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[關(guān)鍵詞]森林;經(jīng)營(yíng);管理;實(shí)施;天保工程;機(jī)遇;挑戰(zhàn)
森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為21世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的方向,它是政府的要求,是追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益、滿足當(dāng)代和后代需要以及降低環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的必然所在。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)包括對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的全面考慮,即森林本身的狀態(tài),森林提供的全部產(chǎn)品和服務(wù),以及為保障可持續(xù)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而從政策法律、經(jīng)濟(jì)和制度方面提供相應(yīng)的保障條件和機(jī)制。森林經(jīng)營(yíng)管理工作在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中具有獨(dú)特的作用,因此如何管理對(duì)我們是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
一、天然林資源保護(hù)工程的目標(biāo)與內(nèi)容
1949年以來,國(guó)有林區(qū)共向國(guó)家提供木材約10億m3 ,但在為國(guó)家建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí),自身也付出了沉重的代價(jià)。一方面,由于林區(qū)人口急劇膨脹,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日趨沉重,導(dǎo)致森林資源過量采伐,不少地區(qū)甚至采伐天然中齡林,更加劇了天然林資源的過度消耗,并進(jìn)一步導(dǎo)致生物多樣性喪失和野生環(huán)境的破壞,非木質(zhì)林產(chǎn)品來源驟減。另一方面,當(dāng)前采伐的天然成過熟林又主要集中在高山陡坡、江河兩側(cè)及源頭,非持續(xù)性的采伐和有害于環(huán)境的錯(cuò)誤管理方法,導(dǎo)致土壤侵蝕、地力衰退、流域退化、水患不斷加重。資源減少和生態(tài)惡化對(duì)林區(qū)居民的生活和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大壓力,已成為制約區(qū)域及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
天然林資源保護(hù)工程是國(guó)家為應(yīng)對(duì)資源和生態(tài)危機(jī)而采取的一項(xiàng)保護(hù)森林的應(yīng)急措施。幾年來的實(shí)踐表明,一些地區(qū)的禁伐和限伐措施已經(jīng)產(chǎn)生了實(shí)際效果,使衰退的森林得以休養(yǎng)恢復(fù),為實(shí)現(xiàn)工程區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。其主要經(jīng)驗(yàn)是:①一個(gè)為公眾所理解和接受并可望實(shí)現(xiàn)的憧憬:臨時(shí)性的禁伐措施目的是為未來創(chuàng)造新的自給機(jī)會(huì)及建立更加美好的家園,為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ);②由政府和公眾特別是林區(qū)職工及居民共同承諾分擔(dān)保護(hù)森林的成本;③發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,保障所有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
二、面臨的挑戰(zhàn)
1.挑戰(zhàn)一:以什么途徑實(shí)現(xiàn)天然林資源保護(hù)工程的遠(yuǎn)期目標(biāo)。天然林保護(hù)工程的最終目標(biāo)不是通過禁伐或限伐使天然林在近期實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息,而是要實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)然,也不是為使天然林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到頂級(jí)群落狀態(tài),而是要以可持續(xù)的方式發(fā)揮天然林資源的綜合效用,使天然林生態(tài)系統(tǒng)在穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能的同時(shí),滿足人類的多樣化需求。
從近期看,天然林保護(hù)工程的階段性目標(biāo)和所采取的行動(dòng)是清晰的,但遠(yuǎn)期的目標(biāo)以什么樣的途徑實(shí)現(xiàn),是對(duì)我們林業(yè)工作者的挑戰(zhàn)。
2.挑戰(zhàn)二:保存還是保護(hù)。許多林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在其林業(yè)發(fā)展歷史上的某一階段均提出了這一命題。如美國(guó)在19 世紀(jì)末對(duì)國(guó)有林的建設(shè)即有“保存主義”及“保護(hù)主義”之爭(zhēng),前者是典型的環(huán)境保護(hù)主義者的主張,后者又稱“明智的森林利用”,其思想交鋒一直持續(xù)到20世紀(jì)末,也許還在繼續(xù)。在我國(guó),要實(shí)施天然林保護(hù),面臨同樣的選擇。
盡可能多地?cái)U(kuò)大被保護(hù)的森林面積。通過建立更多的保護(hù)區(qū)、森林公園以及劃;更多的生態(tài)公益林來實(shí)現(xiàn)。
