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當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第1篇

日本社會(huì)的人口老齡化現(xiàn)狀及政府對(duì)策

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)探析

社會(huì)性別視角下城市老年人的社會(huì)參與

中國(guó)老齡用品業(yè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

基于區(qū)域差異的居家養(yǎng)老服務(wù)政策制定研究

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)研究綜述

發(fā)揮老年群體潛在價(jià)值助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人傷害預(yù)防處理機(jī)制研究

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究——以福州市為例

基于人口老齡化的中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老資源供給評(píng)價(jià)

農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老資源探析

構(gòu)建長(zhǎng)期照護(hù)體系是解決養(yǎng)老問(wèn)題的根本途徑

老年期健康管理服務(wù)新模式的構(gòu)建

老年人主觀幸福感與心理幸福感的關(guān)系

多元化養(yǎng)老格局下的互助養(yǎng)老

農(nóng)村空巢老年人養(yǎng)老模式選擇意愿的實(shí)證研究

老年教育的現(xiàn)狀與發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告

論老年教育的困境與出路——以吉林省為例

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告

國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)驗(yàn)和啟示

基于風(fēng)險(xiǎn)視角的失獨(dú)家庭養(yǎng)老問(wèn)題研究

淺析當(dāng)前我國(guó)老年人口流動(dòng)的影響因素

居住安排對(duì)老年人孤獨(dú)感的影響

重慶地區(qū)失能老年人心理需求狀況調(diào)查

中國(guó)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和走向

無(wú)錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

生命政治視角下我國(guó)社區(qū)型養(yǎng)老模式再思考

事業(yè)單位職業(yè)年金制度構(gòu)建分析

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛的主要特點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)

信息科技介入我國(guó)老年人生活的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

老年人艾滋病預(yù)防知識(shí)知曉情況及性態(tài)度調(diào)查

需求評(píng)估:構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

江蘇省老年人主觀幸福感及其影響因素分析

城市老年人健康對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求的影響

日本、韓國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理教育培訓(xùn)體系比較及思考

志愿活動(dòng)參與對(duì)老年人主觀幸福感的影響研究

我國(guó)老年人長(zhǎng)期護(hù)理模式選擇的影響因素分析

老年人消費(fèi)類(lèi)型分析——二、三線城市個(gè)案研究

居家老年人“以房養(yǎng)老”意愿研究——以上海市為例

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn):背景、創(chuàng)新與前景

基于文化創(chuàng)意視角的城市社區(qū)老年文化建設(shè)問(wèn)題研究

農(nóng)村傳統(tǒng)大家庭中老人核心凝聚力問(wèn)題的個(gè)案研究

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)狀、原因及地區(qū)差異研究

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響及戰(zhàn)略選擇

山東省城市社區(qū)老年人主觀幸福感及其影響因素研究

需要層次理論視域下敬老文化的發(fā)展困境及其紓解

人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第2篇

[摘 要] 養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須面對(duì)的難題之一。老齡化問(wèn)題的嚴(yán)峻性，要求我國(guó)應(yīng)從強(qiáng)化政府責(zé)任，加大

>> 少子老齡化背景下我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善 老齡化背景下加快完善我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建議 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)方式分析 人口老齡化背景下貴陽(yáng)市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系研究 人口老齡化背景下內(nèi)蒙古社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究 以房養(yǎng)老：人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老方式的創(chuàng)新 建設(shè)完善內(nèi)蒙古養(yǎng)老服務(wù)體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 基于人口老齡化背景的河北省養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老模式的思考 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究 人口老齡化背景下的我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老金制度改革探析 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的創(chuàng)新研究 人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)研究 人口老齡化背景下我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的制度分析 人口老齡化背景下我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 人口老齡化視域下對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的研究 人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響分析 老齡化背景下社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建 老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策與研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2011-04-28.

[2] 國(guó)務(wù)院辦公廳. 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL]. 中國(guó)政府網(wǎng)：政務(wù)，2011-12-16.

[3] 梁燕君，葉惠麗. 加快發(fā)展大中城市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)建議[J]. 價(jià)格與市場(chǎng)，2009（4）.

[4] 杜小平. 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)[J]. 消費(fèi)導(dǎo)刊，2009（4）.

