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武警學院擁有多個高危險性實驗室,如火災機理實驗室、防火功能材料實驗室、滅火技術實驗室、核生化實驗室等,實驗室開放力度的加大,更增加了消防安全工作的難度。為推動消防安全管理與實驗室建設的同步發(fā)展,分析實驗室火災隱患,我們實行了“二三制”的實驗室消防安全管理模式,即:一級是學院統(tǒng)籌實驗室消防安全頂層設計,構建一套適用、有效的管理制度;二級是實驗室管理部門以消防安全評估和檢查二個為抓手,加強實驗室消防安全監(jiān)督管理;三級是實驗室落實消防安全管理的三項措施,消防安全教育、消防安全標準和消防信息化平臺建設。
1.高校實驗室火災隱患因素分析
通過實驗室火災隱患因素分析,可以讓人們更加客觀、準確地認識火災的危險性。分析火災事故的原因,總結事故發(fā)生規(guī)律,是控制事故發(fā)生的第一步,并為人們控制和撲救火災提供依據(jù)和支持。根據(jù)火災統(tǒng)計與發(fā)生的直接原因分析,火災的成因可分為:人的因素、環(huán)境的因素,物的因素、管理的因素。
1.1 人的不安全行為直接引發(fā)火災
根據(jù)火災統(tǒng)計數(shù)據(jù),80%以上的火災都是由于人們消防安全意識不強、消防常識缺乏、違反安全操作規(guī)程等人為因素引發(fā)的。
(1)實驗操作者卻少自我約束。①“無知無畏”型。當前,人們消防安全意識不強、消防知識和消防安全技能不夠,是消防安全工作的一個“短板”;不知道自己的行為將會引發(fā)什么后果,造成多大程度的危害。②“僥幸心里”型?;馂氖鹿适堑透怕适录?,許多人往往沒有親身感受過火災,認識淺顯,以為一次違章不會巧合就能發(fā)生火災;③“麻痹心理”型。偶爾一次未按照安全操作規(guī)程操作,沒有發(fā)生事故,就習以為常,視而不見;④“捷徑心里”型。往往為趕任務,縮短實驗時間,違返規(guī)定操作,忽視安全而釀成大禍;⑤“厭倦心理”型。因?qū)嶒炛芏鴱褪?,枯燥乏味,就不遵守?guī)定,實驗隨意性大,增加了火災隱患。
(2)實驗室管理人員監(jiān)管不嚴。①實驗過程中缺少控制,增大實驗操作者的隨意性;②出現(xiàn)口頭上重視,實際上輕視,忙起來無視的現(xiàn)象;還更有可能,為追求短期利益,忽視安全而違章辦事,埋下火災隱患,使制度成為一紙空文。
1.2 實驗室環(huán)境不安全條件
實驗設備的多樣性對實驗環(huán)境有著不同的技術要求,有些是高壓、高溫或大電流等設備,有些實驗是高危險性實驗,如化工實驗、高溫、高壓實驗等。實驗室設備大量的引進與場地緊張、配套資金缺乏的矛盾曰益突出,帶來的安全隱患越來越多。①用電環(huán)境。實驗設備增加,電力負荷加大,電路未相應擴容,存在線路過熱或引發(fā)火災。據(jù)統(tǒng)計,電氣火災占到火災總數(shù)的37.1%,而且有增長的趨勢;②消防設施環(huán)境。消防安全配套設施的設計、建設及維護相對滯后,致使實驗室消防安全環(huán)境復雜,隱患眾多;老建筑消防設施缺失,新建筑消防設施缺乏有效維護現(xiàn)象嚴重;實驗室消防器材配置種類錯誤、數(shù)量不足或過期,樓內(nèi)消防報警為防止誤報而關閉,消防車通道被占用、安全出口鎖閉、常閉式防火門打開、消火栓損壞、疏散通道堵塞等。③配套設施環(huán)境。因項目急需而臨時搭建實驗室、改造實驗室,往往存在不能滿足設備或?qū)嶒灱夹g要求;實驗室功能增加或改變,存在非專業(yè)人員施工,不熟悉情況,亂拆亂建;火災高危實驗室內(nèi)裝修或?qū)嶒炁_柜等未采用阻燃裝飾材料,容易引起火災。
1.3 實驗室內(nèi)物品的不安全放置和使用
(1)設備安裝、使用有著嚴格的技術要求和操作規(guī)范。實驗室面積、配套實施建設滯后于教學和科研活動需要,造成引進設備安裝臨時調(diào)整,教學和科研運行不能達到良好的狀態(tài),存在使用安全隱患;特別是實驗室一些化工、高溫、高壓、大功率的儀器設備,本身就是火災預防的重點。
(2)危險物品的存放和使用。易燃易爆危險化學品,如甲烷、氫氣、氧氣等高危氣瓶,是否按要求放置與使用;金屬鈉、乙醚、白磷等易燃易爆化學危險品是否按要求存儲與使用。
(3)實驗室內(nèi)物品使用混亂,耗材隨意擺放,亂丟廢棄物等現(xiàn)象易引起火災;實驗室內(nèi)易燃裝飾物過多,易燃性的堆積物過多,使火災載荷增大68。
1.4 消防安全制度的不完善
(1)消防安全制度建設不完善。實驗室管理部門安全職責交叉、重疊,人員職責不清,消防安全技術標準缺失,缺乏有效的管理制度和獎懲機制,消防安全資金投入不足,運行機制落后等是消防安全事故發(fā)生的根源。
(2)消防安全制度缺乏可操作性。實驗室消防安全管理制度的不完善或落實不到位,人員的不安全行為得不到及時有效的糾正,物與環(huán)境的危險得不到及時有效的消除,那么就不可避免地發(fā)生各種事故,甚至是重復發(fā)生。
(3)消防安全管理運行低效。新形勢下實驗室數(shù)量巨大,教學和科研項目眾多,大多數(shù)開放運行,管理難度加大。特別是科研實驗室人員流動大、實驗危險性高,如果管理不到位,將導致火災。實驗室建設和實驗教學的發(fā)展,對實驗室安全管理提出了更高的要求。實驗室安全管理機制要在以人為本的基礎上,適應開放的需要,職能避免交叉與缺失,手段要適應信息化發(fā)展的要求。
