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一、提高認(rèn)識,落實糧食生產(chǎn)計劃
各地要把抓好糧食生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)工作的重點,加強宣傳發(fā)動,協(xié)調(diào)糧經(jīng)生產(chǎn)矛盾,認(rèn)真分析當(dāng)前國際、國內(nèi)糧食產(chǎn)需的新形勢,切實抓好各個季節(jié)糧食種植面積的落實。要全面落實各級黨委、政府扶持糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策,調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,提高耕地的復(fù)種指數(shù),推廣應(yīng)用間作套種技術(shù)。同時,充分利用山坡地、邊雜地、幼齡果園擴種甘薯、大豆和雜糧,努力穩(wěn)定糧食種植面積。
二、保護(hù)耕地,加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是不可缺少的戰(zhàn)略資源。耕地面積的穩(wěn)定,直接關(guān)系到我區(qū)的糧食生產(chǎn),各地要按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)和文件精神,加大基本農(nóng)田保護(hù)力度,為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)創(chuàng)造條件。同時,要積極爭取項目建設(shè)資金,增加小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)投入,加快山壟田等中低產(chǎn)田建設(shè)、節(jié)水灌溉、土地整理等項目投入,統(tǒng)籌兼顧,將項目資金向重點糧食作物傾斜。要重視改良土壤和培肥地力,增施有機肥,不斷提高耕地質(zhì)量,提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
三、主攻單產(chǎn),抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動
糧食面積穩(wěn)定難度大,要穩(wěn)定總產(chǎn),必須主攻單產(chǎn)。根據(jù)市政府的部署,今年將廣泛深入地開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。通過抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,集成創(chuàng)新高產(chǎn)栽培模式,示范帶動區(qū)域平衡增產(chǎn)。要重點突出水稻、甘薯、馬鈴薯等主要糧食作物,在主產(chǎn)區(qū)開展高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動。示范區(qū)要體現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求,重點示范推廣一批超級稻、優(yōu)質(zhì)稻和“兩薯”優(yōu)良品種,提高良種覆蓋率。廣泛開展測土配方施肥等主推技術(shù)培訓(xùn),實現(xiàn)科技進(jìn)村、入戶、到田。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。同時,要加強宣傳造勢,營造糧食生產(chǎn)應(yīng)用科技的良好氛圍。
四、防災(zāi)減災(zāi),減少糧食生產(chǎn)因災(zāi)損失
我區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)常受到寒凍、旱澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的威脅,近年病蟲害的發(fā)生也有加重的趨勢,名地要在人、財物和防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案等方面做好充分準(zhǔn)備,認(rèn)真總結(jié)和推廣耕作安排、品種布局調(diào)整、栽培管理、水肥調(diào)控、病蟲害預(yù)報和綜合防治等防減災(zāi)技術(shù),把災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的不利影響降到最低程度。同時,要積極爭取政府支持,將糧食安全、應(yīng)急種子儲備安全資金列入財政預(yù)算,確保應(yīng)急種子儲備資金足額到位。
一、總體要求與任務(wù)目標(biāo)
(一)總體要求。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)基本農(nóng)田,提高耕地質(zhì)量,突出主要農(nóng)作物和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積;充分利用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),主攻單產(chǎn),提高
品質(zhì),做到節(jié)本增效。通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展,樹立典型,輻射帶動,推進(jìn)規(guī)?;N植,全面提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。
(二)任務(wù)目標(biāo)。在明水街道和水寨鎮(zhèn)分別建設(shè)小麥和玉米萬畝高產(chǎn)示范片各1處,輻射帶動包括明水、相公莊、繡惠、刁鎮(zhèn)、水寨、寧家埠、白云湖、龍山、棗園等9個小麥、玉米主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高
產(chǎn)區(qū)10萬畝。
小麥實施“十、百、萬”高產(chǎn)示范工程。在每一個萬畝高產(chǎn)示范片中,設(shè)十畝高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)攻關(guān)示范方。十畝高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)量指標(biāo)700公斤,百畝高產(chǎn)攻關(guān)示范方畝產(chǎn)量指標(biāo)650公斤,萬畝高
產(chǎn)示范片畝產(chǎn)量指標(biāo)600公斤。高產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣普及率達(dá)到100%。輻射帶動10萬畝平均畝產(chǎn)達(dá)到500公斤以上,輻射帶動區(qū)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣普及率95%以上。
玉米實施“十、百、千、萬”玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程。在每一個萬畝高產(chǎn)示范片中,設(shè)十畝高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝高產(chǎn)示范方、千畝高產(chǎn)示范片。十畝高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)量指標(biāo)900公斤/畝,百畝高產(chǎn)示范方畝