當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第3篇

一、引言

人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，“人口老齡化”成為一個(gè)全球化問(wèn)題，這是上世紀(jì)人口發(fā)展的兩大現(xiàn)象——生育率下降和平均預(yù)期壽命提高引發(fā)的結(jié)果。復(fù)旦大學(xué)人口研究所王桂新、林志宗認(rèn)為，由于醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)福利制度的不斷完善，全球人口出現(xiàn)了平均壽命預(yù)期升高以及生育率下降的趨勢(shì)[1]。這既是人類(lèi)社會(huì)取得巨大成就的表現(xiàn)，同時(shí)也使各國(guó)政府面臨著老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，其中養(yǎng)老保障問(wèn)題顯得尤為突出。按照聯(lián)合國(guó)1982年制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人口占總?cè)丝?0%以上，或65歲以上的人口占總?cè)丝?%以上的社會(huì)即為老年型社會(huì)。人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嘣黾拥倪^(guò)程。我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人民生活水平顯著提高及醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，人口生育方面經(jīng)歷了從“高出生，高死亡，低增長(zhǎng)”到“低出生，低死亡，低增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變，這必然會(huì)改變我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)，從而使人口的老齡化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1999年60歲以上人口總數(shù)達(dá)到1.26億，占到了全國(guó)總?cè)丝诘?0%，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了人口老齡化時(shí)代。

武漢大學(xué)的馬驍驍?shù)难芯縿t從另一個(gè)角度解讀了中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化。他認(rèn)為中國(guó)作為全球第一人口大國(guó)，在1974年的計(jì)劃生育政策實(shí)施前人口增長(zhǎng)太快，該政策實(shí)施后，生育水平下降，從而導(dǎo)致我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，老齡人口迅速增加[2]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)也在不斷加快（見(jiàn)表1）。“六普”數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?3.26%，其中65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎貫?.87%。同“五普”相比，60歲及以上人口的比重上升了2.93本文由收集整理個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了1.91個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)人口老齡化程度還在進(jìn)一步加劇。 作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同，我國(guó)農(nóng)村老齡化水平超過(guò)城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題的壓力更為突出。此外，在2005年超過(guò)13億的總?cè)丝谥校鞘锌側(cè)丝谑?6 167萬(wàn)人，農(nóng)村人口是74 471萬(wàn)人。因此，我國(guó)農(nóng)村人口的老齡化問(wèn)題也就尤顯突出。根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)農(nóng)村65歲以上老年人口已達(dá)到近8 600萬(wàn)人，占全國(guó)老年人口總數(shù)的65.82%，可見(jiàn)農(nóng)村人口老齡化程度要遠(yuǎn)高于城市[3]。

在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的情況下，農(nóng)村人口老齡化波及的范圍更廣、規(guī)模更大。根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村老年人口為8 557萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開(kāi)差距。

河北省老齡人口呈現(xiàn)規(guī)模大、老齡化速度快、農(nóng)村老年人口比例大于城鎮(zhèn)老年人口且具有未富先老的特點(diǎn)。河北科技大學(xué)的閆露娜等人研究認(rèn)為，河北省人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等一系列問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，并提出了相關(guān)的對(duì)策[4]，但他們未能對(duì)河北這個(gè)農(nóng)業(yè)人口大省的農(nóng)村老齡化問(wèn)題做專(zhuān)項(xiàng)研究，其他相關(guān)文獻(xiàn)也鮮有涉及此問(wèn)題。本文專(zhuān)門(mén)就農(nóng)村人口老齡化及其問(wèn)題加以系統(tǒng)分析，并提出符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老對(duì)策建議。

