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水利工程建設(shè)安全管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；安全管理；管理方法

新時(shí)期，水利工程建設(shè)工作的開(kāi)展，對(duì)安全生產(chǎn)提出了較高的要求。目前來(lái)說(shuō)，采取的安全管理模式和方法，難以適應(yīng)新生產(chǎn)形式，安全管理水平需要提高?；诖?，深度分析此課題，提出水利工程建設(shè)安全管理策略，有著重要的意義。

1建設(shè)安全管理的意義

目前來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)施工安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性，增加了生產(chǎn)安全管理難度。受到人員因素、設(shè)備因素以及環(huán)境因素等的影響，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。實(shí)施安全管理，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，圍繞安全因素，采取安全管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，能夠有效規(guī)避安全事故的發(fā)生。在當(dāng)前的生產(chǎn)形勢(shì)下，安全管理要求高，加之生產(chǎn)建設(shè)中新工藝、新技術(shù)以及新設(shè)備等被積極應(yīng)用，促使生產(chǎn)作業(yè)發(fā)生變化，安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型也隨之改變，積極創(chuàng)新安全管理方法，適應(yīng)當(dāng)前的管理工作，有著重要的意義。

2水利工程建設(shè)安全管理問(wèn)題分析

2.1責(zé)任制度的落實(shí)不到位

對(duì)于生產(chǎn)安全的有效把控，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，有著重要的意義。從管理實(shí)際來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)管理覆蓋不全面，部分工程安全管理工作不達(dá)標(biāo)，比如未做好安全施工檢查等，使得人員因素和設(shè)備因素等未得到強(qiáng)有力控制，進(jìn)而引發(fā)安全事故，造成工程損失。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題要高度重視，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，確保工程建設(shè)的效益。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位

預(yù)防是規(guī)避安全事故的有力措施，而預(yù)防措施的制定需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。目前來(lái)說(shuō)，部分工程安全管理工作的開(kāi)展，雖然結(jié)合以往的工程經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全分析，提出了相應(yīng)的管控措施，但是安全風(fēng)險(xiǎn)因素具有不確定性，若沒(méi)有結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際情況做好全面評(píng)估，影響著后期安全管理工作的開(kāi)展效果，需要高度重視。

2.3安全管理存在著薄弱點(diǎn)

時(shí)代不斷發(fā)展變化，水利工程生產(chǎn)也呈現(xiàn)出新時(shí)代特點(diǎn)，比如機(jī)械化生產(chǎn)、精細(xì)化管理等，安全管理工作模式也發(fā)生了很大變化。部分工程的安全管理工作，積極探索新方法和新理念，在不斷地探索中打造管理模式，但是部分工程依舊固步自封不注重創(chuàng)新，安全管理水平不高，難以適應(yīng)水利行業(yè)的發(fā)展變化，這需要進(jìn)行理念的更新，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，構(gòu)建新的管理體系，推動(dòng)水利工程建設(shè)工作的持續(xù)化發(fā)展。

3水利工程建設(shè)安全管理策略總結(jié)

3.1轉(zhuǎn)變安全管理理念

安全管理是否到位，直接關(guān)系著現(xiàn)場(chǎng)人員的生命安全和工程建設(shè)效益，因此要注重管理創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變安全管理理念，重視推動(dòng)安全管理不斷創(chuàng)新完善。作為水利工程生產(chǎn)安全的管理人員，必須要有不斷進(jìn)步的意識(shí)，結(jié)合機(jī)械化作業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際需求、要求，借鑒以往安全管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)真分析自身安全管理存在的問(wèn)題，前往生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做好全面調(diào)查，制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，為此項(xiàng)工作的具體落實(shí)，提供完善的方案。

3.2更新安全管理制度

部分企業(yè)制定的安全管理制度雖然相對(duì)完善，但應(yīng)用于當(dāng)前的水利工程建設(shè)安全管理已經(jīng)不再適用，需進(jìn)行制度的優(yōu)化。通過(guò)對(duì)原有制度進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際存在的問(wèn)題，完善安全管理制度。編制的安全生產(chǎn)管理制度，要明確安全管理相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)和內(nèi)容，提出安全管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的[1]。

3.3做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

安全管理工作的難點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)不確定和類(lèi)型較多，因此要做好全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡量做到細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，提出相應(yīng)的安全管理策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)安全性的控制。例如，高處作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于環(huán)境、人員以及設(shè)備。結(jié)合各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，可采取以下控制措施：①做好作業(yè)人員的選拔，嚴(yán)禁患有高血壓、心臟病等疾病的患者參與高處作業(yè)。②配置監(jiān)護(hù)人員，沒(méi)有監(jiān)護(hù)人員不可以登高。③落實(shí)安全帽防護(hù)制度，參與作業(yè)的人員必須要佩戴安全帽，并且系安全帶等，做好安全防護(hù)。④選擇適宜的天氣作業(yè)，杜絕大雪、大風(fēng)等惡劣天氣下作業(yè)。⑤落實(shí)設(shè)備安全檢查等。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的特點(diǎn)，采取全面的防護(hù)措施，避免發(fā)生安全事故[2]。