產(chǎn)量指標(biāo)800公斤/畝,千畝高產(chǎn)示范片畝產(chǎn)量指標(biāo)700公斤/畝,萬畝高產(chǎn)示范片畝產(chǎn)量指標(biāo)600公斤/畝。輻射帶動10萬畝平均畝產(chǎn)達(dá)到550公斤以上。高產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)耐密型高產(chǎn)良種及配套技術(shù)推廣普及率
達(dá)到98%以上,良種覆蓋率、測土配方使用率和病蟲草害綜合防治率均達(dá)到100%;10萬畝輻射帶動區(qū)內(nèi)耐密型高產(chǎn)良種及配套技術(shù)推廣普及率達(dá)到95%以上。
二、主要措施
(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,提高土地利用率。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極采取有效措施,努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。一是要嚴(yán)格執(zhí)行耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)制度,進(jìn)一步保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。二是
要抓好對農(nóng)民種糧的引導(dǎo)和指導(dǎo),把國家和上級扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項政策措施宣傳好、貫徹好、落實好,進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。三是在種植業(yè)內(nèi)部重點處理好糧、經(jīng)爭地的矛盾,通
過大力推行間作套種等種植制度,提高復(fù)種指數(shù)和土地利用率。
(二)依靠科技進(jìn)步,提高糧食單產(chǎn)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強科技意識,堅持依靠科技進(jìn)步提高糧食單產(chǎn)水平。一是要圍繞增強我市農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力,完善農(nóng)業(yè)科技推廣體制,加
大對農(nóng)業(yè)科技的投入。二是要進(jìn)一步普及推廣糧食作物新品種、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治等成熟技術(shù),不斷提高全市新品種、新技術(shù)入戶率。三是要進(jìn)一步加強對種糧農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),增
加對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費的投入,采取多形式、多渠道、多層次相結(jié)合的辦法,廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),增強應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力,提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平。
(三)優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高種糧效益。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,進(jìn)一步優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高糧食生產(chǎn)綜合效益。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾加
大糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)擴大適應(yīng)我市自然和生產(chǎn)條件的優(yōu)質(zhì)小麥、玉米品種,提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量,增強市場競爭力。二是進(jìn)一步優(yōu)化糧食種植區(qū)域布局,增加對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的扶持,穩(wěn)定優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)
糧食播種面積。正確引導(dǎo)農(nóng)戶在承包期內(nèi)對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),使耕地適當(dāng)向種糧能手和種糧大戶集中,發(fā)展適度規(guī)模種植。三是積極扶持糧食加工龍頭企業(yè),發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,
大力推進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化和深加工,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)多次增值。四是積極引導(dǎo)農(nóng)民增強質(zhì)量意識、商品意識和市場競爭觀念,發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn),通過提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平,增加種糧收益。五是
認(rèn)真抓好對糧食生產(chǎn)的服務(wù)工作,制定糧食發(fā)展指導(dǎo)計劃,發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見,引導(dǎo)農(nóng)民積極種糧、科學(xué)種糧;堅持抓好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的供應(yīng),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為
,整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序;充分利用信息網(wǎng)絡(luò),為種糧農(nóng)戶提供及時準(zhǔn)確的市場信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場,真正實現(xiàn)糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、增產(chǎn)增收。
(四)抓好糧食高產(chǎn)示范樣板,樹立典型,以點帶面。市里重點抓好明水、水寨萬畝小麥、玉米高產(chǎn)示范片。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要根據(jù)各自實際,以小麥、玉米為重點,至少抓好一片千畝以上高產(chǎn)