2.學校頂層設計,部門監(jiān)管,全員參與
2013年2月26日,國務院辦公廳印發(fā)《消防工作考核辦法》,進一步強調(diào)了各級政府機關消防工作責任,把考核結果作為對地方政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。高校實驗室作為防火重點單位《消防法》、《高等學校消防安全管理規(guī)定》是高校實驗室消防安全管理的重要依據(jù)。
武警學院從三個維度統(tǒng)籌實驗室消防安全管理:宏觀制度建設上,從職責分工、安全教育、運行機制、管理系統(tǒng)和資金保障等方面做出比較全面的規(guī)定,形成《實驗室安全管理規(guī)定匯編》,保證制度體系的系統(tǒng)化;根據(jù)實驗室根據(jù)儀器設備和具體情況,制定各自實驗室安全技術標準與設備操作規(guī)范等,匯編成《實驗室安全實施細則與操作規(guī)程匯編》,保證制度的可操作化。中觀上,明確實驗室所屬部門與監(jiān)管部門職責,賦予其評估和檢查的職能,使管理部門推動工作有抓手。微觀上,明確學校各級人員消防安全責任,校領導是領導責任;按照“誰主管、誰負責,誰擁有、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,學院領導與監(jiān)管部門負責人、實驗中心(室)負責人和使用人逐級簽訂責任書,使每個人都有消防安全職責在身。在消防安全上,只有人人關心、人人盡心,才能達到處處放心。
3.實驗室消防安全管理部門兩個抓手
3.1 消防安全評估,形成激勵機制
依據(jù)《高等學校消防安全管理規(guī)定》,學校應建立實驗室消防安全評估體系,定期評估,對在消防安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對未依法履行消防安全職責、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設施等違反消防安全管理規(guī)定的,學校應當責令其限期整改,并給予通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應的處分。實驗室消防安全評估制度的建立,利于科學管理,職責落實、自我約束、不斷完善,創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的消防安全形勢,逐步實現(xiàn)“安全第零事故”的目標。武警學院逐步完善實驗室消防安全年報和評估制度,以此作為評選先進實驗室和優(yōu)秀實驗教師的重要條件之一。
3.2 消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改
消防安全檢查是實驗室消防安全管理的重要手段之一。通過消防安全檢查,能及時了解實驗室消防安全管理動態(tài),發(fā)現(xiàn)并解決有礙于實驗室消防安全的各種隱患和因素,有效防止或減少消防安全事故的發(fā)生。常見的實驗室消防安全檢查可分日常、定期、不定期、專項等四種形式,可以單獨進行,也可以結合進行。
武警學院探索管理者與學生相結合的檢查模式。實驗教學管理中心組織學生成立實驗室消防安去檢查組,按檢查項目分為五個方向:制度建設、消防設施、電氣安全,設備管理和耗材管理;每個小組由五個方向的人員組成,由1名管理者帶領對實驗室進行檢查;分別由3名管理者帶領3個組成員檢查不同的實驗室,下一次則輪換檢查對象;檢查完畢,匯總研討,整改通知,定期檢查整改落實情況。建立管理者主導、學生參與的檢查制度:一方面,避免人情化檢查,使檢查落到實處;另一方面,增強學生消防安全知識,是一次很好地社會實踐;同時,也可以減輕管理者的工作壓力,提高檢查的效果;根據(jù)學生的實際表現(xiàn),給予獎勵學分和相應的表彰。
4.實驗室落實消防安全管理的三項措施
實驗室是消防安全“三級”管理的基層,是安全管理落實的最小單位,也是最重要的一個環(huán)節(jié)。開展師生消防安全教育與培訓,增強師生消防安全素質(zhì),是安全管理的根本;建立實驗室消防安全標準,使實驗人員有法可依、有據(jù)可查,是安全管理的保證;完善信息化平臺建設,提高消防安全管理工作效能,是安全管理的有力手段。
4.1 消防安全教育與培訓
高校實驗室消防安全形勢的根本好轉(zhuǎn),最終取決于全體人員消防安全素質(zhì)的全面提升?!陡叩葘W校消防安全管理規(guī)定》明確學校“應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校消防安全年度工作計劃”。
(1)做好宣傳。為使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心,開展多種方式的消防安全宣傳,逐漸使消防安全成為全體人員的自覺行動。武警學院以“學生自己宣傳才是最好的安全教育”,建立學生消防科普社團,發(fā)揮學生的主動性,讓學生成為消防安全宣傳的主角,學院給以適當?shù)幕顒咏?jīng)費。特別是消防系的學生更能發(fā)揮這方面的優(yōu)勢,開展形式多樣的主題活動,如119消防日和416防災日等。這些活動不僅在學院,而且配合地方消防隊的工作走上街頭,不僅普及了消防知識,而且增強了學生的參與感,促進學生消防安全意識、知識與能力提高。