3.4創(chuàng)新安全管理方法

目前來(lái)說(shuō)，先進(jìn)技術(shù)逐漸被應(yīng)用于水利工程建設(shè)，為工程設(shè)計(jì)和建設(shè)以及管理等業(yè)務(wù)的開(kāi)展，提供了很大的幫助，發(fā)揮著實(shí)際效用。例如，BIM技術(shù)。通過(guò)構(gòu)建地形模型和建筑物模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的三維可視化模擬，清晰展現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)地形發(fā)生的變化，便于安全設(shè)施的部署和安全檢查的開(kāi)展等，提高了安全管理工作的效率。同時(shí)BIM技術(shù)的應(yīng)用，為水利工程生產(chǎn)作業(yè)安全動(dòng)態(tài)化管理提供了保障。比如，構(gòu)建壩體動(dòng)態(tài)實(shí)體模型，設(shè)施動(dòng)態(tài)化管理?；跇?gòu)建的三維模型，將壩體劃分成為幾個(gè)澆筑塊，確定澆筑時(shí)間和作業(yè)量等，推動(dòng)生產(chǎn)工作有序開(kāi)展，減少了現(xiàn)場(chǎng)混亂情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的有效防范?？偟膩?lái)說(shuō)，基于BIM技術(shù)的安全管理，主要應(yīng)用了以下技術(shù)：①三維動(dòng)態(tài)模擬技術(shù)。開(kāi)展施工作業(yè)前，借助搭建的三維模型，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化演示作業(yè)并且進(jìn)行技術(shù)交底，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的有效把控，提高了施工技術(shù)水平。安全管理工作人員利用基于BIM軟件功能制定的現(xiàn)場(chǎng)巡航動(dòng)畫(huà)，獲得管理工作信息，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化控制[3]。②仿真信息可視化查詢(xún)。搭建安全管理信息化系統(tǒng)，引入相應(yīng)的仿真信息，為安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，提供全面實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)資料，促使安全管理工作質(zhì)量的提升。很多管理者缺少探索意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)BIM技術(shù)在安全管理方面的應(yīng)用不抱有信心，從其在工程建設(shè)實(shí)踐的應(yīng)用效果來(lái)說(shuō)，相比傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方式，更有利于提高安全管理的動(dòng)態(tài)化水平，管理人員要注重創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提高自身的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，為安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展，提供強(qiáng)有力的支持[3]。

3.5加大安全管理資源投入

部分工程安全管理工作不完善，同安全管理投入不足有著很大關(guān)系。此項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要很多資源的支持，比如資金和人力這些基本的資源。從管理實(shí)際分析，很大一部分工程都存在著安全管理投入不足問(wèn)題，需要加大資源投入[4]。安全管理資金的投入，要結(jié)合安全防護(hù)和生產(chǎn)管理等工作的基本需求，優(yōu)化資源的配置，保證安全管理工作得以落實(shí)。除此之外，要結(jié)合安全管理工作需求，按照現(xiàn)行的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，配置充足的管理人力資源，力求實(shí)現(xiàn)安全管理工作的全面覆蓋。

3.6加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度

安全事故的發(fā)生地點(diǎn)為施工現(xiàn)場(chǎng)，因此安全管理工作要圍繞現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展。實(shí)際工作中要做好現(xiàn)場(chǎng)巡查，從安全環(huán)境的構(gòu)建和安全設(shè)施的布置等入手，檢查安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，構(gòu)建安全系數(shù)較高的生產(chǎn)環(huán)境，為人員提供安全保障。對(duì)使用的設(shè)備和相關(guān)物資，要做好相應(yīng)的檢查，減少此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外，要做好人員的安全教育和操作規(guī)范性檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面控制[5]。

水利工程建設(shè)安全管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè) 安全管理對(duì)策分析

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前我國(guó)水資源供需矛盾問(wèn)題日益突出，有關(guān)部門(mén)為了更好的解決城市用水問(wèn)題，改善城市水環(huán)境，開(kāi)展相應(yīng)的水利工程建設(shè)，水庫(kù)建設(shè)作為水利建設(shè)的重要組成部分，對(duì)調(diào)節(jié)區(qū)域水環(huán)境，保證供水需求有重要的作用。因此需要改善水庫(kù)工程建設(shè)中突出的問(wèn)題，積極采取有關(guān)措施，確保書(shū)庫(kù)工程實(shí)現(xiàn)安全建設(shè)及生產(chǎn)。

一、當(dāng)前水利工程建設(shè)施工中存在的問(wèn)題

水利工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致工程安全建設(shè)難以得到保證，安全隱患問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重威脅廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全。水庫(kù)建設(shè)隸屬于水利工程建設(shè)，以下將對(duì)當(dāng)前水庫(kù)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析[1]。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂是制約水利工程建設(shè)安全管理的首要因素，現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r時(shí)有出現(xiàn)，在水庫(kù)工程施工過(guò)程中存在敷衍了事的現(xiàn)象，管理人員沒(méi)有按照相關(guān)管理要求對(duì)施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格化管理，存在設(shè)備亂放，材料雜亂無(wú)章的情況，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。其次施工現(xiàn)場(chǎng)混亂會(huì)造成建設(shè)過(guò)程中很多質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，降低工程的安全系數(shù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。

2.施工對(duì)象復(fù)雜

在水庫(kù)工程施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)涉及到單項(xiàng)的特殊施工項(xiàng)目，尤其在施工過(guò)程中具有安全隱患的高危項(xiàng)目，例如石方爆破工程、接觸炸藥雷管等，如果沒(méi)有做好相應(yīng)材料的安全管理，很有可能引發(fā)爆炸事故，導(dǎo)致嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。其次由于施工季節(jié)和環(huán)境的特殊性，導(dǎo)致對(duì)施工無(wú)法控制，不能對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行有效的約束，也會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)極大的安全隱患[2]。

3.施工及管理人員綜合素質(zhì)度低

水庫(kù)工程建設(shè)招用的基本都是農(nóng)民工，農(nóng)民工素質(zhì)較低，其次由于分配的工種比較復(fù)雜，導(dǎo)致安全應(yīng)變能力比較偏低，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工控制能力。此外由于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要對(duì)材料及設(shè)備有很好的控制，員工素質(zhì)低，不能對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行有效的約束。在施工過(guò)程中由于素質(zhì)低，相關(guān)安全管理措施認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致不戴安全帽，不系安全帶進(jìn)行作業(yè)的情況時(shí)有出現(xiàn)，如果出現(xiàn)突況會(huì)嚴(yán)重威脅到施工人與去年的切身安全，進(jìn)而帶來(lái)安全隱患[3]。

4.施工項(xiàng)目和實(shí)際情況不符

在實(shí)際水利工程建設(shè)中普遍出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符的情況，沒(méi)有考慮到工程實(shí)際需要及科學(xué)技術(shù)手段的高端性，僅根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)大概進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，導(dǎo)致應(yīng)用技術(shù)落后，施工設(shè)備工作性能差。在施工過(guò)程中對(duì)各個(gè)施工程序有嚴(yán)格的要求，如果程序銜接不當(dāng)，會(huì)影響整個(gè)施工程序，嚴(yán)重者會(huì)造成竣工結(jié)束后出現(xiàn)于實(shí)際情況脫節(jié)的情況，由于工程體系固定性較強(qiáng)，不可隨意更改，因此在不能滿(mǎn)足實(shí)際需求的同時(shí)，給周邊居民的生活帶來(lái)影響，如果豐水期水庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)不當(dāng)，會(huì)給周?chē)用竦恼Ｉ顜?lái)嚴(yán)重的影響，甚至要支付周?chē)罕姼哳~的費(fèi)用，進(jìn)而給水庫(kù)工程化建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二、水利工程建設(shè)安全管理措施