示范樣板田,并要根據(jù)農(nóng)時季節(jié),及時組織農(nóng)民群眾進(jìn)行現(xiàn)場交流、觀摩和培訓(xùn),以充分發(fā)揮樣板田的示范帶動作用,樹立典型,以點帶面,促進(jìn)糧食生產(chǎn)整體水平的不斷提高。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化目標(biāo)管理
市政府成立由分管副市長任組長,農(nóng)業(yè)局、財政局等有關(guān)部門和項目相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)人為成員的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要加強組織領(lǐng)
導(dǎo),明確工作職責(zé),切實把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動納入重要的議事日程,抓緊抓好;要整合力量,精心組織,強化措施,把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的各項措施落到實處;要制定工作計劃,細(xì)化工作措施,層層落
一、加強領(lǐng)導(dǎo),確保糧食播種面積和總量
(一)加強組織,深化認(rèn)識。各地各有關(guān)部門(單位)要充分認(rèn)識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性,把糧食生產(chǎn)作為一項重要的政治任務(wù)來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。要通過各種渠道,采取各種方式將中央、省、市出臺的糧食直補、訂單獎勵、良種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到村到戶,千方百計將惠農(nóng)政策轉(zhuǎn)化成廣大農(nóng)民多種糧、種好糧的熱情。
(二)明確任務(wù),強化責(zé)任。根據(jù)省、市對我市糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)性計劃與要求,2011年全市糧食播種面積32萬畝,總產(chǎn)量13.5萬噸(詳見附件1),市政府將繼續(xù)與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)簽訂糧食生產(chǎn)責(zé)任書,明確任務(wù)和職責(zé)。全面實行糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)目標(biāo)考核,對未完成任務(wù)指標(biāo)的,取消評先評優(yōu)資格;對在2011年度糧食生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的有關(guān)單位和人員進(jìn)行表彰獎勵,以營造全社會重視和關(guān)注糧食生產(chǎn)的良好氛圍。
(三)加強督查,獎罰分明。各地要采取積極有效措施,杜絕耕地全年性拋荒,減少季節(jié)性拋荒。繼續(xù)對上望、潘岱、塘下等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的糧食生產(chǎn)實行重點監(jiān)管(詳見附件2),對糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村及有關(guān)責(zé)任人給予通報批評。被省、市檢查到全年連片拋荒面積10畝以上者,總體項目不得分,并不得評優(yōu)。要督導(dǎo)廣大農(nóng)戶如實上報各項補貼的內(nèi)容,對出現(xiàn)虛報的農(nóng)戶和服務(wù)組織,一經(jīng)查實,一律取消其當(dāng)年的所有補貼。對執(zhí)行政策和監(jiān)督不力的有關(guān)單位,將進(jìn)行通報批評。
二、完善措施,繼續(xù)加大各項扶農(nóng)政策
(一)加大種糧大戶直補力度。凡種植早稻面積10畝(含)以上的種糧大戶,每畝補助50元。
(二)完善良種補助政策。凡種植“中早22”、“中早39”、“中嘉早17”、“嘉育253”、“金早47”的種糧大戶,每畝補助10元。已認(rèn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)凡種植市定良種的繼續(xù)享受市本級良種補助政策。
(三)提高稻谷最低收購價。2011年我市稻谷最低收購價每50公斤早秈稻(三等)不低于102元。
(四)實行訂單糧食獎勵政策。2011年市財政對按訂單內(nèi)收購的糧食給予每50公斤25元的政府獎勵;對具備一定規(guī)模交售訂單糧食的種糧大戶和糧食專業(yè)合作社,經(jīng)糧食、財政部門審核后,按最低收購價預(yù)付不超過50%的收購定金,農(nóng)合行提供貸款,財政給予貼息。
(五)完善農(nóng)機購置和作業(yè)補貼政策。在總量控制的前提下,對列入《省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》的育插秧機械設(shè)備,另外給予中央、省補貼總額(含地方配套)15%的補助;鼓勵發(fā)展糧食烘干服務(wù)中心,對購置目錄內(nèi)熱風(fēng)爐,每臺另外給予1.5萬元補貼,全市限額15臺;對應(yīng)用水稻機械化插秧、油菜機械化收獲作業(yè)和接受植保合作社或注冊開展植保服務(wù)的糧食、農(nóng)機合作社統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民,按服務(wù)面積分別給予每畝40元的補貼,其中對消滅早稻季節(jié)性拋荒而開展統(tǒng)防統(tǒng)治的,優(yōu)先足額予以安排。
(六)健全政策性農(nóng)業(yè)保險。保險對象為水稻種植面積20畝(含)以上的種糧大戶以及水稻良繁基地農(nóng)戶。保險金額為每畝400元,相應(yīng)保費為每畝30元,其中財政給予93%保費補貼。
(七)省外糧食生產(chǎn)基地扶持政策。為鼓勵糧食生產(chǎn)者“走出去”建立糧食基地,凡到省外承包土地自行種植糧食的籍種糧大戶,按照市外建糧食生產(chǎn)基地返銷供應(yīng)糧食補貼有關(guān)規(guī)定,憑規(guī)范、有效的土地承包合同等有關(guān)憑證資料,按1:1給予配套補助。
三、多措并舉,加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)
(一)加快新品種新技術(shù)新農(nóng)機推廣。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種,要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),對各類糧食作物確定1-2個主推品種予以重點推廣;大力推廣省工節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù),重點推廣早稻輕簡栽培、水稻強化栽培、超級稻集成、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)。要加大農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合力度,提高水稻機插水平;要充分利用當(dāng)前中央加大農(nóng)機購機補貼的有利時機,加快農(nóng)業(yè)機械裝備,以最短時間實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)。對全年機械插秧比例在50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),由市政府予以表彰。鼓勵種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織購置谷物烘干機和高質(zhì)量的稻米加工機械,以增強糧食安全收獲和糧食加工水平。