二、河北省農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

河北省既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是一個(gè)人口大省。建國(guó)以來(lái)，河北省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，1982年“三普”時(shí)，0～14歲人口占全省總?cè)丝诘?0.78%，65歲及以上人口占5.67%，老少比為18.43%；1990年“四普”時(shí)0～14歲人口占29.04%，65歲及以上人口占5.81%，老少比為20.01%；2000年“五普”時(shí)，0～14歲人口比例降至22.78%，65歲及以上比例升至7.05%，老少比為30.93%。以上數(shù)據(jù)表明，從2000年起，河北省人口年齡構(gòu)成已經(jīng)由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀?jù)第二次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，2006年底河北省在農(nóng)村居住及城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人口為4 926.23萬(wàn)人。從第五次人口普查結(jié)果看，2000年河北全省總?cè)丝跒? 668.44萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口1 756.01萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?6.33%；農(nóng)村人口4 912.43萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?3.67%（農(nóng)業(yè)戶口占80.4%）。隨著河北城市化步伐的加快，2005年、2007年全省城鎮(zhèn)化率分別為37.69%、40.25%，推算全省農(nóng)村人口分別減少為4 268.86萬(wàn)人和4 148.56萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诒壤謩e降至62.31%、59.75%（2007年全國(guó)為55.06%）。另?yè)?jù)公安戶籍統(tǒng)計(jì)，2007年末河北省持農(nóng)業(yè)戶口的有4 842.76萬(wàn)人，占全部戶籍人口的68.96%。幾種統(tǒng)計(jì)渠道均顯示，河北作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口比重較大，而且這種現(xiàn)狀將保持相當(dāng)一段時(shí)期。因此，在老齡化背景下做好河北省農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究至關(guān)重要。

三、河北省農(nóng)村人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題

（一）農(nóng)村人口“未富先老”問(wèn)題

我國(guó)是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，屬于“未富先老”。

河北省“未富先老”的狀況在農(nóng)村尤為突出。長(zhǎng)期以來(lái)的“重城市，輕農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，計(jì)劃生育政策及青壯年農(nóng)民工進(jìn)城導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力資源欠缺，再加上地理?xiàng)l件等因素的制約，使得河北省農(nóng)村的貧困現(xiàn)象很普遍，人均收入與城市相比有很大的差距。我國(guó)農(nóng)村老年人口是經(jīng)濟(jì)上最弱勢(shì)的群體之一。他們中的絕大多數(shù)除了耕種土地外幾乎沒(méi)有其他自主收人來(lái)源[5]。農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率原本低下，土地收益率又極低，因此，當(dāng)他們年老喪失勞動(dòng)能力后，維持溫飽已是十分困難，生活上很難得到其他保障。因而，因病致貧或者因病返貧成為農(nóng)村老年人口中普遍存在的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)河北省農(nóng)村特困老年人的抽樣調(diào)查分析顯示因病和殘疾致貧的人口占近46.7%，幾乎達(dá)到被調(diào)查特困老年人的一半。此外，由于農(nóng)村許多低收入中青年子女的受教育機(jī)會(huì)相對(duì)不足，從而加大了貧困世代傳遞的可能性。他們無(wú)法為家中老人提供較好的物質(zhì)生活保障，自己也無(wú)法為養(yǎng)老積蓄。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力的老化問(wèn)題

和全國(guó)的情況一樣，河北省農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力人口外流是非常普遍的現(xiàn)象。由于流出人口巨大，造成許多地區(qū)的所謂“空心村”現(xiàn)象，在“空心村”里，許多家庭房空門(mén)關(guān)或者很少有人。青壯年大多出去了，剩下的多半是婦女、兒童、老人，現(xiàn)在很多婦女也出去了，農(nóng)活主要由一些“年老的留守人員”負(fù)擔(dān)。人口流出引起農(nóng)村空巢家庭問(wèn)題，青壯年子女不在身邊，年邁的父母無(wú)人照料，很多流出人員還不得不把孩子留在家里由老人照看。某縣調(diào)查出有90%的老人需照看孫輩，70%的留守老人依然干農(nóng)活，45%的老人無(wú)積蓄，生活貧困。

由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失，河北省農(nóng)村勞動(dòng)力的空心化及老化的特征明顯?，F(xiàn)在越來(lái)越多的耕地被“拋荒”的現(xiàn)象已從一個(gè)側(cè)面反映出了農(nóng)村勞動(dòng)力老化帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省農(nóng)村60～65歲間的老人中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的比例有60%多，65歲以上還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例占21%強(qiáng)[6]。隨著年齡的增大，勞動(dòng)者的體力衰退導(dǎo)致原本低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步下降，長(zhǎng)此以往，必然不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)泳忁r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