工程在水利施工過(guò)程中為了保證基本質(zhì)量，必須樹(shù)立正確的安全管理觀念，相關(guān)工作人員要做到“安全第一，預(yù)防為主”，抓好施工每個(gè)階段的安全管理工作。水庫(kù)工程建設(shè)作為水利工程的典型，需要從多方面做好管理工作。以下將對(duì)水庫(kù)工程建設(shè)的安全管理措施進(jìn)行分析[4]。

1.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理

針對(duì)當(dāng)前水庫(kù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理差強(qiáng)人意的現(xiàn)狀，需要管理者重視各項(xiàng)材料及設(shè)備的管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的基本秩序。工程施工設(shè)備材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)．使用性能、壽命。首先了解各項(xiàng)基本材料對(duì)環(huán)境的各項(xiàng)基本要求，按照需要將材料放置在不同環(huán)境中，保證材料的質(zhì)量。是嚴(yán)把施工設(shè)備材料關(guān)。工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備，材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定、優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠(chǎng)家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備．大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)．堅(jiān)決制止施工材料以次充好．堅(jiān)持打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。其次對(duì)進(jìn)入到施工場(chǎng)地的材料要進(jìn)行統(tǒng)一管理，針對(duì)不同材料不同環(huán)境需求，將材料放置在符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境下，保證材料長(zhǎng)期使用性能。其次加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理，應(yīng)用與建設(shè)中的設(shè)備一般體積較大，因此設(shè)備使用完畢后要及時(shí)調(diào)整位置，避免影響其他現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。

2.強(qiáng)化資金管理

針對(duì)當(dāng)前施工管理中存在違規(guī)設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)挪用建設(shè)資金等情況，需要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，促進(jìn)水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)，在實(shí)踐中不斷提升水庫(kù)工程的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。由于水庫(kù)建設(shè)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工程體系，因此需要在管理中對(duì)每一項(xiàng)資金進(jìn)行有效的審核，保證資金應(yīng)用的透明性，以推動(dòng)水利工程的各項(xiàng)資金的使用透明度，來(lái)有效的從前期控制水利工程的管理質(zhì)量[5]。

3.加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)

施工人員是水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的主體，施工人員的素質(zhì)對(duì)水庫(kù)安全有關(guān)鍵性的影響。針對(duì)當(dāng)前施工人員素質(zhì)普遍較低的情況，需要加強(qiáng)施工人員素質(zhì)的培養(yǎng)，定期開(kāi)展教育講座，將施工過(guò)程中涉及到的細(xì)小的問(wèn)題告知施工者。其次要強(qiáng)化管理人員的技能，在工程建設(shè)中保證審批制度的規(guī)范化，嚴(yán)格按照各項(xiàng)程序標(biāo)準(zhǔn)審核項(xiàng)目，對(duì)每級(jí)水利主要管理部門(mén)進(jìn)行仔細(xì)考察，對(duì)程序項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)審查，保證報(bào)批項(xiàng)目有科學(xué)性可行性的設(shè)計(jì)方案。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)，堅(jiān)決取締不符合實(shí)際要求的項(xiàng)目。強(qiáng)化自身工作責(zé)任感，保證水庫(kù)施工順利進(jìn)行。

4.加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的管理

針對(duì)當(dāng)前施工過(guò)程中程序復(fù)雜，給施工質(zhì)量帶來(lái)挑戰(zhàn)的影響，需要建立健全質(zhì)量管理制度。水庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)中要全面推行招標(biāo)管理制度、工程監(jiān)理機(jī)制、按照招投標(biāo)程序，準(zhǔn)確選擇設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。其次項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，保證管理人員各司其職，堅(jiān)守在自己崗位上，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工程序的監(jiān)督和管理，將細(xì)節(jié)管理落實(shí)到實(shí)處，必要時(shí)成立完善的監(jiān)督鏈，自下而上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，下到對(duì)施工材料的監(jiān)督，上到對(duì)竣工階段施工質(zhì)量的控制，進(jìn)而形成完整的自檢體系。

結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)當(dāng)前水庫(kù)建設(shè)安全管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，需要管理者從整體出發(fā)，綜合考慮各種影響因素，從水庫(kù)工程施工的安全隱患、建設(shè)管理措施等方面入手，加強(qiáng)對(duì)施工材料施工設(shè)備的管理，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的基本秩序，其次完善監(jiān)督管理體制，保證監(jiān)督人員將各項(xiàng)制度體系落實(shí)到實(shí)踐中，加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)管理，達(dá)到保證建設(shè)安全的目的。最后是最后還有一點(diǎn)就是工程要與時(shí)俱進(jìn)，切合現(xiàn)代化發(fā)展的腳步，以最新科技成果進(jìn)行武裝建設(shè)，發(fā)揮水利工程的作用。

參考文獻(xiàn)

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[3]汪立政，王婷婷.水利水電工程施工安全管理初探[J].機(jī)電信息，2011(30)：200-203.