(二)深入推進(jìn)示范評選活動。繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)示范競賽和萬村示范活動,評定一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范方和示范戶,并給予獎勵,市財政安排專項資金10萬元,主要用于高產(chǎn)示范獎勵和相關(guān)活動經(jīng)費(具體實施辦法由市農(nóng)業(yè)局另行制定);鼓勵高產(chǎn)戶積極參與全省水稻畝產(chǎn)吉尼斯活動。農(nóng)業(yè)部門要把創(chuàng)辦示范方活動與科技入戶工程、農(nóng)技人員聯(lián)基地、聯(lián)大戶和推行責(zé)任農(nóng)技員制度結(jié)合起來,選派技術(shù)骨干蹲點指導(dǎo),在示范方內(nèi)和村級示范田里開展高產(chǎn)試驗和新品種新技術(shù)示范。
(三)積極開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。2011年省下達(dá)任務(wù)面積2萬畝,各地要根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃、立項要求以及項目資金管理辦法等規(guī)定,結(jié)合實際,按照因缺補缺、全面完善的要求,重點開展基礎(chǔ)設(shè)施、地力培肥、機制創(chuàng)新和科技提升等建設(shè),積極落實地方建設(shè)資金,使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)。水利、農(nóng)業(yè)等部門要優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。水稻機械化插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施;糧食收購訂單優(yōu)先落實在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)。要將糧食功能區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程有機結(jié)合,全面提高耕地質(zhì)量,增強耕地產(chǎn)出能力。
(四)加強耕地保護(hù)和農(nóng)田地力建設(shè)。堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實保護(hù)基本農(nóng)田。做好基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田征用、劃區(qū)定界和補充劃入的審核驗收。啟動實施“百萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”,繼續(xù)實施“沃土工程”。因地制宜采取培肥和改良措施,抓好測土配方施肥、有機肥源綜合利用和改土培肥工作,重點推廣經(jīng)濟綠肥、秸稈還田、增施商品有機肥等技術(shù),促使耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置,提升土壤地力,增強農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。
(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t和糧食優(yōu)先的前提下,確保流轉(zhuǎn)的土地向種植大戶集中,向糧食專業(yè)合作組織集中。各地要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,認(rèn)真履行對承包田的管理職責(zé),通過鄉(xiāng)(村)規(guī)民約等形式,制定有力措施,堅決制止耕地拋荒。市財政專門安排100萬元資金用于土地流轉(zhuǎn)獎勵和工作經(jīng)費,進(jìn)一步促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。各地對征而未用的良田要組織好耕種,充分發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)合作社、植保服務(wù)合作社、糧食生產(chǎn)合作社與種糧大戶的作用,推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。往年拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要成立中介組織,幫助做好土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包工作。
為大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全和高效生態(tài)農(nóng)業(yè),切實增強農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定如下政策意見:
一、強化基礎(chǔ),切實改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
鎮(zhèn)每年安排60萬元資金,重點用于大溪整治、山塘水庫除險加固等工程。工程列入鎮(zhèn)項目的簽訂工程項目任務(wù)書,按照驗收后的決算方案補助1/3以內(nèi),工程列入市項目的按照市驗收后的決算給予1/3補助。
二、穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),堅決制止耕地拋荒,努力提高土地利用率,依靠科技,提高糧食單產(chǎn)。不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動;不準(zhǔn)以退耕還林為名,違反土地利用總體規(guī)劃,將基本農(nóng)田納入退耕范圍;除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目外,不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田。對穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、采用先進(jìn)適用新技術(shù)的,給予一定補助;對優(yōu)質(zhì)水稻集中連片面積在50畝以上的給予5000元以內(nèi)的獎勵。
三、扶大扶強龍頭,加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
