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鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委匯報材料范文第1篇

各位領導、各位來賓，同志們：

大家好！今天，全市關工委全委會第十八次會議安排在我__鎮(zhèn)召開，我們感到十分的榮幸，這是對我鎮(zhèn)工作的信任與厚愛，也是對我鎮(zhèn)工作的鞭策與鼓舞。在此，我首先代表鎮(zhèn)黨委、政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面,根據(jù)會議安排,我就__鎮(zhèn)關心下一代工作情況做個簡要匯報，有不妥之處，敬請批評指正。

__鎮(zhèn)屬__市經(jīng)濟重鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)和交通要鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積512.9平方公里，占全市土地總面積的18.5%，轄11個行政村，154個村民小組，6108戶，2.06萬人，其中青少年學生20__多人。近年來，我鎮(zhèn)關心下一代工作委員會在鎮(zhèn)黨委的領導下，在市關工委的指導下，按照強化領導、優(yōu)化環(huán)境、強化教育、幫扶關愛、發(fā)揮余熱的工作思路，認真做好對下一代的關心、關愛工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定起到了積極的推動作用。

一、強化領導，為關工委順利開展工作奠定基礎

一是領導到位。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視關心下一代工作，把此項工作納入了重要議事日程，建立黨委定期研究關工委工作制度，聽取關工委工作匯報，研究和解決關工委工作重要事項，明確關工委工作職責與任務，提出具體工作要求。二是人員到位。調整充實了關心下一代工作委員會成員，主任由正鄉(xiāng)級干部李校擔任，成員由德高望重、有熱心、愛心的老領導、老干部、老同志和其他愛心人士擔任。今年黨政領導班子換屆調整后，關工委成員也相應作出調整。在轄區(qū)中小學、各村完小學也都有專門的老師主抓關心下一代工作。三是經(jīng)費到位。每年將關工委活動經(jīng)費列入財政預算，支持關工委各項活動的開展，為做好關心下一代工作提供了良好的保證，創(chuàng)造了優(yōu)越條件。同時，每年的六一兒童節(jié)和教師節(jié)，我鎮(zhèn)都撥出專項經(jīng)費支持學校開展活動，并對涌現(xiàn)出來的先進教師給予表彰和獎勵。

二、優(yōu)化環(huán)境，為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件

一是抓好中小學教學樓建設。爭取資金200余萬元，新建和修繕了三都、龍斗、一都等小學。去年又啟動__小學、__中學教學綜合樓建設。今年6月，__小學教學綜合樓落成，但缺乏資金配套電腦、桌椅等設施，我鎮(zhèn)動員轄區(qū)30多家企業(yè)為學校捐款捐物近30萬元，幫助學校建立了電腦室、音樂室、美術室等。二是抓好鄉(xiāng)村文化俱樂部建設。向有關部門爭取資金近200萬元，新建了一都、龍斗、__、王亭4個村文化俱樂部，設立了圖書室、電腦室、健身室、文體活動室等，成為了青少年兒童和老年朋友學習、健身和娛樂的好去處。同時，配套了二都等8個村體育健身路徑，建立了__等8個村籃球場，為青少年強身健體創(chuàng)造了條件。三是抓好校園周邊環(huán)境整治。__村民在__中學附近用豬糞養(yǎng)殖紅蟲，污染了學校環(huán)境，影響了師生正常的學習與生活。鎮(zhèn)黨委、政府多次與養(yǎng)殖戶溝通，并協(xié)調市環(huán)保局等有關部門協(xié)助，成功地完成了紅蟲養(yǎng)殖遷址工作。我鎮(zhèn)還投入近15萬元組建了__、龍斗兩個警務區(qū)，并在__片區(qū)成立了平安理事會，組建了治安巡邏隊，24小時在學校等周邊巡邏，極大地改善了中小學周邊的治安環(huán)境。四是加強中小學生交通和食品安全管理。堅持寄宿生包車、教師護送制度，嚴禁學 生乘坐“三無”車輛，提倡走讀學生步行上學。派出所、__村巡邏隊定期到學校附近檢查學生乘車情況，維持學生乘車秩序。同時協(xié)調市交通局開通了__至二都、三都、四都的13路公交車，確保一至四都的學生周末乘車安全。鎮(zhèn)安辦、衛(wèi)生防疫站等部門則定期到中小學食堂和附近的食雜店開展食品安全檢查活動，保障學生飲食安全。