水利工程建設(shè)安全管理范文第3篇

加強(qiáng)水電站的工程建設(shè)是滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是滿(mǎn)足國(guó)民能源使用的內(nèi)在需要，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)能源的需求也越來(lái)越大，使得水電站工程建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多，水電站施工技術(shù)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，近些年來(lái)，水電站的施工安全管理方面仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重威脅到水電站施工人員的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，如何提高水電站施工安全管理，成為水電站施工管理部門(mén)工作的重點(diǎn)。本文結(jié)合工程實(shí)踐分析了水電站建設(shè)施工過(guò)程中存在的安全管理隱患，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的管理措施，以供管理人員參考。

關(guān)鍵詞:水電站 安全管理 隱患 措施

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，無(wú)論是國(guó)家建設(shè)，還是人民生活，對(duì)能源的需求越來(lái)越大。由于煤炭、石油、天然氣等不可再生資源的日益消耗，火力發(fā)電越來(lái)越不可取，可再生資源的利用逐漸受到重視，水電能源便是一種無(wú)污染、可再生的綠色環(huán)保能源，是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)水電資源的充分利用，水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出日益強(qiáng)勁的勢(shì)頭，全國(guó)大大小小的水電站工程項(xiàng)目已經(jīng)完成的或正在建設(shè)的不計(jì)其數(shù)。水電站的投入使用，能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的清潔能源，也能滿(mǎn)足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的用電需求，因此，加強(qiáng)對(duì)水電站建設(shè)的安全管理工作，保證水電站建設(shè)的施工質(zhì)量，是每一個(gè)工程建設(shè)人員的職責(zé)所在。雖然，隨著水電站工程建設(shè)數(shù)量的日益增多，我國(guó)水電站施工技術(shù)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在水電站的建筑過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，尤其是施工建設(shè)的安全管理工作，存在著很大的安全管理隱患，需要施工企業(yè)格外重視。水電站工程建設(shè)的過(guò)程中，安全管理工作不到位會(huì)存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，增加了工程事故的發(fā)生機(jī)率，如水電站施工中涉及到的諸多安全作業(yè)，高空、爆破等，需要特別加強(qiáng)安全管理的力度，否則就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，還會(huì)影響水電站的施工質(zhì)量。因此，加強(qiáng)安全管理工作，維護(hù)水電站的安全建設(shè)，是水電站過(guò)程施工建設(shè)管理中的重要任務(wù)。

1水電站工程建設(shè)施工中存在的安全管理隱患

目前，我國(guó)水電站工程在施工過(guò)程中面臨很多問(wèn)題，如施工環(huán)境復(fù)雜、施工技術(shù)難度較高、高空作業(yè)等，給水電站的正常施工帶來(lái)了許多困難，如果在施工建設(shè)中安全管理工作不到位，就會(huì)加速風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，給施工人員及施工質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

1．1安全意識(shí)淡薄，安全管理工作不受重視

安全管理工作，是水電站工程建設(shè)中不可缺少的一部分。但是一些地方在水電站施工建設(shè)中缺乏安全管理意識(shí)，導(dǎo)致安全管理工作不受重視，對(duì)存在的安全隱患或違規(guī)操作不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，從而給工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重影響。例如:在水電站爆破作業(yè)時(shí)，對(duì)爆破的前期準(zhǔn)備工作沒(méi)有樹(shù)立正確的安全意識(shí)，周邊安全排查及安全警示工作不到位，導(dǎo)致爆破時(shí)出現(xiàn)意外事故。另外，水電站工程企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏相應(yīng)的安全管理意識(shí)，往往導(dǎo)致安全培訓(xùn)力度不夠，達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而安全管理工作更加困難，造成惡性循環(huán)。

1．2管理體制落后，缺乏健全的安全管理體系

水電站工程建設(shè)中設(shè)立健全的安全管理體系，是確保安全管理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)需求。我國(guó)水電站工程建設(shè)中，由于管理體制的落后以及監(jiān)管不到位，導(dǎo)致施工企業(yè)缺乏健全的安全管理體系，出現(xiàn)諸多的管理漏洞，制約了安全管理工作的進(jìn)行。大多數(shù)水電站中的安全管理體系，表面形勢(shì)嚴(yán)重，得不到有效補(bǔ)充和完善，因此，其在水電站建設(shè)中，起不到任何管理或規(guī)范的作用，導(dǎo)致水電站安全管理中表現(xiàn)出了隨意性的狀態(tài)，無(wú)法合理管控水電站的施工建設(shè)，使得安全管理存在很多問(wèn)題。

1．3配套安全設(shè)施較差，安全事故處理能力較低

在水電站工程建設(shè)中，由于安全管理工作不到位，導(dǎo)致施工配套的安全防護(hù)設(shè)施較差，對(duì)安全事故處理能力也相應(yīng)較低，由于水利工程施工一般在偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境復(fù)雜且遠(yuǎn)離市區(qū)，安全設(shè)備配套情況較差，會(huì)導(dǎo)致安全事故頻發(fā)或發(fā)生安全事故時(shí)不能及時(shí)處理。如施工作業(yè)中的消防問(wèn)題，在水利工程施工過(guò)程中，電氣工人、電焊工、油料員等缺乏防火意識(shí)，在施工作業(yè)中對(duì)電氣自動(dòng)化設(shè)備操作不當(dāng)，在引發(fā)火災(zāi)之后也不能做出應(yīng)急措施，對(duì)水利工程造成很大危害。

1．4管理人才短缺，高素質(zhì)安全管理人員匱乏

目前，由于水電站工程項(xiàng)目多、建設(shè)量大，相應(yīng)的管理人員需求較大，但由于這類(lèi)工程建設(shè)環(huán)境較差，工期較長(zhǎng)，因此，多數(shù)人不愿意接受這樣的工作環(huán)境，導(dǎo)致安全管理人員短缺，高素質(zhì)安全管理人員更加缺少。安全管理工作貫穿于整個(gè)水電站工程建設(shè)的全過(guò)程，特別是一些高難度的施工環(huán)節(jié)，對(duì)安全管理人員的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)合性的要求更高，而實(shí)際情況是，一方面人員短缺，另一方面人員素質(zhì)普遍不高，一些人缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，甚至部分人員根本不具備安全管理工作的要求，無(wú)證或混證上崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2提高水電站施工安全管理的具體措施

2．1加強(qiáng)安全教育工作，樹(shù)立安全管理意識(shí)

樹(shù)立正確的安全管理意識(shí)有助于強(qiáng)化日常安全風(fēng)險(xiǎn)防范，提高水電站工程的安全管理水平。水電站施工中的安全隱患表現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié)，如施工用材質(zhì)量是否合格、施工方法是否合理、施工過(guò)程安全防護(hù)是否到位等，既會(huì)造成安全事故的發(fā)生，也會(huì)影響整個(gè)水電站的工程質(zhì)量，為了避免這些情況出現(xiàn)，必須要正確認(rèn)識(shí)這些常見(jiàn)的安全事故，時(shí)刻樹(shù)立安全管理意識(shí)，保證施工過(guò)程的絕對(duì)安全。為此，對(duì)每個(gè)施工人員，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)其安全教育工作，做好安全意識(shí)的宣傳教育，強(qiáng)化施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，如定期召開(kāi)安全生產(chǎn)宣傳和交流大會(huì)，對(duì)水電站施工中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行匯總、討論;定期對(duì)施工人員的安全知識(shí)、安全技能掌握程度進(jìn)行考核，時(shí)刻提醒他們牢記安全規(guī)則等。

