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農(nóng)村扶貧的意義范文第1篇

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村食品安全 食品安全事件

［中圖分類號］F203［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0108－02

食品安全問題關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧，已成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大社會(huì)問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場日益繁榮活躍，各種小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場等應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾日常生活需求的同時(shí)，也暴露出一些不容忽視的食品安全隱患，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村是食品安全的重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品是食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，農(nóng)民又是最大的消費(fèi)群體，也是最容易受到傷害的弱勢群體。因此，在新的歷史時(shí)期，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和提高中國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，首先要解決好農(nóng)村食品安全問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全面臨的主要問題

近年來，引起全國關(guān)注的重大食品安全事故仍不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康。涉及質(zhì)量安全和假冒偽劣問題種類相當(dāng)之多：毒豬油事件、福壽螺致病、人造蜂蜜事件、“蘇丹紅”鴨蛋、孔雀石綠事件等等。農(nóng)村食品市場依然存在著“三多三少”現(xiàn)象。

（一）農(nóng)村食品市場的“三多”

一是“三無”食品多。農(nóng)村消費(fèi)者主要生活用品主要來源于小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場等，很多食品是城市中失去市場的劣質(zhì)、即將過期的“三無”食品，特別是針對兒童消費(fèi)群體的餅干、方便面、棒棒冰等，危害著農(nóng)村消費(fèi)者的身心健康；

二是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生環(huán)境差的較多。農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理意識不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的情況下，更多地注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠、小食雜店，市場占有率較低，存在生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分，商品、食品與生活用品存放不當(dāng)，小餐飲店無消毒滅菌設(shè)備等現(xiàn)象，極易產(chǎn)生二次污染；

三是農(nóng)民缺乏食品安全知識較多。劣質(zhì)食品之所以有市場，其中一個(gè)重要的方面在于部分農(nóng)村消費(fèi)都不關(guān)注食品安全。目前部分農(nóng)村消費(fèi)者安全意識普遍淡薄，表現(xiàn)在消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，首選“便宜”的商品。農(nóng)村消費(fèi)者安全意識淡薄，一方面助長了不法廠商的行為，另一方面也為安全監(jiān)管工作增加困難。

（二）農(nóng)村食品市場的“三少”

一是從事食品行業(yè)人員擁有健康證的少。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有疾病感染，就餐的農(nóng)村消費(fèi)者有可能成為最直接的受害者；

二是監(jiān)管人員監(jiān)管次數(shù)少。目前的監(jiān)管體制，很多職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本較高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場的監(jiān)管檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)；

三是農(nóng)村食品安全知識宣傳和教育的少。農(nóng)村是最大的食品市場，農(nóng)村消費(fèi)者是弱勢群體，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，應(yīng)該對全民特別是農(nóng)村消費(fèi)者普及食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品廣告的宣傳。

二、當(dāng)前福建農(nóng)村食品安全問題原因分析

（一）法律法規(guī)體系

法律法規(guī)交叉，執(zhí)法體制不順。現(xiàn)行監(jiān)管食品安全的部門和法律眾多，《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對食品質(zhì)量管理交叉規(guī)定，分工不明。事實(shí)證明，很多按食品鏈來分工監(jiān)管，容易出現(xiàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管空隙，形成“兩不管”地帶，形成監(jiān)管盲區(qū)。

（二）農(nóng)村消費(fèi)者安全意識薄弱

由于食品安全知識宣傳力度不夠，廣大農(nóng)村消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識存在許多誤區(qū)，甚至很多農(nóng)民對于購買商品主要是“價(jià)格優(yōu)先”，很少注意產(chǎn)品外包裝上的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，至于是否過量使用色素等方面關(guān)注的更少。

（三）農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量不足

很多食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，要開展對全縣范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，便造成了農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量較為薄弱的狀況。一些監(jiān)管人員不能耐下心來研究食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，只是硬背條文，理解能力差，實(shí)際操作能力不高。

（四）監(jiān)管部門硬件設(shè)施不足

一方面，由于監(jiān)管部門的檢測設(shè)備不完善，檢測手段單一，甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連檢測設(shè)備都沒有；另一方面，監(jiān)測人員沒有具備專業(yè)的監(jiān)測知識，對于食品添加劑、成分含量是否合格等無法檢測，而且在農(nóng)村由于受經(jīng)費(fèi)的限制，有些應(yīng)該檢測的食品項(xiàng)目卻不能得到檢測，從而滋生出更多的食品安全問題。

三、建立保障農(nóng)村食品安全長效機(jī)制

我國食品安全問題是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全的監(jiān)管工作需要得到全社會(huì)的關(guān)注和支持，因此，我們要更加深刻地認(rèn)識解決農(nóng)村食品安全問題的重要意義，進(jìn)一步健全長效機(jī)制，做到對解決農(nóng)村食品安全問題源頭治理，預(yù)防為主，完善體制，健全機(jī)制。

（一）構(gòu)建食品安全“宣傳網(wǎng)”

首先，由于農(nóng)村消費(fèi)者文化素質(zhì)普遍較低，對商品的認(rèn)知水平與城市消費(fèi)者有差別。因此，應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的觀念上。要通過農(nóng)民通俗易懂的方式宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品的知識，提高農(nóng)民的安全意識。其次，可通過開通熱線的方法，使更多的農(nóng)民了解正確的食用農(nóng)產(chǎn)品知識，養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，并且可以及時(shí)舉報(bào)農(nóng)民自己在生活中遇到的食用農(nóng)產(chǎn)品問題。最后，教育要從娃娃抓起，應(yīng)該深入到中小學(xué)校，增加食品安全授課內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從小就養(yǎng)成科學(xué)、合理的飲食習(xí)慣。

（二）構(gòu)建食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”

健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是無縫隙的監(jiān)管工作的保證，建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作。

一是要從源頭上加強(qiáng)食品安全整治。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)品質(zhì)的重要手段，但是，不科學(xué)地使用農(nóng)藥，就會(huì)嚴(yán)重污染食品，繼而威脅人們的身體健康甚至污染環(huán)境。因此從源頭上保證食品安全，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的和諧安定。

二是要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品問題整治。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品流通的預(yù)警機(jī)制，以抽查、巡查和專項(xiàng)檢查形式加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)公布檢測結(jié)果。

三是積極構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，建立并完善與標(biāo)識管理相聯(lián)系的可追溯制度，有助于確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源。實(shí)行現(xiàn)場巡查制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

（三）完善農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”

實(shí)踐已經(jīng)證明，社會(huì)監(jiān)督對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管起著非常重要的作用。近年來爆發(fā)的“蘇丹紅非法添加物”“三鹿嬰幼兒奶粉”“膨脹西瓜”等食品安全事件，幾乎都是先被消費(fèi)者或媒體披露的，這充分證明了社會(huì)監(jiān)督不可低估的作用。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的全面和到位，需要法律法規(guī)、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等多重方面的總體配合和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]范梅華.關(guān)注農(nóng)村食品安全[J].食品安全,2005,22.

農(nóng)村扶貧的意義范文第2篇

據(jù)了解，改革開放以來，我國不斷加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助工作力度，農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少。但是，仍有部分貧困人口尚未解決溫飽問題，需要政府給予必要的救助，以保障其基本生活，并幫助其中有勞動(dòng)能力的人積極勞動(dòng)脫貧致富。

實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制

中國社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞認(rèn)為，中央財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任，以支持這項(xiàng)制度落實(shí)。

這份名為《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》指出，建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

文件還規(guī)定，建立農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，按屬地進(jìn)行管理。農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，省級人民政府要加大投入，地方各級人民政府要將農(nóng)村最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到今年6月底，全國31個(gè)省區(qū)市都已經(jīng)建立了農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋了2068萬人。

上半年農(nóng)村低保　人均領(lǐng)取金額減少

現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題是，雖然與去年相比，農(nóng)村低保覆蓋的人數(shù)增加了，但人均所能領(lǐng)取到的低保金卻減少了。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，低保對象實(shí)際領(lǐng)到的低保金為月人均33.2元；而到了今年第二季度末，這一數(shù)字下降為了28元。

唐鈞表示，之所以出現(xiàn)這樣的情況，在于地方政府財(cái)力所限。地方政府要根據(jù)自身的財(cái)政情況來確定低保人數(shù)及補(bǔ)助水平，雖然投入有所增加，但覆蓋面擴(kuò)大之后，人均補(bǔ)助水平難免減少。

到目前為止，農(nóng)村低保投入仍然是完全依靠地方，去年地方政府在農(nóng)村低保的投入達(dá)到55.6億元，今年預(yù)計(jì)將超過70億元。

財(cái)政部增30億農(nóng)村低保補(bǔ)助基金

為了推進(jìn)農(nóng)村低保的全面建立，今年財(cái)政部首次安排了30億元農(nóng)村低保補(bǔ)助基金。唐鈞認(rèn)為，這筆錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他算了一筆賬，以今年中央地方總計(jì)投入100億元計(jì)算，中央財(cái)政只承擔(dān)了300％的責(zé)任。這與城市低保中央財(cái)政所承擔(dān)的70％的責(zé)任還有很大的差距。

“中央應(yīng)逐步增加中央財(cái)政的投入?！碧柒x說，中央財(cái)政拿走了60％的財(cái)政收入，同時(shí)要求地方做配套的資金很多，地方政府能對農(nóng)村低保投入到這個(gè)量，已經(jīng)是很難得了。

文件規(guī)定，農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

唐鈞認(rèn)為，目前農(nóng)村低保所覆蓋的2000多萬人，只是農(nóng)村中生活最困難的人，絕大多數(shù)都是鰥寡孤獨(dú)，戶均人口只有2.1人。除了他們之外，其實(shí)農(nóng)村中還有其他也需要低保救助的人群。但現(xiàn)在因資金有限，這些人尚在保障之外。

更重要的問題是，今年以來食品價(jià)格快速上漲，而低保補(bǔ)助卻不升反降，這已經(jīng)影響到農(nóng)村低保家庭的生活。如果中央財(cái)政不增加低保資金，仍是依靠地方，將很難保障這些人的生活水平不下降。

農(nóng)村低保要防止優(yōu)親厚友、

農(nóng)村扶貧的意義范文第3篇

【摘要】我國滇西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，人們生活還很貧困，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，發(fā)揮金融服務(wù)體系的資金扶持作用具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，本文從金融服務(wù)對精準(zhǔn)扶貧的意義入手，分析了當(dāng)前滇西北地區(qū)金融服務(wù)體系的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上闡述了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下滇西北地區(qū)金融服務(wù)體系的構(gòu)建策略，希望本文能對我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下滇西北地區(qū)金融服務(wù)體系的構(gòu)建提供一些有益的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略；滇西北地區(qū)；金融服務(wù)體系

金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧，是指運(yùn)用金融服務(wù)與工具，對貧困地區(qū)資源實(shí)行優(yōu)化配置，解決貧困地區(qū)擔(dān)保難、貸款難問題，利用金融扶貧資金促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困地區(qū)的致貧原因是多方面的，脫貧工作僅靠政府是不夠的，還應(yīng)發(fā)揮金融的杠桿作用，有效激活市場活力，撬動(dòng)資金參與貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

一、金融服務(wù)對精準(zhǔn)扶貧的意義

目前，我國尚有7000萬人還處在貧困線以下，嚴(yán)重阻礙了我國全面奔小康的進(jìn)程。以寧蒗彝族自治縣為例，因閉塞的自然環(huán)境、跨越式的歷史發(fā)展因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，貧困面廣、貧困程度深，至2015年末尚有貧困鄉(xiāng)5個(gè)，貧困村36個(gè)，貧困戶13181戶，貧困人口44394人。扶貧工作刻不容緩。在2016年6月份召開的金融扶貧會(huì)議上，副總理作重要講話，對金融扶貧工作給予充分肯定，要求金融機(jī)構(gòu)在精準(zhǔn)扶貧工作中繼續(xù)發(fā)揮作用，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。金融扶貧不但是政治任務(wù)，更是社使命。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用自身信息技術(shù)、政策、人才優(yōu)勢幫助貧困人群脫貧致富，為我國全面進(jìn)入小康社會(huì)發(fā)揮重要作用。

二、當(dāng)前滇西北地區(qū)金融服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）金融服務(wù)主體單一

滇西北地區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件因素制約，金融服務(wù)主體較為單一、服務(wù)缺失矛盾長期得不到有效改善。尤其在廣大貧困縣域，國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)撤并、授信權(quán)限上收趨勢突出，金融服務(wù)主要依靠農(nóng)村信用社一家支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)固定網(wǎng)點(diǎn)缺失率高達(dá)67%。由于金融服務(wù)主體較為單一、服務(wù)缺失直接導(dǎo)致金融支持精準(zhǔn)扶貧的成效和作用。

（二）農(nóng)村金融服務(wù)市場不完善

滇西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，且少數(shù)民族聚集，由于長期受慣性思維影響，居民理財(cái)和金融意識淡薄。目前，該地區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有銀行，農(nóng)村期貨、保險(xiǎn)和證券等，金融產(chǎn)品嚴(yán)重不足。金融機(jī)構(gòu)主要集中在縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少，尚未形成完善的金融服務(wù)市場。

（三）信用體系建設(shè)缺失

在滇西北廣大貧困地區(qū)，貧困戶的文化水平普遍不高，文盲、半文盲人群居多，在這種狀況下，人們金融意識不強(qiáng)，自覺還款的很少，在金融扶貧中容易出現(xiàn)壞賬現(xiàn)象，金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)增加。

（四）缺乏良好的金融生態(tài)環(huán)境

在滇西北地區(qū)聚集了大量少數(shù)民族，他們的一些文化傳統(tǒng)和觀念習(xí)慣與法制環(huán)境不相適應(yīng)，法治意識淡薄，形成該地區(qū)辦案難、立案難的現(xiàn)狀，增加了金融機(jī)構(gòu)的不良貸款數(shù)量，不利于金融支農(nóng)積極性的發(fā)揮。

（五）金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式單一

在滇西北地區(qū)，金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)的存款和信貸為主。在廣大貧困縣域和農(nóng)村，信用卡、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)覆蓋率較低。

三、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下滇西北地區(qū)金融服務(wù)體系構(gòu)建

（一）大力發(fā)展農(nóng)村電商幫扶農(nóng)村脫貧

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村電商可以有效帶動(dòng)農(nóng)村脫貧。大力發(fā)展農(nóng)村電商，貧困人群可以通過經(jīng)營民族手工藝品和特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)脫貧。但在該地區(qū)發(fā)展電商的過程還存在金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、支付方式單一、資金貸款難等問題，無法滿足電商經(jīng)營需要。因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際，增加金融產(chǎn)品服務(wù)功能，在人口密集的村莊設(shè)立POS、ATM機(jī)，提升農(nóng)村金融服務(wù)自動(dòng)化水平，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂惶峁┯辛χС帧?/p>

（二）實(shí)行金融制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革

目前，農(nóng)村在金融改革中存在第三方評估能力和資源欠缺、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償不完善等難題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革不但要明確資產(chǎn)的歸屬，還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的保值增值，為實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)提供條件。在農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)之后，農(nóng)民可通過林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)抵押等形式，獲得金融貸款，有效盤活農(nóng)村“死”資產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)脫貧提供資金保障。

（三）加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新步伐

一是加大金融產(chǎn)品市場供給，滿足市場需求。在目前現(xiàn)有金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)三農(nóng)信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)新產(chǎn)品開發(fā)，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高金融普惠性。由于滇西北地處邊遠(yuǎn)，因此要做好金融產(chǎn)品的宣傳工作力度，建立健全金融產(chǎn)品服務(wù)體系，加大網(wǎng)絡(luò)金融和電子商務(wù)的推廣和應(yīng)用，更好的服務(wù)貧困農(nóng)村群體。二是增強(qiáng)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。滇西北地區(qū)的金融網(wǎng)點(diǎn)較少，服務(wù)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，因此要在增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)上，加大對金融市場人才的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村服務(wù)水平。

（四）發(fā)揮金融杠桿作用，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

首先，將金融資金精準(zhǔn)投放到貧困戶和貧困群體。對整個(gè)鄉(xiāng)、村貧困地區(qū)，要將金融資金投放到電力水利、交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、危房改造等設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)扶持生物產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持貧困地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對貧困群體開展貸款服務(wù)，對重點(diǎn)支持的扶貧項(xiàng)目和企業(yè)開展資金支持。其次，精準(zhǔn)銜接金融政策。整合涉農(nóng)扶貧資金，發(fā)揮扶貧專項(xiàng)資金作用，對扶貧小額貸款進(jìn)行全額貼息。對金融扶貧信息進(jìn)行專項(xiàng)登記，建檔立卡，開展精準(zhǔn)扶貧。另外，金融機(jī)構(gòu)明確定位，將重心下移，增加信貸點(diǎn)，延伸服務(wù)觸角，全心全意為廣大貧困農(nóng)村服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊海燕，普榮.精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新研究――滇西北的探索[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2017（2）

[2]王帥，馮曉光.吉林省農(nóng)村金融精準(zhǔn)扶貧模式及對策研究[J].長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2016（4）

農(nóng)村扶貧的意義范文第4篇

【關(guān)鍵詞】文化扶貧； 地方文化；意義

文化是人類創(chuàng)造的物質(zhì)與精神財(cái)富的綜合體，它是引導(dǎo)人類走向文明的載體。在我國廣大落后地區(qū)，文化知識的普及一直存在滯后性，地區(qū)文化知識的落后，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活條件艱苦，思想保守且知識陳舊，地方文化體系的構(gòu)建工作困難重重。針對落后地區(qū)文化知識的缺失，我國從上世紀(jì)以來長期開展文化扶貧，將現(xiàn)代化的知識和精神財(cái)富普及到貧困地區(qū)，提升人民的知識、文化素質(zhì)和思想境界，同時(shí)幫助地區(qū)建設(shè)具有自身特色的文化體系，打造人民的文化歸屬地。從這一點(diǎn)來看，文化扶貧既屬于政治范疇，同樣也屬于社會(huì)主義文化范疇，在開展文化扶貧時(shí)，將治貧與治愚相結(jié)合，對地方的整體發(fā)展和文化構(gòu)建意義重大。

一、對文化扶貧的認(rèn)知

1.文化扶貧的概念。筆者認(rèn)為文化扶貧是我國針對貧困地區(qū)文化水平落后、精神文明建設(shè)遲緩的現(xiàn)狀而采取的一項(xiàng)文化普及活動(dòng)，它在貧困落后地區(qū)傳播和注入有活力的現(xiàn)代文化科技知識，使得該地區(qū)社會(huì)群體的文化水平和思想意識發(fā)生變化，從而更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。它以文化為武器，以文化缺失地區(qū)為主要陣地，通過建設(shè)文化學(xué)習(xí)設(shè)施、開展文化活動(dòng)以及普及科學(xué)技術(shù)思想等促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。

2.文化扶貧的特征。文化扶貧不同于一般的扶貧工作，它具有鮮明的特征

（1）文化扶貧具有強(qiáng)烈的政治性。文化扶貧是國家的有意識行為，從某種程度上來說是一種政府執(zhí)政行為或者政府救濟(jì)。社會(huì)主義注重社會(huì)的公平和人民文化素質(zhì)、思想境界的提升，但是社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻呈現(xiàn)出一種不公平化現(xiàn)象，落后地區(qū)文化水平低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，大大地有違社會(huì)主義的基本原則。因此國家進(jìn)行文化扶貧戰(zhàn)略，其實(shí)是為了保證社會(huì)主義的公平，促使人們共同發(fā)展，因而它是政府的一項(xiàng)執(zhí)政手段；

（2）文化扶貧屬于社會(huì)主義價(jià)值觀范疇。文化扶貧是我國針對國家實(shí)際情況而制定的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，從文化扶貧的內(nèi)容及形式、目的上我們可以看出整個(gè)文化扶貧就是社會(huì)主義的一種內(nèi)在要求。文化扶貧推廣社會(huì)主義先進(jìn)知識和文化、將科技技術(shù)普及進(jìn)貧困地區(qū)，其主要由國家地區(qū)文化建設(shè)部門和政府相關(guān)部門進(jìn)行組織開展，在文化扶貧過程中人們受到社會(huì)主義倫理道德以及主流價(jià)值觀的規(guī)范，其所構(gòu)建的文化和普及的知識都存在于社會(huì)主義體制之內(nèi)；

（3）文化扶貧屬于文化形態(tài)。文化扶貧主要是通過知識和精神的傳遞來實(shí)現(xiàn)的，它不同于一般的經(jīng)濟(jì)扶貧，它針對的是人們大眾自身的思想，而并非外在物質(zhì)。它使用一切可能的文化道具來熏陶人們，是文化形態(tài)中的一個(gè)元素，與社會(huì)文化相統(tǒng)一；

（4）文化扶貧具有普遍性和公平性。文化扶貧是國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略行為，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平原則。它針對國內(nèi)所有文化落后地區(qū)和人民，在理論上它是一種普遍的、公平的社會(huì)分配制度。同時(shí)它也對所有接受文化扶貧的人民大眾一視同仁，平等對待，它使用同樣的文化道具載體對所有人都傳播同樣的文化，具有社會(huì)普遍性和公平性。

3.文化扶貧的目標(biāo)與內(nèi)容。文化扶貧的整體目標(biāo)就是在貧困落后地區(qū)，采取一定的措施，以此來改變當(dāng)?shù)厝藗兟浜蟮乃枷胗^念，同時(shí)傳播現(xiàn)代社會(huì)的主流價(jià)值觀和科技知識，以徹底改變地區(qū)文化環(huán)境，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。它主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）振奮地區(qū)民族精神；（2）提高地區(qū)文化知識水平；（3）改變地區(qū)精神觀念；（4）豐富地區(qū)文化生活；（5）改善地區(qū)人民生活環(huán)境。

二、我國貧困地區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

文化的缺失是制約我國地區(qū)整體發(fā)展的重要因素，雖然國家長期以來一直在推行文化扶貧，但是，地區(qū)文化的建設(shè)仍然不能盡如人意。筆者經(jīng)過調(diào)研，認(rèn)為主要原因在于：

1.傳統(tǒng)思想占據(jù)人們思想的主導(dǎo)地位，落后觀念根深蒂固。我國廣大農(nóng)村地區(qū)受封建思想影響較深，一些落后思想難以根除，同時(shí)長期的小農(nóng)思想積累，使得人們?nèi)罕娙菀诐M足現(xiàn)狀、閉關(guān)自守、墨守陳規(guī)，小農(nóng)意識強(qiáng)烈。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）區(qū)域較為封閉，人們思想觀念較為落后；（2）缺乏商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)競爭意識；（3）對新生事物和先進(jìn)科技技術(shù)難以接受。

2.文化基礎(chǔ)設(shè)施較差。文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)就是對于促進(jìn)文化傳播的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它是文化的載體和通道，是人們接受和理解文化知識的重要道具。當(dāng)前我國貧困地區(qū)在文化構(gòu)建方面缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地區(qū)政府往往更加重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽視人民大眾文化知識的更新，政府對文化建設(shè)資金投入較少，使得一般的公益性、教育性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稀少，質(zhì)量較差并且更新頻率低等導(dǎo)致地區(qū)人民整體素質(zhì)較差，反過來又拖累了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.地區(qū)文化建設(shè)過于籠統(tǒng)，且并未考慮實(shí)際情況。一些地方在構(gòu)建文化體系時(shí)，往往實(shí)行“拿來主義”，即將別處成功的經(jīng)驗(yàn)實(shí)例直接照搬到本地區(qū)，而并未考慮地區(qū)實(shí)際風(fēng)俗民情以及人民的思想狀況差異，從而導(dǎo)致地區(qū)文化建設(shè)事業(yè)發(fā)展緩慢。

4.地區(qū)封建思想抬頭。一些貧困地區(qū)的文化建設(shè)過程緩慢、成效較差，使得地區(qū)落后封建思想以及腐敗享樂等不良思想泛濫抬頭，嚴(yán)重影響文化扶貧過程的開展。

5.文化建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。我國落后地區(qū)較多，文化建設(shè)的相關(guān)人員素質(zhì)往往較低，并不能很好地勝任這個(gè)任務(wù)，他們在工作中存在敷衍了事、得過且過的思想態(tài)度。另外他們通常身兼數(shù)職，并不能全身心地投入文化建設(shè)事業(yè)之中，使得文化建設(shè)時(shí)斷時(shí)續(xù)，難以取得成效。

三、文化扶貧在地區(qū)文化構(gòu)建中的意義及作用

文化扶貧過程是推動(dòng)貧困地區(qū)文化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平及社會(huì)主義目標(biāo)、促進(jìn)國家和諧發(fā)展的重要手段，它對地方文化體系的構(gòu)建具有重要的意義和作用：

1.文化扶貧有助于啟迪地區(qū)人民的思想，形成地區(qū)文化啟蒙和文化歸屬感。

國家所實(shí)施的文化扶貧工程將通過地方政府進(jìn)行文化知識的宣講和普及，它并不僅僅是將外來文化直接拿來使用，而是在地方政府的篩選協(xié)調(diào)下，使其更加符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娜宋挠^和民族特性，從而點(diǎn)亮人民的思想之火，啟迪人們，使之開始注意地區(qū)文化的存在，并形成文化歸屬感，為構(gòu)建地區(qū)文化體系打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在湖北省英山縣，該縣始終把文化扶貧放在農(nóng)村扶貧的首要位置，并成立了專人文化扶貧幫扶小組，以鄉(xiāng)、村為組織結(jié)構(gòu)，為地方村配備文化協(xié)管人員，從基礎(chǔ)上啟迪地區(qū)人民的思維，開拓其文化創(chuàng)造能力，從而開展地區(qū)文化陣地建設(shè)，激起地區(qū)人民的文化歸屬感，使村民“愛黨、愛村、愛家”。

2.文化扶貧將推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技文化知識的普及，促進(jìn)地區(qū)擺脫落后的局面，為構(gòu)建地區(qū)文化體系提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

文化扶貧對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，它是整個(gè)扶貧項(xiàng)目工程的重要一環(huán)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后，歸根結(jié)底在于人們思想文化水平的落后，國家積極實(shí)行文化扶貧戰(zhàn)略，掃清地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化思想觀念制約因素，將推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來將為地區(qū)文化體系的構(gòu)建提供物質(zhì)支持，修建和完善文化基礎(chǔ)設(shè)置，更好地促進(jìn)文化的進(jìn)步和觀念的更新。至2012年，湖北省對省內(nèi)農(nóng)村地區(qū)已開展多項(xiàng)文化科普宣傳活動(dòng)，在宜昌，地區(qū)文化主管部門在農(nóng)村設(shè)立多功能閱覽室，成立鄉(xiāng)村文化科技指導(dǎo)服務(wù)中心，并創(chuàng)辦多種科普媒體，積極宣揚(yáng)農(nóng)作物及畜牧養(yǎng)殖知識，給農(nóng)村人帶去了實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.文化扶貧將開拓人們的眼界和思想境界，使其有能力、有愿望去構(gòu)建地區(qū)文化，使更多人能夠了解和接受文化的熏陶。

通過文化扶貧戰(zhàn)略，貧困地區(qū)人們的思想觀念將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)化，人們不再像以前一樣緊緊局限于眼前，一葉障目，不見泰山，而是緊跟社會(huì)主流文化知識，從而開拓了自己的眼界和思想境界。同時(shí)又使得人們有能力去深度挖掘地區(qū)文化，并努力傳播和發(fā)揚(yáng)地區(qū)文化，使更多人能夠了解自己區(qū)域的文化，接受文化的熏陶，從而真正構(gòu)建屬于自己的文化體系。

4.文化扶貧將為構(gòu)建地區(qū)文化人才的培養(yǎng)開拓一條適合自己的培養(yǎng)途徑。

文化扶貧將推動(dòng)地區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)，如學(xué)校、圖書館、文化活動(dòng)中心、文化娛樂項(xiàng)目場地等等，同時(shí)也將宣傳基本的科技知識，使人們不再蒙昧，為今后地區(qū)文化人才的培養(yǎng)掃清道路，并開拓出一條適合地區(qū)文化人才培養(yǎng)的新途徑。以湖北省谷城縣趙灣鄉(xiāng)為例，趙灣鄉(xiāng)是陽谷的貧困重地，地方文化管理部門為使人們擺脫蒙昧、落后的現(xiàn)狀，自2008年開始采取了以點(diǎn)帶面的文化扶貧策略，在農(nóng)村新建“農(nóng)村書屋”，并捐獻(xiàn)圖書資料近萬冊，光盤資料約500余套，積極開展“科技下鄉(xiāng)”、“送書下鄉(xiāng)”等惠民工程，并且興建地區(qū)重點(diǎn)小學(xué)、初中，加大對教育的投入和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼，從小學(xué)生到農(nóng)村普通居民，都能在文化、科技方面學(xué)習(xí)到更加有用和先進(jìn)的知識，形成自己的獨(dú)特人才培養(yǎng)模式，為地區(qū)發(fā)展“造血”

5.文化扶貧將提高貧困地區(qū)人們的綜合素質(zhì)，推進(jìn)地方精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

例如廣東省從化市下轄的黃茅村，市扶貧辦積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富人們的精神文明生活。在2011年新年之際，地區(qū)文化部門誠邀廣州的藝術(shù)團(tuán)進(jìn)入黃茅村，舉行文化幫扶慰問演出，同時(shí)資助黃茅村修繕文化廣場、文化室，并贈(zèng)送書畫作品、春聯(lián)，積極開展“書法進(jìn)萬家”活動(dòng)，使傳統(tǒng)文化入鄉(xiāng)入戶，極大地豐富了村民的精神文明內(nèi)容，提高了其文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

6.文化扶貧對貧困地區(qū)開展具體實(shí)踐工作具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

首先，文化扶貧將指導(dǎo)地方政府制定正確的決策，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是文化、政治建設(shè)都能向現(xiàn)代化觀念轉(zhuǎn)變；其次，可以使人們從依靠外部援助轉(zhuǎn)向自力更生、脫貧致富；最后，規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)正確的價(jià)值取向。

文化扶貧是我國一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，文化建設(shè)對社會(huì)的全面發(fā)展起著重要的作用。文化扶貧工程關(guān)系到我國廣大貧困地區(qū)能否走上現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平原則，它對地方文化體系的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用。我們相信，只要扎實(shí)推進(jìn)文化扶貧工程的穩(wěn)步實(shí)施，就必將改善地區(qū)文化知識落后的局面，構(gòu)建出屬于自己的、具有地區(qū)特色的文化體系，促使貧困地區(qū)人們擺脫文化落后的現(xiàn)狀，而步入社會(huì)主義現(xiàn)代化新生活。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)村扶貧的意義范文第5篇

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和國家為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)而提出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。而貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更為艱巨，形勢更為嚴(yán)峻，有諸多不可回避的難點(diǎn)、難題，必須清醒認(rèn)識，并認(rèn)真解決，也必須發(fā)揮扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。那么，如何發(fā)揮作用，首先要分析與認(rèn)識扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。

第一，解決廣義的貧困與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)一致，內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)相通。貧困作為一種社會(huì)現(xiàn)象，不僅包括經(jīng)濟(jì)意義的狹義的貧困，還包括社會(huì)、文化、政治意義上的廣義的貧困。從廣義的方面理解，消除貧困與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是一致的，內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)是相通的，途徑與手段是相輔相成的。

第二，消除經(jīng)濟(jì)意義上的絕對貧困是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。貧困是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一大障礙，也是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如果貧困人口不能穩(wěn)定解決溫飽，不能解決最基本的生存與發(fā)展問題，新農(nóng)村建設(shè)就無從談起。

第三，貧困鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，也自然是重點(diǎn)。貧困地區(qū)因其長期貧困，加之受自然、歷史、社會(huì)等因素的影響和制約，存在著諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，也就決定了貧困鄉(xiāng)村必然是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

第四，扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。農(nóng)村扶貧開發(fā)是消除貧困最直接最有效的方式和手段，貧困地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，必然離不開“治窮工程”和“發(fā)展工程”。因此，貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)前最緊迫、最核心的任務(wù)就是將扶貧開發(fā)做為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，加快減貧進(jìn)程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，整村推進(jìn)等扶貧開發(fā)工程是加快新農(nóng)村建設(shè)的好形式，是最佳結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前，整村推進(jìn)扶貧等項(xiàng)扶貧工程是扶貧開發(fā)工作的主要扶貧方式，其建設(shè)內(nèi)容與新農(nóng)村建設(shè)提出的五個(gè)方面的具體要求是一致的，是扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

二、清醒認(rèn)識貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢

阜新作為全省的重點(diǎn)貧困地區(qū)，分析其貧困的成因與現(xiàn)象，特點(diǎn)較為明顯，消除貧困與新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢較為嚴(yán)峻。

一是城鄉(xiāng)雙重貧困，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限。作為資源型城市，隨著煤炭這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的逐漸枯竭，伴隨著國有企業(yè)和集體企業(yè)改制，城市下崗失業(yè)人員大量增加，城市貧困人口數(shù)量劇增，社會(huì)保障壓力巨大。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，工業(yè)化程度不高，全市經(jīng)濟(jì)總量不大，城市與農(nóng)村同樣貧困。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力極其有限。

二是貧困人口大量存在，返貧現(xiàn)象頻繁發(fā)生。到2005年年底，全市仍存在貧困人口24萬人，低收入人口36萬人，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)，貧困村256個(gè)。這部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和貧困人口長期以來仍未擺脫“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的束縛，經(jīng)受不住一般自然災(zāi)害的襲擊，因?yàn)?zāi)而貧、因病而貧、因?qū)W而貧、因婚而貧、因建房屋而貧的現(xiàn)象在這部分地區(qū)頻繁發(fā)生。今年嚴(yán)重的伏旱表明，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，扶貧任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶增收渠道狹窄。貧困地區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)之所，部分貧困群眾仍未擺脫自給自足的落后狀態(tài)，缺乏商品意識、科技意識和市場意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶有一定的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣。且農(nóng)業(yè)多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。貧困農(nóng)民基本依靠第一產(chǎn)業(yè)增加收入，增收渠道單一，難度也越來越大。

四是精神和物質(zhì)同樣貧困，個(gè)別鄉(xiāng)村擺脫貧困的思路不清，信心不足，辦法不多。由于長期貧困，信息閉塞，觀念落后，部分貧困村的干部群眾甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，仍然缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，寧愿苦熬受窮，也不愿苦干擺脫窘境。盡管有些鄉(xiāng)村和農(nóng)戶也有著脫貧致富的愿望，也不斷努力嘗試，卻因種種原因最終導(dǎo)致失敗，喪失了信心與勇氣。

三、如何發(fā)揮扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

進(jìn)入新世紀(jì)以來，在扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)方針不變的前提下，扶貧開發(fā)的途徑與方式方法不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)有整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民扶貧等等。只有努力使這些新的方式方法與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮作用。

一是以整村推進(jìn)扶貧為切入點(diǎn)，努力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧即以貧困村為單位，采取集中資金、集中扶持的辦法，實(shí)施整體推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)整村脫貧的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，我省將繼續(xù)實(shí)施此項(xiàng)扶貧工程，這對我市現(xiàn)有的貧困村來說是個(gè)加快發(fā)展的大好機(jī)遇，如果我們通過五年的努力，占全市40．2％的貧困村基本脫貧了，也就解決了新農(nóng)村建設(shè)中最困難的問題，全市新農(nóng)村建設(shè)就邁出了非常重要的一步。

二是以培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒有新型農(nóng)民，就不可能建成新農(nóng)村。因此，貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)在大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平的同時(shí)，開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)力通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三是以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧為切入點(diǎn)，努力調(diào)整貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貧困地區(qū)應(yīng)充分利用本地區(qū)的自然條件、資源優(yōu)勢和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，結(jié)合全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)化扶貧的實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，不斷調(diào)整優(yōu)化本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。