三、強化教育，引領青少年兒童健康成長

一是開展法制教育。關工委、司法所、__派出所等部門堅持每學期到中小學進行法律法規(guī)知識講座一次，讓青少年兒童從小學法、守法、懂法。并通過“小手牽大手”活動，帶動學生家長遵紀守法。二是開展安全教育。學校通過國旗下講話、班隊活動等多種形式，廣泛宣傳安全用電、用火等知識，提高學生安全防范意識。每學期還組織防火、防震、防汛等應急逃生疏散演練活動，提高學生緊急情況下的逃生能力。三是開展科普教育。中小學定期組織學生到附近的錦祥木業(yè)、華光特種、__熊場等企業(yè)參觀，把課堂搬進工廠，豐富學生課外活動，增長學生課外知識。__小學組織學生到附近的苗木基地和蔬菜種植基地參觀學習，學習苗木栽培和蔬菜種植技術，培養(yǎng)學生從小學科學、用科學的良好習慣。__中學還開發(fā)出一塊淡水養(yǎng)魚基地和一塊菜籃子工程基地，供學生學習實踐。四是開展革命傳統(tǒng)教育。中小學每年的清明節(jié)時分，都到烈士陵園開展祭掃烈士墓活動，緬懷革命先烈。__中學還組織團員到二都等村的革命五老家慰問，聽革命老媽媽講革命戰(zhàn)爭的故事，并幫助五老整理家務，讓中小學生廣受愛國主義、集體主義、社會主義教育。五是開展心理教育。中小學均成立了心理健康輔導室，開設了心理健康輔導課，定期組織學生進行心理健康教育，對心理問題學生及時進行疏導，提高學生心理承受能力，讓其感受到社會大家庭的關愛，培養(yǎng)其頑強拼搏的意志品質和奮斗向上的精神風貌。

四、幫扶關愛，為青少年學習成長排除困難

一是給予政策關懷。認真貫徹落實“九年義務教育”和“兩免一補”政策，在免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費的基礎上，鎮(zhèn)政府每年撥出2萬元，獎勵、資助優(yōu)秀學子和貧困學生。農(nóng)村家庭一女和兩女戶全部享受計生補助政策。同時向團市委、市婦聯(lián)、市總工會爭取“金秋助學”名額，最大限度開展扶貧助學活動，做到人人能上學，人人有學上。二是成立愛心家庭。關心關注單親家庭子女、困難家庭子女和留守兒童的成長，建立健全留守兒童工作機制，中小學分別成立了關愛留守兒童“愛心家庭”和“愛心家長”隊伍。建立困難學生、留守兒童檔案，通過師生結對等方式進行幫扶，讓困難學生和留守兒童感受到愛的關懷和家的溫暖。三是開展捐資助學。廣泛動員社會力量捐資助學，龍斗村鄉(xiāng)賢、廣東閩北商會副會長李小英，假日灑店總經(jīng)理陳良錦，福建省物資__儲運貿(mào)易總公司副總經(jīng)理潘小忠，以及轄區(qū)的洪達木業(yè)、龍輝鰻廠、宇星竹木等企業(yè)慷慨解囊，資助了近百名貧困學子圓了上學夢。前天，任縱橫實業(yè)（香港）有限公司惠州市縱橫包裝印刷有限公司總經(jīng)理、廣東省惠州市福建商會常務副會長的大乾村鄉(xiāng)賢鄒干先生返回家鄉(xiāng)，為我鎮(zhèn)今年高考優(yōu)秀學子和困難學生捐助了5萬元，并承諾每年捐助5萬元，成立“鄒干獎學金”。我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員聶春書每年支助三都曹蕊同學3000元直到大學畢業(yè)。一次次的支助讓貧困生感受到黨和政府無限的溫暖。