通過對(duì)天然林實(shí)施可持續(xù)經(jīng)營(yíng)對(duì)其進(jìn)行積極的保護(hù),而且天然林本身也的確需要衛(wèi)生伐、拯救伐等援助措施。許多人認(rèn)為,人為干預(yù)有利于退化天然林的恢復(fù)和加速其進(jìn)展演替。事實(shí)上,已有許多國(guó)家承諾對(duì)其森林承擔(dān)實(shí)施可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任,它們通過參與全球或區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程,建立國(guó)家水平或森林經(jīng)營(yíng)單位水平可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,開展木材生產(chǎn)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐,建設(shè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范林,以及通過森林認(rèn)證等市場(chǎng)手段,促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。
廣義地說,天然林保護(hù)包括所有通過自然或人為干預(yù)措施恢復(fù)退化的天然林生態(tài)系統(tǒng)的行為,包括在天然林區(qū)進(jìn)行人工造林,或更廣泛意義上的通過人工林的發(fā)展對(duì)天然林進(jìn)行潛在的保護(hù)。
3.挑戰(zhàn)三:如何實(shí)現(xiàn)以可持續(xù)的方式管理天然林資源。保育、保護(hù)森林遠(yuǎn)非一個(gè)簡(jiǎn)單的禁伐或限伐問題,森林與所有的環(huán)境與發(fā)展問題和機(jī)會(huì)有關(guān)。從長(zhǎng)期看,森林必須以可持續(xù)的方式進(jìn)行管理,即從停伐減產(chǎn)調(diào)整到實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)上來,以滿足人們對(duì)森林產(chǎn)品和服務(wù)功能的需要,包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和精神方面的需要。
森林為社區(qū)綜合發(fā)展服務(wù),這也是當(dāng)?shù)厝说幕緳?quán)利的一部分,保護(hù)、培育與合理利用的有機(jī)結(jié)合是天然林可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。但如何實(shí)現(xiàn)這種有機(jī)結(jié)合,即如何以一種可持續(xù)的方式管理天然林,是一種挑戰(zhàn)。
事實(shí)上,禁伐和限伐只是保護(hù)天然林的一項(xiàng)措施,但并不是成本最低和效益最高的保護(hù)措施。森林培育是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵,在溫帶、北方、熱帶和亞熱帶,所有森林類型正在發(fā)生著營(yíng)林制度的改變。各進(jìn)程的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo),均涉及更新育林制度的選擇,撫育與收獲,關(guān)鍵生物群落的生境保持,敏感區(qū)及特殊歷史文化跡地的保護(hù)。如德國(guó)及歐洲一些國(guó)家正在積極推進(jìn)“接近自然的林業(yè)”,即在一個(gè)經(jīng)營(yíng)單元內(nèi),以培育為目標(biāo)實(shí)行單株擇伐,伐后以天然更新為主的模式,它將維持林分的多層、混交、異齡狀態(tài),使之達(dá)到林木的連續(xù)覆蓋,永續(xù)經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞:林業(yè)統(tǒng)計(jì);林業(yè)產(chǎn)出
中圖分類號(hào):F326.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)03-0-01
從上個(gè)世紀(jì)末起,我國(guó)的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)就已經(jīng)產(chǎn)生了很大改變,從對(duì)森林資源的索取逐漸變?yōu)閷?duì)森林的保護(hù)和綜合利用,這種所謂的現(xiàn)代林業(yè)不只是向森林要資源產(chǎn)品,同時(shí)還要保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境。這種轉(zhuǎn)變給我國(guó)傳統(tǒng)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)帶來了非常巨大的沖擊,舊的林業(yè)統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不能適應(yīng)林業(yè)的快速發(fā)展。如何建立現(xiàn)代林業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍和科學(xué)的指標(biāo)體系是我們面臨的迫切需要解決的問題,同時(shí),如何處理林業(yè)統(tǒng)計(jì)與森林核算的關(guān)系,如何能形成體現(xiàn)森林和林業(yè)的可持續(xù)的產(chǎn)出指標(biāo),也是我們必須考慮的。
一、林業(yè)統(tǒng)計(jì)的范圍和它的外延擴(kuò)展
從根本上來說,林業(yè)就是以森林為對(duì)象進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。傳統(tǒng)意義上的林業(yè)對(duì)森林的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)指的是林木的采伐與運(yùn)輸,林業(yè)生產(chǎn)的投入就是進(jìn)行林木采伐的企業(yè)的投入,產(chǎn)出則是以木材為主的森林初級(jí)產(chǎn)品。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)林業(yè)也正逐漸向現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,如今已經(jīng)在三個(gè)方面出現(xiàn)了擴(kuò)展:
第一個(gè)方面,就是從單一的林木采伐擴(kuò)展到林木的撫育與森林的保護(hù),它的目的不再是單一地從森林獲取經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品了,而是通過對(duì)森林的維護(hù)來確保森林的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展,這種情況下的投入則是維護(hù)、撫育森林的投入。第二個(gè)方面,是對(duì)森林功能的綜合利用愈發(fā)的重視,利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益,已并不僅僅指木材產(chǎn)品了,而是還包括了各類非林木產(chǎn)品,如藥材、花卉等林下經(jīng)濟(jì)的衍生物。第三個(gè)方面,是林業(yè)服務(wù)業(yè)在林業(yè)統(tǒng)計(jì)中的地位越來越高,內(nèi)容越來越全面,對(duì)林業(yè)發(fā)展的作用越來越突出。
從當(dāng)前的林業(yè)統(tǒng)計(jì)體系實(shí)踐來看,除了對(duì)原有的關(guān)于林業(yè)進(jìn)行規(guī)定的范圍外,還應(yīng)該將統(tǒng)計(jì)的范圍進(jìn)行拓寬,不僅要將所有依托于森林與林木而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都包括在內(nèi),同時(shí),還應(yīng)該將林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),也就是將所有針對(duì)森林初級(jí)產(chǎn)品所進(jìn)行的加工制造活動(dòng)都包括在內(nèi),此外,林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還可以繼續(xù)延伸,如將林業(yè)機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都一同包括在內(nèi),如屬于林區(qū)的非林業(yè)活動(dòng)等,我們將這些定義為廣義上的林業(yè)服務(wù)業(yè)。而想要實(shí)現(xiàn)這樣的林業(yè)統(tǒng)計(jì),僅靠國(guó)家已有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系根本無法滿足要求,此時(shí)我們可以考慮建立專門的林業(yè)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶,來對(duì)此進(jìn)行系統(tǒng)的核算,然后再分層次的給出核算結(jié)果。
二、林業(yè)投入產(chǎn)出的統(tǒng)計(jì)和它的內(nèi)容擴(kuò)展
林業(yè)統(tǒng)計(jì)作為產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的一種,它的主要任務(wù)是通過投入和產(chǎn)出核算,對(duì)林業(yè)的活動(dòng)規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì),從而進(jìn)一步的對(duì)林業(yè)的產(chǎn)出率和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)行衡量。其中林業(yè)生產(chǎn)的總投入一般包括勞動(dòng)投入、資金投入和中間投入,而對(duì)林業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出,則是要衡量其總產(chǎn)出與增加值。
根據(jù)相關(guān)定義,林業(yè)的總產(chǎn)出指的是林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)由生產(chǎn)所取得的林業(yè)產(chǎn)品的總價(jià)值,它應(yīng)該是包括木材采運(yùn)業(yè)的總產(chǎn)出、林業(yè)撫育的總產(chǎn)出、林產(chǎn)品采集業(yè)以及林業(yè)服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)出。而增加值的計(jì)算,則是要從獲得的總產(chǎn)出價(jià)值中扣除在生產(chǎn)過程中所消耗的物品以及服務(wù)等中間投入的價(jià)值。對(duì)增加值的計(jì)算不但能減去重復(fù)計(jì)算,同時(shí)還能消除不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的重復(fù)計(jì)算,準(zhǔn)確的算出林業(yè)產(chǎn)出的成果以及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
當(dāng)然,除了以上的林業(yè)產(chǎn)出的計(jì)算外,我們還應(yīng)該將森林資源耗減的那部分林業(yè)產(chǎn)出也進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。首先就是在進(jìn)行林業(yè)尤其是采運(yùn)業(yè)活動(dòng)時(shí),對(duì)森林的各項(xiàng)資源進(jìn)行的消耗以及在進(jìn)行這些活動(dòng)時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響,這些在以往對(duì)林業(yè)進(jìn)行核算時(shí)并沒有加入到其中。