2．2落實(shí)制度建設(shè)，完善安全管理體系

安全管理體系在水電站工程建設(shè)中對(duì)安全管理工作具有很大的促進(jìn)作用，施工企業(yè)應(yīng)重視安全管理體系的建設(shè)工作，落實(shí)制度管理，完善各項(xiàng)安全管理體系建設(shè)。如構(gòu)建安全管理責(zé)任制度，采取實(shí)名制的方法規(guī)劃水電站工程的管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，可以大大提高安全管理效率;制定完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，將水電站工程中可能出現(xiàn)的安全事故按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確劃分并設(shè)立警示標(biāo)牌提示，以消除水電站施工中潛在的風(fēng)險(xiǎn);做好事故應(yīng)急體系，做好風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急方案，加強(qiáng)員工應(yīng)急救援的處理能力，將已發(fā)生事故的破壞性降至最低;設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，給與安全工作突出人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反施工安全管理規(guī)定的施工人員進(jìn)行懲罰，提高施工人員對(duì)安全管理的重視程度等。

2．3增加安全設(shè)施的資金投入，保證安全設(shè)施配套齊全

水電站施工建設(shè)多在環(huán)境復(fù)雜的偏遠(yuǎn)地區(qū)，不僅環(huán)境惡劣，且施工周期長(zhǎng)，施工過(guò)程中的安全問(wèn)題需要格外重視，因此，針對(duì)安全管理中一些安全隱患進(jìn)行相應(yīng)的資金投入，保證安全防護(hù)設(shè)施的配套齊全，對(duì)于安全管理工作的順利開(kāi)展意義重大。在對(duì)安全資金進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)防護(hù)措施、安全設(shè)備進(jìn)行加強(qiáng)，確保其配套齊全，并對(duì)安全隱患資金的投入力度進(jìn)行增加，定時(shí)檢查安全配套設(shè)施的使用質(zhì)量，對(duì)于不能使用的及時(shí)維修、更換，確保應(yīng)急救險(xiǎn)時(shí)發(fā)揮作用。這些工作的進(jìn)行，對(duì)于增強(qiáng)日常施工的安全防護(hù)能力，及時(shí)處理安全事故具有非常重要的意義。

2．4強(qiáng)化安全管理培訓(xùn)，做好人才培養(yǎng)計(jì)劃

水電站施工的安全管理工作對(duì)管理人員需求量大，且對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高，強(qiáng)化管理人員的安全管理培訓(xùn)工作，做好管理人員的人才培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)于施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)在招聘安全管理人員時(shí)一定要嚴(yán)格選拔，確保其有足夠的能力勝任日常的管理工作，對(duì)于水電站施工高難度技術(shù)階段，要配備高素質(zhì)的管理人員，以便于配合技術(shù)人員完成技術(shù)攻關(guān);施工企業(yè)應(yīng)做好日常的安全管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化管理人員的安全管理技能，督促管理人員不斷學(xué)習(xí)，提高自己的管理水平以及應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的處事能力，做到綜合培養(yǎng)、全面發(fā)展;另外，許多水電站事故的發(fā)生，都與一線(xiàn)工作人員自身技能素質(zhì)不高而造成事故的發(fā)生密不可分，因此，除了加強(qiáng)安全管理人員的職業(yè)素質(zhì)，也要對(duì)施工人員的職業(yè)技能加強(qiáng)培養(yǎng)，提高一線(xiàn)施工人員的專(zhuān)業(yè)技能，以減少安全事故的發(fā)生。

3結(jié)束語(yǔ)

保證水電站的施工安全，是確保水電站施工建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，也是水電站施工管理部門(mén)的重要職責(zé)。因此，在水電站施工安全管理中，施工企業(yè)要不斷完善安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)安全管理手段，提高施工人員與管理人員的安全管理意識(shí)，采取切實(shí)有效的安全管理方法，遏制水電站施工過(guò)程安全事故的發(fā)生，確保水電站工程施工的順利進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)水電站建設(shè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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水利工程建設(shè)安全管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利、質(zhì)量安全監(jiān)督

1引言

興水利，除水害，促進(jìn)人水和諧，是水利工程建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)是當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。水利工程質(zhì)量可靠是保證工程項(xiàng)目發(fā)揮作用的前提條件；項(xiàng)目的安全建設(shè)同樣是新農(nóng)村建設(shè)精神面貌的重要體現(xiàn)。目前農(nóng)村水利工程建設(shè)多以中小型項(xiàng)目為主，質(zhì)量參差不齊，問(wèn)題突出，區(qū)縣水行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)因?yàn)轶w制、機(jī)制和人手不足等原因?qū)@類(lèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理也存在盲點(diǎn)。因此，研究農(nóng)村中小型水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，制定行之有效的監(jiān)督管理辦法對(duì)進(jìn)一部做好農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作就顯得十分必要。

農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題

2.1工程總量較大、單個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)分散，監(jiān)督管理有難度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青浦區(qū)2008年度僅練塘、朱家角、金澤三鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水處理工程就涉及24個(gè)自然村3243戶(hù)村民，共建設(shè)處理站50個(gè)、化糞池2591座、檢查井6697只，鋪設(shè)管線(xiàn)69531.8米；2009年度區(qū)黑臭河道整治工程涉及河道76段，總長(zhǎng)96公里，敷設(shè)截污管道175公里，疏浚土方107萬(wàn)方，新建護(hù)岸19公里，完成綠化48萬(wàn)平方米，溝通水系843米，新建橋梁19座、箱涵5座、泵閘4座、水閘3座、親水平臺(tái)1座。工程量多且散，按傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，監(jiān)督頻率、監(jiān)督到位率很難保證。