四、當好參謀，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮余熱

一是當好宣傳員。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。我鎮(zhèn)關工委的成員和退休的老干部、老黨員積極配合鎮(zhèn)黨委、政府做好宣傳工作，樹立了我鎮(zhèn)良好的形象。二是當好監(jiān)督員。我鎮(zhèn)退休的老領導、老干部和老同志，時刻關注著家鄉(xiāng)的發(fā)展與變化，并積極為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀獻策。在每年的退休老干部座談會上，他們都會暢所欲言，發(fā)表自己對家鄉(xiāng)發(fā)展的意見和建議。三是當好教導員。開展“崇尚科學、反對”活動，教育老年朋友相信科學，抵制陋習，樹立正確的人生觀。利用村關工小組陣地建立圖書室，組織老年朋友讀書活動，使老年朋友多學習科學知識和致富技術知識，以及健康知識，使每位老年朋友有一個良好心態(tài)，安度晚年。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委匯報材料范文第2篇

開展面向各決策層的教育培訓。把黨、干校等作為全民環(huán)境教育的基地，充分利用這一平臺，把環(huán)境科學知識和法律法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、綜合決策能力等內容納入培訓內容，落實師資、學員、計劃、時間、質量五條要求。要在各級黨校確定一名骨干教師為全民環(huán)境教育兼職教師，針對各級黨政領導干部和企業(yè)負責人舉辦一期環(huán)境教育講座。政府主管領導要將全民環(huán)境教育工作作為重點工作進行研究部署，專門聽取一次工作情況匯報。

開展黨政機關國家公務人員的環(huán)境教育。市直機關工委要承擔起對黨政機關公務人員的環(huán)境教育工作，要將環(huán)境教育內容納入黨員干部培訓計劃，建立公務員環(huán)境教育組織網(wǎng)絡，舉辦一期環(huán)境教育專題培訓。

開展排污企業(yè)員工的環(huán)境教育,從業(yè)人員受教育面達到60以上。聯(lián)合組織開展以清潔生產(chǎn)為主題的培訓活動，普及清潔生產(chǎn)技能和方法，推行清潔生產(chǎn)自由審核和無費、低費方案，在企業(yè)內部建立污染預防機制，形成全員污染防治的格局。

開展農(nóng)村環(huán)境教育師資培訓工作，農(nóng)民受教育面達到50以上。市農(nóng)委及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將培訓農(nóng)民環(huán)境教育師資工作作為重要任務來抓，把環(huán)境教育與科技教育有機結合起來，積極組織農(nóng)村全民環(huán)境教育基層網(wǎng)絡負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣干部、“農(nóng)合會”農(nóng)民經(jīng)濟人圍繞今年綠色食品開發(fā)的教育主題開展培訓，全年至少組織一次培訓活動。

開展全民環(huán)境教育組織網(wǎng)絡負責人培訓工作。市全民環(huán)境教育指導委員會將適時組織各基層網(wǎng)絡負責人參加哈市開展的培訓和交流活動，學習業(yè)務知識，提高工作指導水平。

二、加大環(huán)境保護宣傳力度,進一步拓寬宣傳面和宣傳渠道

在自行組織開展宣講活動的同時，邀請哈市全民環(huán)境教育講師團，來我市開展“環(huán)境教育送基層”宣講活動。

利用宣傳媒體開展宣傳。要充分發(fā)揮電臺、電視臺、廠報、農(nóng)村廣播站、農(nóng)村宣傳欄、社區(qū)宣傳欄等媒體的宣傳功能，定期播放全民環(huán)境教育學習內容、環(huán)境保護公益廣告、全民環(huán)境教育宣傳口號，努力營造環(huán)境保護輿論氛圍。要在轄區(qū)設立30個環(huán)境教育宣傳陣地，包括2個市級廣播、電視媒體，20個農(nóng)村廣播站或社區(qū)監(jiān)督站，8個企業(yè)宣傳站。要做到有專人負責、宣傳計劃、播出記錄。市里將對各個宣傳陣地的宣傳情況進行抽查。