以上計(jì)算方法并沒有考慮林業(yè)在經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境中的特殊之處,無法表述現(xiàn)代林業(yè)所作出的真實(shí)貢獻(xiàn)。而為此,我們需要將林業(yè)產(chǎn)出的定義進(jìn)行兩方面的擴(kuò)展。第一,是如何在產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)出林業(yè)以及采運(yùn)業(yè)活動(dòng)對(duì)森林資源的消耗。第二,是能否將林業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)作為林業(yè)產(chǎn)出的一部分。
傳統(tǒng)的林業(yè)總產(chǎn)值的計(jì)算重點(diǎn)是林業(yè)活動(dòng)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,但現(xiàn)代林業(yè)對(duì)森林的生態(tài)服務(wù)功能更加側(cè)重,林業(yè)的主要職能已經(jīng)變?yōu)樯值纳鷳B(tài)建設(shè)與改善活動(dòng)了。這個(gè)職能主要包含兩個(gè)方面,一是針對(duì)天然林的保護(hù)活動(dòng),二則是對(duì)人工林的改造活動(dòng),它的目標(biāo)就是要維護(hù)、恢復(fù)和改善森林的生態(tài)效應(yīng)。我們可以經(jīng)由廣義上的林業(yè)產(chǎn)出,來對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行直接的衡量。因?yàn)楝F(xiàn)代林業(yè)的主要職能已經(jīng)變成了維護(hù)森林生態(tài)效應(yīng),所以,我們也可以經(jīng)由森林產(chǎn)出的總量和它的相關(guān)變化,更寬泛地將林業(yè)的相關(guān)活動(dòng)的意義表達(dá)出來。森林總產(chǎn)出,就是指森林在一定的階段中提供給我們?nèi)祟惖漠a(chǎn)出,它包含了由林業(yè)提供給我們的林木、非林木等相關(guān)實(shí)物產(chǎn)出,以及提供給人類的生態(tài)環(huán)境。而我們要做的,就是在保證森林所提供的生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下,從森林中獲取各種實(shí)物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
為了能夠?qū)⑸值闹匾泽w現(xiàn)出來同時(shí)又能維護(hù)林業(yè)所取得業(yè)績(jī),我們可在多個(gè)方面進(jìn)行與GDP比例的計(jì)算。首先就是計(jì)算傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產(chǎn)出和他的增加值在GDP中所占的比值,當(dāng)然,我們通常認(rèn)為這種計(jì)算方法并沒有將林業(yè)和森林的重要性給表現(xiàn)出來。其次是將資源耗減進(jìn)行調(diào)整過后的林業(yè)產(chǎn)出和綠色GDP的比值,這個(gè)比值注重的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的影響與消耗。最后一個(gè)是森林總產(chǎn)出等同于林業(yè)總產(chǎn)出同GDP的比值,這個(gè)比值能夠更權(quán)威地反映出森林以及生態(tài)服務(wù)產(chǎn)出的重要性。
通過以上的簡(jiǎn)單分析,我們能夠明白,森林對(duì)于我們?nèi)祟惖目沙掷m(xù)發(fā)展的重要性。森林不但是經(jīng)濟(jì)體系的重要物質(zhì)來源,同時(shí)還擁有各種生態(tài)服務(wù)功能。針對(duì)林業(yè)建立核算體系,主要是以森林和林業(yè)兩個(gè)問題為主。對(duì)于森林存量的核算,其主要目的是,為了確保森林的可持續(xù)性發(fā)展是否得到了來自于我們?nèi)祟愖陨淼木S護(hù)。而對(duì)于林業(yè)的核算,其重點(diǎn)則是針對(duì)森林以及林業(yè)的投入和產(chǎn)出進(jìn)行的,目的則是明確林業(yè)活動(dòng)對(duì)森林有何影響,森林對(duì)人類又有何貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】林木資源 營(yíng)林工作 可持續(xù)發(fā)展
一、引言
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,林業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位和作用越來越重要,同時(shí)我國(guó)政府從各方面對(duì)我國(guó)的林業(yè)開始給于較大的關(guān)注,因此林業(yè)在新世紀(jì)下得到了快速發(fā)展的良好機(jī)遇。雖然 “天然林保護(hù)工程” 在我國(guó)已經(jīng)得到了不同程度的實(shí)施,但森林資源在我國(guó)分布不均勻的現(xiàn)象還不能從根本上得到解決。緊接著“退耕還林”的工程又在我國(guó)開展起來,這個(gè)工程收到了很好的效果。當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了深刻的變化,可以這樣說,我國(guó)的林業(yè)的發(fā)展遇到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期。
二、完善我國(guó)營(yíng)林工作需要的需求
(一)加強(qiáng)對(duì)造林、營(yíng)林基礎(chǔ)發(fā)展
我國(guó)森林資源如何得到補(bǔ)充以及如何促進(jìn)我國(guó)森林資源向可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展、如何保證連續(xù)的供給林產(chǎn)工業(yè)原料都要依靠營(yíng)林造林。我國(guó)政府對(duì)植樹造林工程的重視力度越來越大,向全國(guó)多次發(fā)出“植樹造林,綠化祖國(guó)”的的公益性口號(hào),全國(guó)人民對(duì)這個(gè)口號(hào)都有所感悟并積極的相應(yīng)這個(gè)口號(hào),因此業(yè)取得了巨大的效果。但林業(yè)的高稅賦動(dòng)搖了我國(guó)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),長(zhǎng)期以來,人民參加植樹造林都是通過國(guó)家的精神鼓勵(lì),而沒有得到任何物質(zhì)利益的刺激,由于政府很大程度上忽視了對(duì)人民物質(zhì)利益的刺激,致使人民對(duì)植樹造林的響應(yīng)程度逐漸的減少。我國(guó)要加強(qiáng)林業(yè)的基礎(chǔ),調(diào)動(dòng)人民對(duì)參加營(yíng)林造林的積極性需要給予很大的物質(zhì)利益。