(2)開設課程。2011年7月教育部、公安部頒布施行的《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》明確大學生消防安全教育進課堂、進教學大綱。對每屆新生進行不低于4學時的消防安全教育和培訓,對進入實驗室的學生進行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓,每學年至少舉辦一次消防安全專題講座。武警學院開設有《消防公共安全公開課》,根據(jù)各系教學實際,開展課堂、網(wǎng)上、實驗等靈活的教學方式。
(3)實踐演練。從重特大火災人員傷亡情況看,多數(shù)是因為公眾缺乏消防安全常識和逃生自救技能,沒有及時有效從火場逃生,被濃煙熏嗆窒息死亡。無數(shù)起血的事故教訓反復說明,消防安全關鍵在“防”;能不能防得住,關鍵在人;能不能逃生,在一定程度上取決于會不會逃生自救。實踐是最好的老師,通過在武警學院消防系統(tǒng)訓練中心演練,學生熟悉消防設施及滅火器材;通過油盤滅火演練,使學生現(xiàn)場感受火災事故現(xiàn)場,使學生了解火災現(xiàn)場的人員心理,掌握火災初期滅火和逃生技能。結合軍訓和綜合演練,開展滅火器的使用、初期火災撲救、逃生自救演練等實踐活動,提高消防安全“四個能力”建設。
4.2 實驗室加強消防安全標準化建設
(1)實驗室消防安全設施配置標準。依據(jù)消防安全法律法規(guī)和消防設施標準規(guī)范,制定不同性質(zhì)實驗室的消防安全設施配置標準,如:精密儀器設備室、化學實驗室、核實驗室、計算機室、檔案室、爆炸試驗室、燃燒實驗室等消防設施配置標準。制定實驗室消防安全疏散標準,確保疏散通道、安全出口的暢通,禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。明確不同性質(zhì)實驗室消防器材配置種類和數(shù)量,不同火災初期滅火處置辦法等。細化危險化學品等存放與使用規(guī)范,懸掛高溫、高壓等設備的警示標識。
(2)實驗室運行規(guī)范。隨著實驗室在空間、時間、內(nèi)容上的開放力度加大,實驗室安全的科學管理尤為重要。武警學院實行實驗室準入與學生信譽制度,學生預約進入實驗室前,需要網(wǎng)上安全考試,考核合格方可進入實驗室。對于危險性實驗,需要進入實驗室現(xiàn)場操作,通過老師考核合格,方可進入實驗室。在實驗室,指導老師給學生實驗期間表現(xiàn)信譽評價,成為再次預約申請進入實驗室的考核指標。
(3)實驗及設備操作規(guī)范。針對不同性質(zhì)的實驗或設備,按照標準與規(guī)范制定設備操作規(guī)程、實驗項目操作規(guī)范,為操作人員提供準確、完整、清晰和量化的設備操作活動指南,提示主要風險、操作的風險,應急處理程序等。如:核生化實驗操作規(guī)范、粉塵爆炸實驗設備操作規(guī)范等。
4.3 構建消防安全管理信息化平臺
高校實驗室點多、面廣、情況各異;專職管理人員少、任務多、監(jiān)管難度大。學院借鑒消防部隊“網(wǎng)格化”管理模式,以實驗室房間等為基本單元,覆蓋全院實驗室;依據(jù)消防安全評估和檢查結果,把實驗室房間劃分為五個消防安全等級,分屬五個管理級別,以不同顏色區(qū)分,每年根據(jù)評估和檢查結果做相應調(diào)整。
為減輕實驗教師上報實驗室消防安全自評報告的負擔,提高實驗室安全管理人員的監(jiān)管效率,利用武警學院校園網(wǎng)絡,借助信息化建設項目,建立實驗室消防安全管理信息化平臺,并逐步完善管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)具有的功能:一是實現(xiàn)實驗室消防安全自評報告的自動生成及上報,完成消防安全信息收集和更新;二是數(shù)據(jù)分析功能,提醒實驗室消防安全的注意事項。三是實現(xiàn)實驗室消防安全重點部位監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;四是實現(xiàn)實驗室火災信息收集功能,可以給消防員救援提供“快速、準確”的火場信息;五是實現(xiàn)消防安全教育與培訓功能,通過網(wǎng)絡媒介宣傳消防安全知識,及時消防安全信息,演示消防安全技能,如消防法律法規(guī)介紹、滅火器使用、報警及逃生技能、火災案例演示等。
5.結語
高校領導對實驗室消防安全工作具有統(tǒng)領的作用,他們的重視程度,直接影響管理體系建設和工作效果,怎樣強調(diào)領導的重要性都不為過;在管理中要“以人為本”充滿關愛,要像對待自己的親人一樣,長期不懈的努力,感染他們、教育他們,讓他們從內(nèi)心接受各項制度,并主動遵守和執(zhí)行,就能最大限度地杜絕安全事故和減少傷害;實驗室消防安全需要所有實驗室、全員、全程的參與,做到人人知安全,懂安全,做到消防安全“三懂三會”;消防安全管理的改進和深化,必須從細節(jié)著手,“細節(jié)決定成敗”細節(jié)決定安全。