開展豐富多彩的環(huán)保宣傳活動。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和整治低空大氣污染等重點工作，精心策劃和組織“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀念日的宣傳活動，加強宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門及工、青、婦等群團組織的聯(lián)系與合作，開展環(huán)保主題的文藝演出、知識競賽、演講讀書活動，使社會公眾廣泛參與到環(huán)境保護行動中來。

三、規(guī)范試點工作,以點帶面深化環(huán)境教育工作

要高標準、高質量地抓好全民環(huán)境教育試點工作。市農(nóng)委、市教育局、市直機關工委要分別確定農(nóng)民、學生、黨政機關國家公務人員等3個層面的試點，并于5月15日前將試點單位登記表上報到市全民環(huán)境教育指導委員會辦公室。要注重區(qū)別不同的試點方向，并及時開展有效地指導，幫助解決工作中遇到難點問題，結合實際有針對性地提出具體工作要求，并及時總結、推廣、交流試點先進經(jīng)驗。試點單位要統(tǒng)一規(guī)范管理，要有健全的組織機構，制訂學習計劃，建立學習、活動 檔案，設置環(huán)境教育宣傳欄及宣傳口號。今年，要對20__年上報的試點單位工作開展情況進行全面檢查，通過評審驗收的單位，將正式確定為哈市級全民環(huán)境教育試點。

四、健全組織網(wǎng)絡，有效發(fā)揮網(wǎng)絡的宣傳教育功能

要進一步完善全民環(huán)境教育組織網(wǎng)絡，形成一個自上而下、覆蓋全市企業(yè)、農(nóng)村、機關的組織網(wǎng)絡。各級網(wǎng)絡要有明確的負責人和具體工作人員及詳細的聯(lián)系方式，網(wǎng)絡負責人要主動學習環(huán)境教育內容，組織開展集中學習和環(huán)保公益活動，要上情下達，下情上傳，及時反饋工作信息，充分發(fā)揮基層組織網(wǎng)絡的組織、協(xié)調、教育作用。要有所側重，重點掌握50個基層網(wǎng)絡環(huán)境教育工作情況，市全民環(huán)境教育指導委員會將隨時以電話或走訪的方式進行抽查。

五、注重結合，把全民環(huán)境教育融入其它工作之中

要深入研究，將全民環(huán)境教育工作有機地融入當前工作中。要將全民環(huán)境教育工作與學習和貫徹“十一五”規(guī)劃綱要的有關要求結合起來，與我市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和整治低空大氣污染等重點工作結合起來，與綠色創(chuàng)建、公眾參與、“4·22”、“6·5”等宣傳工作結合起來。注重把教育成果轉化為推動工作的動力，把教育經(jīng)驗及時推廣、應用于工作實踐。

六、加強監(jiān)督檢查信息反饋和檔案整理,確保各項工作深入落實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委匯報材料范文第3篇

一、不斷加強學習，努力提高自身素質

經(jīng)工辦是一個綜合服務協(xié)調部門，做為一名經(jīng)濟口的干部，需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題等。一年來，在學習上我主要是從以下三個方面入手，一是深入學習黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學和輔導學習相結合、精讀與通讀相結合、理論和時間相結合，努力做到學以致用。特別是認真研讀了市委六屆三次全委（擴大）會議精神和六個《決定》，進一步明確了工作思路和重點；二是按照機關工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對我的啟發(fā)和感觸很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標準嚴格要求自己，絕不做有損于國家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人；三是努力學習社會主義市場經(jīng)濟，提高指導經(jīng)濟工作能力。一年來，除了學習黨的政治理論外，我的業(yè)余時間就是通過各個方面和各種渠道學習關于市場經(jīng)濟知識。首先是閱讀單位征訂的關于經(jīng)濟管理等方面的書籍；其次是定時收看新聞以及相關財經(jīng)報道；第三是閱讀報刊雜志時，把自己認為有用的、對工作有幫助的文章摘抄下來，分類成冊，以備系統(tǒng)學習之用。通過采取以上學習方法，使我對黨和國家關于發(fā)展經(jīng)濟的一些理論有了系統(tǒng)地了解，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路更加清晰了。