四、對(duì)策和建議

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是根本之道

在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村家庭照顧的養(yǎng)老保障方式仍會(huì)繼續(xù)存在，因此，增加家庭成員的收入顯然是提高其保障能力的基本手段。在城鄉(xiāng)一體化的背景下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大批轉(zhuǎn)移已成定勢(shì)。因此，在改善農(nóng)村勞動(dòng)力工作環(huán)境、提高其收入、能力方面，政府應(yīng)做到： 第一，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的一些不合理制度，為農(nóng)村勞動(dòng)力在城市就業(yè)提供一個(gè)公平的環(huán)境，力求做到同工同酬； 第二，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本投資。如前所述，勞動(dòng)者的人力資本水平越高，其生產(chǎn)率就越高，工資收入就越多。教育和培訓(xùn)是人力資本的重要組成部分，因此，國(guó)家需要加大在農(nóng)村的教育投入，為農(nóng)民工提供必要的培訓(xùn)，這些都是提高農(nóng)民工增收能力的有效措施。

鑒于河北省在經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)的情況下就進(jìn)入老齡化社會(huì)的背景，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的根本出路和當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村老齡人口所面臨的諸如養(yǎng)老、醫(yī)療保障等問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的一部分。想要著實(shí)提高農(nóng)村老年人的生活及社會(huì)福利水平，根本解決農(nóng)村老齡人口所面對(duì)的各種問(wèn)題，著力點(diǎn)應(yīng)該圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題展開(kāi)。據(jù)報(bào)道，河北省老齡人口近1 000萬(wàn)，占到人口總數(shù)的13.5%。結(jié)合河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)響應(yīng)黨的十提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號(hào)召，以大幅提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平作為今后的重要工作目標(biāo)。這就需要加強(qiáng)河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。通過(guò)科技下鄉(xiāng)，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)收益中的貢獻(xiàn)率[7]。建立以新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化體系和以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的高效農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)投入，以提高土地經(jīng)營(yíng)效益。

通過(guò)大力發(fā)展河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬農(nóng)民的收入來(lái)源。在推行減免農(nóng)業(yè)農(nóng)民稅費(fèi)的惠民政策的同時(shí)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的渠道，建立并普及河北省農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡(luò)。此外，需消除農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中運(yùn)輸及市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)中中存在的種種關(guān)卡。只有切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的收入，才能解決好農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老問(wèn)題。

（二）政府需要加大投入以解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題

考慮到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家的負(fù)擔(dān)能力，河北省農(nóng)村的社會(huì)保障可以采取重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的路徑，以醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，逐步建立統(tǒng)一、健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村的養(yǎng)老提供社會(huì)支持。在提高社會(huì)保障的補(bǔ)助比例上，可以采取高于城市的比例，適當(dāng)降低農(nóng)村的個(gè)人養(yǎng)老成本，這也是符合城鄉(xiāng)收入差距較大、農(nóng)民收入能力較低這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情的。