積極扶大扶強龍頭企業(yè),鼓勵毛竹、茶葉、水果等實行多元開發(fā),延長產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品,對形成批量生產(chǎn)、市場潛力大的,經(jīng)農(nóng)辦認(rèn)可,每開發(fā)一只產(chǎn)品補助3000元。鼓勵企業(yè)采用發(fā)展超市、連鎖、配送等現(xiàn)代化營銷手段,開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,特設(shè)立營銷策略獎,將本鎮(zhèn)產(chǎn)品打入省城一級超市(連鎖店、配送中心),且年銷售額在50萬元以上的,憑對方發(fā)票,經(jīng)農(nóng)辦審核,給予銷售額0.5%以內(nèi)的獎勵;鼓勵農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入一級批發(fā)市場,對在大型農(nóng)批市場設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口的,經(jīng)農(nóng)經(jīng)辦認(rèn)可,給予補助10000—15000元;對新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)(廠),按照生產(chǎn)性設(shè)備投入額的5%給予補助,但最高不超過2萬元。
四、創(chuàng)品牌、建基地,大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)
鼓勵經(jīng)營主體創(chuàng)品牌、建立各種特色基地。重點建設(shè)千畝百果園和萬畝冬筍基地;鼓勵民營研究機構(gòu)進(jìn)行新技術(shù)的研究和推廣,特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)品(櫻桃)的病理研究和新技術(shù)的推廣;鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”等形式的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。綠色無公害新建基地通過市級驗收,每畝補助50—100元,集中連片10畝以上當(dāng)年新增栽培設(shè)施(如大棚等)每畝補100-300元。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的創(chuàng)建和申報認(rèn)定,對通過國家級有機食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的給予2萬元的獎勵;對通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和級綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的給予5000元獎勵。同時,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,對通過ISO9000系列認(rèn)定的給予5000元的獎勵;對通過HACCP認(rèn)證的給予1萬元的獎勵。繼續(xù)實行名牌戰(zhàn)略獎,對注冊商標(biāo)成功的,給予2000元的獎勵;對于獲得國家級、省級和級名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)稱號的,分別給予1萬元、0.8萬元和5千元的獎勵,同一只品牌只享受最高級獎;鼓勵農(nóng)產(chǎn)品實行品牌包裝,對新開發(fā)的、具有市場發(fā)展?jié)摿Φ陌b,給予一定補助。
五、積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶到外地推銷本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品,且貢獻(xiàn)較大的給予一定獎勵。推銷梁弄鎮(zhèn)春毛筍到鎮(zhèn)外銷售,憑農(nóng)戶投售單據(jù)、村委會證明和對方收購單位有效發(fā)票,經(jīng)農(nóng)辦審核,銷售數(shù)量50萬斤以上,每戶獎勵1000—5000元;鼓勵桑果進(jìn)入超市等流通市場,在市場設(shè)立銷售窗口的給予一定補助;為提高農(nóng)民組織化程度,鼓勵各單位、各農(nóng)戶創(chuàng)建專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會,開展中介服務(wù),新成立的每家補助3000元。對起到示范和帶頭作用的專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會,給予1000—5000元的補貼,但不作重復(fù)補助。
六、科技創(chuàng)新,大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略
鼓勵引進(jìn)新品種、新項目,適用農(nóng)業(yè)機械。新品種、新項目經(jīng)農(nóng)經(jīng)辦立項,通過試驗取得成功的、有推廣價值或開發(fā)前途的視情況給予每項1000—5000元的獎勵;水稻等適用農(nóng)業(yè)機械,經(jīng)農(nóng)經(jīng)辦審定,給予適當(dāng)補助;鼓勵實施種子種苗工程,對周邊農(nóng)戶服務(wù)功能強、覆蓋面廣、效益明顯的給予2000-5000元的獎勵。
七、加強林業(yè)生態(tài)保護(hù)
對列入鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃的繼續(xù)給予配套補助,其中跡地更新每畝補助100元以內(nèi)(均不作重復(fù)補助);對生態(tài)休閑型的基地給予配套補助。
八、加強疫病防治,積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)
這次全縣“三夏”生產(chǎn)工作會議,是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會議。目的是通過現(xiàn)場觀摩評選夏糧優(yōu)質(zhì)品種,分析估價全縣糧食生產(chǎn)形勢,全面安排部署“三夏”生產(chǎn)工作,迅速動員全縣上下統(tǒng)一思想,強化措施,精心組織,狠抓落實,努力奪取夏糧豐收,促進(jìn)農(nóng)民增收。早上,大家現(xiàn)場觀摩了4個典型,剛才,縣農(nóng)牧局局長就全縣冬小麥品種布局安排講了很好的意見,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我根據(jù)縣委、縣政府討論的意見,講三個方面的問題:
一、正確估價全縣糧食生產(chǎn)形勢,切實提高對加強糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識
保障糧食安全、增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重大任務(wù)。今年以來,中央、省、市高度重視“三農(nóng)”問題,年初,中央1號文件下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,這是協(xié)調(diào)糧食安全生產(chǎn)與農(nóng)民增收關(guān)系的一個綱領(lǐng)性文件,緊接著省、市又相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見》和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策,這些政策措施,都從全局和戰(zhàn)略的高度強調(diào)了加強糧食生產(chǎn)、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的極端重要性。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣,自然條件差,經(jīng)濟基礎(chǔ)比較脆弱,糧食生產(chǎn)的豐歉直接關(guān)系著全縣政治經(jīng)濟形勢。