二、圍繞中心，服務大局，協(xié)助領導完成各項工作任務

工作思路確定后，抓落實的關鍵就在于干部。年初，市委召開六屆三次全委（擴大）會議、農(nóng)村工作會議和新型工業(yè)化工作會議后，我們經(jīng)工辦的工作重點也明確了。在單位領導的指導和幫助下，主要開展了以下幾方面的工作，一是起草了《塔城市關于促進農(nóng)牧民收入持續(xù)增長，全面扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，參與起草了農(nóng)村工作會議和新型工業(yè)化會議的相關交流材料；二是為了落實好年初確定的新農(nóng)村建設工作任務，參與了市委組織的調研組，對九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行了調研，并形成了調研報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在新農(nóng)村建設方面存在的問題提出了一些建議和對策；三是為促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，6月中下旬，由王主任帶隊，市委辦、政府辦副主任和我組成調研組，對我市20家重點保護企業(yè)進行了調研，調研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務行業(yè)等，詳細了解掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎上，形成了我市上半年關于城市經(jīng)濟運行情況分析報告。調研中，王主任針對不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路，另一方面也使我對全市的企業(yè)有了全面的了解，受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排，由我負責協(xié)調非公局和個體私營協(xié)會，對近兩年來市委、政府命名的優(yōu)秀個體工商戶進行了回訪，主要了解個體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風等問題。與非公局和個體協(xié)會共同完成了《關于對我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展的思考》調研報告；四是共編寫了經(jīng)工信息10期，領導參閱6期，為領導決策提供了可靠的依據(jù)；五是認真及時地完成了上級業(yè)務部門交辦的各項工作任務。

三、不斷強化廉潔自律意識

一年來，我能夠認真執(zhí)行黨風廉正建設責任制的規(guī)定，經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓。堅持以自律為主，以廉潔從政為重點，在實際工作中，從小事做起，嚴格要求自己，時刻珍惜黨員的光榮稱號，強化自律意識，始終做到工作上高標準、生活上嚴要求，努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺行為，把服務群眾變?yōu)橐环N自覺行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問題和今后努力的方向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委匯報材料范文第4篇

一、強化學習打基礎，以學促提高，建設高素質的老干部工作隊伍

干部自身的素質，決定工作的質量和部門的形象，建設一支高素質的老干部工作隊伍，主要靠的是學習。為此，我們始終把強化學習意識，提高老干部工作人員綜合素質作為加強自身建設的基礎工程，緊緊抓在手上，落實在行動中，大力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣。

1、營造氛圍，突出學習的全員性。我們主要采取“三學”措施，努力在機關干部中營造全員學習、全過程學習的良好氛圍。一是領學。通過領導帶頭學、示范學，帶動全體干部共同學。對規(guī)定的學習內容局領導班子成員先學一步，然后給大家輔導，人人當先生，個個做學生，每人都有任務，每人都有壓力，把學習提高作為一項重要工作任務落到實處。二是督學。我們制定了局機關三年學習規(guī)劃和年度計劃，對政治理論、業(yè)務政策和其他知識分別進行安排，分月下達學習篇目，落實到每一個學習日，保證每名機關干部每年學習時間不少于200個學時，記學習筆記不少于2萬字，撰寫調研報告或心得體會不少于10篇。三是考學。建立檢測考評辦法，完善個人學習檔案制度，把學習理論與指導開展實際工作結合起來，詳細記錄每名機關干部學習筆記和各類報刊發(fā)表的文章，以此作為年終評先表模的重要依據(jù)。

2、豐富載體，突出學習的靈活性。在學習的方式方法上，我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學習測驗等靈活多樣的方式，創(chuàng)設出活潑有味的學習情趣，養(yǎng)成機關干部樂學善學的良好習慣。近幾年，我們先后舉辦了“怎樣做一個優(yōu)秀的老干部工作人員”的專題討論，開展“為老干部服務，為基層服務，為大局服務”演講等一系列活動，鼓勵機關干部人人參與，個個發(fā)言，使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時，我們還在機關辦公經(jīng)費非常緊缺的情況下，添置更新電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置郵件加密系統(tǒng)，購買、編印學習書籍和資料，使機關干部學習更加方便快捷、獲取信息更加全面，消除“知識透支”、“本領恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志，合并到局機關工作后，經(jīng)過一段時間的努力，都熟練地掌握了電腦操作技能，人人動手寫材料，每年都有數(shù)十篇調研報告和工作信息在各級報刊發(fā)表。

