關(guān)于對(duì)雙減政策的看法
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關(guān)于對(duì)雙減政策的看法范文第1篇
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的稅收政策。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變，必須既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有不夠合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模的，調(diào)整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關(guān)的土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額的問題，同破產(chǎn)企業(yè)與被兼并企業(yè)有關(guān)的欠稅問題和虧損結(jié)轉(zhuǎn)的問題，兼并方或受讓方按照國家引導(dǎo)的方向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)應(yīng)給予的企業(yè)所得稅鼓勵(lì)問題，以及聯(lián)營企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的所得稅重復(fù)征稅問題等。與此同時(shí)，還應(yīng)注意以下問題：1、破產(chǎn)清算是加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要舉措，稅收在原則上應(yīng)該給予支持，但在實(shí)踐中還必須注意防止“假破產(chǎn)，真逃債”，即一方面把債務(wù)包袱卸給國家，另一方面破產(chǎn)企業(yè)的原班人馬和機(jī)器設(shè)備，卻依舊交由別的企業(yè)整體接收的非法行為。
2、我國現(xiàn)行分稅制體制中，對(duì)國有企業(yè)所得稅，仍然按照企業(yè)隸屬關(guān)系，將其收入分別劃歸中央和地方；對(duì)鐵路、銀行、保險(xiǎn)部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產(chǎn)可以流入，“自己”的資產(chǎn)不得流出的錯(cuò)誤思想，阻礙了存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門的重組。
3、稅收只有積極促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，特別是大力促進(jìn)集約型的經(jīng)濟(jì)增長，才有不斷增長的稅源。經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，正是在于后者會(huì)比前者帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）對(duì)投資和再投資的稅收鼓勵(lì)政策。
結(jié)合我國在投資結(jié)構(gòu)和投資稅收優(yōu)惠規(guī)定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點(diǎn)：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規(guī)模過大，微觀結(jié)構(gòu)失調(diào)，不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題。從財(cái)政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達(dá)百億元。因此，今后我國對(duì)投資的稅收優(yōu)惠，應(yīng)該加強(qiáng)總額控制，引導(dǎo)企業(yè)增加自身投入。2、在優(yōu)惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項(xiàng)稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發(fā)達(dá)，中小企業(yè)居多的實(shí)際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術(shù)企業(yè)以積極鼓勵(lì)，而且還要給進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業(yè)以鼓勵(lì)，還要給從事科技開發(fā)的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區(qū)和結(jié)構(gòu)上存在一些失調(diào)，建議對(duì)在西部地區(qū)并且又是生產(chǎn)中所短缺的資源開發(fā)，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產(chǎn)品等資源開發(fā)以及農(nóng)牧業(yè)等的投資，給予應(yīng)有的稅收鼓勵(lì)。5、消費(fèi)與投資是關(guān)系到社會(huì)需求與供給的一對(duì)重要經(jīng)濟(jì)問題，從我國實(shí)際出發(fā)，對(duì)一些稅收政策作出調(diào)整，以采取引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)投資的政策為佳。6、修改對(duì)外商投資企業(yè)的減免稅規(guī)定，建議以項(xiàng)目優(yōu)先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收優(yōu)惠形式。建議除現(xiàn)有的優(yōu)惠稅率和定期減免稅以外，還可參考國外的稅收信貸（即延期納稅）、稅收抵免以及加速折舊等形式。
（三）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收鼓勵(lì)政策。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；科技同第一、二、三產(chǎn)業(yè)一樣，也是一種產(chǎn)業(yè)，一種非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，稅收政策應(yīng)該積極鼓勵(lì)科技發(fā)展，特別是要鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。專家們建議：1、根據(jù)國家有關(guān)科技立法，制訂財(cái)稅部門鼓勵(lì)科技進(jìn)步條例，使財(cái)稅支持科技進(jìn)步的工作逐步走上法制化和規(guī)范化的道路。2、稅收鼓勵(lì)應(yīng)該遵守以下原則：服從國家科技發(fā)展計(jì)劃的原則；不使被鼓勵(lì)者產(chǎn)生依賴性的原則；同等鼓勵(lì)的原則；財(cái)政承受能力的原則。3、凡經(jīng)財(cái)稅機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門審查批準(zhǔn)的企業(yè)和單位，允許其建立科技準(zhǔn)備金，以便專項(xiàng)用于研究開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)培訓(xùn)的需要。4、中間試驗(yàn)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要橋梁，鑒于其投資大，產(chǎn)品又不是嚴(yán)格意義上的商品產(chǎn)品，因此，應(yīng)該考慮給予優(yōu)惠。
1、關(guān)于涉外稅收政策的調(diào)整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對(duì)外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴(kuò)大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優(yōu)惠項(xiàng)目、層次過多，范圍過寬；沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間不平衡，向沿海傾斜；內(nèi)資企業(yè)在競爭中處于不利地位；財(cái)政收入流失等。但這些可視為引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的成本。專家們認(rèn)為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優(yōu)惠與財(cái)政收入的關(guān)系來說，廣東省的三個(gè)特區(qū)和眾多的沿江城市是享受優(yōu)惠最多的地區(qū)，也是生產(chǎn)力最活躍和收入增長最快的地區(qū)。從1993年起，該省的稅收連續(xù)四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對(duì)兩者的關(guān)系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認(rèn)為對(duì)存在的問題也不容忽視，應(yīng)隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步加強(qiáng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)調(diào)整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策更為規(guī)范、高效、簡明和統(tǒng)一；（2）由區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策傾斜，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策；（3）在優(yōu)惠方式的選擇上，可考慮將現(xiàn)行以直接優(yōu)惠為主方式改為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠方式相結(jié)合的多種優(yōu)惠方式；（4）逐步理順流轉(zhuǎn)稅的特殊規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)出口稅收政策；（5）完善地方稅的優(yōu)惠規(guī)定。
2、關(guān)于稅收國民待遇問題。由于對(duì)國民待遇的理解不同，在財(cái)稅界大致有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇就是對(duì)外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優(yōu)惠政策是矛盾的，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國民待遇就要取消涉外稅收優(yōu)惠政策。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎(chǔ)上的，其基本含義是對(duì)外國人的待遇不應(yīng)低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優(yōu)惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內(nèi)資企業(yè)的待遇。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，國民待遇與涉外稅收優(yōu)惠既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，二者是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。
（五）出口退稅政策。
出口退稅是指一個(gè)國家對(duì)出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價(jià)進(jìn)入市場，既能達(dá)到增強(qiáng)競爭能力，促進(jìn)出口的目的，又能增強(qiáng)比較利益的透明度，達(dá)到互利的目的。它實(shí)際上是一種消除出口商品岐視的經(jīng)濟(jì)政策，體現(xiàn)了公平貿(mào)易的原則。盡管現(xiàn)行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應(yīng)積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規(guī)范、實(shí)效、簡化、統(tǒng)一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現(xiàn)公平待遇；盡可能縮短出口退稅時(shí)間，減輕企業(yè)籌集困難；兼顧手續(xù)簡便和監(jiān)控嚴(yán)密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執(zhí)行。2、按照全社會(huì)的增值稅平均實(shí)際負(fù)擔(dān)率，結(jié)合對(duì)某些差異的微調(diào)，確定一個(gè)退稅率，定期公布執(zhí)行，基本做到征多少退多少，使企業(yè)消除顧慮，放手經(jīng)營。3、為了做到退稅的橫向公平，建議將現(xiàn)行出口分別外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)按照進(jìn)價(jià)與銷價(jià)（FOB）計(jì)算增值稅改為一律按照進(jìn)項(xiàng)金額計(jì)算增值稅。4
、結(jié)合調(diào)整出口退稅率和統(tǒng)一退稅計(jì)算方法，建議將企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業(yè)負(fù)擔(dān)明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時(shí)間?？梢钥紤]在申請(qǐng)單位辦齊出口退稅手續(xù)后2個(gè)月退還稅款，逾期由稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾按銀行貸款利率給予補(bǔ)償。6、建立職責(zé)明確、審核有序的出口退稅管理系統(tǒng)。由日管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審定出口退稅的進(jìn)項(xiàng)稅金；出口退稅必須在對(duì)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅金總額、出口收匯等憑征和應(yīng)征稅款額的嚴(yán)密審查以后進(jìn)行。
二、關(guān)于完善稅制問題：
（一）關(guān)于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)：
優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)是指，符合一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及需要的稅制結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化的稅制結(jié)構(gòu)。從世界各國稅制來看，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家實(shí)行以直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對(duì)落后，市場機(jī)制不健全，因而大都實(shí)行間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。
流轉(zhuǎn)稅具有征收面廣、收入穩(wěn)定、易于征管等特點(diǎn)。我國現(xiàn)行稅收制度在目前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)對(duì)我國基本適用，但目前流轉(zhuǎn)稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國當(dāng)前應(yīng)合理調(diào)整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的雙主體結(jié)構(gòu)。
（二）完善稅種
1、關(guān)于完善增值稅問題：
（1）征稅范圍問題。一些專家認(rèn)為，我國現(xiàn)行增值稅征稅范圍的優(yōu)化，關(guān)鍵不是要不要擴(kuò)大到勞務(wù)領(lǐng)域，而是在勞務(wù)領(lǐng)域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進(jìn)，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認(rèn)為，鑒于征稅范圍的擴(kuò)大對(duì)地方財(cái)政收入和增值稅管理規(guī)范的影響，以及現(xiàn)有征管能力的制約，先期可考慮對(duì)增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實(shí)施的交通運(yùn)輸業(yè)和建筑安裝業(yè)納人征范圍。另一種意見認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關(guān)聯(lián)度高，與增值稅的規(guī)范操作抵觸較大，管理上便于操作實(shí)施的勞務(wù)納入征稅范圍。第三種意見認(rèn)為，應(yīng)將增值稅的課稅對(duì)象擴(kuò)大到全部商品和勞務(wù)的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。
（2）選型問題。關(guān)于這一問題，也有三種不同的看法。
第一種看法，主張近期仍維持生產(chǎn)型增值稅格局，因?yàn)樗^好地體現(xiàn)了稅收的財(cái)政原則、公平原則和效率原則。消費(fèi)型可視為增值稅改革的長期目標(biāo)。
第二種看法，主張改現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產(chǎn)所含稅金作為進(jìn)項(xiàng)稅金分年抵扣。
第三種看法認(rèn)為，消費(fèi)型增值稅是我國增值稅類型轉(zhuǎn)換的目標(biāo)模式，但根據(jù)我國目前的財(cái)政承受力，增值稅類型的轉(zhuǎn)換只能逐步過渡。當(dāng)前，可以考慮將“消費(fèi)型”增值稅當(dāng)成產(chǎn)業(yè)政策來利用，實(shí)行有限制的或定向的消費(fèi)型增值稅。具體設(shè)想是在關(guān)系國計(jì)民生的高新技術(shù)、交通電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中采用“消費(fèi)型”，將抵扣的資本物限定為技術(shù)、設(shè)備，旨在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，并抑制投資擴(kuò)張。轉(zhuǎn)型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補(bǔ)。比如，對(duì)固定資產(chǎn)的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對(duì)前者在規(guī)定的購置年限內(nèi)允許部分抵扣，對(duì)后者一般當(dāng)年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。
（3）稅率優(yōu)化問題。第一，稅率結(jié)構(gòu)模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強(qiáng)調(diào)增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認(rèn)為單一稅率結(jié)構(gòu)可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當(dāng)前的雙稅率格局，并且，雙稅率結(jié)構(gòu)也符合世界潮流。第二，稅率的量度調(diào)整。同世界上實(shí)行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續(xù)維持。但優(yōu)惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調(diào)為11％。第三，弱化優(yōu)惠稅率累退性的技術(shù)手段。可以考慮在技術(shù)上設(shè)定一個(gè)征前扣除率（即基本稅率與優(yōu)惠稅率的率差），同時(shí)在全部納稅環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行一檔基本稅率。當(dāng)國家在對(duì)適用優(yōu)惠稅率的納稅人征稅時(shí)，除按照發(fā)票扣稅外，再補(bǔ)扣一個(gè)設(shè)定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優(yōu)惠稅率的應(yīng)用而造成稅負(fù)在納稅人之間轉(zhuǎn)嫁的難題。
（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴(yán)重，必須加大增值稅規(guī)范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進(jìn)和加強(qiáng)發(fā)票管理辦法。第二，整頓和加強(qiáng)銀行賬戶管理并實(shí)行增值稅稅金結(jié)算專戶管理。第三，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在異常申報(bào)方面的核定征稅權(quán)，制定轉(zhuǎn)讓定價(jià)和利息、費(fèi)用分?jǐn)偟膶ｉT規(guī)定。第四，改革現(xiàn)行增值稅制度簡化“三附表”的填報(bào)內(nèi)容。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)后再申報(bào)的納稅輔導(dǎo)制度。
2、關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題：
（1）納稅人的確定問題。一種意見認(rèn)為，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認(rèn)為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統(tǒng)一后的所得稅應(yīng)稱為“經(jīng)營所得稅”，凡有經(jīng)營所得的企業(yè)、單位和組織，均視為納稅人。