當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第4篇

一、老齡化現(xiàn)狀和人口流動(dòng)的影響

1.我國(guó)老齡化總體趨勢(shì)。中國(guó)1997年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)60歲及以上和65歲及以上人口分別達(dá)到1.78和1.19億人，占總?cè)丝诒戎胤謩e為13.33%和8.92%。老齡撫養(yǎng)比是衡量老齡化程度的重要指標(biāo)。據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65歲及以上老年撫養(yǎng)比已從2000年10%上升至2010年11.9%，2013年13.1%。與此相對(duì)應(yīng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)比從2000年30.3%上升至2010年32.5%，2013年33.3%。經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化一般越嚴(yán)重，如北部沿海和東部沿海老齡化歷年來(lái)一直高于全國(guó)水平，2012年分別達(dá)到9.81%和10.17%。但南部沿海老齡化一直低于全國(guó)水平，2012年65歲及以上人口比重僅為7.4%；長(zhǎng)江中游和大西南地區(qū)老齡化，2007年以來(lái)一直高于全國(guó)水平，2012年全國(guó)領(lǐng)先，高達(dá)10.22%和10.27%。東部沿海老齡化近年來(lái)大幅下降，從2003年11.99%，下降到2007年11.36%，再下降到2012年10.17%。經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分看，老年撫養(yǎng)比經(jīng)歷了與老齡化類(lèi)似變化趨勢(shì)。北部沿海地區(qū)老年撫養(yǎng)比基本穩(wěn)定，從2003年11.96%到2012年13.19%。南部沿海老年撫養(yǎng)比一直較低，從2003年11.97%下降到2012年9.73%，全國(guó)最低。長(zhǎng)江中游和大西南老年撫養(yǎng)比上升幅度較大，分別從2003年11.48%和12%，上升到2007年14.03和13.99%，以及2012年14.22%和14.56%。東部沿海老年撫養(yǎng)比出現(xiàn)大幅下降，從2003年全國(guó)最高16.6%，下降到2007年15.14%，再到2012年13.09%。1.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)老齡化的影響。勞動(dòng)力流動(dòng)，打破地區(qū)原有“自然人口”結(jié)構(gòu)，改變流入地和流出地老齡化程度。勞動(dòng)力遷入可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化出現(xiàn)下降的重要影響因素，如南部沿海、東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)；勞動(dòng)力遷出是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化日益嚴(yán)重的重要推力，如大西北、黃河中游、長(zhǎng)江中游以及大西南地區(qū)。省際層面看，上海、浙江、福建、廣東等勞動(dòng)力流入大省老齡化出現(xiàn)大幅度下降，江西、河南、貴州、安徽、湖北、四川等勞動(dòng)力流出大省老齡化出現(xiàn)不等程度上升。城鄉(xiāng)層面看，勞動(dòng)力“鄉(xiāng)—城”流動(dòng)，加劇了我國(guó)城鄉(xiāng)間老齡化差異。人口普查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)中非戶籍流動(dòng)人口從2000年1.4億增加到2010年2.6億。與此對(duì)應(yīng)，我國(guó)城市和農(nóng)村60歲及以上人口比例分別從2000年9.7%和10.9%，上升2010年11.7%和15.0%，農(nóng)村比城市60歲以上老年人口比例多提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。由于城鄉(xiāng)分割的遺留問(wèn)題，勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)將使我國(guó)社保體系面臨巨大改革壓力。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度極不完善，既存在嚴(yán)重“碎片化”，又凸顯城鄉(xiāng)分割特征。2010年，我國(guó)流動(dòng)人口中約56.2%未參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn)，參加3項(xiàng)以上的只有22.5%，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為27.8%、35.6%、31.3%、12.3%和8.0%。針對(duì)農(nóng)村居民和農(nóng)民工，提高其社保覆蓋率和社保水平是必然趨勢(shì)。根據(jù)2O00和2010年的人口城市化情況，結(jié)合微觀數(shù)據(jù)（如CHIP）發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)非戶籍人口參保率出現(xiàn)快速上升。

二、我國(guó)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀與企業(yè)社保繳費(fèi)壓力