高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃,同時也是消防管理的重點單位。由于廣大師生防火意識淡薄,在火災中自我保護能力和救護能力相對較弱,所以,加強高校消防安全的思想性建設、安全管理,普及消防知識和技能,落實消防工作的規(guī)章制度,做好防患未然的工作,都已經(jīng)成為社會各界廣泛關注的問題。
二、高?;馂氖鹿实默F(xiàn)狀
高校大多歷史悠久,電力設備老化嚴重,消防器材、設施短缺、陳舊;還有一部分老建筑房頂大多為木質(zhì)結構,極易因漏電而引發(fā)火災。近幾年來學生宿舍中的家用電器數(shù)量激增,手機、電腦、電視機、電熱毯、電熱水器等的使用,造成用電量猛增,要引起高度的重視。高等院校,是社會的一個重要組成部分,學校建筑火災在建筑火災中占有很大比例。近年來,高校火災頻發(fā),引起了社會各界的廣泛關注,也對高校消防安全提出了更高的要求。
三、高?;馂氖鹿实奶攸c
高校建筑物相對密集,有宿舍、教學樓、圖書館、實驗樓和食堂等場所,人員密集,用電負荷大,樓道狹窄擁堵,發(fā)生火災時,易發(fā)生群體性死傷,損失將會無法彌補;高校是集教學、科研、生產(chǎn)和生活于一體的綜合性機構,教學設備中的精密儀器、圖書館中的館藏書籍等都是昂貴的物品,還有一些實驗室中存放了大量的易燃易爆物品、劇毒物品,是消防工作的重點對象,一旦發(fā)生火災,輕則擾亂正常的教學秩序,重則發(fā)生重大財產(chǎn)損失、人員傷亡和惡劣的社會影響,同時給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失。
另外,高校在課程設置上對消防安全教育有所缺失,導致學生對消防安全的認識不足,知識不普及,缺乏現(xiàn)場滅火和自救知識。
四、高?;馂碾[患對策
高校消防安全必須走“預防為主、群防群治”的路線,提高全體師生的法制觀念和防范意識;加強經(jīng)費的投入、改善消防設施和裝備,是預防大學校園火災發(fā)生的一個重要手段。
校園消防安全必須建立防火安全組織,制定職責范圍,建立崗位責任制,并層層簽訂目標責任書,明確職責、落實責任人,加強日常管理和檢查,按照防火規(guī)范的要求設置數(shù)量足夠的消防安全通道和疏散樓梯,并確保安全通道暢通,做到及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患,防患于未然,使高校消防工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
高校應該組織學生全面地學習消防法律法規(guī)、安全管理實施細則和宿舍安全管理規(guī)定等。對違章用電、使用明火等違規(guī)情況進行嚴肅處理,促使大學生做到知法、懂法、守法,并自覺地提高法律素質(zhì),增強遵紀守法自覺性,從而做到依法維護自己的合法權益。
五、高校消防安全措施
高校應該科學地制定消防安全預案,包括消防組織機構、報警和接警處置程序、應急疏散、救火措施、通訊、防護救護等內(nèi)容。確保預案能夠迅速、高效、有序地進行,才能最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
高校應該加強消防科學知識的普及教育,將消防安全教育納入學校師生的正常教學中才是治本之道,提高全體師生員工客觀上的安全文化素養(yǎng),使他們掌握一定自防自救的知識和技能,并定期組織師生開展消防演習、疏散演練,遏制大火災的發(fā)生,增強師生的安全意識,提高自我防災救災的能力。
完善的消防設施是高校消防工作體系的物質(zhì)保障,所以,高校必須把火災隱患的整改作為消防工作的重點,加強校園消防基礎設施的建設。配齊配足必要的消防設施設備,對消防設施進行定期的維修、保養(yǎng)和檢測,加強力度,切實改善高校消防安全條件,改造、更新老建筑的消防設施。
關鍵詞:大學校園 消防安全 管理
近些年來我國各地校園頻繁的發(fā)生火災,造成了慘重的損失。根據(jù)公安部消防局的統(tǒng)計來看,我國校園發(fā)生火災事件每年在不斷的增加。因此,加強學校消防安全管理和宣傳教育工作,減少校園火災的發(fā)生,是確保學校師生生命財產(chǎn)安全,事關教育健康發(fā)展的重要工作。我國當代的高等教育是一個具有開放式的教育,高校在改革中呈現(xiàn)了前所未有的開放性,校園成了一個多元化、多因素、多層次的社會公共場所,安全工作的對象已不僅僅是校內(nèi)人員,使高校的消防管理工作難度進一步加大。
1、校園火災多發(fā)的原因分析
從近些年來校園火災的案例來看,當前學校火災的起火地方多集中在學生宿舍樓、圖書館、計算機中心、實驗室等物資集中和建筑耐火等級較低的建筑物。
1.1 用火不慎引發(fā)火災
學生正處于成長發(fā)育階段,對許多事物懷有好奇心,吸煙是最典型的,往往幾個學生聚在一起吸煙,亂彈煙灰、亂扔煙頭,同樣容易引發(fā)火災事故。熄燈后點蠟燭看書一些學生考試前臨時抱佛腳,晚上在宿舍點起蠟燭加夜班,或是加班加點的看課外書籍,容易導致火災事故。學生焚燒書信雜物。在宿舍或走廊焚燒書信雜物是非常危險的。如果火焰太大失去控制或人離去而火星未熄滅都極易引起火災。
1.2 電氣火災突出