(二)對(duì)林區(qū)協(xié)調(diào)多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)行綜合發(fā)展,提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能
仔細(xì)思考我國(guó)的林業(yè)的的未來發(fā)展,我國(guó)的林業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,其發(fā)展需要結(jié)合森林綠色食品的生產(chǎn)、花卉園藝的特點(diǎn)、特色加工業(yè)的發(fā)展以及森林旅游的發(fā)展等。因此,我國(guó)的林業(yè)只有在結(jié)合其他方面才能夠發(fā)揮其最大的功能。
(三)全面提高我國(guó)林業(yè)管理的科學(xué)技術(shù)水平
我國(guó)林業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中其競(jìng)爭(zhēng)力低的一個(gè)最關(guān)鍵的原因就是林業(yè)的技術(shù)水平比較低。我國(guó)今后在促進(jìn)林業(yè)不斷建設(shè)和發(fā)展的過程中,我們應(yīng)該意識(shí)到科學(xué)技術(shù)水平是提高我國(guó)林業(yè)不斷發(fā)展的最主要的通道,應(yīng)該將其擺在最主要的地位。
三、在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中營(yíng)林的作用
森林資源無論是對(duì)那個(gè)國(guó)家來說都是非常重要的,無論是現(xiàn)在還是將來森林給世世代代都帶來說不盡的好處,同時(shí)森林資源并不是無限的它在一定程度上講卻是一種可有限的但可以不斷更新的資源,因此所有的世代都能夠享用森林賜給人們的恩惠――但前提必須是我們及我們的后代都必須盡心的來維護(hù)森林資源的開發(fā)。如果我們不能夠很好的保護(hù)我們這些有限的森林資源,那么這些有限的森林資源也只能在當(dāng)今世代可以利用,然而對(duì)我們未來的世代來說他們就不能享受到這種自然的恩惠了,所以,我們要倡導(dǎo)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)我國(guó)的林權(quán)結(jié)構(gòu)模式在一定程度上受到約束
我國(guó)大部分的森林資源可以說都屬于國(guó)家或者集體所有,從根本上說這種森林權(quán)結(jié)構(gòu)模式是我國(guó)在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候留下的產(chǎn)物,它在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義公有制的基本經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)森林業(yè)產(chǎn)權(quán)上的設(shè)置。
(二)我國(guó)林業(yè)生態(tài)效益的補(bǔ)償制度
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是我國(guó)自然資源有償使用制度的一個(gè)重要的內(nèi)容。自然資源有償使用制度,具體是指現(xiàn)實(shí)生活中的使用著通過合法的手段來利用自然資源過程中,對(duì)自然資源所有權(quán)人或保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)而付出代價(jià)的人支付一定使用費(fèi)的一種法律制度。在這個(gè)概念中它包含了兩層不同的含義:其一是自然資源是一種特殊性的資產(chǎn),它同時(shí)具有兩中不同的價(jià)值:即生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,只用當(dāng)使用權(quán)人向森林所以權(quán)人支付一定量的費(fèi)用后才能夠獲得森林的使用權(quán),這是一種森林所有權(quán)人一種交易方式,目的是通過森林資源來獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益;其二、它同樣也是一種經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償模式,生態(tài)環(huán)境保護(hù)者在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的過程中付出了巨大的心血,然而他們?yōu)樯值目沙掷m(xù)發(fā)展付出的代價(jià)理所應(yīng)當(dāng)應(yīng)該得到的相應(yīng)的報(bào)酬,森林生態(tài)保護(hù)者所改善的森林生態(tài)環(huán)境不能夠也免費(fèi)的讓其他人任意的使用,我們應(yīng)該對(duì)那些為改善森林生態(tài)環(huán)境而付出很大心血的環(huán)境愛護(hù)者給于一定的物資補(bǔ)償,這就體現(xiàn)了森林生態(tài)具有價(jià)值的功能。
(三)林業(yè)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)的監(jiān)督力度不夠