今年,全縣上下認(rèn)真貫徹落實國家政策,以增加農(nóng)民收入為目的,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和典型培育為帶動,在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,堅持把糧食生產(chǎn)擺在農(nóng)村工作的首位,廣泛宣傳,精心安排,狠抓落實,形成了大抓糧食生產(chǎn)的共識,科技服務(wù)措施進(jìn)一步加強,農(nóng)業(yè)投入明顯增加,全縣夏糧生產(chǎn)在克服春旱、強霜凍、干旱等自然災(zāi)害影響和播種面積略有減少的情況下,通過落實抗旱增收措施,提高單產(chǎn),使全縣夏糧獲得了較好收成。據(jù)農(nóng)技部門調(diào)查測產(chǎn),全縣夏糧總面積35.94萬畝,比上年統(tǒng)計年報36.43萬畝減少0.49萬畝,減幅1.3%,總產(chǎn)5.43萬噸,較上年5.48萬噸減少0.05萬噸,減幅0.9%,其中冬小麥播種面積35萬畝,與上年基本持平,單產(chǎn)154.8公斤,較上年增產(chǎn)4.23公斤,增幅2.81%,總產(chǎn)5.42萬噸,比上年5.27萬噸增加0.15萬噸,增長2.9%。全縣夏糧單產(chǎn)有所增加,總產(chǎn)基本平衡。
這個較好收成的取得是來之不易的,既是我們貫徹落實中央1號文件精神,高度重視糧食生產(chǎn)的結(jié)果,更是我們加大科技推廣力度,落實抗災(zāi)增收措施的結(jié)果。為此,各級各部門都做了大量艱苦細(xì)致的工作。雖然去年冬小麥播種時,雨水較多,底墑充足,投入較大,出苗齊全,冬前苗足苗壯,為安全越冬和春季返青奠定了基礎(chǔ),返青后冬小麥長勢喜人。但入春以來,3—5月份降水不足,降水量為61毫米,比歷年同期偏少35%,造成持續(xù)春旱,加之連續(xù)遭受兩次強霜凍災(zāi)害,影響了分蘗成穗及幼穗分化和穗粒數(shù)的形成,進(jìn)入5月中下旬以后,部分區(qū)域地塊小麥條銹病偏重流行,全縣小麥條銹病病田率88.8%,嚴(yán)重度5-20-80%,小麥白粉病發(fā)生面積29.6萬畝,嚴(yán)重面積15萬畝,麥蚜發(fā)生面積22.3萬畝,平均蚜株率26.4%,對產(chǎn)量造成一定影響。災(zāi)情發(fā)生后,全縣上下組織廣大群眾采取有效抗災(zāi)自救措施,最大限度降低了災(zāi)害損失。一是成立了抗災(zāi)生產(chǎn)自救領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于做好抗凍減災(zāi)工作的緊急通知》,全面安排了全縣的救災(zāi)及生產(chǎn)自救工作,采取在縣廣播電視臺舉辦生產(chǎn)自救措施專題講座、干部深入一線進(jìn)行補救技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放救災(zāi)款、生資及種子部門緊急調(diào)儲生資等措施,認(rèn)真開展救災(zāi)及自救工作。全縣先后組織2400多名干部職工深入生產(chǎn)一線組織和領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)自救工作,在縣廣播電臺、電視臺開辦講解秋冬作物成災(zāi)后查苗、補苗等田間管理措施的專題節(jié)目12期(次)。二是縣財政撥付救災(zāi)資金12萬元,補貼供應(yīng)辣椒等蔬菜苗22萬株,玉米種子4000公斤,磷酸二氫鉀等微肥2.4萬公斤。生資部門緊急調(diào)運儲備化肥400噸,種子部門調(diào)運儲備農(nóng)藥、糜子及蕎麥等小雜糧種子150噸。三是在病蟲害防治期間,縣農(nóng)技部門組織機防隊,對萬泉、朱店、陽川三鄉(xiāng)鎮(zhèn)重發(fā)地塊統(tǒng)一組織群眾,集中連片進(jìn)行防治,同時抽調(diào)35名干部分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防治工作。四是結(jié)合貫徹全國農(nóng)資打假治理活動,嚴(yán)厲查處了坑農(nóng)害農(nóng)的假冒偽劣農(nóng)資。下發(fā)了《關(guān)于2004年全縣農(nóng)資打假工作的通知》,農(nóng)牧、公安、工商、質(zhì)檢等部門出動宣傳車輛40輛(次),舉辦廣播電視講座12次,在集市、村頭路口張貼宣傳品1500多張,印發(fā)宣傳資料5500多萬份。查處不合格種子550公斤,肥料15噸,飼料4.5噸,立案查處7件,切實保護(hù)了農(nóng)民利益,維護(hù)了農(nóng)資市場秩序。這些措施的落實,從根本上保證了夏糧豐收。
分析今年全縣糧食生產(chǎn)形勢,在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到全縣糧食生產(chǎn)中存在的一些突出問題:一是個別地方退耕還林的遺留問題較多,有耕地撂荒現(xiàn)象,有的村社土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)手續(xù)不全,改變了土地的農(nóng)業(yè)用途。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對糧食生產(chǎn)上認(rèn)識還不夠到位,只重視產(chǎn)量,不重視品質(zhì),優(yōu)質(zhì)專用小麥品種推廣面積不大。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食生產(chǎn)上不重視優(yōu)良品種的選育推廣,品種選留中的以糧代種問題始終沒有解決,小麥品種低劣雜亂,抗旱、抗病蟲害的優(yōu)良品種少。四是一些行之有效的生產(chǎn)措施落的還不夠?qū)?,輪作倒茬、春季化肥深施、?zhèn)壓保墑、葉面追肥等一些有效措施的推廣應(yīng)用不夠,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬小麥病蟲害的防治工作不及時、不主動,影響了夏糧生產(chǎn)。因此,全縣上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,高度重視糧食生產(chǎn),認(rèn)真貫徹中央1號文件和省市有關(guān)精神,堅持“多予、少取、放活”的方針,穩(wěn)定糧食面積,抓好“三夏”生產(chǎn),確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二、切實提高思想認(rèn)識,全力做好“三夏”生產(chǎn)
“三夏”生產(chǎn)歷來是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中承前啟后的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年全縣糧食生產(chǎn)的形勢比較好,認(rèn)真搞好以夏收、夏種、夏管為主的“三夏”生產(chǎn),就一定能奪取今年糧食全面豐收。根據(jù)氣象部門預(yù)測,7-9月是我縣降雨較多,陰雨連綿和雹災(zāi)高發(fā)的月份,不利夏收,但利復(fù)種,這種形勢要求我們要更加重視“三夏”生產(chǎn),加強組織引導(dǎo),趨利避害,切實加快夏收進(jìn)度,擴大復(fù)種面積,搞好大秋作物田間管理。目前我縣夏糧收割已由西到東全面展開,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要精心安排,立即著手,全力抓好“三夏”生產(chǎn)。當(dāng)前重點要抓好以下六個方面的工作:
一是積極防雹、防火、防災(zāi),全力搞好夏收。全縣7月份降雨偏多,暴雨、冰雹等災(zāi)害天氣隨之增多,對夏收工作極為不利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動,組織動員群眾克服麻痹大意思想,快收快碾,虎口奪糧,確保顆粒歸倉。農(nóng)機部門要示范引導(dǎo)群眾運用中小型收割和打碾機具,加快收割打碾進(jìn)度;氣象、廣播部門要全力配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好氣象服務(wù);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立嚴(yán)格的防雹責(zé)任制,落實防雹人員和措施,盡量減少雹災(zāi)損失;要高度重視防雹安全,加強人員培訓(xùn),嚴(yán)格按照規(guī)范操作,確保防雹人員安全;同時要做好麥場防火,按照劃片包干的原則,堅決杜絕公路打碾,防患于未然。
二是實施品種優(yōu)良化工程,因地制宜抓好夏選留種。通過多年努力,我縣的糧食作物良種化程度有了大幅度的提高,確保了糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。但從目前現(xiàn)狀看,品種優(yōu)良化程度仍然比較低,特別是小麥品種布局雜亂,良種率低,這已成為影響夏糧生產(chǎn)的一個突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。力爭通過努力,使我縣的糧食品種特別是小麥品種全部實現(xiàn)優(yōu)良化和“三抗一豐”的目標(biāo)。根據(jù)近年來試驗示范結(jié)果和今年觀摩鑒定,今年全縣冬小麥布局意見是:中部及西南部溫暖河谷灌區(qū)(陽川、朱店、萬泉、水洛、良邑、南坪的川水地),主栽品種蘭天13號、9號,搭配品種83-88-2,示范種植92-47、95-108、95-111、中優(yōu)9504、CP93-17。東北部冷涼灌區(qū)(南湖楊河、通化的川水地)主栽品種9號,搭配品種83-88-2、中梁21號,示范種植95-62-1、蘭天13號。中部干旱山區(qū)(包括中部、西南部及東北部和柳梁、臥龍趙墩良邑、南坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山地梯田及川旱地),主栽品種10號、中梁22號、中梁23號,搭配品種中93646、95-62-1、蘭天14號,示范種植中90117、中88303、90304、93445。關(guān)山高寒陰濕區(qū)(關(guān)山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及楊河?xùn)|北部)主栽品種11號、中梁22號,搭配品種中梁21號、蘭天14號,示范種植97鑒2、中90117、中93646、靜9703。按照這個指導(dǎo)意見,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要全力抓好落實。一是農(nóng)業(yè)部門要切實加強小麥新品種的培育推廣、提純復(fù)壯和引進(jìn)工作。同時,建立健全良種推廣體系和服務(wù)組織,擴大統(tǒng)一供種。種籽公司要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,增設(shè)供種網(wǎng)點,采取以糧食換種、上門服務(wù)等措施方便群眾,加大供種量。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分級建立良種示范基地,加大種子基地,加快小麥良種的試驗、示范、推廣步伐;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少建立兩個種子繁殖村和2處200畝以上種子繁育基地。三是農(nóng)技種籽部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理確定小麥布局,選擇適宜種植的主栽品種和搭配品種,積極引進(jìn)優(yōu)良品種,大力籌備后備品種,堅決壓縮和淘汰退化品種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要按照“三高一豐”的目標(biāo),宣傳引導(dǎo),動員組織廣大群眾,利用穗選、塊選、場選等辦法,進(jìn)行冬小麥品種的觀察、篩選,抓好主栽品種的提純復(fù)壯工作,并全部進(jìn)行單打、單收、單藏,嚴(yán)防混雜,千方百計備足備好秋播小麥用種。
三是搶抓時機,擴大復(fù)種面積。復(fù)種是增加糧食產(chǎn)量,調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一項重要舉措,也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。今年全縣計劃復(fù)種總面積17萬畝,其中糧食作物8萬畝,蔬菜、油菜各2萬畝,綠肥4萬畝,禾草1萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上下達(dá)的指導(dǎo)性計劃,通過宣傳和算帳對比,動員引導(dǎo)群眾抓好復(fù)種面積落實。特別是趙墩、南湖楊河等中北部山區(qū)及東北部山區(qū)部分小麥和大秋作物受病蟲和干旱凍害影響,要抓住夏收有利時機,及早動手,搞好規(guī)劃,加大糧食作物復(fù)種面積,做到以秋補夏,以小秋補大秋,彌補糧食減產(chǎn)損失,確保糧食總產(chǎn)不減少。韓店、鄭河通化、良邑、水洛等養(yǎng)羊、養(yǎng)牛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要擴大禾草復(fù)種面積,以解決飼料不足問題。前川其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擴大蕎麥、糜子、洋芋復(fù)種面積。種子部門要及時調(diào)運、供應(yīng)復(fù)種所需的各類良種,保證復(fù)種用種;農(nóng)技部門要廣泛開展復(fù)種技術(shù)培訓(xùn),大力推廣機播、藥劑拌種,配方施肥,病蟲防治等新技術(shù),提高復(fù)種質(zhì)量;生資部門要調(diào)運備足復(fù)種所需化肥;其他相關(guān)部門要加強協(xié)作配合,搞好配套服務(wù)。