學生大量使用劣質(zhì)電器產(chǎn)品。學生基本沒有經(jīng)濟收入,又缺乏專業(yè)知識,往往會購買低價劣質(zhì)的電器,這種電器在長期使用后往往導致火災。校園內(nèi)私拉亂接電線嚴重。有些學校的教師、學生、員工取暖做飯等隨意亂拉亂接電線,有可能因電線短路、接頭接觸不良導致電氣線路火災。宿舍內(nèi)違章使用大功率電器。校內(nèi)人員大量使用電熱毯、電爐、電熱水器等大功率電器。電腦等高科技設備引發(fā)火災。隨著科技與教育事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)在大學宿舍中電腦的使用越來越普遍。這一方面提高了學生運用現(xiàn)代化科技產(chǎn)品的能力,另一方面也為學生宿舍的消防安全帶來潛在的隱患。
2、高校校園存在的消防管理問題主要表現(xiàn)
分析我國校園火災,可以看出其根源是我國的教育部門、學校等對消防安全工作重視不夠、管理不力,對消防宣傳不深人、教育不廣泛。廣大的教師、學生缺乏防火、滅火和火場逃生知識。有的學校的建筑不符合防火安全設計,建筑物內(nèi)沒有按規(guī)定配置消防器材,有的建筑物發(fā)生火災后安全逃生困難。消防安全制度不夠完善。有的沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確,但籠統(tǒng)空洞,可操作性不強,消防觀念僅僅局限于火警電話或等待消防隊的撲救。有的沒有建立防火巡查檢查、安全疏散設施管理、火災隱患整改等基本制度。有的雖然建立了,只是寫在紙上、掛在墻上。在實際行動中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制,制度多半落空 。安全疏散通道不足。學校的教學樓、圖書館、電教室、食堂、學生宿舍等部位,是人員相對密集的場所,而且經(jīng)常有超員現(xiàn)象,這些場所校方往往重視不夠,消防管理和消防安全措施不到位。有的學校為了便于對學生的管理,采取了一些不利于消防安全疏散的措施。許多高校都是歷史悠久,部分老式建筑的規(guī)劃、結構和設施都未考慮到消防安全要求。存在消防給水不足,消防通道不暢,且大部分都年久失修,火災隱患較嚴重。
3、做好高校防火安全工作幾點對策
(1)加強消防安全教育,提高消防安全素質(zhì)消防教育實質(zhì)上是國民素質(zhì)教育,學校應將消防安全知識教育納人教學內(nèi)容,在有關制度中中予以確定,使學校的消防教育實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。教育部門、學校、消防三方要建立長效的消防安全宣傳教育合作機制和協(xié)作關系、密切配合,組織開展各種消防宣傳教育活動,促進宣傳教育進一步深人開展,讓廣大師生共同參與、共同提高消防安全意識和自防自救能力。
(2)建立健全校園消防安全管理機制。逐步建立健全校園消防安全管理的長效機制和防火安全責任制。狠抓消防安全責任制度,層層落實防火安全責任制。學校要認真落實《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,進一步落實消防安全主體責任,明確專人負責防火安全工作,制定明確的消防安全檢查,將消防安全工作納入全年工作計劃與目標管理,制定消防安全管理措施,在不影響教學的情況下,組織教職員工成立各種義務消防隊,建立巡查制度。
(3)加強消防安全管理,建立良好的消防安全環(huán)境。營造濃厚的校園消防安全氛圍,傳播消防知識。充分利用高校先進的教育條件,如校報、校園廣播、閉路電視、校園網(wǎng)絡等媒介和傳播手段,開設相對固定的消防宣傳欄目,組織宣傳火災事故教訓,曝光火災隱患,提高防火安全意識,讓大家時時、事事提高警惕,思想上繃緊消防安全這根弦,防止火災悲劇在學校發(fā)生。消防監(jiān)督機構應將各級、各類學校確定為消防安全重點單位,針對學校特點,制定適合本校各重點部位的滅火和應急疏散預案,并定期開展滅火和應急疏散演練,熱情服務,為學校安全出主意、想辦法。重點監(jiān)督檢查、指導、制訂滅火預案,開展演練。
參考文獻
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關鍵詞:學生公寓,防火
社會科學技術的不斷進步和經(jīng)濟發(fā)展,科教興國政策的實施, 為培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人材,各地大力發(fā)展教育事業(yè)。擴大招生以及各學校為提高后勤服務質(zhì)量,促使了大量學生公寓的建造, 以滿足不同學生求學住宿的需求。然而, 由于現(xiàn)行的《建筑防火設計規(guī)范》和《高層民用建筑防火設計規(guī)范》中涉及學生公寓的條款不完善, 使得我國目前學生公寓防火在設計和管理上, 簡單地遵循普通的民用住宅的防火設計規(guī)定, 脫離了學生公寓的實際特點, 導致學生公寓存在不同程度的火災隱患。因此, 筆者針對學生公寓普遍存在的防火問題, 嘗試作以下分析和探討。
一、學生公寓火災危險性及特點
據(jù)不完全統(tǒng)計:
1999年,全國高等院校共發(fā)生火災700余起,死亡30人,燒傷70人,直接經(jīng)濟損失900余萬元。
2002年11月,南京大學成教院發(fā)生火災,9輛消防車奮戰(zhàn)近半個小時才將大火撲滅,但宿舍內(nèi)物品均付之一炬。
2003年3月,武漢大學測繪校區(qū)一學生宿舍突發(fā)大火,該宿舍樓30多間寢室均遭火劫,造成直接經(jīng)濟損失約10萬元。