1.我國(guó)工業(yè)企業(yè)總體特征。第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)240.91萬(wàn)個(gè)，占企業(yè)單位總數(shù)29.46%；工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)13950.8萬(wàn)人，占企業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù)49.11%。此外，2013年我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)210689.4億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37%，工業(yè)是我國(guó)企業(yè)單位的重要形式。其中，采掘業(yè)89072個(gè)、制造業(yè)2251194個(gè)、電力燃?xì)夂退纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)68817個(gè)，分別占工業(yè)企業(yè)總數(shù)3.70%、93.45%和2.86%。三大產(chǎn)業(yè)分別帶動(dòng)就業(yè)1034.9萬(wàn)人、12434.8萬(wàn)人、481.1萬(wàn)人，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)比重分別為7.42%、89.13%和3.45%。無(wú)論是企業(yè)數(shù)，還是從業(yè)人員數(shù)，制造業(yè)依然是我國(guó)工業(yè)的主體。2.我國(guó)制造業(yè)的地區(qū)特征。分地區(qū)看，浙江、江蘇、廣東和山東四省制造企業(yè)數(shù)最多，分別占全國(guó)制造企業(yè)總數(shù)16.2%、15.4%、13.4%和8.1%，共占據(jù)53.1%的比重；其次，河南（4.5%）、河北（4.2%）、福建（3.8%）、遼寧（3.7%）、上海（3.5%）、安徽（3.2%）、湖北（2.7%）、湖南（2.7%）、四川（2.1%），共占據(jù)30.3%比重。從就業(yè)帶動(dòng)視角看，制造企業(yè)較多地區(qū)從業(yè)人員往往越多。浙江、江蘇、廣東和山東四省制造業(yè)從業(yè)人數(shù)最多，分別占全國(guó)制造企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)9.57%、12.87%、16.57%和9.57%，共占據(jù)了48.57%的比重。我國(guó)制造企業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的中西部地區(qū)制造業(yè)數(shù)量極少，中西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)帶動(dòng)能力較弱。3.企業(yè)社保繳費(fèi)壓力。社會(huì)保險(xiǎn)作為重要的公共物品，主要有兩種提供途徑：政府直接提供———充足的財(cái)政投入為支撐；政府強(qiáng)制其它主體提供———主要出資者為個(gè)人或企業(yè)而非政府。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度偏向于后者，即企業(yè)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要出資者。隨著勞動(dòng)年齡人口下降和老齡化趨勢(shì)加重，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。加上歷史轉(zhuǎn)軌成本等帶來(lái)的社?；饑?yán)重缺口問(wèn)題，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)政府、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)保障責(zé)任劃分問(wèn)題爭(zhēng)議頗多。但比較一致的結(jié)論是：相比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)企業(yè)的社保繳費(fèi)率偏高。如鄧大松和劉昌平（2002）、劉鑫宏（2009）、封進(jìn)和張素蓉（2012）等，認(rèn)為我國(guó)社保企業(yè)繳費(fèi)率過(guò)高，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，明顯超過(guò)了其繳費(fèi)承受能力。根據(jù)相關(guān)研究測(cè)算，我國(guó)工業(yè)企業(yè)社保適度繳費(fèi)水平在20%～30%之間。而中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率平均為33.3%～34.8%，即便與OECD國(guó)家相比，亦屬較高水平。很多情況下企業(yè)并不能將社保繳費(fèi)完全轉(zhuǎn)嫁給員工。較高繳費(fèi)率基礎(chǔ)上，逐年提高的繳費(fèi)基數(shù)無(wú)疑使企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)雪上加霜。

三、測(cè)算企業(yè)社保繳費(fèi)能力和負(fù)擔(dān)