（2）稅率的確定問題。一種意見認(rèn)為，比例稅率上世界上大多數(shù)國家采用的所得稅率，它具有計(jì)算簡便、透明度高和可促進(jìn)企業(yè)公平競爭的優(yōu)點(diǎn)，所以，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認(rèn)為，我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現(xiàn)有的33％或降至30％；二是三檔累進(jìn)稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級(jí)超額累進(jìn)的優(yōu)惠稅率，即10％、20％和30％。
（3）應(yīng)稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴(yán)重。因此，要從多種途徑探尋建立企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)的辦法，如建立相對(duì)獨(dú)立的由若干計(jì)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)組成的所得稅會(huì)計(jì)制度，徹底消除企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)計(jì)稅所得的影響，對(duì)實(shí)行計(jì)稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業(yè)稅前扣除項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)等。所以應(yīng)同時(shí)建立一套完整規(guī)范的與企業(yè)財(cái)會(huì)制度完全分離的分行業(yè)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)。
3、關(guān)于個(gè)人所得稅問題：
隨著改革開放的深入，個(gè)人所得稅已成為最具潛力、最有發(fā)展前途的稅種之一。但我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進(jìn)一步發(fā)揮，需要加以完善。
第一，改進(jìn)個(gè)人所得稅制度的設(shè)計(jì)。以“分類綜合所得稅”取代當(dāng)前的“分類所得稅”計(jì)征模式，可將之視為改革的目標(biāo)。但這種稅制模式操作比較復(fù)雜，征管成本過高，近期不宜實(shí)行。目前只能在“分類所得稅”模式下對(duì)個(gè)人所得稅制度進(jìn)行改進(jìn)。基本設(shè)想：一是改進(jìn)對(duì)“工資、薪金所得”課稅的費(fèi)用扣除方法，實(shí)行費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)“指數(shù)化”，使費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，同時(shí)，按納稅人生活費(fèi)用支出內(nèi)容不同分別設(shè)置基礎(chǔ)扣除，贍養(yǎng)扣除、特定支出扣除等項(xiàng)目，充分照顧不同納稅人家庭狀況的差別，使稅收負(fù)擔(dān)更公平合理。二是改進(jìn)對(duì)“工資、薪金所得”項(xiàng)目的計(jì)算征收方法，在未實(shí)行“分類綜合所得稅”之前，可考慮先實(shí)行按月預(yù)繳、年終匯算清繳的計(jì)征方法，以均衡稅負(fù)，防范偷漏稅。三是調(diào)整稅率，簡并“工資薪金所得”適用稅率的級(jí)次，并適當(dāng)調(diào)低其最高邊際稅率，以更好體現(xiàn)稅收公平與效率原則；調(diào)整有關(guān)所得項(xiàng)目的適用稅率
關(guān)于對(duì)雙減政策的看法范文第2篇
農(nóng)歷二十八日（1月25日）下午16時(shí)后，北京空氣污染指數(shù)開始超過220，并一路攀升，達(dá)到重度污染、嚴(yán)重污染。而此時(shí)，位于大不列顛島上的英國，也已連續(xù)多日深陷重度霧霾之下。倫敦市長薩迪克?汗（Sadiq Khan）公開表示，“倫敦的毒空氣達(dá)到了令人羞愧的程度?！?/p>
入冬以來，不只是中國，從印度、伊朗到韓國、英國、法國，都出現(xiàn)了持續(xù)大范圍的空氣污染。這讓很多人感到困惑和焦]：霧霾還能治嗎？以往的治理路徑對(duì)不對(duì)？
在全球范圍揮之不去的霧霾之中，一個(gè)重要的“元兇”就是機(jī)動(dòng)車污染。而這在以往的污染防治中并沒有得到足夠的重視。
今年初，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在回答記者提問時(shí)稱，“源解析表明，機(jī)動(dòng)車污染已成為許多大中城市細(xì)顆粒物的首要來源，分別占北京的31.3%，上海29.2%，杭州28%，廣州21.7%?！薄耙惠v老舊車相當(dāng)于20-40輛國IV、國V小車排放。一輛重型柴油車相當(dāng)于200輛小車排放，而且很多不達(dá)標(biāo)?！?/p>
此次倫敦重度霧霾中，也有研究發(fā)現(xiàn)，“主要是因?yàn)樘鞖夂錈o風(fēng)、交通和燃燒木料鍋爐的使用達(dá)到峰值?！?/p>
這天傍晚，在北京友誼賓館的一間會(huì)客室里，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會(huì)主席、駕道科技有限公司總裁顏梓清在接受記者獨(dú)家采訪時(shí)說：“根據(jù)我們的研究成果以及在山東的實(shí)踐，如果政府采取措施限行約15%的高污染車，就能快速削減約70%的汽車污染總量，可降低大氣污染總量30%以上，在短期內(nèi)有望明顯改善我國空氣質(zhì)量?！?/p>
機(jī)動(dòng)車污染防治領(lǐng)域的“老人”
采訪中，顏梓清的手機(jī)不時(shí)響起。她總是客氣地回應(yīng)說“我是小顏”。
其實(shí)，她在中國的機(jī)動(dòng)車污染防治領(lǐng)域，是一個(gè)當(dāng)之無愧的“老人”。
早在1997年，顏梓清就開始從事機(jī)動(dòng)車污染防控技術(shù)研究和推廣，推廣使用的機(jī)動(dòng)車電控補(bǔ)氣技術(shù)裝置，促成了我國化油器車向電噴車的轉(zhuǎn)變。
2001年，顏梓清作為原國家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)批復(fù)的“汽車排放簡易工況法檢測技術(shù)國產(chǎn)化項(xiàng)目”的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“機(jī)動(dòng)車排放簡易工況法檢測裝備”國產(chǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施，2002年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出適合中國的簡易工況法系列技術(shù)。
這一研發(fā)團(tuán)隊(duì)共獲得了17項(xiàng)專利和多項(xiàng)軟件著作權(quán)，多項(xiàng)技術(shù)通過成果鑒定并填補(bǔ)了國內(nèi)空白。簡易工況法系列技術(shù)主要解決檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低和人為作弊的問題，為我國推行對(duì)機(jī)動(dòng)車污染控制政策的實(shí)施攻克了技術(shù)難題。
從2002年起，顏梓清帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)推動(dòng)“機(jī)動(dòng)車排放簡易工況檢測方法”在北京、上海、重慶、山東等地的市場應(yīng)用，同時(shí)參與和推動(dòng)了汽車檢測與維護(hù)（I/M）制度在中國的啟動(dòng)和實(shí)施。
顏梓清是I/M制度的“擁躉”，她相信只有這套體系，才能改變中國目前不科學(xué)的汽車消費(fèi)規(guī)則?！斑@是一項(xiàng)偉大的事業(yè)。”她說。
顏梓清告訴記者，圍繞汽車的規(guī)則制定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，美國與歐洲已經(jīng)斗爭了幾十年。歐洲汽車工業(yè)最為發(fā)達(dá)，既是其經(jīng)濟(jì)支柱，也是技術(shù)發(fā)源地，“但歐洲最大的問題是，至今為止沒有汽車的評(píng)價(jià)體系。”顏梓清說，造成歐洲是以行駛公里數(shù)和年限來淘汰車輛，或者判斷車輛狀況，維修車輛。
她介紹，相反，美國是通過評(píng)價(jià)來判別車輛?！霸u(píng)價(jià)其實(shí)是依據(jù)檢測的體系建設(shè)，如果沒有評(píng)價(jià)體系，對(duì)消費(fèi)者利益就是一種侵害?！鄙鲜兰o(jì)80～90年代，美國推行了嚴(yán)格“I/M制度”。
I/M制度中執(zhí)行的“I”（檢測制度）就是要找出“高污染車”。美國由各洲立法，要求采用“簡易瞬態(tài)法檢測技術(shù)”對(duì)車輛進(jìn)行檢測，對(duì)檢測設(shè)備技術(shù)質(zhì)量考核非常嚴(yán)格，目前只有3家公司經(jīng)過技術(shù)質(zhì)量考核。此外，美國政府對(duì)檢測數(shù)據(jù)非常重視，為防止檢測數(shù)據(jù)作假，政府會(huì)組織人到檢測點(diǎn)監(jiān)查，以防止檢測數(shù)據(jù)虛假影響政府決策。
顏梓清介紹，美國從1984年到1993年執(zhí)行了在用車I/M計(jì)劃。根據(jù)美國環(huán)保署的分析，美國在用車的一氧化碳（CO）減少了40%，臭氧（O3）下降了21%，氮氧化合物（NOx）和碳?xì)浠衔铮℉C）形成的氣態(tài)鉛減少了86%，PM10顆粒物削減了20%，每天削減約110噸污染物。所以，美國在很短時(shí)間內(nèi)控制了空氣污染。
此后，加拿大、墨西哥、日本、英國、哥倫比亞、歐盟等也采用I/M制度，均取得了很好的效果。
2010年，顏梓清帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研究出“柴油車排放微顆粒物重量檢測方法”和“汽油車排放微顆粒物重量檢測方法”，并取得發(fā)明專利；2011年起，她又帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展了機(jī)動(dòng)車排放綜合防治體系研究，從2012年開始推出“機(jī)動(dòng)車排放云檢測綜合技術(shù)”，目前己進(jìn)入實(shí)質(zhì)應(yīng)用階段，獲得了20多項(xiàng)專利和10多項(xiàng)軟件著作權(quán)。
在顏梓清看來，我國在控制機(jī)動(dòng)車污染的政策方向和實(shí)施措施上，“可能已經(jīng)步入誤區(qū)”“多避重就輕、避難就易、避實(shí)就虛，造成了大氣污染無法控制。”
她解釋說，“以北京為例，十幾年前大氣污染防控和治理的重點(diǎn)是機(jī)動(dòng)車污染，大批淘汰黃面包高污染車。在2006年奧運(yùn)會(huì)之前，北京以煙煤為主的工業(yè)比現(xiàn)在多但大氣環(huán)境質(zhì)量沒有現(xiàn)在這么嚴(yán)重。這說明當(dāng)時(shí)的治污方向是對(duì)的?！?/p>
顏梓清說，但這之后，大氣污染防控治理對(duì)象和措施變了，“對(duì)防控機(jī)動(dòng)車污染重視不夠，推行的政策和措施不利于污染總量控制和新技術(shù)的發(fā)展。”
她告訴記者，早在2004年，北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院教授劉昭度、上海工程技術(shù)大學(xué)汽車工程學(xué)院教授盧希果、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系大氣污染與控制研究所所長傅立新及顏梓清等專家就參加了由原國家環(huán)?？偩挚萍妓窘M織成立的“I/M機(jī)動(dòng)車污染防控研究小組”。
專家們研究發(fā)現(xiàn)，一輛高排放車輛排放的污染物，可以達(dá)到正常機(jī)動(dòng)車的10倍以上。而檢測出這些高排放車輛并有針對(duì)性地重點(diǎn)治理，是削減在用車排放污染物總量的最有效辦法。
另一個(gè)讓顏梓清堅(jiān)信自己判斷的例子，就是2015年8月20日～9月3日期間，大閱兵前夕，北京市城區(qū)PM2.5濃度得到了明顯的改善，其中，北京市本地減排貢獻(xiàn)為74.1%，河北和天津地區(qū)減排貢獻(xiàn)為19.7%，其他地區(qū)減排貢獻(xiàn)為6.2%，“由此確定北京市空氣污染的主因是本地源。”她說。
北京工業(yè)大學(xué)一份學(xué)術(shù)報(bào)告也表明，在2014年APEC峰會(huì)和2015年“9?3”閱兵期間，京津冀PM2.5、PM10與揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）日平均減排量分別為168噸、46噸、159噸。北京市在2015年12月8日和19日兩次紅色預(yù)警期間，機(jī)動(dòng)車污染源減排措施對(duì)PM2.5濃度降低貢獻(xiàn)最大，超過40%。因此，控制好機(jī)動(dòng)車污染對(duì)空氣質(zhì)量改善非常重要。
污防“失控”首先出在檢測上
問題到底出在哪？
顏梓清對(duì)記者說：“主要出在檢測上。首先是檢測標(biāo)準(zhǔn)與限值的問題。”
目前，我國新車排放標(biāo)準(zhǔn)限值與在用車排放標(biāo)準(zhǔn)限值相差11倍以上。她介紹，新車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)定，氮氧化物（NOX）、碳?xì)浠衔铮℉C）、一氧化碳（CO）的總量控制為每公里排放1.18克以下為合格，而在用車（上牌車）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該三項(xiàng)污染物的合格標(biāo)準(zhǔn)為每公里16.5克以下。
“由于新車標(biāo)準(zhǔn)與在用車標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，實(shí)際上僅提高新車標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到控制污染的目的。”顏梓清說。
中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新車與在用車污染排放的檢測方法有多種，而各地實(shí)際執(zhí)行的檢測方法并不統(tǒng)一。
2011年，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)對(duì)全國近千家機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查整治結(jié)果，排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測問題200余項(xiàng)。2015年9月12日，央視《焦點(diǎn)訪談》曾報(bào)道，在山東、廣東等五省的一些機(jī)動(dòng)車檢測站，只要黃牛疏通好關(guān)系，尾氣不合格的車輛，不需要維修，通過調(diào)節(jié)檢測設(shè)備采樣管開關(guān)、檢測設(shè)備軟件可根據(jù)不同指令隨意出具檢測結(jié)果，高污染車不經(jīng)維修就能檢測合格拿到綠標(biāo)上路行駛。
顏梓清說，這種造假行為導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排污檢測數(shù)據(jù)無效無用，檢測無法達(dá)到區(qū)分車輛達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)的目的，使我國政府控制大氣污染失去了技術(shù)支撐和政策決策依據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害了公共利益。
而對(duì)于提升油品質(zhì)量來降低污染排放的做法，顏梓清也不認(rèn)同。她解釋說，“提高油品質(zhì)量主要是控制硫、鉛、笨、芳烴、稀烴、甲醇、錳、鐵等比例，對(duì)控制氮氧化物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳、顆粒物的作用不大?！?/p>
研究顯示，機(jī)動(dòng)車排放污染主要是燃燒技術(shù)和后處理技術(shù)的不合格造成的。機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物（NOX）、碳?xì)浠衔铮℉C）、一氧化碳（CO）、顆粒物（PM）主要是車輛在行駛過程中產(chǎn)生的污染物，而汽車燃燒技術(shù)和后處理技術(shù)產(chǎn)品是否合格對(duì)排污量高低影響非常大。
目前，我國對(duì)在用車上路執(zhí)法管理主要是按車牌號(hào)和老舊車限行。“由于檢測設(shè)備造假嚴(yán)重，檢測數(shù)據(jù)無法分辨出真正合格或不合格的車輛，本應(yīng)對(duì)超標(biāo)車輛禁止上路行駛的執(zhí)法政策也就無法實(shí)施。”顏梓清說。
國務(wù)院出臺(tái)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“大氣十條”）明確，到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
“北京如果不更加嚴(yán)格地控制機(jī)動(dòng)車污染，有可能達(dá)不到2017年的目標(biāo)?！鳖佽髑逵行?dān)憂地說。
不喜歡“環(huán)保斗士”的說法
說起駕道科技有限公司名稱的由來，顏梓清笑稱：“‘駕道’這兩個(gè)字是我起的，當(dāng)然有寓意?！?/p>
她對(duì)記者說：“‘駕’有駕駛汽車的意思，也有管理、評(píng)價(jià)、控制的意思，目的是控制機(jī)動(dòng)車污染?！馈扔械缆返囊馑迹行械懒x的含義，有一種公益為主的色彩在里面，‘駕道’的宗旨是為健康、為綠色開道，為決策提供技術(shù)
支持?！?/p>
駕道公司是中關(guān)村國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和雙軟（軟件企業(yè)的認(rèn)定和軟件產(chǎn)品的登記）企業(yè)，也是環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)測領(lǐng)域的技術(shù)依托單位，擁有車輛排放云檢測等相關(guān)專利技術(shù)45項(xiàng)（正在申請(qǐng)中的專利還有10余項(xiàng)）、軟件著作權(quán)22項(xiàng)，以及5項(xiàng)高于國標(biāo)、行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
顏梓清介B，由駕道公司獨(dú)家推出的機(jī)動(dòng)車尾氣云檢測綜合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從“檢測裝備制造商向互聯(lián)網(wǎng)+檢測智能裝備運(yùn)營服務(wù)”（工業(yè)4.0版）的成功轉(zhuǎn)型，智能化的云檢測環(huán)檢點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了快速、公開、透明的檢測環(huán)境，自動(dòng)對(duì)檢測數(shù)據(jù)誤差高于10%的檢測設(shè)備禁止入網(wǎng)，通過實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)質(zhì)量（克/秒）監(jiān)管和溯源，按車輛排污量進(jìn)行分級(jí)管理，能科學(xué)防控機(jī)動(dòng)車污染總量。
顏梓清告訴記者，從去年9月起，駕道公司在北京、山東推出市場化的“ClC駕道車體檢”服務(wù)，鼓勵(lì)車主自覺控制尾氣，車主通過檢測可全面了解車輛健康狀況。駕道公司還設(shè)立了“新藍(lán)天貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)檢測后的超低排放車輛和維修后減排量大的車輛進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
今年1月8日，記者在頒獎(jiǎng)現(xiàn)場看到，一輛車牌號(hào)為魯P1**7M、排放標(biāo)準(zhǔn)為國Ⅳ的馬自達(dá)家用轎車，因排污量只有0.0094克/公里，相當(dāng)于每百公里排污量僅0.94克，獲得了低排放特等獎(jiǎng)；另一輛車牌號(hào)為魯AM**96的二手捷達(dá)車，排污量從原來的61.24克/公里下降到維修后的52.49克/公里，也獲得了維修減排特等獎(jiǎng)。
顏梓清表示，目前排污量大于10克/公里的機(jī)動(dòng)車占總量的15.93%，占污染總量的68.95%。通過檢測和維修，可以有效降低機(jī)動(dòng)車污染排放。
數(shù)據(jù)顯示，我國機(jī)動(dòng)車平均每年以2000萬輛的數(shù)量增長，年檢測費(fèi)用預(yù)計(jì)約40億元。此外，2015年底我國在用車總量已達(dá)到1.7億輛，每輛車平均每年檢測2次，檢測總費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)到680億元；二手車檢測平均每年按1000萬輛計(jì)算，每年檢測的總費(fèi)用也高達(dá)20億元。這是一個(gè)巨大的市場。
按照駕道公司的業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，2017年在北京各個(gè)區(qū)都將建立兩條以上檢測線，在北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市完成布點(diǎn)。年內(nèi)建立起300條檢測線，并完成600萬輛車的體檢。到2018年，全國縣級(jí)以上城市都將建立機(jī)動(dòng)車檢測線。
記者注意到，近年來，顏梓清等專家一直呼吁政府放開對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的行政許可管理，采用檢測機(jī)構(gòu)備案制，鼓勵(lì)檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)檢測數(shù)據(jù)的管理。