2003年11月24日,俄羅斯友誼大學學生宿舍起火,11名中國留學生魂歸異鄉(xiāng)。
2003年12月,東北大學第4宿舍發(fā)生火災,得益于日常的消防訓練,近2000女生機智逃生且毫發(fā)無傷。
2008年11月14日,上海商學院徐匯校區(qū)學生公寓樓602女生宿舍發(fā)生火災,4名女生從6樓宿舍陽臺跳樓逃生,不幸全部遇難。
由此可見高?;馂氖鹿手饕前l(fā)生在學生公寓內(nèi)的,這其中有的是主觀人為因素造成的,有的是客觀防范不力造成的。主客觀行為的存在,給高校學生公寓消防工作的正常運行帶來了許多障礙。
1.1可燃物多。學生公寓雖然大都是鋼筋混凝土結構,但大量的室內(nèi)設施和陳設用具, 如電腦等電器、木材和棉、麻、絲、紙制品, 這些都是可燃物, 增加了建筑物內(nèi)的火災荷載。
1.2人員密集, 易造成重大傷亡。學生公寓內(nèi)的學生,一般一個房間最少住2 名學生, 多者達到12名學生。一座公寓往往住幾百名學生, 若發(fā)生火災, 必將產(chǎn)生大量煙霧及有毒氣體, 加上人員心理緊張, 很容易引起混亂,造成重大傷亡。
1.3電器使用不規(guī)范,缺乏管理。在公寓內(nèi)使用電飯煲、電炒鍋、電熨斗、電吹風、熱得快等違規(guī)電器,且用電量大,超負荷用電問題時常發(fā)生;亂接拉電氣線路(電線板上再串接電線或線路通過床鋪使用等)問題較突出;電視、CD、VCD機、洗衣機等使用后不切斷電源,充電器長時間無人看管進行充電問題尤其突出,長時間通電極容易引發(fā)火災。
1.4學校治安管理和消防安全存在矛盾。目前, 很多學校一方面為了安全, 另一方面為了方便對學生的管理, 在公寓的樓梯間或?qū)ν獬隹诰O置了鐵柵欄門, 使安全疏散通道不能保持暢通, 一旦出現(xiàn)火災及意外事故, 給學生安全逃離火場及組織人員施救將會帶來很大困難, 學校管理和消防要求之間的矛盾顯得特別突出。
二、學生公寓的防火措施與對策
2.1嚴格學生公寓防火設計審核,杜絕先天火災隱患。
學生公寓是居住建筑, 但畢竟與普通住宅是有所區(qū)別的。因此, 筆者認為從學生公寓的使用性質(zhì)及火災危險性來看, 其防火設計應該從以下幾方面的考慮。學生公寓應屬于公共建筑, 與一般的居住建筑有所不同, 它是學生活動的公共場所, 從臥室可直接到走道, 沒有更多的隔墻進行隔斷, 而且從單位面積上的人數(shù)來說是屬于人員高度集中的場所, 所以不能簡單的按照普通住宅的標準進行防火設計。另外, 由于學生這個特定的人群, 有其好動、自控能力較差等特點, 學生公寓建筑的防火設計應在通常情況下適當加強。
2.1.1確定學生公寓的建筑性質(zhì)。學生公寓從建筑本身的性質(zhì)上應按公共建筑來定性, 超過24米歸為高層建筑, 超過50 米或每層面積超過1500 平方米就屬于一類高層建筑。這樣進行定性后, 再按現(xiàn)有的《建筑設計防火規(guī)范》及《高層民用建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定, 合理的在消防總體布局, 消防供水, 自動消防設施, 消防供電等方面進行具體設計, 不能簡單的套用普通住宅的條款。論文大全。
2.1.2自動滅火系統(tǒng)的設置。自動噴水滅火系統(tǒng)是一種經(jīng)濟、實用的滅火系統(tǒng), 在火災中, 實際使用效果往往比室內(nèi)消火栓系統(tǒng)還有效。因此, 在高層學生公寓的房間及走道上均應設置自動噴水滅火系統(tǒng), 確?;馂耐话l(fā)時, 學生的安全。
2.1.3公寓的防排煙設施。眾多人員密集場所的火災, 導致重大人員傷亡的, 往往都是吸入火災中產(chǎn)生的大量有毒煙氣窒息而死。而學生公寓人員密集的特點, 使我們不得不在建筑的防、排煙的設計上未雨綢繆?,F(xiàn)在很多高校學生公寓的內(nèi)走道一般都比較長, 每層房間數(shù)量較多, 如果不設置機械防、排煙設施, 一旦發(fā)生火災, 走道上必然煙霧迷漫,嚴重影響學生的迅速疏散, 特別容易導致學生的大量死亡。因此, 筆者認為設置機械排煙, 在學生公寓建筑設計過程中應當作為重點設計項目來考慮。
2.1.4火災報警設施。從我國學生宿舍的火災發(fā)生情況來看, 大多數(shù)火災都是在夜間學校統(tǒng)一熄燈后發(fā)生。火災發(fā)生時, 絕大部分學生已入睡, 故火災不容易被及早發(fā)現(xiàn)。為此, 筆者認為利用火災報警系統(tǒng)來探測火災和及時報警, 是預防火災, 減少損失非常有效的方法。而火災探測器設置的位置應考慮到探測火災的有效性, 每間宿舍均應設置。學生公寓的走道一般不裝修且無可燃物, 因此, 在經(jīng)費緊張時,走道可不設置。
2.1.5內(nèi)部設施的問題。筆者認為學生公寓在設計中應更加人性化, 既能方便學生的使用, 又能保證安全。從很多學生公寓火災發(fā)生原因來看, 很多火災都是由于學生違反學校的規(guī)定造成的, 如熄燈后使用明火照明, 點蚊香, 使用大功率電器等。而目前學生自身條件的提高, 對在校學習生活的條件也有了更高的要求, 很多用電設備成為學生在校必不可少的家具, 針對這些情況, 在建筑的電器設計上,可以考慮調(diào)整用電負荷和調(diào)節(jié)用電時間, 使每位學生都能有專用的足夠的供學習、生活使用的電源接口。