1.已有研究常用測(cè)算思路。第一步，確定勞動(dòng)者報(bào)酬占企業(yè)增加值的比重。首先，假設(shè)企業(yè)增加值已知，采用某種生產(chǎn)函數(shù)估計(jì)勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出彈性。設(shè)定每個(gè)勞動(dòng)者的報(bào)酬等于其勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出，則勞動(dòng)者報(bào)酬占企業(yè)產(chǎn)出的份額E等于勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性系數(shù)。梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)社保繳費(fèi)能力和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的測(cè)算，存在幾個(gè)問(wèn)題：其一，已有相關(guān)研究往往基于“中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒”數(shù)據(jù)，但2009年及以前年份數(shù)據(jù)包括工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)本年折舊2個(gè)指標(biāo)，2009年以后則沒(méi)有；其二，以往研究在計(jì)算生產(chǎn)稅凈額時(shí)，主要采用主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、管理費(fèi)，以及本年應(yīng)交增值稅三項(xiàng)加總，并未扣除管理費(fèi)中的非生產(chǎn)稅項(xiàng)目和政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)補(bǔ)貼，使得計(jì)算的生產(chǎn)稅凈額偏高；其三，以往研究在計(jì)算企業(yè)盈余時(shí)，主要直接用利潤(rùn)總額或營(yíng)業(yè)利潤(rùn)代替，也有不妥之處。2.不同地區(qū)社保繳費(fèi)能力和負(fù)擔(dān)測(cè)算。勞動(dòng)力成本和利潤(rùn)水平，是制約企業(yè)繳費(fèi)能力的兩個(gè)核心要素。資本有機(jī)構(gòu)成不同、利潤(rùn)水平不同的企業(yè)，即便相同的繳費(fèi)率和繳費(fèi)額也意味著不同的財(cái)務(wù)壓力。但粗略地估算勞動(dòng)者報(bào)酬和企業(yè)盈余，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)社保繳費(fèi)能力和負(fù)擔(dān)的測(cè)算存在嚴(yán)重誤差。本文將通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，折算出不同地區(qū)勞動(dòng)者報(bào)酬和營(yíng)業(yè)盈余占地區(qū)增加值的比重，進(jìn)而通過(guò)相對(duì)數(shù)作為測(cè)算不同地區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)能力和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)。根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)，不同地區(qū)企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬占企業(yè)增加值的比重為40%～60%，營(yíng)業(yè)盈余比重為10%～30%，應(yīng)是較為合理區(qū)間。根據(jù)《2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)資本形成總額280356億元，總資本形成率為47.8%。其中，固定資本形成總額和存貨變動(dòng)，分別占資本形成總額96%和4%。2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資國(guó)家預(yù)算資金22305億元。由此計(jì)算的2013年企業(yè)固定資本形成率為42.1%，而基于以上方法計(jì)算的各地區(qū)企業(yè)固定資本形成率差異卻較大。不同地區(qū)企業(yè)增加值中用于擴(kuò)大再生產(chǎn)投資比重和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比重，如圖所1示。測(cè)算結(jié)果看，我國(guó)企業(yè)30%的法定繳費(fèi)率，已超過(guò)大多數(shù)地區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)能力。僅有上海42%、浙江41.7%、江蘇38.1%、山東38%、四川35.8%、江西33.8%、黑龍江33.4%等省份的企業(yè)有能力履行30%繳費(fèi)率。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京和天津，其最大企業(yè)社保繳費(fèi)能力也僅有26%和23.8%。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)企業(yè)最大社保繳費(fèi)能力極低，如青海1.6%、云南8.8%、內(nèi)蒙9%、寧夏9.1%、新疆9.1%。總體而言，我國(guó)企業(yè)社保法定繳費(fèi)率偏高。當(dāng)前社保政策下，不同地區(qū)企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)水平差異較大。總體而言，越是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)其社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越重，如貴州79.4%、海南76.5%、新疆71.1%、云南70.3%。此外，北京的企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也高達(dá)58.1%，廣東為47.2%，是少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的省份。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，如上海36.5%、浙江33.3%、江蘇32.8%、山東29%。對(duì)此，鄭功成（2015）也給出了解釋?zhuān)瑬|部沿海部分省區(qū)是勞動(dòng)力的主要輸入地，人口相對(duì)年輕，使得企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)率偏低；中西部地區(qū)以及老工業(yè)基地因?yàn)槿丝诶淆g化較為嚴(yán)重，使得實(shí)際繳費(fèi)率偏高。

四、研究結(jié)論及啟示

當(dāng)前農(nóng)村老齡化的現(xiàn)狀范文第5篇

一、農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

1.老年人口基數(shù)大，高齡化趨勢(shì)明顯。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，農(nóng)村老年人口總數(shù)1.27億，是城市0.77億的1.69倍，農(nóng)村老齡化水平15.4%，是城市6.67%的2.3倍，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)31.9%，是城市11.2%的2.8倍。由此可見(jiàn)，農(nóng)村老齡人口基數(shù)大，老齡化速度快。同時(shí)加上青壯年從農(nóng)村外遷，農(nóng)村老齡化程度高于城市成為一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展趨勢(shì)。綜觀我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)農(nóng)村老齡人口絕對(duì)值為世界之冠，農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快，農(nóng)村老齡人口高齡化趨勢(shì)十分明顯。

2.農(nóng)村人口老齡化有明顯的區(qū)域差異。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革和城市化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相對(duì)人口老齡化更嚴(yán)重，就農(nóng)村地區(qū)相比而言，我國(guó)東部地區(qū)老齡化明顯高于中西部地區(qū)，

3.老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)老齡化速度有加快趨勢(shì)。與之形成鮮明對(duì)比的則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟不上。雖然近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在整體上發(fā)展較快，但是由于人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)底子薄，人均生產(chǎn)總值還很低，同時(shí)農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩。