四是以伏耕為主,抓好土壤機耕深翻。近年來,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機耕深翻面積少,耕層越種越淺,土壤的蓄水保墑抗旱能力降低,導(dǎo)致病蟲害面積增大。今年要特別重視伏耕深翻工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有的麥茬地不失時機地組織好伏耕深翻滅茬工作,特別是川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把機耕深翻作為“三夏”工作的重點,組織機械和人員,集中連片作業(yè),擴大機耕面積。農(nóng)機部門要抽組人員,啟動一切深耕機具,深入生產(chǎn)一線,大力開展機耕深翻工作,杜絕茬地過夏。
五是全面搞好大秋作物田間管理。由于春季連續(xù)遭受兩次強霜凍災(zāi)害,大秋作物缺苗嚴(yán)重,加之初夏干旱,大秋作物苗期生長緩慢,對正常成熟和產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響。“三夏”期間是加強大秋作物田間管理的關(guān)鍵時期,也是病蟲害防治的關(guān)鍵時間。一要抓住近期墑情較好的有利時機,全面加強對玉米、洋芋等作物的中耕除草、培土追肥和病蟲害防治,有灌溉條件的要盡量結(jié)合中耕追肥適時灌水。二要切實抓好玉米螟、粘蟲防治,要邊收邊治,連片防治,不留死角,力爭兩蟲防治率達(dá)到80%以上。三要大力推廣葉面追肥,促進(jìn)大秋作物健壯生長。
六是及早安排,做好秋播的各項準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口有關(guān)單位要從“三夏”生產(chǎn)開始,及早著手,堅持調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定糧食面積并舉,規(guī)劃好明年洋芋、亞麻、藥材、蔬菜和草產(chǎn)業(yè)基地面積,及早組織群眾落實復(fù)種小秋、蔬菜、綠肥作物面積和明年種植洋芋、亞麻等作物的地塊,抓好秋播化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資調(diào)供的準(zhǔn)備工作,為明年糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),靠實責(zé)任,切實做好主汛期防汛工作
據(jù)氣象部門預(yù)測,今年汛期降雨與常年相比偏多21%,就全年降雨分析,止6月底,降雨量不足200mm,按正常年份推算,后半年降雨要300多mm,與去年降雨量686mm相比,后半年還要降雨480多mm,而且主要集中在主汛期7、8、9三個月,這充分說明今年的防汛形勢不容樂觀,任務(wù)十分艱巨。4月28日全縣防汛工作會議,對今年防汛工作作了具體的安排部署,6月7日至9日,縣防汛指揮部對縣內(nèi)水庫、河道、水洛城區(qū)、水保骨干壩、滑山走坡地區(qū)等防汛重點進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。總的來看,前一段防汛工作,全縣各級各部門都能夠認(rèn)真貫徹落實市、縣防汛工作會議精神,按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求,層層落實防汛措施,特別是水務(wù)、水保、建設(shè)、民政等單位都到各自的防汛重點區(qū)域進(jìn)行了認(rèn)真的現(xiàn)場排查,及時解決了防汛中發(fā)現(xiàn)的一些隱患和問題。
但從6月份防汛安全檢查情況看,目前全縣防汛工作還存在以下突出問題:一是城防方面。比較突出的是缺乏排洪渠道,因城區(qū)修建墊高地基,造成部分區(qū)域洪水沒有出路,具體是北城區(qū)開建的職教中心、疾控中心、第二安置區(qū)、統(tǒng)辦一號樓等單位,由于墊高了地基,填埋了排洪渠道,莊的大片民宅處在低洼區(qū),一遇暴雨,洪水沒有出路;李家莊的木匠溝、縣磚瓦廠旁邊的文家溝洪水出路不暢,影響居民住宅;南城區(qū)二郎山根排洪渠、汽車站什字至橋段兩側(cè)的排洪渠被垃圾淤塞,排洪不暢;水保局門前的居民住宅區(qū)地勢低洼,容易蓄洪滯洪;一些機關(guān)單位排水不暢,前兩天下雨時已經(jīng)出現(xiàn)了洪水積蓄成災(zāi),影響正常工作和生活的情況。
二是農(nóng)防方面。部分鄉(xiāng)村存在滑山走坡隱患,、等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、1268戶、6165人居住在滑山走坡地區(qū),一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害,將直接威脅群眾生命和財產(chǎn)安全。
三是重點工程。主要是南的砂坑沒有回填,第二水廠段在主河道擅自修建便橋,大橋下的河道預(yù)制水泥涵管,在建的中洛河大橋目前正在主河道預(yù)制橋體構(gòu)件,影響河道行洪暢通,存在安全隱患;水保骨干壩、淤地壩也有安全隱患,主要是骨干壩下游居住一農(nóng)戶沒有搬遷;三座水庫沒有控制到汛期水位。
對于這些問題,水務(wù)局、建設(shè)局、水保局等部門和韓店鎮(zhèn)已經(jīng)對各自轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的隱患和存在的問題,提出了具體整改措施,并對部分險情進(jìn)行了排除,落實了檢查時提出的防治措施,為今年防汛工作開了好頭。但仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對防汛工作沒有引起高度重視,責(zé)任不到位,整改措施沒落實,存在麻痹僥幸心理??h委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視防汛工作,樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的思想,充分認(rèn)識今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢,克服麻痹僥幸心理,采取得力有效的防汛安全措施,認(rèn)真排查和處理各類防汛隱患和問題,最大限度地確保人民生命財產(chǎn)安全,將災(zāi)害損失降到最低程度。
一要切實加強領(lǐng)導(dǎo),落實防汛責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要分轄區(qū)、分村社,實行包干責(zé)任制,誰管理,誰負(fù)責(zé),全力以赴做好防汛防洪工作。
二要加強安全檢查,消除安全隱患。這次會后,縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再進(jìn)行一次“雙防”工作檢查,邊查邊糾,徹底查清各類隱患,堅決堵塞各種防汛漏洞,確保人民生命財產(chǎn)安全。
三要保持高度警惕,加強防汛值班。縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行24小時值班制度,做好防汛值班??h防汛辦公室要定期不定期的抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各有關(guān)單位的值班情況,對擅自脫崗,無人值班的要視其情節(jié)通報批評、追究責(zé)任。
四要加強預(yù)測預(yù)報,堅持科學(xué)調(diào)度??h氣象部門要認(rèn)真分析天氣形勢,密切注視氣象和水雨情變化,及時做出預(yù)測預(yù)報,為防汛決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。