2.1.6疏散通道的管理應從消防角度出發(fā)。論文大全。學校為方便管理而將疏散通道鎖閉的做法非常普遍, 針對這個問題, 筆者認為不論是從防盜還是從人員進出管理上說, 都不能將涉及大多數(shù)學生安全問題的消防疏散問題忽略不計。解決這個問題的關鍵是要合理的設計疏散樓梯的布局, 確保每個分隔區(qū)域都必須有兩個樓梯能夠直通地面, 室外出口處人員值班必須要24 小時在位, 同時借助一些先進的報警設施, 在緊急情況下, 能迅速開啟室外出口處的門。
2.2管理與教育相結合,全面做好公寓的防火工作。
2.2.1、學校領導必須重視消防工作,切實抓好消防安全管理工作。院校的各級領導要認真貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,牢固樹立消防安全責任主體意識和防范意識,普遍實行消防安全責任人制度和消防安全責任追究制度,層層簽訂防火安全責任書,確定各級消防安全負責人,將消防安全責任落實到人。在日常管理中,要始終堅持“誰主管,誰負責;誰分管,誰負責;誰在崗,誰負責;誰出事,誰負責”的原則。同時,院校要注重健全各項消防安全管理制度,針對不同部位的火災特點和致災因素制定合理的防火制度,并對制度執(zhí)行情況進行隨時檢查,確保制度落實到位。院校還可根據(jù)實際情況,成立義務或?qū)I(yè)的消防組織,負責日常防火巡查和撲救火災的任務,從而提高院校的火災自防自救的能力。
2.2.2做好公寓消防工作,重在管理。學生公寓應當加強日常消防安全管理,制定公寓消防管理制度,對管理人員要進行專門培訓,組織其每日按時進行防火巡查,保持疏散通道和安全出口隨時暢通,消防設施、器材完整好用,應當不定期的對學生公寓進行檢查,對私拉亂接電線、使用大功率電器和私自使用明火、亂扔煙頭等行為進行糾正、教育,及時消除火災隱患。為了進一步提高廣大在校師生的消防安全意識,院校還應根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六條第二款之規(guī)定關于“教育、勞動等行政主管部門應當將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容”的要求,結合新生進校后的軍訓活動,定期對向廣大師生學生開設專題消防知識課。并依靠共青團、學生會、青年志愿者、學生社團等組織,經(jīng)常性地利用內(nèi)部的有線電視、廣播、板(墻)、固定宣傳欄、消防知識競賽、演講等形式開展消防安全宣傳教育活動,把消防常識、消防技能、消防科學和消防文化融入到具體的活動中去,讓院校師生通過參與活動來增強消防安全意識,了解消防常識,學習消防知識,培養(yǎng)消防技能和認識消防文化。
總之,院校學生公寓消防安全工作任重道遠。為此院校各級負責人必須認真貫徹《機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實防火安全責任制,切實落實各項消防安全制度,加大對火災隱患整改的力度。加大消防基礎施建設投入,完善各類消防設施,確保消防器材完整好用。論文大全。加強對學生公寓等重點部位的日常消防安全管理,廣泛開展宣傳教育,增強廣大師生和職工的消防安全意識,從根本上提高院校學生公寓消防安全工作的效果,為院校各項工作的順利開展提供安全保障。
參考文獻:
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一、建立機構,加強領導
(一)高校應成立安全保衛(wèi)工作委員會(或消防安全工作委員會),由分管安全的副校長(副院長)任主任,穩(wěn)定辦、保衛(wèi)處負責人任副主任,各主要職能部門的負責人為成員。委員會下設辦公室(設在保衛(wèi)處),由保衛(wèi)處處長任辦公室主任,負責日常消防安全檢查與管理工作。建立“學校D院(系、處、室、部、館)D科室D個人”四級防火體系,各院(系)、職能部門主要負責人負責本部門的消防安全工作。
(二)學校保衛(wèi)處應組建以保安人員、安全信息員、義務消防隊員為主體的義務消防隊,設置專職人員負責隊伍的日常管理工作。
(三)建立微型消防站。為提高自查自糾、自防自救的能力,實現(xiàn)以救早、滅小和“3分鐘到場”有效處置撲救初起火災的目標,依托學校志愿消防隊伍,配備必要的消防器材,學校要建立微型消防站,積極開展防火巡查和初起火災撲救等防控工作。
(四)學校領導要高度重視消防工作,每年年初開各部門處級以上干部參加的消防穩(wěn)定安全工作會議,研究、部署消防安全工作。
二、建章立制,強化管理
高校要認真貫徹“安全第一,預防為主,防消結合”的方針,建立健全消防安全管理規(guī)章制度。
要根據(jù)人員變動情況和工作需要,及時調(diào)整,增補學校安全保衛(wèi)工作委員會領導小組成員。各單位要明確的消防安全責任人,堅持“誰主管,誰負責”的原則,層層落實,責任到人,獎罰分明。
學校要制定消防安全教育、培訓,用火、用電、防火巡查、檢查,消防設施、器材、安全疏散設施維護等消防安全管理規(guī)章制度,并下發(fā)各部門遵照執(zhí)行,由保衛(wèi)處監(jiān)督實施。
保衛(wèi)處要把消防管理各項制度、措施落到實處,制定、修訂(或指導部門制定)各種消防管理制度規(guī)定,如《易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度》、《義務消防隊組織管理制度》等等。
三、注重宣傳,增強意識
(一)舉行消防知識講座
學校利用新生開學軍訓期間或其它時間請專業(yè)消防人員對師生進行消防知識講座,進一步加強師生的消防安全知識,本著“預防為主,防消結合”的宗旨,提高師生的安全意識和自救自護能力,切實保障師生在突發(fā)事件來臨時的生命財產(chǎn)安全。
(二)組織豐富多彩的宣傳教育活動
在組織開展消防宣傳活動時,學校要著眼長遠,立足實際,注重宣傳教育形式、手段的多樣化,組織富有時代性、創(chuàng)新性、趣味性、生動性、參與性的宣傳活動,增強消防安全宣傳活動的吸引力和效果,不斷提高廣大師生學習消防知識、消防技能等應急逃生技能的自覺性。
(三)充分利用展板、橫幅、校園刊物、互聯(lián)網(wǎng)、閉路電視等媒體,開辦固定消防宣傳欄目,形成強勢而穩(wěn)固的消防宣傳陣地
學校通過組織校園消防安全圖片巡展、播放火災案例專題片、舉辦消防專欄、黑板報、橫幅等多種形式,開展消防宣傳教育活動,豐富師生消防知識,有效提高消防安全意識。
(四)積極開展消防安全主題活動,營造良好的學習宣傳氛圍
充分利用每年的全國“11.9”消防宣傳月活動,積極開展形式多樣的消防宣傳活動,進一步推進依法治火、傳授平安文化、營造良好的消防氛圍起到推動作用。結合學校實際開設消防安全專欄或消防安全圖片展室,供學生學習、參觀,大力營造濃厚的消防宣傳氛圍。積極組織師生參加“11.9消防安全宣傳月”系列活動。
四、防消結合,落實措施
(一)開展消防安全大檢查,有效消除火災隱患
學校要堅持定期開展消防安全隱患自查工作,做到消防工作的制度化、常態(tài)化,加強管理,采取有力措施,積極消除火災隱患,使學校的消防安全狀況逐步得到改善。一是堅持開展經(jīng)常性的巡查和自查,使其常態(tài)化和制度化。針對學校實際,不定期組織相關部門人員對學校消防安全進行檢查,特別是對校園內(nèi)容易發(fā)生火災的場所,如教學樓、學生公寓、實驗樓、圖書館、餐飲中心、演藝廳、報告廳、配電中心、鍋爐等進行重點檢查;對疏散通道、應急照明及疏散指示標志、消防自動報警系統(tǒng)等進行深入細致的排查。二是堅持消防安全定期大排查。每學期開學初和學期末對消防安全定期大排查,做到人人參與,全面覆蓋,不放過每個消防安全死角。三是對排查出的消防隱患逐一登記造冊,采取切實有效的措施,認真落實整改。對整改不到位的部門發(fā)放“消防安全隱患整改通知書”,跟蹤整改,防止死灰復燃,從源頭上防止產(chǎn)生新的火消防隱患。對因資金緊缺,一時無法排除的消防隱患,積極采取措施整治,做好防控,因地制宜,加強防范,確保師生生命財產(chǎn)安全。
(二)建立健全學校消防工作組織機構,嚴格落實人防、物防、技防工作,做到“三防”并舉
1.切實加強“人防”
學校設立總值班室,由學校領導帶班、處級干部輪流值制度;學校保衛(wèi)處設立值班室,由處級干部帶班、工作人員值班、保安值班巡邏制度,負責學校的穩(wěn)定安全、消防工作。配電室、鍋爐房、學生公寓、餐飲中心、教學樓、圖書樓、實驗樓等要安排安全消防值班人員,發(fā)現(xiàn)問題及時向保衛(wèi)處及相關部門報告,將消防安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。學校要配備專職消防管理人員,在圖書樓、實驗樓、餐飲中心等重點部位設立消防監(jiān)控室,安排消防安全員實行24小時值班。并在嚴格管理的基礎上加強培訓,不斷提高消防隊伍的實戰(zhàn)能力。
2.認真落實“物防”
學生公寓、餐飲中心、演藝廳、圖書樓、教學樓、實驗樓、家屬樓等要配備滅火器、室內(nèi)消防栓等消防設施。每年學校要投資足夠資金元用于對消防器材、消防設施的購置、維護、更新、改造。逐年加大投資力度,確保學校消防安全。
3.積極搞好“技防”
學校要在圖書樓、實驗樓、餐飲中心等重點部位安裝消防報警系統(tǒng)和監(jiān)控設施,一旦出現(xiàn)問題能及時發(fā)現(xiàn),并可迅速采取措施。
積極參加上級主管部門組織的高校保衛(wèi)干部培訓,將消防安全管理列為必訓科目。建立師生組成義務消防隊,動員做好學校的消防
工作。在加強自身管理的基礎上,要與當?shù)叵啦块T積極聯(lián)系,爭取他們對學校消防安全管理、宣傳教育、消防培訓等工作的指導、監(jiān)督,共同做好學校的消防安全工作。
立足實戰(zhàn),定期組織消防演練。保衛(wèi)處要根據(jù)學校實際,針對師生火災自救自護能力薄弱環(huán)節(jié),積極開展消防應急疏散演練、消防器材使用、消防技能操作和火災逃生訓練,使他們真正掌握防火、滅火、應急疏散等自救逃生常識和技能。
五、求真務實,建立消防管理長效機制
(一)建立責任體系和責任追究制度
一是學校主管保衛(wèi)工作的領導與學校各部門(二級學院)簽訂消防安全責任書,按責任書進行逐級檢查考核,落實消防安全目標責任制;二是學校各部門(二級學院)將消防安全的工作責任分解到人,做到人人有責、嚴格考核、齊抓共管;三是嚴格執(zhí)行“一票否決”制。對消防安全隱患整改不力而造成嚴重后果,對不履行職責、失職、瀆職的依法依紀追究相關領導和管理人員的責任。
(三)嚴格貫徹落實新《消防法》、《高等學校消防安全管理規(guī)定》有關規(guī)定