3、注重質量，突出學習的實效性。為保證學習效果，我們在強化理論學習的同時，注重引導全體機關干部牢固樹立“工作學習化、學習工作化”的全新理念，把學習與工作緊密結合起來，用理論學習的收獲推動實際工作發(fā)展。近兩年我們每季度都組織機關全體干部開展一次調研活動，分組分片下基層調查研究，重點對老干部關注的一些熱點、難點問題進行研討，探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來，就撰寫調研報告9篇，工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發(fā)表推廣。

二、健全機制抓規(guī)范，嚴管正作風，促進機關高效快捷運轉

老干部局機關作為抓好全縣老干部工作的中樞機構，能否高效快捷地運轉，是檢驗我們自身建設成效的一項硬性指標。我們主要從健全機制入手，堅持用制度管人，按規(guī)章辦事，做到單項業(yè)務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。

1、抓制度完善，工作規(guī)范到位。我們重新修定和完善了《學習和例會制度》、《接待制度》、《機關財務管理制度》、《調查研究制度》、《黨風廉政建設制度》、《機關衛(wèi)生管理辦法》、《老干部監(jiān)督評議辦法》、《責任追究辦法》、《崗位責任制度》、《黨員領導干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關學習、工作、考核的規(guī)章制度，并認真實施，做到有章可循，有規(guī)可依，把老干部工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道，保證機關高效快捷。

2、按制度辦事，職責履行到位。一是實行首問負責制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策，不準說“不知道”，實行首問負責制度，不推諉、不上交，直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結制。對老干部上訪事件，要求在規(guī)定的時限內辦結，做到件件有著落，事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規(guī)定的時限內得到解決，劃分責任界限，追究相應責任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中，遇到解決不了的問題，要及時向局領導報告，及時與有關單位協(xié)調，想方設法予以解決。幾年來，我縣老干部上訪辦結率達100%，縣局和服務對象都給了我們很高的評價。

3、靠制度嚴管，措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現(xiàn)象，我們嚴格考核，從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初，我們都制發(fā)《年度工作目標管理責任制》和《機關工作人員年度考核細則》，設崗定責，量化考核，作為年終公務員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。同時，建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，促使干部自我加壓，增強進取意識，在局機關形成了自覺主動干事業(yè)、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。

三、圍繞中心細謀劃，實干創(chuàng)佳績，不斷提高老干部工作水平

圍繞中心細謀劃，服務中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導思想，也是檢驗我們自身建設成效的重要尺度。我們在服務中心工作時，有意識地讓機關干部獨擋一面，在歷練中增長才干，在服務中提高本領，收到了事半功倍的好效果。

1、著力提高政策運用能力，切實解決老干部關心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題，我們要求機關干部直面現(xiàn)實，深入開展調查研究，掌握下情；同時認真學習中央、省市文件精神，領會上情，在上情與下情之間尋找結合點，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色，探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的過程中，為使離休干部的管理服務適應當前企業(yè)改革的新情況，確保離休干部政治生活待遇不受影響，我們組織機關干部深入企業(yè)，在一線傾聽老干部的心聲，掌握第一手材料，探求解決問題的新途徑和新辦法。經(jīng)過大量的調查研究，我們撰寫的《關于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務工作的報告》、《關于全縣改制破產(chǎn)企業(yè)離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視，并轉發(fā)貫徹落實。特別是在加強改制破產(chǎn)企業(yè)老干部黨員的教育管理中，我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區(qū)管理“四級聯(lián)動”的新做法，全面加強了我縣離退休干部黨支部建設，取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月，襄樊市離退休干部黨支部現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開，充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設工作方面的經(jīng)驗。