近年來,我國(guó)對(duì)林業(yè)的保護(hù)管理工作在一定程度上取得了一些成效,特別是國(guó)家林業(yè)局對(duì)違法征用林地、毀林開墾的管理加大了力度,并且對(duì)退耕還林工程實(shí)施情況也給予了一定的監(jiān)督,同時(shí)在各地都派駐森林資源監(jiān)督的管理機(jī)構(gòu)。但是,并不是所有的監(jiān)督管理部門都能夠做好這樣的監(jiān)督工作,有相當(dāng)多的一些森林監(jiān)督管理部門在投入的監(jiān)督力度很弱,森林的管理力度沒有完全的落實(shí)。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些預(yù)想不到的自然災(zāi)害頻繁的發(fā)生,我國(guó)的大量森林都遭受不同程度的損毀。
四、結(jié)束語
當(dāng)前階段,我國(guó)應(yīng)該加大了對(duì)營(yíng)林管理的重視力度,但為了促進(jìn)我國(guó)林業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展,我們必須從整體上來探究影響我國(guó)林業(yè)的保護(hù)和管理的各種潛在的因素,因?yàn)椴煌瑵撛诘囊蛩卦谀硞€(gè)時(shí)候通過彼此間的相互作用就有可能在很大程度上阻礙了我國(guó)的森林資源的可持續(xù),我想,隨著我國(guó)對(duì)森林的可持續(xù)發(fā)展管理力度的加大,我國(guó)的森林將會(huì)迎來一個(gè)美好的明天。
參考文獻(xiàn):
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[2]王海東 關(guān)于營(yíng)林工作可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 [期刊論文] -才智2011(7)
一.指導(dǎo)思想
大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
二.指導(dǎo)原則
1.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則。遵循自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)規(guī)律,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的原則,協(xié)調(diào)人口與資源、環(huán)境的關(guān)系。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。依據(jù)生態(tài)功能分類,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜開展生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理工作。
3.堅(jiān)持科技支撐、體制創(chuàng)新的原則。
4.堅(jiān)持以人為本的原則。
三、建設(shè)目標(biāo)
經(jīng)兩年的治理,我鎮(zhèn)環(huán)境污染得到全面控制,森林面積增加1000畝,森林覆蓋率達(dá)20%以上,空氣質(zhì)量?jī)?yōu),飲用水源得到有效保護(hù),農(nóng)村環(huán)境整潔,無臟、亂、差現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公眾對(duì)環(huán)境滿意率達(dá)95%以上。
四.主要任務(wù)與措施
1.加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好氛圍。運(yùn)用廣播、宣傳車、宣傳畫大力傳播生態(tài)知識(shí),宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義,如何改善環(huán)境,如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)文明的生活方式。
2.鎮(zhèn)政府依據(jù)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的指標(biāo)編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。村民委員會(huì)要根據(jù)自身?xiàng)l件,做好規(guī)劃,組織實(shí)施環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,保護(hù)環(huán)境,防止污染,努力建好生態(tài)村。
3.重點(diǎn)抓好5件事。(1)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔。鎮(zhèn)、村建設(shè)布局合理,公共設(shè)施完善,環(huán)境優(yōu)。健全垃圾處理工作,沼氣農(nóng)戶普及率達(dá)50%以上,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%,無亂扔塑料包裝袋,農(nóng)業(yè)薄膜用后從土地回收。鼓勵(lì)使用太陽能熱水器。(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)應(yīng)做好清潔生產(chǎn)??茖W(xué)用藥,減少農(nóng)藥、化肥、除草劑用量。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),有機(jī)食品。畜、禽規(guī)?;B(yǎng)殖應(yīng)建立廢水、糞便無害化處理,資源化管理。開展秸稈綜合利用。(3)發(fā)展森林,改善環(huán)境。強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源的管理。嚴(yán)禁亂砍、濫伐林木,嚴(yán)禁違法占用林地。保護(hù)野生動(dòng)物。保護(hù)水源涵養(yǎng)林,水土保持林等特殊用途林。大力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化,院落綠化。廣泛開展植樹造林活動(dòng),增加森林面積。(4)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。實(shí)施飲用水安全工程,提高飲用水合格率。對(duì)已劃定的水源保護(hù)區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。禁止在飲用水源地保護(hù)區(qū)新建排污口。(5)加大環(huán)境監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