二、人口老齡化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

1.人口老齡化會(huì)減少勞動(dòng)力數(shù)量，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力支持，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，只有勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相適應(yīng)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)也不例外，改革開(kāi)放三十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要得益于我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，可是隨著人口老齡化的加速，導(dǎo)致適齡勞動(dòng)力的比重下降，勞動(dòng)力供應(yīng)不足。該現(xiàn)象在農(nóng)村體現(xiàn)的尤為明顯，青壯勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，大量的耕地被荒廢，農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人興建、無(wú)人修理，整個(gè)村莊的發(fā)展失去了活力。2013年我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工人員2.69億人，部分地區(qū)呈現(xiàn)“種田沒(méi)壯勞力，村莊‘空心化’”的局面。勞動(dòng)人口年輕化所占比例降低，勞動(dòng)力資源數(shù)量不足，質(zhì)量下降，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，從而直接影響到農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生阻力。社會(huì)財(cái)富是由生產(chǎn)能力的勞動(dòng)人口創(chuàng)造的，勞動(dòng)力人口的參與率對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在人口老齡化過(guò)程中，勞動(dòng)力中年輕人的比重下降，而年長(zhǎng)者的比重上升，在一定的生產(chǎn)資料和技術(shù)條件下，勞動(dòng)力供給不足就可能導(dǎo)致部分生產(chǎn)資料技術(shù)設(shè)備閑置，影響社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再者，農(nóng)村人口老齡化將直接影響農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對(duì)新知識(shí)的接受和學(xué)習(xí)程度?，F(xiàn)今是一個(gè)科技化的時(shí)代，農(nóng)業(yè)對(duì)機(jī)械技術(shù)的要求也越來(lái)越高，但由于老年人年齡大，對(duì)新鮮事物學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，再加上我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，缺乏操作機(jī)械技術(shù)，這些已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展。

3.人口老齡化增加家庭和政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。我國(guó)農(nóng)村，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，為農(nóng)村實(shí)施統(tǒng)一的全國(guó)范圍的農(nóng)村社會(huì)保障設(shè)置了客觀障礙，農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)大多缺乏必要的社會(huì)保障。在部分農(nóng)村地區(qū)仍存在“看病難，看不起”的狀況，因病返貧的農(nóng)戶也不在少數(shù)。據(jù)測(cè)算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3～5 倍，可想而知，隨著老齡化的加重，醫(yī)療衛(wèi)生支出將會(huì)越來(lái)越大，將會(huì)給越來(lái)越多的家庭帶來(lái)壓力。不僅僅是家庭負(fù)擔(dān)加重，政府機(jī)構(gòu)也面臨著極大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)以前大多是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，現(xiàn)今是由社會(huì)和家庭共同承擔(dān)。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民收入通過(guò)初次分配和再次分配，最終形成消費(fèi)基金和積累基金。積累金越多，國(guó)家就可以拿出更多的錢(qián)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口老齡化使老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，必然導(dǎo)致國(guó)家將大量的國(guó)民收入用于老年人社會(huì)保障支出，政府必須將大量的財(cái)政收入應(yīng)用于養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)，嚴(yán)重地增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，這也會(huì)影響到國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入。社會(huì)用于養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也將加重，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下，這種新型農(nóng)村養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、應(yīng)對(duì)策略及建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障管理體系建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化速度明顯要快于城鎮(zhèn)地區(qū)，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度還不完善，需要進(jìn)一步加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，收入普遍不高，在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的過(guò)程中，首先要優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，建立完善的信息平臺(tái)，以便農(nóng)民外出務(wù)工返鄉(xiāng)后或在各地區(qū)間流動(dòng)時(shí)仍能夠享受到統(tǒng)一的服務(wù)；其次要?jiǎng)?chuàng)設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件。地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平是制約養(yǎng)老保障的根本性因素，社會(huì)保障是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，所以應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入，壯大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以解決我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題。

2.建立規(guī)范的醫(yī)療保健和生活救助體系。老年保障事業(yè)存在嚴(yán)重城鄉(xiāng)不平等，城市保障金高，覆蓋面廣，農(nóng)村保障金低，覆蓋面窄。為此，政府需要擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療的覆蓋面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)，把老年衛(wèi)生服務(wù)列為重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)體系。拓寬籌資渠道，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，不斷提高老年衛(wèi)生保健的經(jīng)濟(jì)保障水平；開(kāi)展多種形式的老年保健服務(wù)，拓展老年醫(yī)療、護(hù)理、保健、康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)大病和重病導(dǎo)致生活困難的老年人的幫困力度。 通過(guò)體制改革、機(jī)構(gòu)改造、資源重組等多種形式，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)中心，采取普遍保障原則，合理選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民醫(yī)療保障需求相適應(yīng)的醫(yī)療保障發(fā)展模式。