2、著力提高組織協(xié)調能力，不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活，我縣成立有老年體協(xié)、老年釣協(xié)、老年門協(xié)、藝術團、太極拳（劍）等10多協(xié)會組織，年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展，從計劃籌備到活動運作各個環(huán)節(jié)，老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務。去年，由局機關三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品，分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個，三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節(jié)目展演榮獲最高獎——優(yōu)勝獎，并在中央電視臺第二套節(jié)目中播出，受到社會各界的好評。為了讓機關干部在實際工作中經(jīng)受磨礪，我們讓大家去動員社會各方面的力量，爭取聯(lián)辦、協(xié)辦、承辦，在與有關單位、有關企業(yè)面對面的談判中，增強組織協(xié)調能力。近年來，通過爭取和協(xié)調，我們先后與石花酒業(yè)、三九集團、三環(huán)鍛造等15個單位，聯(lián)合舉辦了“演義杯”門球賽，“經(jīng)貿(mào)杯”書畫展，“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年門球賽，縣老干部藝術團舉辦專場文藝演出，贏得市委老干部局、市老年門協(xié)和全體參賽隊員的廣泛好評。

3、著力提高開拓創(chuàng)新能力，積極搭建平臺發(fā)揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務、新要求，我們始終在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣，在思想觀念上保持創(chuàng)新的活力，在工作方法上保持創(chuàng)新的能力。近年來，我們在拓寬老干部發(fā)揮作用渠道上，善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，創(chuàng)造性地開展工作。一是堅持以支部為依據(jù)，分類指導，激活潛能。我們根據(jù)各休干支部的實際，分類指導，最大限度地發(fā)揮老干部作用。比如我縣人大機關離退休干部黨支部20名黨員中，有11名曾擔任過縣“四大家”領導實職，2名享受副縣級待遇，7名曾擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人。他們威望高、影響大的，根據(jù)這一實際情況，我們以休干支部為依托，引導他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來，通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動，累計為老區(qū)建設和發(fā)展共籌措項目資金196.2萬元，舉辦科技培訓班25期，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)實用技術手冊3.5萬冊，興建人畜飲水項目15個，架設橋梁4座，維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陳出新。農(nóng)村無職黨員設崗定責制度是我縣“基層組織建設重點創(chuàng)新項目”，制度的建立為農(nóng)村黨員教育管理工作創(chuàng)設了一個有效的載體。我們把這一創(chuàng)新項目引向深入，嫁接到離退休干部黨員中，引導他們在自覺自愿的前提下，為發(fā)展經(jīng)濟出力獻策。如廟灘鎮(zhèn)機關離退休干部黨支部結合無職黨員設崗定責活動，設立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位，使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉(xiāng)女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持，幫助他們辦起養(yǎng)雞廠，年收入30余萬元。三是注重總結典型經(jīng)驗，及時跟進，推而廣之。例如我們在石花鎮(zhèn)調研時，發(fā)現(xiàn)石花鎮(zhèn)關工委充分發(fā)揮鎮(zhèn)直教育單位離退休老教師優(yōu)勢創(chuàng)辦家長學校，形成了家校聯(lián)手互動、共育三好學生的良好工作格局。我們意識到，創(chuàng)建家長學校是推動全縣關心下一代工作的有效載體，及時跟進，全面進行總結和規(guī)范，迅速向縣關工委老領導進行匯報，在全縣推廣其辦家長學校經(jīng)驗，促進家長學校全面開花，蓬勃發(fā)展。目前，全縣創(chuàng)建了86所縣級先進家長學校，20所市級示范家長學校，3所省級示范家長學校，成為全省家庭教育的亮點。今年，我縣被國家教育部和國家婦聯(lián)聯(lián)合授予“全國家庭教育先進縣”榮譽稱號，襄樊市僅*縣一家。

四、勤政務實聚合力，團結樹形象，創(chuàng)建老干部滿意之家

我們按照“一切為了老干部”的工作理念，以“老干部滿意”為標準，發(fā)揚“團結、服務、求實、創(chuàng)新”精神，形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發(fā)展良好局面，確保團隊有活力，工作有實力，整體有戰(zhàn)斗力。