2.2項(xiàng)目前期工作不充分，設(shè)計(jì)圖紙脫離實(shí)際

中小型水利工程建設(shè)資金比較緊張，致使部分中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足，特別是一些小型水利工程缺少可行性論證（一般依據(jù)行政計(jì)劃），設(shè)計(jì)圖紙常常不切實(shí)際或不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。比如農(nóng)村生活污水處理工程，村民原有管線(xiàn)布置情況復(fù)雜，新設(shè)管線(xiàn)的位置必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后往往會(huì)增加較多工程量，特別是出戶(hù)窨井及支管數(shù)量大大增加，但由于資金數(shù)量限制，對(duì)工程質(zhì)量影響較大。

2.3單項(xiàng)工程投資小，施工單位技術(shù)力量薄弱

農(nóng)村水利工程建設(shè)內(nèi)容主要包括新建河道護(hù)岸、農(nóng)橋、小型涵閘、排灌站等。工程規(guī)模小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，單項(xiàng)合同工程投資額較小，對(duì)施工單位的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要求比較低。施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)差、技術(shù)水平低、施工經(jīng)驗(yàn)不足、管理松散造成這些項(xiàng)目上質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)。

2.4監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理招投標(biāo)經(jīng)常采用若干合同工程合并組成一個(gè)監(jiān)理招標(biāo)合同形式，同時(shí)監(jiān)理單位為了中標(biāo)往往采取多報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量，高報(bào)監(jiān)理人員資質(zhì)的辦法來(lái)博取中標(biāo)，一旦中標(biāo)后實(shí)際到位的人數(shù)往往不到承諾數(shù)量的一半，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員往往不具備監(jiān)理工程師資格，總監(jiān)理工程師身兼多個(gè)項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。工程作業(yè)分散、空間跨度大，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理數(shù)量遠(yuǎn)少于投標(biāo)承諾，導(dǎo)致缺少原材料復(fù)試取樣見(jiàn)證、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程施工旁站，為工程質(zhì)量留下了隱患。

2.5施工條件差、協(xié)調(diào)工作存在較大難度

由于項(xiàng)目多處于各個(gè)自然村落，現(xiàn)場(chǎng)道路狹窄， 較多施工材料無(wú)法直接運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)需要人工二次駁運(yùn)，對(duì)施工進(jìn)度造成很大影響；作業(yè)點(diǎn)常常臨近民宅附近，甚至緊挨著建筑物，往往存在溝槽開(kāi)挖后的臨邊圍護(hù)不到位、臨時(shí)用電不規(guī)范等安全隱患。

3進(jìn)一步完善農(nóng)村水利建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的思考

3.1加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能

目前，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用的方式是以項(xiàng)目抽查為主，同時(shí)運(yùn)用法律和行政手段做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問(wèn)題，采取工程質(zhì)量檢查通知書(shū)的形式發(fā)至各有關(guān)單位，要求責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改或停工整頓。實(shí)踐證明，目前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在權(quán)威性不強(qiáng)，對(duì)責(zé)任主體的懲治力度僅停留在口頭或書(shū)面批評(píng)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的觸動(dòng)較小，因此需進(jìn)一步 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能。

3.2把握監(jiān)督的重點(diǎn)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力

加強(qiáng)對(duì)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條紋的宣傳、貫徹工作，力求促使參建單位進(jìn)一步提高自身質(zhì)量安全管理水平。首先，通過(guò)監(jiān)督規(guī)范質(zhì)量安全行為培養(yǎng)和樹(shù)立參建單位的自律意識(shí)；其次，按規(guī)定開(kāi)具整改通知單（包括停工令）、召開(kāi)講評(píng)會(huì)、約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等適度處罰措施強(qiáng)制要求企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，同時(shí)維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在具體監(jiān)督項(xiàng)目上把握到位檢查環(huán)節(jié)，抓牢關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程施工質(zhì)量，依靠工程檢測(cè)確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

3.3 發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的作用

監(jiān)理企業(yè)好比是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)的“一雙眼睛”，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況的定期報(bào)告，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量安全狀況。針對(duì)農(nóng)村水利工程規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，可以考慮依據(jù)工程投資量和結(jié)構(gòu)類(lèi)型適當(dāng)?shù)慕档捅O(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員配置要求，配以12名監(jiān)理工程師進(jìn)行關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程的驗(yàn)收簽證，輔以一定數(shù)量的經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的監(jiān)理員進(jìn)行日常旁站和巡視工作。

3.4努力提高自身素質(zhì)，大力加強(qiáng)監(jiān)督人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

質(zhì)量安全監(jiān)督工作的成效主要取決于監(jiān)督人員的技術(shù)水平和敬業(yè)精神。加強(qiáng)在崗質(zhì)量安全監(jiān)督人員的培養(yǎng)和鍛煉，推行執(zhí)業(yè)上崗資格，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)提高質(zhì)量安全監(jiān)督準(zhǔn)入門(mén)檻，吸納優(yōu)秀人才加入，壯大市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍。

3.5構(gòu)建水利工程建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信記錄

建立水利建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信記錄，一方面可以有效的約束參建單位不良行為，更有重要的是起到優(yōu)勝劣汰、凈化建筑市場(chǎng)整體環(huán)境的作用。將企業(yè)質(zhì)量安全管理不安全環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不安全行為和物的不安全狀態(tài)予以曝光，運(yùn)用全社會(huì)的監(jiān)督力量強(qiáng)迫責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。若曝光次數(shù)累計(jì)到一定數(shù)量則限制此類(lèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限制其招投標(biāo)范圍，最終將其驅(qū)逐出水利建筑市場(chǎng)。

3.6加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制

單靠市區(qū)兩級(jí)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理往往難以及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)動(dòng)態(tài)工程的質(zhì)量安全作出全面的把握和判斷，市區(qū)水行政主管部門(mén)要履行“對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全監(jiān)督能力和效果。以區(qū)水務(wù)一體化改革為契機(jī)，各街道（鎮(zhèn)）水務(wù)所與區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)配合，以水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站為主導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。各街道（鎮(zhèn)）水務(wù)所委派專(zhuān)人與質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)所屬街道（鎮(zhèn)）的水利工程監(jiān)督管理工作，共同監(jiān)管，使農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全進(jìn)一步提高。

水利工程建設(shè)安全管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè) 運(yùn)行管理 對(duì)策

Abstract: at present, our country in drinking water safety engineering construction process caused by many factors such as subjective and objective conditions, make rural drinking water safety engineering construction management in some undeniable with questions, directly influence the construction progress and engineering efficiency. This paper is how to strengthen rural drinking water safety management of project construction, give full play to the capital efficiency were discussed.

