地理信息數(shù)據(jù)。通過信息化測繪,將地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài),從而有利于管理人員對其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新與檢測。2)能夠拓展信息網(wǎng)絡(luò)。通過信息化測繪,可以將信息網(wǎng)絡(luò)從局域轉(zhuǎn)變到廣域,也就是說,在互聯(lián)網(wǎng)開往的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下,數(shù)字化測繪一般是以局域網(wǎng)為主而工作的,但是信息化測繪必須要通過廣域網(wǎng)來進(jìn)行交流、工作,實(shí)現(xiàn)了信息交互的網(wǎng)絡(luò)化。3)使基礎(chǔ)設(shè)施公用化。通過信息化測繪體系,其中包括測繪地理信息數(shù)據(jù)庫的使用等,使其從專業(yè)部門使用轉(zhuǎn)變?yōu)楣萌藛T施工,從而徹底實(shí)現(xiàn)了測繪基礎(chǔ)設(shè)施的公用化。4)保證技術(shù)向數(shù)字化方向發(fā)展。信息化測繪是建立在數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)上的,從技術(shù)的角度來說,信息化測繪與數(shù)字化測繪并無太大的區(qū)別,信息化測繪的技術(shù)基礎(chǔ)與數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)基礎(chǔ)都是數(shù)字化,但是信息化測繪卻能給社會(huì)提供能高層次的地理信息數(shù)據(jù),從而對其進(jìn)行合理的管理并提供綜合服務(wù)。
2、信息化測繪的核心技術(shù)
信息化測繪是在數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展而來,因此,它具有多重特征:實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、智能化等。通過該技術(shù)能夠?qū)Λ@取的信息進(jìn)行加工處理,從而為人們所用。信息化測繪技術(shù)主要包括:全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù),航空航天遙感技術(shù)(RS),基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù),數(shù)字測圖技術(shù),信息高速公路和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),信息技術(shù),精密工程測量智能化技術(shù),地下管網(wǎng)探測自動(dòng)化技術(shù),變形與形變自動(dòng)監(jiān)測技術(shù),地籍與房產(chǎn)數(shù)字化測量技術(shù)以及多種技術(shù)集成等。
三、信息化測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的對策
1、加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè),完善信息共享機(jī)制
按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級負(fù)責(zé)的原則,加快各級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立面向全社會(huì)的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),滿足數(shù)字城市建設(shè)的數(shù)據(jù)需求,提供權(quán)威數(shù)據(jù)服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制,切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái),進(jìn)一步完善推進(jìn)地理信息資源共建共享。加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)及使用的協(xié)調(diào)和管理,加強(qiáng)資源整合,制定和完善地理信息資源共建共享機(jī)制,明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任,充分利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的國家信息化設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè),建設(shè)全國測繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng),及時(shí)測繪成果目錄,提供豐富的地理信息服務(wù),為數(shù)字城市建設(shè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息和測繪服務(wù)。
2、積極推進(jìn)測繪信息化建設(shè)
現(xiàn)代測繪科學(xué)以空間科學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等為基礎(chǔ),既充分利用了信息技術(shù),又進(jìn)一步發(fā)展了信息技術(shù)的行業(yè)。隨著測繪科學(xué)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,測繪業(yè)已從傳統(tǒng)行業(yè)逐步向信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,從單一提供模擬測繪數(shù)據(jù)和服務(wù)向提供多形式、多尺度的信息化測繪產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,測繪產(chǎn)業(yè)應(yīng)借助數(shù)字城市建設(shè)的東風(fēng),積極推動(dòng)測繪技術(shù)數(shù)字化、信息化的建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)測繪生產(chǎn)自動(dòng)化,測繪產(chǎn)品信息化以及測繪服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化,為數(shù)字城市建設(shè)提供高質(zhì)量、高精度的信息化空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和測繪服務(wù)。測繪生產(chǎn)自動(dòng)化就是通過GPS技術(shù)、全野外數(shù)字化測圖技術(shù)、全數(shù)字航空航天遙感技術(shù)等測繪新技術(shù),實(shí)現(xiàn)從地理信息獲取、處理到服務(wù)的測繪生產(chǎn)全過程的數(shù)字化及快速化。應(yīng)建立地理信息數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)處理智能化、生產(chǎn)管理及辦公自動(dòng)化、測繪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為特征的測繪生產(chǎn)體系,包括地理信息的數(shù)據(jù)采集及更新實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,數(shù)據(jù)處理及分析智能化,數(shù)據(jù)管理及更新實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化和動(dòng)態(tài)化,生產(chǎn)管理和指揮調(diào)度自動(dòng)化,成果應(yīng)用和服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。
四、結(jié)束語
事實(shí)上,數(shù)字城市的建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,測繪技術(shù)的發(fā)展是建設(shè)數(shù)字城市的基本條件,也是其關(guān)鍵環(huán)節(jié),在數(shù)字城市建設(shè)中具有非常重要的作用,所以在實(shí)際工作中,城市測繪部門必須要對數(shù)字城市建設(shè)的各個(gè)因素進(jìn)行深入分析,采用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)來獲取更多有用的地理信息數(shù)據(jù),然后采用有效的措施來發(fā)揮信息化測繪的作用,以此加快數(shù)字城市建設(shè)的速度,為國家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
地理教學(xué) 地理地理論文 地理生態(tài)論文 地理科學(xué)論文 地理案例教學(xué) 地理小論文 地理科技論文 地理設(shè)計(jì)論文 地理學(xué) 地理學(xué)習(xí)論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