1、以身作則，在打造團結務實的領導班子上做文章。“火車跑得快，全靠車頭帶”。我局領導班子1正5副，領導干部多，工作人員少，發(fā)揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設上，班長嚴格要求自己，率先作出表率，大事集體決策，小事多講風格，要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結和領導集體的威信,不利于團結的話不說,不利于團結的事不做，心往一處想，勁往一處使，用人格魅力影響和帶領全局人員，形成了一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在工作安排上，堅持周例會、月安排、季檢查，每周一次例會上，總結上周工作，安排部署本周任務，聽取大家意見和建議，各項工作目標明確，思路清晰，任務到人。比如在規(guī)劃縣老干部活動發(fā)展目標時，局領導班子先后三次召開辦公會進行認真研究，廣泛聽取每一個人的意見，充分發(fā)揚民主，不搞一言堂，群策群力，繪制縣老干部活動發(fā)展藍圖，為縣老干部活動中心今后的發(fā)展理清了思路，明確了措施，打下了堅定的基礎。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關工委匯報材料范文第5篇

市人常委會：

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。版權所有

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區(qū)土地實行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》等20多個規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發(fā)放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農(nóng)田保護方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級簽訂了基本農(nóng)田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農(nóng)田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。三是力實施土地開發(fā)整理復墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發(fā)整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設用地，連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡，基本農(nóng)田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規(guī)范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據(jù)市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》。兩個文件都明確規(guī)定，對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現(xiàn)場監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運行，國有土地的資產(chǎn)價值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進行了工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營性土地129宗，實現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，保證了國有土地資產(chǎn)的保值和增值。對采取協(xié)議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經(jīng)國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優(yōu)先購買權。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農(nóng)民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發(fā)《省政府辦公廳關于調整征地年產(chǎn)值和補償標準的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內耕地年產(chǎn)值最低標準環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內征地的，適用區(qū)片地價；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。市區(qū)區(qū)片地價分了10個區(qū)片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個區(qū)域，標準都是每畝1300元，補償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農(nóng)民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題，2004年，市政府下發(fā)《關于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農(nóng)民個人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會保障體系，實現(xiàn)保障的社會化。目前各市區(qū)都根據(jù)實際情況出臺了相關政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊和隊，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地動態(tài)巡查網(wǎng)絡，制定了《××市土地動態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經(jīng)濟的重要手段，下發(fā)了國發(fā)〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態(tài)度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區(qū)，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現(xiàn)場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節(jié)流，力推進土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號和38號文件，對30個類別工業(yè)項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規(guī)定。依據(jù)這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進企業(yè)表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區(qū)別對待的供地政策，實行“五個優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國家、省、市重點工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發(fā)展同多占地劃等號，認為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農(nóng)田，對國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認為是阻礙經(jīng)濟發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進土地節(jié)約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗。但從總體上看，社會各界節(jié)約集約用地的意識還不強，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現(xiàn)象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經(jīng)濟發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標準進行投資、建設。

（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟、推進工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，因為征地問題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規(guī)定或者規(guī)劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過轉用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領導把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質高效服務，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發(fā)展觀的要求，認真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護耕地，又為經(jīng)濟發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農(nóng)田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農(nóng)田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農(nóng)田，堅決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報批的違法行為，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發(fā)整理復墾。積極申報部級、省級土地開發(fā)整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發(fā)整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現(xiàn)土地開發(fā)整理復墾的規(guī)范化運作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節(jié)約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續(xù)前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經(jīng)用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現(xiàn)場公示制度，及時向建設單位下發(fā)提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對土地利用率高的企業(yè)，在新申請用地時優(yōu)先安排；對達不到節(jié)約集約用地規(guī)定標準的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節(jié)約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業(yè)節(jié)約集約用地。版權所有

(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟發(fā)展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農(nóng)村建設用地整理與城鎮(zhèn)新增建設用地掛鉤試點工作，通過農(nóng)村建設用地減少和城鎮(zhèn)建設用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農(nóng)民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價批準公布前，嚴格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號文件規(guī)定的征地補償標準，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價出臺后，嚴格按照新的標準執(zhí)行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。