Keywords: rural drinking water safety engineering construction operation management countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：U664.156文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言

農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程是水利建設(shè)工程的重要組成部分，從單個(gè)工程而言其具有工程規(guī)模小、投資少、建設(shè)地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，但從公益性水利工程建設(shè)管理的特點(diǎn)和要求看，其與江河堤防、水庫(kù)樞紐等大中型水利工程在項(xiàng)目建設(shè)管理上具有相同的特點(diǎn)。

一、抓好工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作

按照我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法要求，農(nóng)村飲水安全工程建

設(shè)必須進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期和設(shè)計(jì)工作，并履行相應(yīng)的申報(bào)、審批程序。

1．1 項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告及項(xiàng)目申報(bào)和審批

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃是解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題制定的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)。按照國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃的總體要求，項(xiàng)目規(guī)劃以地市或縣(市)為單元組織編報(bào)。首先，要深入實(shí)際調(diào)查研究，摸清項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)狀。只有全面了解掌握項(xiàng)目區(qū)各種飲水不安全類(lèi)型、村組、戶(hù)數(shù)、人數(shù)、供水現(xiàn)狀、水資源條件等情況，才能準(zhǔn)確提出項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和詳細(xì)具體的解決措施。其次，要選擇具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告：近階段主要依據(jù)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的要求，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，組織編制好項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃目標(biāo)，并逐級(jí)分解任務(wù)，將需要解決安全飲水問(wèn)題的類(lèi)型和人數(shù)落實(shí)到村組或農(nóng)戶(hù)，實(shí)行名冊(cè)管理。同時(shí)將供水現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)，水資源條件分析，擬建供水工程的類(lèi)型、數(shù)量、布局及受益范圍詳細(xì)論證，將各工程的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算，建設(shè)和管理的近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，保障供水工程良性運(yùn)營(yíng)的管理措施，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的保證措施等情況編入規(guī)劃中。第三，認(rèn)真履行項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)和審批程序，完成農(nóng)村飲水安全工程立項(xiàng)工作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)立項(xiàng)與大中型水利基本建沒(méi)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)不同，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃報(bào)告就相當(dāng)于大中型水利基本建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)，因此項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告完成后要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和充分修改完善后，按照農(nóng)村飲水安全工程管理規(guī)定履行申報(bào)審批程序和手續(xù)，使項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)合法。規(guī)劃報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后作為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的指導(dǎo)性文件，分步加以實(shí)施。

1．2可行性研究報(bào)告及其申報(bào)和審批

農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是指農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，采取方案比較，最終形成技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的工程建設(shè)方案。通過(guò)可行性研究報(bào)告確定工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案、工程投資估算，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)范要求，在對(duì)工程水文地質(zhì)條件、水質(zhì)、水資源狀況等充分勘測(cè)及調(diào)查的基礎(chǔ)上提出技術(shù)上可行經(jīng)濟(jì)上合理的工程建設(shè)方案。根據(jù)現(xiàn)行管理規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目可行性報(bào)告要求在批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)以年度進(jìn)行編制，而批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目規(guī)劃是近期或遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，因此，每一年度編制的可行性研究報(bào)告要依據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，遵循輕重緩急、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，結(jié)合農(nóng)村飲水單個(gè)工程規(guī)模小、地點(diǎn)分散、投資少的特點(diǎn)，以地市或縣(市)為單位，由水行政主管部門(mén)組織編制年度項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，對(duì)技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。但需要注意以下幾方面：首先，要強(qiáng)化工程建設(shè)所必需的水文、地質(zhì)、水質(zhì)、水資源等狀況的勘測(cè)工作，按照工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范提供詳細(xì)準(zhǔn)確基礎(chǔ)資料，避免發(fā)生因勘察工作粗糙造成影響工程建設(shè)質(zhì)量及損失浪費(fèi)問(wèn)的發(fā)生。其次，要加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的具體編制工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在詳細(xì)論證工程建設(shè)的必要條件和可行性基礎(chǔ)上，更要具體說(shuō)明采取的工程和技術(shù)措施及其措施依據(jù)，為下一步編制初步設(shè)計(jì)文件奠定基礎(chǔ)。第三，可行性研究報(bào)告的編制必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，不具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不得編制可行性研究報(bào)告。第四，可行性研究報(bào)告經(jīng)反復(fù)論證后，按照農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，報(bào)省級(jí)發(fā)展與改革部門(mén)和水利部門(mén)審批。但需要注意的是可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變動(dòng)，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

1．3初步設(shè)計(jì)文件

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的勘測(cè)設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定工程項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)，要求在飲用水水質(zhì)方面要符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，管井設(shè)計(jì)應(yīng)符合《供水管井技術(shù)規(guī)范》和機(jī)井技術(shù)規(guī)范，泵站設(shè)計(jì)要符合《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及受水源、技術(shù)管理等條件限制的IV型、V型供水工程的設(shè)計(jì)要求，生活飲用水水源應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施準(zhǔn)則》的要求等，按照不同工程的工程措施采用不同的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

初步設(shè)計(jì)任務(wù)的完成必須擇優(yōu)選擇具有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。同時(shí)初步設(shè)計(jì)在報(bào)批前，一般應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相“應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重

大問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)論證。對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充修改優(yōu)化。然后按規(guī)定權(quán)限上報(bào)審批。但這里須注意的是初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)性技術(shù)文件。

二、工程建設(shè)質(zhì)量

1)工程項(xiàng)目建設(shè)年度實(shí)施方案按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法的規(guī)定必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批方可進(jìn)行工程建設(shè)。需要強(qiáng)調(diào)的是實(shí)施方案建設(shè)的工程必須是批準(zhǔn)的年度可行性研究報(bào)告中的工程項(xiàng)目。

2)編報(bào)的實(shí)施方案必須根據(jù)年度資金計(jì)劃將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到村和戶(hù)，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等內(nèi)容。集中供水工程要細(xì)化到自然村，工程要細(xì)化到戶(hù)。