五.保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)村轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活做好規(guī)劃、管理,強(qiáng)化生態(tài)要求,努力建成環(huán)境優(yōu)美,文明生產(chǎn)的村莊。
【關(guān)鍵詞】:森林健康經(jīng)營(yíng);主要因素;對(duì)策;建議
1影響我國(guó)森林健康的主要因素
1.1經(jīng)營(yíng)管理不善
在對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)培育及合理利用方面我國(guó)一直缺乏科學(xué)而有效的途徑,重造、輕管。在樹種的選擇上,單純地追求速生、豐產(chǎn),以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向。經(jīng)營(yíng)過程中往往忽視了森林自身的演替規(guī)律、天然更新及多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)。由此,造成我國(guó)在現(xiàn)有林分中,同齡林及樹種適宜性等問題突出。比較嚴(yán)重的過純、過密和“小老樹”現(xiàn)象,在一定層面上影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)防御能力差,病蟲極易蔓延成災(zāi)。特別是人工針葉純林中,地域上的集中連片,林分結(jié)構(gòu)的單一,導(dǎo)致生物多樣性減少,同時(shí)由于缺少與防火樹種的混交,致使生態(tài)效益得不到充分發(fā)揮,也在一定程度上增大了我們對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防的難度。
1.2人類干擾過度
人類的干擾對(duì)森林的影響是長(zhǎng)期和多方面的。從森林的現(xiàn)狀看,主要有3個(gè)方面:(1)隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,毀林開荒,亂砍濫伐、辟林放牧,興建城鎮(zhèn)、工業(yè)發(fā)展等活動(dòng)使森林面積的縮小過程大大加快,直接造成森林的嚴(yán)重破壞甚至消失。(2)人們?nèi)粘;顒?dòng),如火燒農(nóng)作物秸稈、野外吸煙、上墳燒紙、兒童玩火等,對(duì)森林的健康在一定程度上造成了威脅。(3)對(duì)森林的多樣化需求,為我國(guó)森林健康帶來了新的挑戰(zhàn)。比如,目前我國(guó)森林旅游市場(chǎng)的發(fā)展迅速,非木質(zhì)林產(chǎn)品開發(fā)等,這些新的需求將會(huì)對(duì)森林資源的經(jīng)營(yíng)和管理帶來新的挑戰(zhàn),出現(xiàn)新的問題,一旦管理不善,就很可能對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)健康造成無法彌補(bǔ)的損害。
1.3資金投入不足
“十五”期間,國(guó)家就投入數(shù)千億資金開始啟動(dòng)實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程。近年來,國(guó)家也不斷加大對(duì)林業(yè)建設(shè)工作的投入,但是,與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比而言,其單位面積的投資仍較低,因部分項(xiàng)目國(guó)家沒有明確要求地方配套,在爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政投資缺乏必要的政策支撐,各級(jí)財(cái)政資金配套難度較大?,F(xiàn)有的投資標(biāo)準(zhǔn),僅夠完成造林、撫育的前期工程,后期的經(jīng)營(yíng)資金幾乎為零,資金投入的缺口量大。以山西省為例,尤其是天然林保護(hù)工程啟動(dòng)以來,以木材生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)為主的項(xiàng)目企業(yè)相繼關(guān)閉,新的后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚又未形成,而此時(shí)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)的主要經(jīng)濟(jì)來源就是依靠林業(yè)工程投資補(bǔ)助,但這些資金投入連基本的管理管護(hù)經(jīng)費(fèi)都難以維持,職工的工作積極性不高,森林經(jīng)營(yíng)的發(fā)展開始進(jìn)入了惡性循環(huán)。長(zhǎng)此以來,在森林經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)等方面欠賬越來越多,導(dǎo)致森林密度過大、結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量下降、森林的生態(tài)功能低下等等,森林的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性難以發(fā)揮。
1.4自然災(zāi)害的影響
我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,森林自然災(zāi)害的種類繁多,歸納起來主要分為4類,分別為氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害和林業(yè)有害生物災(zāi)害。這些災(zāi)害具有發(fā)生頻率高、分布區(qū)域廣、損失嚴(yán)重等特點(diǎn),災(zāi)害一旦發(fā)生將嚴(yán)重地影響到森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和群落的結(jié)構(gòu)演替,對(duì)森林健康造成顯著的威脅。而目前,我國(guó)針對(duì)森林自然災(zāi)害更側(cè)重于對(duì)災(zāi)害的監(jiān)控、應(yīng)急救助等工作,尚未從制度層面上出臺(tái)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和強(qiáng)制性的規(guī)劃,防災(zāi)救災(zāi)的執(zhí)行力度有限。