這一建議最終得到了國務(wù)院認(rèn)可。今年1月21日，經(jīng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》。其中第24項(xiàng)規(guī)定，取消省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可。并規(guī)定，取消審批后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強(qiáng)化“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證”，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，采用監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、投放處理、信息公開等多種方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
該消息傳出后，顏梓清在微信群里稱，“機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)證被取消了，這是重大利好！良性的競爭下，我們一定能贏！收到了大禮，我們會(huì)回饋政府和社會(huì)更大的禮?！?/p>
采訪末了，記者給顏梓清出了一道選擇題：你認(rèn)為自己是學(xué)者、企業(yè)家，還是環(huán)保斗士，三選一。
“我覺得還是選‘學(xué)者’比較合適?！彼龑?duì)記者說：“我目前還是以研究為主，談不上是企業(yè)家。企業(yè)家主要是以贏利為目的，而學(xué)者主要是以解決問題為目的，這正是我的工作方式。我強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益最大化，其次是保證投資者不虧本?！?/p>
在顏梓清的個(gè)人博客中，她會(huì)因?qū)τ跈C(jī)動(dòng)車遙感檢測的不同看法而公開質(zhì)疑某位院士，也會(huì)對(duì)涉嫌非法經(jīng)營計(jì)量器具產(chǎn)品的某些企業(yè)表達(dá)不滿，更會(huì)對(duì)某些部門的公職人員利用公權(quán)力保護(hù)車輛尾氣檢測造假的行為表示憤慨。她甚至被環(huán)保業(yè)內(nèi)人士貼上“不識(shí)趣”“太強(qiáng)勢”和“環(huán)保斗士”的標(biāo)簽。
“我不喜歡‘環(huán)保斗士’的說法。但是，我們研究的好技術(shù)被假冒技術(shù)企業(yè)黑白倒了，研究團(tuán)隊(duì)和專家隊(duì)伍被居心不良的人抹黑，我作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得不站出來說話。這只是一種澄清。為人處事還是要走正道、行善事、寬容人為主，與強(qiáng)勢和‘斗士’掛不上鉤。因?yàn)槲也粫?huì)做心狠手辣的事，也不會(huì)為了謀利而不擇手段?！?/p>
（責(zé)編：張志國）
關(guān)于對(duì)雙減政策的看法范文第3篇
一、工作目標(biāo)
通過組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動(dòng)，激勵(lì)重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)自我差距，強(qiáng)化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實(shí)現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對(duì)象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會(huì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一組織下，各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)和自我整改、提高，在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（二）實(shí)施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì)行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)間從年至年（部分指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)間為—年）。評(píng)價(jià)結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個(gè)類別等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對(duì)“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級(jí)；組織和指導(dǎo)其制定有針對(duì)性的整改方案，并督促其認(rèn)真落實(shí)。對(duì)“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵(lì)，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為：各重點(diǎn)排污單位自查自評(píng)、街道辦事處（園區(qū)管委會(huì)）初審、區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定。其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室復(fù)核。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強(qiáng)評(píng)估跟蹤管理，根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況，實(shí)施升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級(jí)評(píng)定后，重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評(píng)價(jià)等級(jí)降一級(jí)；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為，完成污染治理工作，按程序申請(qǐng)?zhí)岣咂湓u(píng)價(jià)等級(jí)。
（五）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號(hào)），在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束措施，進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
四、工作步驟
本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月，分6個(gè)階段進(jìn)行。
（一）工作對(duì)象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會(huì)按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí)，開展廣泛的宣傳和動(dòng)員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
（二）工作對(duì)象自查自糾自評(píng)階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》（見附件2）。
重點(diǎn)排污單位在接到告知書后，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對(duì)存在的問題組織整改，如實(shí)填寫《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》（見附件3）并進(jìn)行等級(jí)自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報(bào)表、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真、主動(dòng)地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報(bào)或拒不申報(bào)的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
（三）等級(jí)評(píng)價(jià)階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)逐級(jí)進(jìn)行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)初評(píng)（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對(duì)申報(bào)資料逐一進(jìn)行核實(shí)，提出評(píng)價(jià)說明。在評(píng)審過程中，應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見，收集當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重點(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí)，要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時(shí)將初評(píng)結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位，對(duì)重點(diǎn)排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實(shí)后，街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)形成等級(jí)初評(píng)意見，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和核實(shí)評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見報(bào)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見組織進(jìn)行評(píng)審；對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見較大的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場復(fù)核，與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對(duì)面的查擺對(duì)證，必要時(shí)還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復(fù)核會(huì)。區(qū)環(huán)委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真評(píng)審，形成重點(diǎn)排污單位自查自律評(píng)審意見，其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室評(píng)審，市環(huán)委會(huì)辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會(huì)。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將最終評(píng)定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時(shí)，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點(diǎn)排污單位；
2．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見附件5）；
3．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級(jí)管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)行分類管理。對(duì)評(píng)定為“綠色”的，抓好典型示范；對(duì)評(píng)定為“藍(lán)色”的，抓好鞏固提升；對(duì)評(píng)定為“黃色”和“黑色”的，實(shí)施限期整改。
評(píng)定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位，在接到評(píng)定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評(píng)審意見制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案，落實(shí)整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項(xiàng)逐條完成整改，確保整改工作有效落實(shí)。
對(duì)拒不整改的重點(diǎn)排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月日—6月30日）
重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)書面報(bào)告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)核實(shí)后上報(bào)，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的單位按照申報(bào)程序和要求申請(qǐng)等級(jí)變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請(qǐng)等級(jí)變更。對(duì)未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級(jí)變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將等級(jí)變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)本轄區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室。市環(huán)委會(huì)辦公室將于年6月份組織對(duì)各地開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗(yàn)收，檢點(diǎn)排污單位檔案材料，并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗(yàn)收工作結(jié)束后，市環(huán)委會(huì)辦公室將在《晚報(bào)》及當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對(duì)仍為“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)得到普遍強(qiáng)化，“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級(jí)。
五、激勵(lì)約束措施
通過將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級(jí)評(píng)定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級(jí)為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目。
2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3．在重點(diǎn)排污單位申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級(jí)為“藍(lán)色”的單位
1．安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。
2．單位申請(qǐng)上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級(jí)為“黃色”的單位
1．根據(jù)自查自律評(píng)審意見，制定整改方案，實(shí)行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級(jí)降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．取消單位和個(gè)人參評(píng)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
（四）等級(jí)為“黑色”的單位
1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實(shí)行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項(xiàng)目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》（委〔〕118號(hào)），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對(duì)該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級(jí)的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的，實(shí)施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
（一）為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開展，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展各項(xiàng)工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要精心組織，認(rèn)真開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項(xiàng)工作。
（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)約束措施。環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展評(píng)價(jià)、函告、整改和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，加大對(duì)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前，不受理其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動(dòng)年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時(shí)報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對(duì)“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧?。金融部門要加強(qiáng)對(duì)排污單位的社會(huì)責(zé)任管理，將自查自律行動(dòng)等級(jí)評(píng)定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實(shí)。
（三）排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實(shí)負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，通過開展自查自律行動(dòng)，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)評(píng)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”等各項(xiàng)環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。同時(shí)，通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時(shí)化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年的日常工作。
區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施；督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)；要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì)效果和環(huán)境效益，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促和幫助其認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現(xiàn)的困難問題，確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污染物削減。
（四）發(fā)揮市場作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問題。
關(guān)于對(duì)雙減政策的看法范文第4篇
Abstract:Analysis and estimation about whether a high-tech project is worthy to invest or not and when to investhas been a important problem in investment decision. Based on the real option theory, this article builds a model of how to compute the valuation of a high-tech program and when to invest i, it presents different solutions of the model in different situations., and it also analyses that how different parameters influence the model.
關(guān)鍵詞:高科技項(xiàng)目實(shí)物期權(quán)投資機(jī)會(huì)投資決策
Key words:High-Tech ProjectReal OptionInvestment OpportunityInvestment Decision
作者簡介:賀小社(1971-),男,陜西富平人,西安交通大學(xué)管理學(xué)院博士研究生,研究方向:公司治理;柯大綱,男,西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,研究方向:公司治理。
一、 引言
目前,我國正值創(chuàng)建自主創(chuàng)新型國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。從2006年開始,國家提出了自主創(chuàng)新的發(fā)展政策,在此基礎(chǔ)上,發(fā)改委提出了加強(qiáng)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的工作方針,作為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量之一――高科技產(chǎn)業(yè),無疑受到了極大的政策支持。由于高科技項(xiàng)目本身的不確定性,投資高科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是很大的,但高科技成果的轉(zhuǎn)化對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展中起了非常重要的作用,因此研究如何分析和判斷高科技項(xiàng)目未來的增長潛力和投資價(jià)值,從而決定是否進(jìn)行投資以及什么時(shí)間投資,已經(jīng)成為投資決策的重要問題。
高科技項(xiàng)目投資有兩個(gè)特點(diǎn):一是不可逆性,因?yàn)榇蟛糠滞顿Y成本是沉沒的;二是高科技項(xiàng)目的投資有可能被推遲,因?yàn)楦呖萍计髽I(yè)在調(diào)整資源之前,有等待關(guān)于價(jià)格、成本以及其他市場條件的新信息的機(jī)會(huì),并且這個(gè)機(jī)會(huì)是有價(jià)值的;因此投資高科技項(xiàng)目可以看作購買了一個(gè)美式看漲期權(quán),投資者有是否長期持有該期權(quán)(延遲投資)和何時(shí)執(zhí)行期權(quán)(投資)的權(quán)利。
傳統(tǒng)研究投資機(jī)會(huì)價(jià)值和投資決策的方法是現(xiàn)金流折現(xiàn)法(DCF),以凈現(xiàn)值法(NPV)最具有代表性,但它們的一個(gè)缺點(diǎn)是沒有很好地處理項(xiàng)目投資的時(shí)間選擇問題,對(duì)于大多數(shù)項(xiàng)目投資來說,投資機(jī)會(huì)并不會(huì)馬上消失,項(xiàng)目投資可以選擇合適的投資時(shí)間。投資機(jī)會(huì)給予投資者一種權(quán)利,付出項(xiàng)目投資的初始支出,得到一個(gè)建成的項(xiàng)目,投資機(jī)會(huì)可以利用也可以放棄,它對(duì)投資者來說是一種權(quán)利而沒有必須執(zhí)行的義務(wù)[1]。實(shí)物期權(quán)方法就是在解決這個(gè)問題的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,而對(duì)高科技項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)價(jià)值和投資決策的研究是基于實(shí)物期權(quán)方法的一個(gè)延伸應(yīng)用。在Black和Scholes推導(dǎo)出期權(quán)定價(jià)公式之后,實(shí)物期權(quán)法得到了很大的發(fā)展,Peter Carr(1998)用實(shí)物期權(quán)的方法研究序列交換機(jī)會(huì)的價(jià)值,他假定資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)是服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)[2]。Ingersoll Jr., Jonathan E.和Ross, Stephen(1992)認(rèn)為用正凈現(xiàn)值(NPV) 來對(duì)項(xiàng)目價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)是不準(zhǔn)確的,指出每一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)期權(quán)價(jià)值以及當(dāng)利率下降時(shí)投的增加并不一定是正確的[3]。Dixit和Pindyck(1994)研究了不確定情況下的投資機(jī)會(huì)價(jià)值和投資的最佳時(shí)機(jī)[4],隨后Dixit和Pindyck(1995)又提出了新的看法,認(rèn)為如果投資成本不可逆,凈現(xiàn)值法(NPV)模型需要進(jìn)行修改:當(dāng)期望現(xiàn)金流的凈現(xiàn)值超出投資成本和持有該投資期權(quán)的價(jià)值總和時(shí),才開始投資[5]。Luehrman, Timothy A (1998)認(rèn)為對(duì)項(xiàng)目投資好比一個(gè)看漲期權(quán),并利用實(shí)物期權(quán)方法對(duì)投資機(jī)會(huì)價(jià)值進(jìn)行了實(shí)證分析,同時(shí)介紹了計(jì)算波動(dòng)率的方法[6]。Chan S.Park和Hemantha S.B.herath(2000)在工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用實(shí)物期權(quán)方法對(duì)投資機(jī)會(huì)進(jìn)行了研究,并解決了很多的實(shí)際問題,同時(shí)提出了實(shí)物期權(quán)與金融期權(quán)的差異[7]。Xiaotong Li 和John D.Johnson(2002)用實(shí)物期權(quán)的理論對(duì)IT企業(yè)的投資機(jī)會(huì)進(jìn)行了研究,認(rèn)為IT企業(yè)投資機(jī)會(huì)在技術(shù)轉(zhuǎn)化成本和競爭方式兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下可以分為四類,并且每個(gè)類別的投資機(jī)會(huì)都不同[8]。
國內(nèi)對(duì)實(shí)物期權(quán)方法的研究雖然起步比較晚,但是研究的學(xué)者比較多,1997年張子剛、黃未來和范龍振開始研究投資機(jī)會(huì)的價(jià)值與投資決策,但只是將實(shí)物期權(quán)方法與傳統(tǒng)的方法進(jìn)行了比較[9]。隨后,范龍振和唐國興(1998)進(jìn)一步研究了投資機(jī)會(huì)的價(jià)值與投資決策,他們假定項(xiàng)目的價(jià)值和投資的支出服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)[1]。劉朝馬、劉冬梅和蔡美峰(2000)討論了礦業(yè)管理選擇權(quán)與期權(quán)的關(guān)系,認(rèn)為投資機(jī)會(huì)可以看作是一個(gè)美式看漲期權(quán),但其假設(shè)是項(xiàng)目的價(jià)值和投資的支出均服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)[10]。周澤炯(2004)也研究了投資決策,基本假設(shè)和前面的學(xué)者一樣,并在此基礎(chǔ)上討論各個(gè)參數(shù)對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值以及最佳投資時(shí)機(jī)選擇的影響[11]。最近幾年,實(shí)物期權(quán)方法開始運(yùn)用在評(píng)估高科技企業(yè)價(jià)值以及其投資及機(jī)會(huì)價(jià)值和投資決策方面。薛明皋和李楚霖(2002)假定高科技企業(yè)的瞬時(shí)總收入服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)以及預(yù)期增長率和波動(dòng)率均服從均值回歸過程,進(jìn)而討論了高科技企業(yè)合理定價(jià)的問題[12]。管云松和戴大雙(2004)主要分析了高科技企業(yè)中專有技術(shù)與專利權(quán)、研究開發(fā)和人力資本中的實(shí)物期權(quán)方法[13]。以上的研究都是基于項(xiàng)目價(jià)值服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)或均值回歸過程的假設(shè),但是對(duì)于高科技項(xiàng)目,這些假設(shè)有一點(diǎn)不符合實(shí)際,例如一家高科技企業(yè)有一個(gè)高科技項(xiàng)目,但是其他企業(yè)也在做該項(xiàng)目的研究,如果成功,其他企業(yè)也將有對(duì)該項(xiàng)目是否投資的選擇權(quán),其他企業(yè)的進(jìn)入將會(huì)減少該企業(yè)潛在的利潤,從而會(huì)降低該項(xiàng)目價(jià)值。
在前面研究基礎(chǔ)上,為了更好描述高科技項(xiàng)目價(jià)值的變動(dòng)過程,本文假定高科技項(xiàng)目價(jià)值服從混合的幾何布朗運(yùn)動(dòng)與泊松跳躍過程。
二、 模型建立
2.1基本假設(shè)
根據(jù)Black-Schloes模型(1973)以及Merton(1973,1974)的或有債權(quán)模型,本文假設(shè):
a.資本市場是完善的:無交易成本和交易稅,所有交易者可以自由無成本的得到所有有效的信息。
b.無風(fēng)險(xiǎn)利率是已知的,并且是常數(shù)。
c.資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)率是已知的常數(shù)。
d.基礎(chǔ)資產(chǎn)可以連續(xù)交易,價(jià)格的變動(dòng)是連續(xù)的,資產(chǎn)無限可分。
e.在期權(quán)的有效期內(nèi),資產(chǎn)不支付紅利,也沒現(xiàn)金流出。
f.所有的投資者都是風(fēng)險(xiǎn)中性的。
在這些基本假設(shè)的基礎(chǔ)上,假設(shè)高科技項(xiàng)目價(jià)值V服從混合的幾何布朗運(yùn)動(dòng)與泊松跳躍過程:
(1)
其中為項(xiàng)目的預(yù)期增長率,是項(xiàng)目價(jià)值V的瞬時(shí)波動(dòng)率,為標(biāo)準(zhǔn)的維納過程增量,為泊松過程,為平均到達(dá)率為的泊松過程中的增量,并且滿足
(2)
其中為跳躍度。和是獨(dú)立的,即。本文假定如果另外一個(gè)企業(yè)也對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資這一“事件”發(fā)生,將以概率1下降一定的百分比,即該項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)的價(jià)值下降到原來價(jià)值的。式(2)表明,將以幾何布朗運(yùn)動(dòng)進(jìn)行波動(dòng) ,但是在每一個(gè)無窮小的事件區(qū)間上,V將以概率下降到,然后繼續(xù)波動(dòng),直到另一個(gè)事件的發(fā)生。式(1)還可以寫成下面的形式:
(3)
由(3)可以得到
式(4)和(5)忽略了以及等的高階項(xiàng) 。
2.2公式推導(dǎo)
在風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)條件下,投資者的預(yù)期收益是無風(fēng)險(xiǎn)的(即投資者的機(jī)會(huì)成本為零)。令表示投資機(jī)會(huì)價(jià)值,則的Bellman方程為
(6)
由Ito定理展開可以得到:
(7)
所以
(8)
當(dāng)泊松事件發(fā)生時(shí),在區(qū)間上,以的概率發(fā)生的隨機(jī)改變,而也將相應(yīng)的改變
故
(9)
由式(6)、(8)、(9)可以得到
(10)
令,其中為無風(fēng)險(xiǎn)收益 ,而為推遲投資項(xiàng)目而保持投資期權(quán)的機(jī)會(huì)成本[5]。式(10)可寫為
(11)
由式(2)可以知道,如果的初始值為0,則永遠(yuǎn)為0,那么投資機(jī)會(huì)就沒有價(jià)值 ,故;假設(shè)是最優(yōu)投資時(shí)項(xiàng)目的價(jià)值,企業(yè)在這個(gè)時(shí)刻投資,將會(huì)獲得(是投資的成本)的收益,則投資機(jī)會(huì)價(jià)值就是,即;而在必須是平滑的,否則在該時(shí)刻有更好的投資選擇。
綜合以上的討論,滿足的邊界條件為
由以上討論可知,當(dāng)時(shí),投資者應(yīng)該執(zhí)行期權(quán),即投資該高科技項(xiàng)目,而,投資者應(yīng)該持有期權(quán),即繼續(xù)持有該項(xiàng)目,等待最佳投資時(shí)機(jī)。
三. 求解及分析
3.1 考慮兩個(gè)特殊的情況,
3.1.1 當(dāng)
當(dāng)時(shí),泊松跳躍過程沒有發(fā)生,則服從幾何布朗過程:
(15)
式(15)表明項(xiàng)目的價(jià)值并不受其他企業(yè)是否對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行研究或投資的影響,因此投資機(jī)會(huì)的價(jià)值也不受影響,投資機(jī)會(huì)的價(jià)值只是隨著項(xiàng)目價(jià)值的變動(dòng)而改變。則式(11)可以寫成
(16)
其它邊界條件不變。的解的形式為[10],其中
3.1.2 當(dāng)
當(dāng),意味著有當(dāng)另外一個(gè)企業(yè)也對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí),項(xiàng)目對(duì)于該企業(yè)的價(jià)值為0,該企業(yè)再對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資就沒有意義,這種情況比較極端。則式(11)變?yōu)?/p>
(20)
其他邊界條件不變。將中的r變?yōu)橐约白優(yōu)榭傻玫綍r(shí)的解[5]。
3.2當(dāng)方程求解及分析
方程(11)的解的形式為,將代入(11),則是以下方程的正解[10]:
(21)
方程(21)是一個(gè)非線性方程,沒有解析解,只有數(shù)值解。通過求出數(shù)值解的,再將帶入到式(18)、(19),可以求出A及臨界值
3.3 參數(shù)對(duì)和的影響分析
3.3.1 瞬時(shí)波動(dòng)率與最優(yōu)投資時(shí)項(xiàng)目價(jià)值的關(guān)系
令,取0,0.2,1.0時(shí)瞬時(shí)波動(dòng)率與項(xiàng)目價(jià)值V的關(guān)系見圖1。從圖中可以看出,投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值隨著的增大而減小,事實(shí)上,當(dāng)越大,即說明當(dāng)其他企業(yè)投資該項(xiàng)目時(shí)(事件發(fā)生),使得對(duì)于該企業(yè)而言,項(xiàng)目價(jià)值V下降的比例越大,故之減少,由知,企業(yè)的投資機(jī)會(huì)價(jià)值(即期權(quán)的價(jià)值)是隨著投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值的增大而增大的,因而投資機(jī)會(huì)價(jià)值也隨著的增大而減小。從圖1還可以看出,投資最優(yōu)時(shí)的項(xiàng)目價(jià)值是瞬時(shí)波動(dòng)率的增函數(shù),事實(shí)上,當(dāng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大時(shí)(越大),項(xiàng)目的預(yù)期收益越大,將更吸引更多的風(fēng)險(xiǎn)投資,使得項(xiàng)目的價(jià)值隨之增長,因而投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值也會(huì)增大。圖1也顯示了兩個(gè)特殊的情況:(當(dāng)事件發(fā)生時(shí),V下降為0)和(當(dāng)事件發(fā)生時(shí),V減小為0),兩種特殊情況同時(shí)的趨勢差不多。
3.3.2.平均到達(dá)率與投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值的關(guān)系
令,取0.1,0.3,0.9時(shí)平均到達(dá)率與投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值的關(guān)系見圖2。
從圖2中可以看出,在其它參數(shù)一定時(shí),投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值是平均到達(dá)率的減函數(shù),即隨著的增大而減小,并且在比較小時(shí),減小的比較快,在比較大時(shí),的減小比較平緩。事實(shí)上,當(dāng)其它企業(yè)開始投資該項(xiàng)目,這一事件的發(fā)生對(duì)于該企業(yè)而言項(xiàng)目的價(jià)值減小的概率增大(即在每一個(gè)時(shí)間段內(nèi),概率增大),那么項(xiàng)目的價(jià)值減小的比較快,從而使得投資機(jī)會(huì)價(jià)值和投資機(jī)會(huì)價(jià)值(期權(quán)價(jià)值)減小。
3.3.3與投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值的關(guān)系
令,取0.1,0.3,0.9時(shí)便利收益與投資最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值的關(guān)系見圖3。
從圖3 可以看出,是的減函數(shù),即隨著的增大而減小,事實(shí)上,當(dāng)項(xiàng)目的預(yù)期收益率一定(即r為常數(shù)),如果投資的機(jī)會(huì)成本增大(即增大),那么項(xiàng)目的預(yù)期增長率就會(huì)減小(即a減小,其中),投資者將會(huì)尋找增長率比較高的項(xiàng)目,因此該項(xiàng)目的價(jià)值就會(huì)減小,從而使得投資機(jī)會(huì)最優(yōu)時(shí)項(xiàng)目價(jià)值也將減小,投資機(jī)會(huì)價(jià)值(即期權(quán)價(jià)值)也相應(yīng)的減小。
四、結(jié)論
投資者對(duì)高科技項(xiàng)目進(jìn)行投資好比購買了一個(gè)美式期權(quán),但是當(dāng)其它投資者也對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投資并且成功將會(huì)減少投資機(jī)會(huì)價(jià)值。當(dāng)其它條件不變,瞬時(shí)波動(dòng)率增大時(shí),期權(quán)價(jià)值增大,即投資機(jī)會(huì)價(jià)值增大;當(dāng)其它條件不變,平均到達(dá)率和為推遲投資項(xiàng)目而保持投資期權(quán)的機(jī)會(huì)成本增大時(shí),期權(quán)價(jià)值減小,即投資機(jī)會(huì)價(jià)值減小。但是當(dāng)時(shí),投資者應(yīng)該執(zhí)行期權(quán),即投資該高科技項(xiàng)目,而,投資者應(yīng)該持有期權(quán),即繼續(xù)持有該項(xiàng)目,等待最佳投資時(shí)機(jī)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)于對(duì)雙減政策的看法范文第5篇
This article presented the development improvements of domestic weaving technology, especially mainstream shuttleless loom including rapier loom and air-jet loom,and provided some suggestions on the further development of domestic weaving machinery particularlly the special weaving loom.
雖受全球金融危機(jī)的影響，歷經(jīng)了2008年下半年全球金融風(fēng)暴的低谷，但自2009年上半年始，我國織造行業(yè)已先前步出低谷，近兩年來，織機(jī)制造廠商迎來一輪前所未有的市場熱潮。結(jié)合我國面臨的資源環(huán)境巨大壓力，原材料、能源供應(yīng)緊張、成本上漲現(xiàn)狀，市場青睞于對(duì)市場有快速適應(yīng)能力、以先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用的、高效節(jié)能的高檔劍桿和噴氣織機(jī)。
近兩年來國外無梭織機(jī)制造廠商雖未推出新機(jī)型，但通過控制系統(tǒng)升級(jí)、部件不斷改進(jìn)和創(chuàng)新、模塊化設(shè)計(jì)理念的廣泛應(yīng)用，完善和拓展了織機(jī)性能及效率，滿足了用戶多樣化需求，并具體在價(jià)格和性能之間體現(xiàn)出完美平衡。
欣喜的是現(xiàn)時(shí)國產(chǎn)中高檔無梭織機(jī)的主流織機(jī) ――劍桿和噴氣織機(jī)，已是市場的中流砥柱，500 r/min以上的機(jī)電一體化高檔劍桿織機(jī)也已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，可和進(jìn)口、獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品三分市場天下，并體現(xiàn)在高速化、模塊化、數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、多品種適用性等方面自有的技術(shù)水平，技術(shù)創(chuàng)新使國產(chǎn)高檔劍桿織機(jī)步入穩(wěn)步快速發(fā)展通道；國產(chǎn)機(jī)電一體化劍桿和噴氣織機(jī)技術(shù)進(jìn)步主要有下述幾點(diǎn)突破。
1國內(nèi)織造技術(shù)的進(jìn)步
1.1主電機(jī)的數(shù)控直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用
近幾年來，國外劍桿和噴氣織機(jī)正朝著高效、智能、節(jié)能方向發(fā)展，廣泛應(yīng)用主電機(jī)數(shù)控直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)，并作標(biāo)準(zhǔn)配置；除推進(jìn)了織機(jī)的完全自動(dòng)化外，可有 15% ～ 25% 的能耗減少。國外織機(jī)采用直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)的電機(jī)主要有開關(guān)磁阻電機(jī)（Sumo）、同步可變磁阻電機(jī)（DD）、獨(dú)立變頻電機(jī)、永磁同步伺服電機(jī)（Hi Drive）等 4 種。
由于主電機(jī)數(shù)控直接驅(qū)動(dòng)是根據(jù)織機(jī)負(fù)載的大小自動(dòng)調(diào)節(jié)輸出力矩的，負(fù)載越不均衡，越能體現(xiàn)節(jié)能效果；國內(nèi)劍桿織機(jī)的實(shí)際使用轉(zhuǎn)速大都為 350 ～ 550 r/min，因此采用此項(xiàng)技術(shù)節(jié)電效應(yīng)是顯而易見的。并且采用主電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)織機(jī)，取消了傳統(tǒng)劍桿織機(jī)的主離合器、尋緯離合器、慢速離合器、慢速電機(jī)、飛輪、皮帶、同步帶傳動(dòng)，簡化了傳動(dòng)鏈，可較大幅度降低故障率。
國內(nèi)廠商經(jīng)過 3 年多來的探索和研發(fā)，現(xiàn)時(shí)高檔劍桿織機(jī)采用的主驅(qū)動(dòng)調(diào)速電機(jī)系統(tǒng)主要有兩種：永磁同步伺服電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)和開關(guān)磁阻電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)，前者以廣東豐凱公司超越型劍桿織機(jī)為代表，后者以山東日發(fā)公司RFRL30型劍桿織機(jī)為代表。2 種機(jī)型已分別有近 900 臺(tái)和 80 臺(tái)的數(shù)量銷售運(yùn)轉(zhuǎn)，用戶反饋可節(jié)能 15% ～ 25%，兩種調(diào)速系統(tǒng)均立足國產(chǎn)自給。豐凱公司應(yīng)用該系統(tǒng)機(jī)型產(chǎn)業(yè)化更是兩年有余，也均配置有不同的、較完善的裝置冷卻系統(tǒng)。此外，上海中紡機(jī)的PG 600機(jī)型在探索同步可變磁阻電機(jī)的移植應(yīng)用上做了大量前期工作，可供用戶選購配置；山西經(jīng)緯紡機(jī)榆次分公司的JWG 1728劍桿織機(jī)也在試用自己研發(fā)的超啟動(dòng)主電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)。
相比，噴氣織機(jī)因能耗中約 2/3 是氣耗，氣耗現(xiàn)時(shí)降幅又十分有限，因此，相比之下，可能受織機(jī)性價(jià)比因素限制的中高檔次的國產(chǎn)噴氣織機(jī)，對(duì)主驅(qū)動(dòng)調(diào)速系統(tǒng)應(yīng)用不如劍桿織機(jī)迫切，僅廣東豐凱和青島華信在樣機(jī)上有超啟動(dòng)伺服電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)調(diào)速系統(tǒng)應(yīng)用。
1.2高速噴氣織機(jī)、高速毛巾劍桿織機(jī)、雙層劍桿織
機(jī)的技術(shù)突破
為提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新水平，滿足國民經(jīng)濟(jì)和國家重點(diǎn)建設(shè)工程對(duì)裝備產(chǎn)品的需求，由工信部、科技部、財(cái)政部、國資監(jiān)管委于2009年底聯(lián)合下達(dá)的重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄 ―― 新型紡織機(jī)械中 3 項(xiàng)織造設(shè)備：機(jī)電一體化高速噴氣織機(jī)、機(jī)電一體化高速毛巾劍桿織機(jī)、雙層劍桿織機(jī)。經(jīng)過幾年來的技術(shù)積聚，在2010年已顯見眉目，高速噴氣織機(jī)和高速毛巾劍桿織機(jī)按標(biāo)的均有樣機(jī)，雙層劍桿織機(jī)也已進(jìn)入單機(jī)機(jī)械試運(yùn)行階段，具備2012年前完成研制工作的技術(shù)基礎(chǔ)。
1.2.1織機(jī)的高速化
近兩年國產(chǎn)無梭織機(jī)在穩(wěn)定提速，并付注實(shí)際應(yīng)用上做了大量工作。以公稱筘幅 190 cm，劍桿織機(jī)樣機(jī)車速達(dá)到 600 ～ 635 r/min的有 4 家：浙江泰坦、廣東豐凱、山東日發(fā)、上海中機(jī)，實(shí)際應(yīng)用車速已達(dá) 520 ～ 580 r/min，設(shè)計(jì)選型起點(diǎn)高，綜合技術(shù)已步入高檔劍桿織機(jī)行列。
噴氣織機(jī)樣機(jī)車速達(dá)到 1 000 ～ 1 200 r/min的有 8 家：咸陽經(jīng)緯、上海中機(jī)、山東日發(fā)、無錫絲普蘭、青島紅旗、青島華信、濰坊金蟀、杭州引春，實(shí)際應(yīng)用車速已達(dá) 550 ～ 700 r/min；幅寬為 340 ～ 400 cm的有 12 家：咸陽經(jīng)緯、上海中機(jī)、山東日發(fā)、無錫絲普蘭、青島紅旗、濰坊金蟀、陜西普聲、長嶺紡電、江蘇萬工、石家莊紡機(jī)、青島同春、杭州引春；無錫絲普蘭、咸陽經(jīng)緯、上海中機(jī)和山東日發(fā)的闊幅樣機(jī)入緯率可達(dá) 2 100 ～ 2 400 m/min以上；咸陽經(jīng)緯的 G 1752型 3.6 m機(jī)更是國內(nèi)首家探索采用共軛凸輪打緯的新機(jī)型。從車速、入緯率看，國產(chǎn)噴氣織機(jī)已步入高檔噴氣織機(jī)行列，但綜合品種適應(yīng)范圍及控制系統(tǒng)的機(jī)電一體高度集成化、信息化、智能化等技術(shù)方面，尚還處于國外次一層面水準(zhǔn)，但國產(chǎn)噴氣織機(jī)性價(jià)比很高，足以滿足國內(nèi)常規(guī)產(chǎn)品的織造需求。
1.2.2高檔毛巾劍桿織機(jī)
高檔毛巾劍桿織機(jī)是我國這一領(lǐng)域的缺門，除了上海中機(jī)上世紀(jì)90年代中葉展出和意大利Smit（斯密特）公司技貿(mào)合作的TPS 600型高檔毛巾劍桿織機(jī)后，因市場及眾多原因，未能形成產(chǎn)業(yè)化；本世紀(jì)初，杭州紡機(jī)、（原）聊城（昌潤）紡機(jī)先后均在自身的GA 731機(jī)型上進(jìn)行派生改型，采用布動(dòng)式起圈，生產(chǎn)了HGA 732型及CR M 2000型國產(chǎn)第一代通過消化吸收技術(shù)自行設(shè)計(jì)的中高檔型毛巾劍桿織機(jī)，樣機(jī)車速在 300 r/min左右；2004年，（原）聊城（昌潤）紡機(jī)通過引進(jìn)日本平巖鐵工所的技術(shù)，推出HST50 220型毛巾劍桿織機(jī)，配置空氣制動(dòng)主電機(jī)、電子送經(jīng)和電子卷取機(jī)構(gòu)、電子毛圈機(jī)構(gòu)，能在織造中改變毛圈高度，樣機(jī)車速 370 r/min，在當(dāng)時(shí)國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先水平。
山東日發(fā)公司（即浙江日發(fā)公司并購聊城（昌潤）紡機(jī)后新注冊(cè)公司）于2010年推出了RFHST 60型高檔毛巾劍桿織機(jī)，該機(jī)是基于該公司積累的豐富毛圈織機(jī)制造經(jīng)驗(yàn)，融合了模塊化設(shè)計(jì)理念，借助于該公司RFRL 30型高速劍桿織機(jī)的共同技術(shù)平臺(tái)，特別是采用筘動(dòng)式電子“動(dòng)態(tài)毛圈控制技術(shù)”的起圈機(jī)構(gòu)。起圈機(jī)構(gòu)由伺服電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)，具有 3 ～ 7 緯自動(dòng)控制起圈及轉(zhuǎn)換功能，毛圈的高度可自由編程，各組引緯通過對(duì)筘座的“動(dòng)態(tài)控制”可形成高度各不相同的毛圈，通過毛圈動(dòng)態(tài)控制可織造波浪形或浮凸形等獨(dú)特的花樣，并能在織造中可自動(dòng)變密。該機(jī)代表了現(xiàn)時(shí)國內(nèi)毛巾劍桿織機(jī)的最高水平，填補(bǔ)了高檔毛巾劍桿織機(jī)國內(nèi)空白，可替代進(jìn)口。
1.2.3雙層劍桿起絨織機(jī)
雙層劍桿起絨織機(jī)采用“雙層雙梭口”織造原理，織機(jī)每一回轉(zhuǎn)中，雙層織物的上、下層同時(shí)形成梭口，緯紗由上、下兩副劍桿同時(shí)引入，使兩層織物在同一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)緯紗交織。在機(jī)再由專用刀具把連接兩層織物起絨的絨經(jīng)割斷，將雙層坯布分開成兩幅單層絨面坯布。由于同時(shí)一引二緯，入緯率得以雙倍提高。國外著名廠商主要是比利時(shí)VAN DE WIELE（范德緯爾）公司一家，產(chǎn)品為VTR 23（電子多臂）、VTR 33（電子提花）系列織機(jī)，產(chǎn)品現(xiàn)時(shí)國內(nèi)用量較大的是高級(jí)車內(nèi)座用裝飾絨面料、高檔服飾用各類高密立絨及長毛絨面料等，市場空間很大。
20世紀(jì)80年代中后期，沈陽東北重型機(jī)器廠和上海第二絲綢機(jī)械廠都曾借鑒德國Güsken（居斯肯）公司的SGM 1500型雙層劍桿絨織機(jī)技術(shù)制造出樣機(jī)，東北重機(jī)廠尚利用軍工企業(yè)優(yōu)勢制造了上置式“三定位”口機(jī)械多臂機(jī)構(gòu)，并有 8 臺(tái)產(chǎn)品在江南某上市公司小批量使用至1997年，車速 130 ～ 150 r/min（進(jìn)口 200 r/min以下），終因多臂機(jī)構(gòu)件精度，特別是紋釘閱讀裝置故障頻繁等配套問題不能解決而中止。
歷經(jīng) 20 余年的技術(shù)積累，隨現(xiàn)今市場起絨類織物的熱銷勢時(shí)，江蘇某單層劍桿絨織機(jī)制造單位借助其擁有穩(wěn)定的客戶生產(chǎn)和信息優(yōu)勢，根據(jù)市場需要，歷時(shí)兩年，已基本完成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、與國外同類產(chǎn)品技術(shù)水平相當(dāng)、高性價(jià)比的雙層劍桿起絨織機(jī)前期開發(fā)研制工作，進(jìn)入了樣機(jī)機(jī)械試運(yùn)行階段，樣機(jī)集現(xiàn)時(shí)國內(nèi)高檔劍桿織機(jī)技術(shù)的設(shè)計(jì)、制造、器部件配套及企業(yè)熟悉絨織機(jī)上機(jī)工藝優(yōu)勢，特別是國產(chǎn)下置式“三定位”口電子多臂機(jī)予以配套。樣機(jī)主要特點(diǎn)：公稱筘幅 190 cm，工作車速 350 r/min，最高車速 400 r/min；雙側(cè)共軛凸輪引緯，剛性碳纖劍桿、無導(dǎo)鉤，輕質(zhì)合金劍頭；共軛凸輪打緯，地經(jīng)和絨經(jīng)均為電子送經(jīng)，電子卷取，電子凸輪控制割絨刀架的往復(fù)運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)規(guī)律可調(diào)；采用CAN總線控制器區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的電控系統(tǒng)，可與中央電腦系統(tǒng)形成整體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，調(diào)整和控制每臺(tái)織機(jī)的織造全過程，并可進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控診斷及處理；去掉割絨系統(tǒng)，可織制產(chǎn)業(yè)用紡織品。該機(jī)產(chǎn)量是現(xiàn)有單層劍桿絨織機(jī)的 4 倍，期待該機(jī)早日產(chǎn)業(yè)化，填補(bǔ)雙層劍桿起絨織機(jī)的國內(nèi)空白，滿足市場需求，振興我國的起絨類織物產(chǎn)業(yè)。
2發(fā)展方向和看法
去年初以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)照高效生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能、降耗、減排技術(shù)，電子信息技術(shù)，質(zhì)量控制技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)，環(huán)保節(jié)約型紡織化學(xué)品，循環(huán)利用技術(shù)等六大技術(shù)領(lǐng)域，確定了紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)；隨年末頒布的紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃具體細(xì)項(xiàng)，更明確了今后 5 年業(yè)內(nèi)的發(fā)展方向。
2.1發(fā)展方向
紡織工業(yè)“十二五”科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 ―― 新型織造設(shè)備中機(jī)織部分有 6 項(xiàng)：新型模塊化無梭織機(jī)、高速毛巾劍桿織機(jī)、高速毛巾噴氣織機(jī)、雙層織機(jī)、機(jī)電一體化特種織機(jī)及地毯劍桿織機(jī)，是2009年度由工信部等 4 部委下達(dá)的新型紡織機(jī)械中 3 項(xiàng)重大織造技術(shù)裝備的延續(xù)和細(xì)化。
2.1.1模塊化的設(shè)計(jì)理念與應(yīng)用
現(xiàn)時(shí)國外無梭織機(jī)的模塊化設(shè)計(jì)應(yīng)用，以歐洲同時(shí)生產(chǎn)劍桿和噴氣織機(jī)的廠商最為典型，如德國Dornier（多尼爾）、比利時(shí)Picanol（必佳樂）、斯密特、意大利Itema Somet（意達(dá) 舒美特）公司劍桿和噴氣織機(jī)采用“共同模塊”；多尼爾公司劍桿織機(jī)生產(chǎn)服飾和產(chǎn)業(yè)用布、噴氣織機(jī)生產(chǎn)服飾和毛圈織物、斯密特公司劍桿織機(jī)生產(chǎn)服飾和毛圈織物、產(chǎn)業(yè)用布、意大利Itema Vamatex（意達(dá) 范美特）公司服飾和毛圈織物均用原機(jī)型的“共同模塊”。近年來，日本津田駒、豐田公司的噴氣和噴水織機(jī)也采用了部分“共同模塊”；通過模塊化理念的充分應(yīng)用和推廣，大大提升了產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場的快速反應(yīng)、大量個(gè)性化定制、降低成本等應(yīng)變能力，這在國外劍桿和噴氣織機(jī)上得到了很好的體現(xiàn)，是一項(xiàng)高效生產(chǎn)技術(shù)。
現(xiàn)時(shí)國產(chǎn)高檔劍桿機(jī)型設(shè)計(jì)起點(diǎn)高，較多地融合了歐洲機(jī)型的模塊化設(shè)計(jì)理念，對(duì)機(jī)型向毛圈和產(chǎn)業(yè)用織物的拓展和系列化十分有利，國產(chǎn)噴氣織機(jī)由于是“八五”期間引進(jìn)日本廠商的技術(shù)，要?jiǎng)U和噴氣兩種不同引緯方式采用“共同模塊”，短期內(nèi)尚不具備條件，期待這項(xiàng)高效生產(chǎn)技術(shù)會(huì)給國產(chǎn)無梭織機(jī)帶來對(duì)市場快捷、高效的應(yīng)變能力，加速國產(chǎn)劍桿和噴氣織機(jī)的發(fā)展。
2.1.2劍桿和噴氣織機(jī)的幾項(xiàng)技術(shù)發(fā)展
（1）信息化與智能化控制系統(tǒng)
劍桿和噴氣織機(jī)的控制系統(tǒng)是信息化技術(shù)與機(jī)電一體化技術(shù)高度集成的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算處理、反饋控制、人機(jī)界面等是控制系統(tǒng)的主要功能，發(fā)展至今已經(jīng)比較成熟與完善。近年來各廠商產(chǎn)品控制系統(tǒng)升級(jí)最突出的進(jìn)步是信息化融合智能化技術(shù)，以及信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入應(yīng)用使織機(jī)的操作、管理、維護(hù)更為便捷，使用效率和管理效率明顯提高。
① 智能化“專家系統(tǒng)”
新一代劍桿和噴氣織機(jī)的智能化織造系統(tǒng)，是控制系統(tǒng)與織造工藝緊密結(jié)合的“專家系統(tǒng)”，存儲(chǔ)著多種織物的經(jīng)驗(yàn)性工藝參數(shù)，并能把新參數(shù)存儲(chǔ)充實(shí)該系統(tǒng)，應(yīng)用該系統(tǒng)，只要輸入較少的織造條件參數(shù)，系統(tǒng)即自動(dòng)計(jì)算出必要的織造參數(shù)，可引導(dǎo)織機(jī)進(jìn)入最佳的工作狀態(tài)來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造，完成織造過程，方便了用戶使用，提高了工作效率，確保了產(chǎn)品質(zhì)量。
② 信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是國外高端無梭織機(jī)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的更高一個(gè)層次，國外絕大部分高端織機(jī)都具備網(wǎng)絡(luò)和織造管理功能；局域網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)織機(jī)群控，管理人員能夠方便地查詢各種織造生產(chǎn)數(shù)據(jù)、織機(jī)運(yùn)行狀態(tài)，織機(jī)之間能互傳工藝數(shù)據(jù)；對(duì)發(fā)生故障的織機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷，及時(shí)解決部分故障；通過因特網(wǎng)還可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程通信。信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是國內(nèi)高檔織機(jī)控制系統(tǒng)需完善、充備的高端控制技術(shù)。
通過努力，不久的將來，必能配套制造出具有符合國情、實(shí)用性強(qiáng)的信息化與智能化控制系統(tǒng)。
（2）噴氣織機(jī)的凸輪打緯機(jī)構(gòu)
歐洲噴氣織機(jī)由于應(yīng)用了模塊化設(shè)計(jì)理念，采用共軛凸輪打緯機(jī)構(gòu)，無論從滿足引緯要求的筘座后方絕對(duì)靜止時(shí)間的分配，還是打緯動(dòng)力學(xué)要求來講，其合理性都是和連桿機(jī)構(gòu)在后心位置僅有一定相對(duì)靜止時(shí)間所無可相比的，特別是對(duì)闊幅織機(jī)更為明顯；歐洲機(jī)型通過對(duì)共軛凸輪加速度曲線進(jìn)行優(yōu)化，在窄幅織機(jī)上采用適應(yīng)高速的共軛凸輪曲線，減少振動(dòng)；在寬幅織機(jī)上采用停頓時(shí)間更長的運(yùn)動(dòng)曲線，有利于寬幅引緯；合理的靜止時(shí)間，可使織機(jī)車速提高，并降低引緯中的緯紗張力，減少壓縮空氣消耗。
國內(nèi)咸陽經(jīng)緯公司新推出的 3.6 m G 1752機(jī)型，是國內(nèi)首家采用共軛凸輪打緯機(jī)構(gòu)的新機(jī)型。采用共軛凸輪打緯機(jī)構(gòu)，制造成本會(huì)有所上升，但通過模塊化應(yīng)用和產(chǎn)量增加，會(huì)攤低制造成本。相信今后幾年，國內(nèi)幾家同時(shí)生產(chǎn)高檔劍桿和噴氣織機(jī)的廠商，會(huì)在其推行模塊化設(shè)計(jì)理念應(yīng)用時(shí)，得出此項(xiàng)技術(shù)是否適用國情的結(jié)論。
（3）幾項(xiàng)國外高效與降耗技術(shù)應(yīng)用
國外織機(jī)的高效生產(chǎn)在高度機(jī)電一體化、運(yùn)動(dòng)部件電氣化、控制系統(tǒng)智能化后，除了從高速化直接來提高效率外，還對(duì)織機(jī)引緯系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，采用了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，以提高織機(jī)的高效生產(chǎn)能力。
① 緯紗張力程控技術(shù)
劍桿、片梭和噴氣織機(jī)在每次引緯時(shí)均會(huì)產(chǎn)生緯紗張力峰值，會(huì)引起高速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)緯紗斷頭率增加。在儲(chǔ)緯器出紗端安裝由步進(jìn)電機(jī)控制的緯紗程序張力控制器，可起到張力補(bǔ)償作用，能明顯降低緯紗張力峰值，從而適應(yīng)高速織造，特別適應(yīng)纖弱緯紗、彈力紗織造。緯紗程序張力控制器在國外織機(jī)應(yīng)用已很廣泛，國內(nèi)已有本土化生產(chǎn)的獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品展示，價(jià)格十分有優(yōu)勢。國內(nèi)個(gè)別制造企業(yè)也已予以重視，相信產(chǎn)品的早日應(yīng)用對(duì)雙方均為有益。
② 噴氣織機(jī)的輔助裝置
國外噴氣織機(jī)上的儲(chǔ)緯器自動(dòng)切換、斷緯自動(dòng)處理、遠(yuǎn)程診斷處理、自動(dòng)調(diào)速、電子緯紗剪刀等裝置，是提高設(shè)備效率和降低生產(chǎn)成本的有效措施，已不斷地為用戶所接受，逐漸成為噴氣織機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快發(fā)展這些技術(shù)的研發(fā)，加快織機(jī)的自動(dòng)化、智能化，也可應(yīng)對(duì)國內(nèi)勞動(dòng)力日趨緊張的局面。
③ 噴氣織機(jī)的節(jié)能技術(shù)
噴氣織機(jī)是耗能大戶，其中絕大部分能耗是壓縮空氣的消耗，對(duì)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)的織機(jī)（190 cm筘幅，中支紗，車速 700 r/min）實(shí)測，氣耗約 0.9 m3/（min・臺(tái)），折合空壓機(jī)功率約 5.5 ～6 kW/臺(tái)，尚未計(jì)入織機(jī)的裝機(jī)功率。現(xiàn)時(shí)國內(nèi)外噴氣織機(jī)大都通過采用對(duì)引緯過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)、精確控制的方式，控制主噴和輔噴電磁閥的開、閉時(shí)間及其導(dǎo)通噴氣的時(shí)間長短，從而達(dá)到節(jié)約用氣的節(jié)能目的。意大利Itema Sultex（意達(dá) 蘇爾壽）公司已向市場推出的 L 5500型噴氣織機(jī)，設(shè)計(jì)上有新意，其在緯紗進(jìn)入梭口之前就開始檢測緯紗的飛行速度，并計(jì)算出緯紗飛行到達(dá)的位置，控制系統(tǒng)在當(dāng)緯引緯過程中就自動(dòng)實(shí)時(shí)調(diào)整主噴嘴、串聯(lián)主噴嘴和輔助噴嘴噴射時(shí)間，不需要在下一緯進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此能有效地降低氣耗，體現(xiàn)了該機(jī)獨(dú)到的快速檢測、快速處理、快速響應(yīng)的技術(shù)水平；同時(shí)緯紗受力小，可適應(yīng)不同種類的緯紗織造要求。此外，國外噴氣織機(jī)還輔以高推進(jìn)力的主噴嘴、氣流集束性好的多孔輔助噴嘴、1 個(gè)電磁閥控制 2 個(gè)輔噴嘴、縮短氣路、減小電磁閥容積等舉措取得降低耗氣量的效果。
國內(nèi)噴氣織機(jī)可借鑒國外先進(jìn)技術(shù)，提高控制系統(tǒng)的水平，對(duì)涉及到的相關(guān)技術(shù)，如快速檢測技術(shù)、數(shù)據(jù)高速處理、控制軟件、伺服閥等進(jìn)行深度研究；對(duì)配套器材，如國產(chǎn)的主噴嘴、輔助噴嘴、電磁閥及電子元件等的制造質(zhì)量、技術(shù)水平也需同步提高，以最大程度達(dá)到節(jié)氣降耗要求。
2.1.3特種織機(jī)
作為綜合經(jīng)濟(jì)能力已位居世界第二的中國來講，發(fā)展為有關(guān)產(chǎn)業(yè)配套具有當(dāng)今先進(jìn)水平的特種產(chǎn)業(yè)用紡織品制造裝備已列入日程，鑒于此類織物本身的特性和對(duì)幅寬的要求，傳統(tǒng)有梭和無梭織機(jī)均無法滿足織制的要求，根據(jù)現(xiàn)時(shí)市場需求狀況，主要有以下 3 類非常規(guī)織機(jī)。
（1）地毯劍桿織機(jī)
隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，機(jī)織地毯作為特種紡織品需求也越來越大，國外箸名供應(yīng)廠商主要有：德國Schonherr（圣豪）公司ALPHA 400系列和范德緯爾公司CRT 82系列織機(jī)，均可用單層交替或雙層剛性劍桿織機(jī)織造，以圣豪公司產(chǎn)品更為專用。國內(nèi)近年已有單位仿研制造地毯織機(jī)，如仿制英國較為早期的HF A02 型阿克明斯特地毯織機(jī)，已銷售；仿研圣豪公司ALPHA 300系列織機(jī)，已處試制階段；自發(fā)研制的雙層剛性劍桿起絨織機(jī)，已處樣機(jī)機(jī)械總裝階段，如進(jìn)一步派生改型，即可改型為雙層地毯織機(jī)；甚至有提出準(zhǔn)備對(duì)原有梭織機(jī)進(jìn)行改造的。筆者個(gè)人看法：機(jī)織地毯織機(jī)畢竟是一特殊的產(chǎn)品，供應(yīng)一特殊的行業(yè)，產(chǎn)品投資大，技術(shù)難度高，產(chǎn)品不易轉(zhuǎn)型，市場份額十分有限，有關(guān)層面對(duì)產(chǎn)品在國內(nèi)的發(fā)展應(yīng)有一定導(dǎo)向。
（2）重型網(wǎng)織機(jī)
此類織機(jī)可生產(chǎn)過濾脫水等多種成型網(wǎng)和干網(wǎng)織物，這些織物主要用于造紙、環(huán)保、印染、洗煤、石油化工、制藥、冶金、發(fā)酵等行業(yè)，國內(nèi)業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)這類產(chǎn)品廣泛和重點(diǎn)應(yīng)用于造紙行業(yè)，也稱造紙網(wǎng)毯。國外著名重型網(wǎng)織機(jī)供應(yīng)廠商有兩家，瑞典TEXO AB（保威特梭）公司和德國Jürgens（尤根）公司，產(chǎn)品規(guī)格相仿，產(chǎn)品幅寬范圍可為6 ～ 35 m，視織物的組織結(jié)構(gòu)和品種不同，可采用有梭、撓性劍桿、片梭 3 種引緯方式。以尤根公司近期產(chǎn)品為例：其JR 2200型劍桿引緯的織機(jī)最大幅寬為 14.5 m，車速為 80 ～ 90 r/min（幅寬 12 m時(shí)）；其JP 5000型片梭引緯的織機(jī)最大幅寬為 15.5 m，車速為 90 ～ 100 r/min，引緯機(jī)構(gòu)采用瑞士Sultex（蘇爾壽）公司P 7300型片梭織機(jī)技術(shù)。各類造紙機(jī)壓榨部用的環(huán)織毛毯，因是環(huán)形織物結(jié)構(gòu)仍采用有梭織造，國內(nèi)現(xiàn)已有多家制網(wǎng)企業(yè)，通過引進(jìn)，可滿足 28 m以內(nèi)各類造紙機(jī)壓榨部用毛毯的環(huán)織工藝要求，搭建了高品質(zhì)壓榨毛毯的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。國內(nèi)大部分制網(wǎng)企業(yè)進(jìn)口瑞典保威特梭公司產(chǎn)品，瑞典保威特梭（中國）公司也已于日前在國內(nèi)安徽六安投資新建系列重型織網(wǎng)機(jī)生產(chǎn)基地。
作為重型寬幅成形網(wǎng)織機(jī)，配套業(yè)內(nèi)的工業(yè)用呢企業(yè)，國內(nèi)天津、石家莊等地的制造單位、高校和研究院所都涉足二三十年有余，隨著近十幾年來國內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一領(lǐng)域的用戶已遍及各行各業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)難度和深度也愈發(fā)廣泛。國內(nèi)石家莊紡機(jī)是一家特種織機(jī)制造企業(yè)，能長期緊跟市場，其在消化吸收國外技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合國情自行開發(fā)設(shè)計(jì)的CXW系列重型成形網(wǎng)和干網(wǎng)織機(jī)，可用有梭或劍桿引緯，幅寬范圍為 5.5 ～ 12.5 m，車速分別為 45 ～ 35、45 ～ 80 r/min，適用于織造造紙用成形網(wǎng)以及其它行業(yè)用聚酯網(wǎng)，能滿足不同層面用戶要求。
（3）重型劍桿織機(jī)
除了上述兩大類織物，尚有如礦用多層整芯運(yùn)輸帶（可多達(dá) 6 層）、多層壓制運(yùn)輸帶中 #500 ～ #800基布（即基布抗拉強(qiáng)力為 500 ～ 800 kg/cm）、幅寬 4 m以上配套系列真空過濾機(jī)織物，特別是礦用寬幅厚重織物（有些織物結(jié)構(gòu)是多重組織）、不適宜在現(xiàn)有的加強(qiáng)型劍桿和片梭織機(jī)上制織的單層厚重織物（600 g/m2以上）等，需要一種類似以往曾引進(jìn)的英國WILSON & LONGBOTTOM（威爾遜・朗勃托姆）公司可織多層厚重織物的織機(jī)。用現(xiàn)有的劍桿織機(jī)設(shè)計(jì)理念和制造技術(shù)，可以制造出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高性價(jià)比的重型劍桿織機(jī)。
現(xiàn)代織造業(yè)中，織制產(chǎn)業(yè)用織物已經(jīng)成為一個(gè)重要的領(lǐng)域，鑒于此類織物本身的特性和對(duì)幅寬的要求，傳統(tǒng)有梭織機(jī)與無梭織機(jī)均無法滿足織制的要求，據(jù)此，現(xiàn)時(shí)提出特種織機(jī)的概念，涉及更廣的織物范疇。從國內(nèi)企業(yè)的情況來看，單靠引進(jìn)國外的特種織機(jī)來滿足特種織物需求量的不斷擴(kuò)大是不現(xiàn)實(shí)的。特種織機(jī)作為一個(gè)新興的研究領(lǐng)域需快速發(fā)展，也是我國織造科技人員在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，需不斷努力、不斷創(chuàng)新的方向。
我國已是加入世貿(mào)組織的國家，開發(fā)自主產(chǎn)權(quán)的織機(jī)，需注意保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但也切莫招惹侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的麻煩，這些都有先例在先。
2.2對(duì)織機(jī)節(jié)能、降耗、環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)問題的幾點(diǎn)看
法
紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要中“50＋110”工程，50 項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的 266 個(gè)子項(xiàng)中，有 50 項(xiàng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，而節(jié)能減排貫穿始終。紡織工業(yè)消耗最多的是電能，此外是蒸汽鍋爐的煤、燃油及天然氣等。當(dāng)前，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、清潔化生產(chǎn)是行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，也是紡織工業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任的重要的歷史任務(wù)。
2.2.1關(guān)于織機(jī)的高速定位看法
織機(jī)高速化是織造高效生產(chǎn)最直接的體現(xiàn)，現(xiàn)時(shí)國外劍桿、片梭、噴水織機(jī)的特點(diǎn)；已展示高效和低成本發(fā)展趨勢，不單純追求超高速織造；展示車速和應(yīng)用車速十分接近，窄幅和闊幅的入緯率也差距不大，一般同機(jī)型可在 200 m/min之內(nèi)；噴氣織機(jī)由于近年來發(fā)展迅猛，兩家國外廠商更有超高轉(zhuǎn)速樣機(jī)展示，以體現(xiàn)機(jī)型的最新技術(shù)和提高車速的潛力。國產(chǎn)主流無梭織機(jī) ―― 劍桿和噴氣織機(jī)近兩年在穩(wěn)定提速和實(shí)際應(yīng)用上做了大量工作，以公稱筘幅 190 cm為例：劍桿織機(jī)最高車速可達(dá) 600 ～ 650 r/min，應(yīng)用車速達(dá) 520 ～ 580 r/min（國外和國內(nèi)機(jī)型相仿）；噴氣織機(jī)最高車速可達(dá) 1 000 ～ 1 200 r/min，應(yīng)用車速達(dá) 550 ～ 700 r/min（國外機(jī)型達(dá) 600 ～ 800 r/min）。
提及織機(jī)最高車速，主要還要顧及織機(jī)的能耗問題；眾所周知，電機(jī)功率和車速是以指數(shù)比的曲線呈遞，因此，合理定位織機(jī)車速就至關(guān)重要，使電機(jī)裝機(jī)功率和運(yùn)行的有功功率差額盡可能合理，配以節(jié)能措施，有利于織機(jī)的能耗控制；不因地制宜一味追求高速，可能會(huì)帶來機(jī)物料消耗、能源消耗、故障率增加、環(huán)境保護(hù)受損，綜合效率反而下降。
2.2.2推廣主電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有中高檔及以上檔次劍桿和噴氣織機(jī)近 38 萬臺(tái)，劍桿和噴氣接近各半，劍桿織機(jī)中 2/3 來自國產(chǎn)，因此，在國產(chǎn)高檔劍桿織機(jī)上首先推廣能降低能耗的織機(jī)高效主電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)意義重大，不但給用戶節(jié)約能源，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，且產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)；隨著我國低效能電機(jī)停用政策的推行實(shí)施，高效節(jié)能主電機(jī)的直接驅(qū)動(dòng)技術(shù)早日產(chǎn)業(yè)化工作迫在眉睫。
由于高效電機(jī)成本會(huì)高于傳統(tǒng)電機(jī)，國家為鼓勵(lì)推廣應(yīng)用高效節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門于2010年了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列有關(guān)文件，在自身?xiàng)l件許可下，主電機(jī)配套供應(yīng)商和使用單位應(yīng)積極和有關(guān)部門溝通，加強(qiáng)宣傳，努力爭取推廣高效電機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼及通過合同能源管理節(jié)能新模式，使用未來的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資方式，以減輕部分項(xiàng)目投資的資金籌措等問題。
我國現(xiàn)時(shí)每年新增無梭織機(jī)可達(dá) 4 萬 ～ 5 萬臺(tái)，其中 2/3 以上是劍桿和噴氣織機(jī)，進(jìn)口和國產(chǎn)數(shù)相仿，進(jìn)口織機(jī)中歐洲機(jī)型幾乎都標(biāo)配主電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)調(diào)速系統(tǒng)，國產(chǎn)織機(jī)中，現(xiàn)行的高檔劍桿織機(jī)應(yīng)積極應(yīng)用推廣此項(xiàng)技術(shù)，國產(chǎn)噴氣織機(jī)在自身性價(jià)比合適時(shí)機(jī)也可應(yīng)用。
2.2.3噴氣織機(jī)的能耗問題
噴氣織機(jī)是耗能大戶，現(xiàn)有的集體供氣引緯方式，不大可能實(shí)現(xiàn)單機(jī)主噴和輔噴供氣壓力的在機(jī)自動(dòng)可調(diào)的目的，僅只能控制主噴和輔噴電磁閥的開、閉時(shí)間及其導(dǎo)通噴氣的時(shí)間長短，從而達(dá)到節(jié)約用氣的節(jié)能目的。雖如商業(yè)介紹有約 10% 的氣耗節(jié)能效應(yīng)，但集體供氣的方式，節(jié)能效應(yīng)會(huì)十分有限，期待此方面的重大技術(shù)突破和創(chuàng)新，還有待時(shí)日。
和幾位20世紀(jì)七、八十年代國內(nèi)噴氣織機(jī)老科技人員探討：實(shí)行降耗的一種有效措施，對(duì)制織批量大、品質(zhì)要求不高的中低檔、特別坯布類產(chǎn)品，不妨走國產(chǎn)多層次發(fā)展噴氣織機(jī)的道路，作為一種低一、二層次的織機(jī)配置，省去投資大、耗能大的集體供氣系統(tǒng)，借助現(xiàn)有的模塊化設(shè)計(jì)理念及器材配套優(yōu)勢，重新探索采用低壓大流量單機(jī)供氣的技術(shù)思路是否還可有待探討。
2.2.4織機(jī)高速的群機(jī)噪音問題
我國織造生產(chǎn)的環(huán)保要求，群機(jī)噪聲為 95 dB以下，為了達(dá)到此目標(biāo)，我國經(jīng)過幾代人的努力，依靠技術(shù)進(jìn)步，應(yīng)用無梭織機(jī)剛達(dá)此目的，切需珍惜。隨著高端織機(jī)車速的提高，織機(jī)的自身振動(dòng)問題、打緯的低頻噪聲問題、器部件配套的精度問題等，單機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲已有明顯超標(biāo)現(xiàn)象，筆者參加了數(shù)次鑒定會(huì)，單機(jī)噪聲均在臨界狀態(tài)，切需引起我織造科技工作者的重視，在萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以改善和提高織造工序的工作環(huán)境。
鳴謝：本文編寫過程中，承蒙廣東豐凱、山東日發(fā)、上海中機(jī)、上海意達(dá)等公司提供了相關(guān)資料；文中雙層劍桿起絨織機(jī)、重型網(wǎng)織機(jī)中承蒙資深專家程垂璋高級(jí)工程師（湖北沙市紡織工程學(xué)會(huì)）、楊金魁教授級(jí)高工（上海金熊造紙毛毯有限公司）核實(shí)部分內(nèi)容和數(shù)據(jù)；對(duì)上述有關(guān)人員在此僅表感謝。
參考文獻(xiàn)