3)實(shí)施方案的執(zhí)行，實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書(shū)。同時(shí)將工程建沒(méi)規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數(shù)、工程措施等在報(bào)紙和當(dāng)?shù)卮逋瓦M(jìn)行公示，做到公開(kāi)公正并接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

4)強(qiáng)化對(duì)施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位的選擇，制定工程建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的職責(zé)，形成項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)、施工單位保證，監(jiān)理單位控制的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保工程質(zhì)量和工程順利實(shí)施。同時(shí)對(duì)集中供水工程所用材料和設(shè)備根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況實(shí)行政府集中采購(gòu)或集中招標(biāo)采購(gòu)，以便在保證工程材料、設(shè)備質(zhì)量的條件下，節(jié)約工程投資。此外要建立健全行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)管檢查機(jī)制，加強(qiáng)政府工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目順利而有效進(jìn)行。

三、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是農(nóng)村安全飲水工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目法人或有關(guān)地市或縣(市)要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行自行驗(yàn)收，依據(jù)工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告文件和年度實(shí)施方案，逐項(xiàng)檢查對(duì)照完成情況，包括完成工程數(shù)量，質(zhì)量和達(dá)到的技術(shù)要求等各項(xiàng)指標(biāo)。在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)水利、發(fā)展與改革主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)水利、發(fā)展與改革主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后工程投入使用。

1)項(xiàng)目法人組織工程自驗(yàn)，著重驗(yàn)收工程措施是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，水質(zhì)、水量和水源保護(hù)是否符合相關(guān)要求和規(guī)定。工程自驗(yàn)要按照可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件以及實(shí)施方案的指標(biāo)和規(guī)范要求進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，主要是集中供水工程的水源工程取水泵站質(zhì)量和安裝，供水機(jī)電井成井技術(shù)，供水管井是否符合技術(shù)規(guī)范要求，水窖、水池土建工程實(shí)際質(zhì)量和施工技術(shù)規(guī)范是否符合設(shè)計(jì)要求，供水水質(zhì)是否符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)和實(shí)際供水范圍的需要，水源保護(hù)措施是否符合相關(guān)要求等。并對(duì)工程相關(guān)實(shí)體質(zhì)量和水質(zhì)進(jìn)行必要的抽檢，同時(shí)對(duì)施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)實(shí)施中的相關(guān)資料加以檢查核對(duì)，以求證工程實(shí)體質(zhì)量滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，同時(shí)為建設(shè)管理的資料歸檔管理奠定基礎(chǔ)。

2)注重受益村屯和受益人口參與工程驗(yàn)收工作。按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法規(guī)定，在組織工程驗(yàn)收中，要充分發(fā)揮受益村屯和受益人口參與工程驗(yàn)收的作用，對(duì)工程建設(shè)規(guī)模、工程措施、工程質(zhì)量和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，及補(bǔ)助資金情況，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)具體情況，采取受益人簽字或村民代表簽字驗(yàn)收的辦法作為工程竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，缺少此環(huán)節(jié)工程不得竣工驗(yàn)收。

3)強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)竣工驗(yàn)收工作。主管部門(mén)組織工程竣工驗(yàn)收應(yīng)著重對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗(yàn)收。重點(diǎn)是工程建設(shè)任務(wù)完成情況，工程質(zhì)量是否合格或優(yōu)良和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求，受益村屯和人口簽字和補(bǔ)助資金到戶(hù)，集中供水工程村屯、農(nóng)戶(hù)代表簽字情況，以及工程建后管護(hù)措施等。

四、建后管理工作

農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收投入使用后，供水工程建后管護(hù)工作尤為重要，它是確保工程長(zhǎng)期有效發(fā)揮效益的重要保證。因此，建后管護(hù)工作要重點(diǎn)明確工程管理體制，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。

4．1建立有效的管理體制

農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收投入使用后，首先要明確工程管理主體，否則，很難長(zhǎng)期有效地發(fā)揮應(yīng)有作用。根據(jù)飲水工程的特點(diǎn)特性確立相應(yīng)的管理體制及管理主體。

1)一家一戶(hù)的水池、水窖等微型供水工程，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自建、自有、自管、自用的管理體制；

2)規(guī)模較小，多戶(hù)供用的供水工程，應(yīng)在受益戶(hù)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，組建合作小組，對(duì)工程的運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、用水等行使管理主體責(zé)任；

3)規(guī)模較大，跨村跨鄉(xiāng)的集中供水工程，應(yīng)組建有受益農(nóng)戶(hù)廣泛參與的股份制供水管理組織。

4．2落實(shí)供水工程運(yùn)行資金

國(guó)家投入大量資金為解決農(nóng)村飲水不安全地區(qū)農(nóng)民的飲水問(wèn)題，而建后工程投入使用后供水工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)資金能否落實(shí)，是工程長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用的重要保證。尤其相對(duì)集中的公共供水工程，供水使用的電費(fèi)、設(shè)備管線(xiàn)的維修費(fèi)用、管理人員開(kāi)支費(fèi)用等工程運(yùn)行必要費(fèi)用要依據(jù)供水工程受益范圍，規(guī)模大小由供水合作小組或股份合作組織落實(shí)相應(yīng)的工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)資金。根據(jù)不同供水方式由供水組織制定相應(yīng)的籌資辦法或保本微利水價(jià)機(jī)制。

4．3工程運(yùn)行規(guī)范化管理

結(jié)合不同供水工程，制定工程設(shè)備操作規(guī)程，設(shè)備定期維修制度，水源保護(hù)管理制度，水質(zhì)定期化驗(yàn)制度，安全管理制度和運(yùn)行維護(hù)資金使用管理制度，事故責(zé)任追究制度等涉及工程運(yùn)行管理的各項(xiàng)管理制度，用制度管事管人，規(guī)范。供水工程運(yùn)行管理活動(dòng)，真正做到供水工程運(yùn)行管理制度化規(guī)范化，確保工程長(zhǎng)期有效地發(fā)揮作用。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水是否安全是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題。更好更快

地解決農(nóng)村飲水不安全．建立良性運(yùn)行機(jī)制．加強(qiáng)管理．使飲水工程發(fā)揮長(zhǎng)期

效益．對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]甘肅省水利廳.甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則[R].蘭州：甘肅省水利廳，2007

[2]許青祥.互助縣農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)措施及成效[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 2010(19)