2森林資源的保護(hù)與利用策略
2.1合理采用保護(hù)管理措施
平和縣政府要實(shí)施以下措施,加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)管理。(1)加大城區(qū)森林防火特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理力度,對(duì)周邊山地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),避免出現(xiàn)破壞現(xiàn)象;(2)做好疏林地和無林地的改造、補(bǔ)植工作,將一些觀賞樹種、珍稀樹種套種在疏林地和無林地上,營(yíng)造良好的森林景觀,讓城區(qū)周邊環(huán)境得到美化、綠化;(3)將營(yíng)林措施落實(shí)到位,讓林分結(jié)構(gòu)盡快得到改善,讓森林的生態(tài)功能得到提升,加大對(duì)林地的保護(hù)管理力度,針對(duì)破壞城區(qū)周邊森林資源的行為,要給予嚴(yán)厲的打擊;(4)對(duì)不明原因的松枯死木,要嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取樣、分離和檢驗(yàn),逐株查明枯死原因;建立枯死松樹抽樣檢測(cè)檔案,做到每個(gè)樣品均有專職人員負(fù)責(zé)檢測(cè)鑒定;(5)對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的病死木、疑似病死木及其它零星枯死木,要嚴(yán)格按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法的通知》(林造發(fā)〔2014〕10號(hào))和《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)松墨天牛重度發(fā)生縣松木采伐管理的通知》(閩林〔2014〕4號(hào))等有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行全面清除。
2.2加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
平和縣林業(yè)部門必須重視病蟲害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作,認(rèn)真開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林資源的病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè)工作,盡快建立起覆蓋面廣、完善的病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,確保及時(shí)了解森林病蟲害發(fā)生情況,實(shí)現(xiàn)區(qū)域性短期預(yù)報(bào)和預(yù)警,并根據(jù)林木資源情況、氣候氣象條件等信息資料,讓林業(yè)部門在制定決策時(shí)有可靠的依據(jù)。此外,還要以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ),盡快建立起覆w面廣、完善的病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,從而及時(shí)了解森林病蟲害發(fā)生情況與動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)區(qū)域性短期預(yù)報(bào)和預(yù)警,并根據(jù)林木資源情況、氣候氣象條件等信息資料,為林業(yè)部門決策的制定提供可靠依據(jù)。平和縣要加強(qiáng)對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查與系統(tǒng)觀測(cè),做好基礎(chǔ)資料的積累,建立完善的數(shù)據(jù)庫,通過高新技術(shù)與監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng),不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
2.3合理利用森林資源
平和縣森林資源比較豐富,需要做好保護(hù)管理工作,要科學(xué)開發(fā)、合理利用。(1)將森林資源的保護(hù)管理與科學(xué)合理利用納入法制軌道,在大力倡導(dǎo)節(jié)約的基礎(chǔ)上,讓各種木材的利用更加科學(xué)合理,避免出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象;(2)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)野外用火造成山林火災(zāi),違規(guī)放牧、采石挖沙取土、濫砍盜伐、毀林開墾、擅自改變林地用途等破壞森林資源的違法行為,必須加大懲罰力度,為森林資源的保護(hù)管理與科學(xué)合理利用創(chuàng)造有利條件;截至2016年1月20日,全縣木材加工廠137家,有林業(yè)許可證97家,無證40家;目前停產(chǎn)狀態(tài)36家(其中有證22家,無證14家),從根本是保證了森林資源的科學(xué)開發(fā)與利用。
結(jié)語
環(huán)境保護(hù)是擺在當(dāng)今社會(huì)和人們面前的重大課題,生態(tài)環(huán)境的平衡離不開森林,如何做到森林資源的重點(diǎn)保護(hù)、有效利用和合理開發(fā),是全人類賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ),為了讓下一代都能飽覽風(fēng)景旖旎的自然環(huán)境和奇妙絕倫、風(fēng)姿綽約的生態(tài)體系,必須保護(hù)好森林資源。
【參考文獻(xiàn)】: