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河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第1篇

成立應(yīng)急指揮體系

成立滿族自治縣應(yīng)對極端天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），全面負責(zé)極端天氣災(zāi)害的應(yīng)對工作，研究決定極端天氣災(zāi)害的處置方案和應(yīng)對措施等有關(guān)重要事項。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦。

指揮部總指揮由常務(wù)副縣長傅興超擔(dān)任，副總指揮由副縣長張少久和紀立功擔(dān)任，成員單位包括縣政府辦、縣委宣傳部、縣人武部、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣安監(jiān)局、縣糧食局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣氣象局、供電分公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，指揮部辦公室主任由縣政府辦主管應(yīng)急工作的副主任兼任，副主任由縣住建、水務(wù)部門主要負責(zé)同志兼任。

指揮部成員單位職責(zé)分工如下：

縣政府辦負責(zé)協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位開展應(yīng)急救援工作。

縣水務(wù)局負責(zé)加強對水利工程設(shè)施的監(jiān)控；按各級防汛抗旱等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時做好搶險救災(zāi)工作。

縣住建局負責(zé)制定在建房屋工程及相關(guān)設(shè)施的應(yīng)急防范方案，組織應(yīng)急救援工作；按縣城區(qū)防汛抗洪工作預(yù)案要求，及時做好搶險救災(zāi)工作。

縣旅游局負責(zé)組織旅游景點做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

縣教育局負責(zé)加強學(xué)校應(yīng)急知識的宣傳教育，制定學(xué)校預(yù)防災(zāi)害指南，組織學(xué)校做好災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。

縣公安局負責(zé)密切關(guān)注極端天氣災(zāi)害發(fā)生時的社會動態(tài)，依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序；做好災(zāi)害現(xiàn)場的控制警戒工作，參與搶險救援工作；實施交通疏導(dǎo)，及時道路通行信息，適時實施交通管制措施，保障搶險救災(zāi)相關(guān)道路暢通。

縣財政局負責(zé)安排應(yīng)對極端天氣災(zāi)害所需經(jīng)費，做好經(jīng)費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。

縣民政局負責(zé)災(zāi)情調(diào)查，組織轉(zhuǎn)移、安置、救助、慰問災(zāi)民及救災(zāi)捐贈，做好救災(zāi)物資的儲備、管理、分配工作。

縣環(huán)保局負責(zé)環(huán)境監(jiān)測，及時上報相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息，提出應(yīng)急處置措施。

縣交通運輸局負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需的車輛及相應(yīng)人員安排，疏導(dǎo)相關(guān)道路，確保暢通。

縣衛(wèi)生局負責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量搶救傷病員；采取有效措施做好各類衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生、蔓延；做好衛(wèi)生知識宣傳。

縣安監(jiān)局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。

縣糧食局負責(zé)糧食儲備管理工作；組織緊急糧食加工、運輸、供應(yīng)工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)加強餐飲、藥品監(jiān)管，防止次生、衍生事故發(fā)生。

縣氣象局負責(zé)收集災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測及預(yù)測預(yù)報、警報等信息，提出相關(guān)工作建議。

供電分公司負責(zé)應(yīng)急供電及災(zāi)后供電保障工作。

縣人武部負責(zé)組織軍隊及預(yù)備役部隊開展搶險救災(zāi)工作。

縣委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)單位預(yù)警信息；積極報導(dǎo)應(yīng)對處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論；做好防災(zāi)減災(zāi)科普宣教工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮機制，制定應(yīng)急預(yù)案；對極端天氣災(zāi)害對本轄區(qū)所造成的影響實施監(jiān)測，及時上報相關(guān)信息；災(zāi)害發(fā)生后及時開展搶險救災(zāi)工作，對超出處置能力的災(zāi)害，及時上報縣政府或縣政府相關(guān)部門請求支援。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

在主汛期到來之前，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，從根本上治理污染源，為應(yīng)對可能到來的極端天氣提前做好準備。

（一）整治河道環(huán)境衛(wèi)生

1．實行河長、段長、片長負責(zé)制。各大河系河長對整條河流環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作負總責(zé)，段長負責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境治理任務(wù)落實情況，片長具體負責(zé)所包河段內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，包括疏浚整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組河道，清除河底淤泥、河岸雜物垃圾、河面雜草漂浮物等，確保達到底清、面凈、岸綠目標(biāo)。

2．實施河道專項整治。結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，由縣水務(wù)、國土、安監(jiān)、礦業(yè)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展巡回檢查，嚴厲打擊侵占河道、阻水設(shè)障等違法行為。按照“誰堆積、誰清除”的原則，對侵占河道堆放尾礦、礦石、建筑生活垃圾及其他廢棄物的，責(zé)令限期清理到位。

3．實施尾礦庫專項整治。對直接建在河道內(nèi)的尾礦庫，責(zé)令限期清除；對侵占、擠占河道的尾礦庫，責(zé)令另擇新址再建；對河道安全構(gòu)成威脅的，責(zé)令限期采取加固措施。

4．嚴格河道采砂管理。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組擅自對外發(fā)包、開采河砂；對形成的砂坑及時回填，找不到當(dāng)事人的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)回填。

（二）整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

1．全面開展村莊環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村大街小巷、房前屋后和公共場所垃圾，徹底治理村莊內(nèi)及沿街、沿路、沿河垃圾亂扔、亂倒、亂放現(xiàn)象。重點整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等環(huán)境衛(wèi)生，達到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側(cè)無雜草雜物“五無”衛(wèi)生標(biāo)準。

2．建立垃圾處置機制。逐步建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，實行農(nóng)村垃圾集中傾倒、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。

3．推進村莊綠化工程。大力推進“綠色家園、綠色河道、綠色村莊”建設(shè)，加快農(nóng)村道路、田園、村莊綠化，力爭村莊綠化覆蓋率達25％以上。結(jié)合新農(nóng)村和新民居建設(shè)，推行改廁、改圈、改廚、改院為主要內(nèi)容的“四改”工程，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶改建水沖廁所，嚴防污水入河。

（三）整治縣城環(huán)境衛(wèi)生

1．徹底清理整治各部門、各單位、各門店的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。落實周五衛(wèi)生日、“門前五包”和“門內(nèi)達標(biāo)”制度，全面清除各種垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。

2．組織居民對生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理，清除院落、樓道內(nèi)堆積雜物，鏟除衛(wèi)生死角。徹底清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷、公路兩側(cè)等重點部位的積存垃圾，保持環(huán)境整潔。

3．保持公廁、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運等設(shè)備設(shè)施完好，確保周邊環(huán)境整潔。

4．做好縣城區(qū)主次干道特別是迎賓路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清掃、保潔和垃圾清運工作。

5．對建筑工地進行全面整治，切實做到圍擋作業(yè)、掛牌施工、出入口硬化、物料堆放整齊、無揚塵污染，確保建筑垃圾日產(chǎn)日清。

6．改善城市排水管網(wǎng)，實行雨污分流。縣住建部門對縣城區(qū)污水管道、檢查井和排洪管、溝進行徹底排查清理，解決老舊小區(qū)污水外溢、排水不暢等問題，確保污水、垃圾不入河。

7．加強對垃圾填埋場和污水處理廠的監(jiān)管，確保在極端天氣下兩場（廠）的安全。加快城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成垃圾填埋場滲濾液處理工程，啟動污水處理廠二期項目建設(shè)。

極端天氣應(yīng)急響應(yīng)

（一）監(jiān)測預(yù)警

縣應(yīng)急辦根據(jù)縣氣象局上報的極端天氣預(yù)報信息或突發(fā)極端天氣災(zāi)害等情況，按相關(guān)規(guī)定進入應(yīng)急工作程序，及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提請啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；召集指揮部成員單位安排部署應(yīng)急救援工作，警報及提示。指揮部各成員單位負責(zé)通知各自下屬單位進入戒備狀態(tài)，加強值守和信息收集上報工作。

（二）預(yù)警行動

1．應(yīng)急準備?？h應(yīng)急辦要與指揮部成員單位保持密切聯(lián)系，做好溝通、協(xié)調(diào)和信息反饋工作。指揮部各成員單位要高度關(guān)注極端天氣信息以及極端天氣可能造成的影響，對已有預(yù)案、工作程序和相關(guān)設(shè)備、器材及所需應(yīng)急資源進行檢查。

2．預(yù)警啟動。指揮部根據(jù)實際情況，分別做出四級響應(yīng)（藍色）、三級響應(yīng)（黃色）、二級響應(yīng)（橙色）或一級響應(yīng)（紅色）。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害工作需要，指揮部視情況成立相關(guān)應(yīng)急工作小組，分別負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生醫(yī)療、物資資金保障、新聞宣傳等具體工作。

指揮部各成員單位根據(jù)指揮部的指令，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案開展工作?？h宣傳部門面向社會發(fā)出警告和提示，開展宣傳活動；縣住建、水務(wù)部門要立即組織專業(yè)人員到重點部位巡查，根據(jù)實際情況，及時啟用防暴雨、冰雹等災(zāi)害應(yīng)急物資，使用防洪抓鉤、防洪編織袋等防洪工具，及時疏通堵塞的排水溝、封堵泄洪的堤壩，確保排水系統(tǒng)暢通無阻；其他成員單位要按照職責(zé)分工履行責(zé)任。

指揮部辦公室將相關(guān)信息匯總后，向縣政府報告有關(guān)情況。

（四）應(yīng)急值守和信息報告

在接到黃色及以上預(yù)警信號后，指揮部各成員單位進入戒備狀態(tài)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)到崗，確保通信暢通。同時，按照市、縣政府關(guān)于信息報告的規(guī)定，較大(三級)以上極端天氣災(zāi)害信息應(yīng)按規(guī)定及時上報。

（五）應(yīng)急終止

極端天氣災(zāi)害得到有效控制、城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活運轉(zhuǎn)恢復(fù)正常后，按相關(guān)程序規(guī)定適時宣布應(yīng)急程序終止。

（六）恢復(fù)重建

極端天氣災(zāi)害應(yīng)急程序終止后，縣政府相關(guān)部門依法做好災(zāi)害救助和災(zāi)民安置、現(xiàn)場清理等工作，恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序，保障群眾基本生活需求。

河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第2篇

1.1編制目的

以防洪減災(zāi)為出發(fā)點，做到主動、科學(xué)地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的不同等級的洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施，為各級防汛部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù)，使防洪抗災(zāi)工作做到有據(jù)可依，有序可循。

1.2工作原則

以防為主、全力搶險，依法防洪、科學(xué)抗洪，以人為本、民生至上，服從大局、團結(jié)抗洪，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，軍民聯(lián)防、群專結(jié)合，實行地方行政首長負責(zé)制。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規(guī)劃》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實施細則》、《城市防洪預(yù)案編制大綱》、《水庫防洪預(yù)案編制大綱》、《鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.4現(xiàn)狀趨勢

1.4.1基本情況概況

鄂州市位于湖北省東南，地理座標(biāo)東徑114030，—115005，，北緯30001，—30036，。東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，中部湖泊星羅棋布，地勢低洼，為水網(wǎng)湖區(qū)，西南瀕臨梁子湖，是低丘崗地。 全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨總量20.3億m3。多年平均逕流深594mm，平均逕流系數(shù)0.44，逕流總量8.93億m3。年降雨量在地區(qū)分配上，總趨勢東南大于西北，南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米，西北葛店、華容一帶，年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大，豐水年雨量20xx.3mm（1986年），變差率2.56倍。降雨量年內(nèi)分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等，較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條，總長429公里。全市現(xiàn)有涵閘169座（其中沿江涵閘15座），總排水流量2364秒立方米，電力排澇站205處，裝機488臺套，容量4.1萬千瓦（不含樊口泵站），總排水能力236秒立方米；全市現(xiàn)有中小型水庫35座（其中：中型水庫1座，小一型7座，小二型27座），有效庫容3923萬立方米。全市現(xiàn)有千畝以上圩垸92處，內(nèi)湖圩堤282公里，堤頂高程一般為20至23.5米，堤面寬3至6米，圩垸面積48萬畝。

1.4.2歷年洪澇災(zāi)害情況 1998年，長江流域發(fā)生了流域性組合型大洪水，在鄂州歷史上實屬罕見，其暴雨強度大，汛情來勢猛，洪峰次數(shù)多，高水位持續(xù)時間長，險情出現(xiàn)多。5～9月份，降雨量達 1362.7 mm，占全年的71.4%；其中7月21日至23日，我市城區(qū)3天共降雨量達427.9mm，整個7月份降雨量達777.9mm，月降

1.4.3發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要特點

一是災(zāi)害經(jīng)濟損失重。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，受堤防保護的人口不斷增加，各行各業(yè)高速發(fā)展，淹一次其經(jīng)濟、政治損失越來越嚴重。

二是暴雨形成外洪內(nèi)澇，背腹受敵的嚴峻形勢。長江發(fā)生大洪水一般在5～8月份，同時也是鄂州多雨季節(jié)，暴雨、大暴雨多發(fā)生期間。因此， 外江發(fā)生大洪水的時候，內(nèi)湖湖區(qū)伴隨發(fā)生了內(nèi)澇災(zāi)害。外江水位居高，又直接影響內(nèi)湖漬水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰，被迫停機，部分城區(qū)受漬，整個花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部受淹。 1.5適用范圍

本預(yù)案適用于長江洪水和本市境內(nèi)或本流域由于遭遇強降雨天氣過程，導(dǎo)致境內(nèi)主要河流洪水泛濫、山洪暴發(fā)、水庫堤防出現(xiàn)嚴重險情或失事等，對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大威脅的洪澇災(zāi)害及洪災(zāi)應(yīng)急工作。

2 組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)

鄂州市防汛除澇應(yīng)急工作，實行行政首長負責(zé)制。鄂州市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)。市人民政府行政首長任指揮長，分管副市長任副指揮長。成員單位：市水利局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監(jiān)察局、市農(nóng)機辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。

指揮部下設(shè)辦公室，由市水利局局長兼任辦公室主任。 &nbs

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（2）主要湖泊水位控制站水位超保證水位，即長江水位超過28.20米,梁子湖水位超過21.36米, 鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時，并預(yù)報還上漲。

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在1萬人以上（含1萬人），5萬人以下。

（4）因災(zāi)倒塌房屋1000間以上（含1000間），1萬間以下。

（5）中型?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超設(shè)計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全。

I級（紅色）： （2）主要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。

（3）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游區(qū)級以上城鎮(zhèn)安全。

（4）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

（5）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在5萬人以上（含5萬人）。

（6）因災(zāi)倒塌房屋1萬間以上（含1萬間）。

一般洪澇（Ⅳ級預(yù)警）由各區(qū)人民政府和市葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定和；較重洪澇（Ⅲ級預(yù)警）由市人民政府確定和；嚴重洪澇（Ⅱ級預(yù)警）和特大洪澇（Ⅰ級預(yù)警）報上級機關(guān)確定和。

洪澇預(yù)警級別確定后，市人民政府向區(qū)人民政府發(fā)出緊急通知或明傳電報，市防汛抗旱指揮部向各市區(qū)街辦和指揮部成員單位發(fā)出緊急通知或明傳電報，同時通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會相應(yīng)的級別預(yù)警預(yù)報。

3.5預(yù)警警報的解除

當(dāng)降雨量減小或停止，中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下，汛情得到緩解，市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況，經(jīng)研究分析后，宣布解除洪災(zāi)預(yù)警預(yù)報；已經(jīng)宣布進入預(yù)警期的，宣布終止預(yù)警期。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分級啟動

洪災(zāi)級別確定后，各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應(yīng)的洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案啟動審批內(nèi)容見附表），啟動高級預(yù)案時，低級預(yù)案同時啟動。

洪災(zāi)信息處理程序

市防汛抗旱指揮部辦公室密切關(guān)注汛情動態(tài)，及時向市氣象局、樊口水文站和各區(qū)街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災(zāi)害等信息，按照洪災(zāi)出現(xiàn)的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進行。在出現(xiàn)較為嚴重洪水災(zāi)害過程時，適時填報洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表，綜合匯總材料，編制防汛簡報，并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報告，向上報送的災(zāi)情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。

防洪減災(zāi)響應(yīng)程序

發(fā)生Ⅳ級洪災(zāi)時：主要由各區(qū)響應(yīng)。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進行主要應(yīng)急響應(yīng),防汛隊員上堤巡查，水利單位和工程管理單位做好險情處理，民政、衛(wèi)生單位協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民安置、衛(wèi)生防疫治病等。同時,市防指要及時掌握情況，情況嚴重時，給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

發(fā)生Ⅲ級洪災(zāi)時：主要由市級響應(yīng)。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險狀，提出處置意見，部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及部隊官兵調(diào)配時的應(yīng)急措施，加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。市防指視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐姆姥纯购?、搶險救災(zāi)工作。情況嚴重時，向省應(yīng)急機構(gòu)請求指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：中型水庫；運行；科學(xué)調(diào)度；探討；宣恩縣

中圖分類號：P343.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1水庫基本情況

龍洞水利水電樞紐工程位于宣恩縣城上游2km處，1987年5月1日開工，1995年11月竣工投產(chǎn)發(fā)電，電站裝機容量2.6萬千瓦，壩址以上控制流域面積735平方公里，龍洞水庫對數(shù)螺旋線型混凝土雙曲拱壩最大壩高74.6m，屬不完全年調(diào)節(jié)。正常蓄水位550m，相應(yīng)庫容5165萬m3，總庫容6823萬m3，壩頂高程557.6m，設(shè)計洪水位552.48m，校核洪水位556.7m，死水位535.5m。在大壩左、右岸壩段544.0m高程，各開設(shè)一凈寬12.0m的溢洪道，在505.0m高程處各開設(shè)一個出口控制斷面尺寸為4×4.5m2的深（底）孔輔助表孔泄洪。

桐子營水利水電樞紐工程在龍洞水庫上游，2005年4月30日開工，2013年1月29日投產(chǎn)發(fā)電，電站裝機容量24MW，桐子營水庫大壩壩址控制流域面積503km3，擋水砼面板堆石壩位于桐子營大橋上游1.4km處，壩頂高程620.80m，最大壩高65.8m，壩頂長度227.9m，壩頂寬6.0m，上游壩坡1∶1.4，下游壩坡1∶1.4，水庫設(shè)計正常蓄水位618.00mm，相應(yīng)庫容6807萬m3，總庫容7730萬m3，設(shè)計洪水位618m，死水位598m，屬年調(diào)節(jié)。溢洪道堰頂高程608.0m，溢洪道孔口寬度3х12m，有三孔弧型閘門控制。

水庫的防洪調(diào)度必須從水庫所在流域全盤考慮，要兼顧上、下游利益，為確保水庫上下游人民生命財產(chǎn)安全，滿足水庫上下游地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展對防洪的要求，除通過工程措施保證設(shè)施完好、閘門順利啟閉等提高防洪能力外，就必須通過科學(xué)合理的調(diào)度， 綜合分析工程安全狀況、上游移民征地、下游河道防洪標(biāo)準、下游水位頂托、水庫的蓄泄能力和下游防洪要求等因素后確定水庫的運行方式，雖然目前，新建設(shè)的水庫溢洪道還未下閘，但對流域水庫聯(lián)合調(diào)度，提高對洪水的防御能力勢在必行。

2水庫地理位置和重要性

龍洞水庫地理位置十分重要，是忠建河流域防洪體系的骨干工程，也是實現(xiàn)宣恩縣政府提出的“流域、梯級、滾動、綜合”三級開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵性工程。建庫近20年來，曾先后抗御多次特大洪水，保護下游縣城人口、耕地及重要的交通、通訊干線等重要設(shè)施發(fā)揮了巨大作用，同時水庫還是縣城6萬人的和工業(yè)園區(qū)的水源地，水庫自興建后，為流域內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了很大貢獻。

由于龍洞和桐子營水庫為庫套庫工程，遇到特大洪水或水庫潰壩將引起連鎖反應(yīng)，危及下游人民的生命財產(chǎn)安全，防洪責(zé)任重大，必須制定完善特大洪水的工程防洪預(yù)案。因此，搞好水庫的運行調(diào)度，不僅關(guān)系到其企業(yè)的經(jīng)濟利益，也關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和宣恩縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

3水庫運用及存在的主要問題

3.1預(yù)測能力與防洪重任不適應(yīng)，不滿足當(dāng)前的水庫洪水調(diào)度要求

從水庫運行情況看，水庫的管理自動化還待建設(shè)、改造和完善，提高水庫水情、雨情、工情等信息的自動采集、傳輸、處理的時效，雖然建成了監(jiān)控系統(tǒng)，但在實際運用中還存在一些問題，集水雨情自動測報、大壩安全監(jiān)測、閘門監(jiān)控等多個子系統(tǒng)為一體的防汛信息管理系統(tǒng)還未全部形成，這樣也不便于水庫運行管理。一是人工收集水雨情資料及氣象預(yù)報等，影響洪水預(yù)報的時間和精度。二是影響防洪綜合調(diào)度，技術(shù)支持手段落后，不能及時提出在不同降雨強度、不同洪水情況下的水庫洪水調(diào)度比較方案。無論從時間、資料容量、測報精度還是預(yù)見期，都難滿足水庫防洪的需要，水庫重要的地理位置、預(yù)測能力和擔(dān)負的防洪重任不相適應(yīng)。水庫由于運行管理缺乏先進的科技手段的支持，保證不超前棄水浪費水資源，又不滯后泄洪，為調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)，提高水庫防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化水平顯得尤為重要。

3.2安全與效益、防洪與興利之間存在矛盾

水庫防洪調(diào)度的任務(wù)是在確保工程本身及上下游防洪安全的前提下，對水庫的調(diào)洪庫容和興利庫容進行合理安排，以充分發(fā)揮水庫的綜合效益。興利調(diào)度的任務(wù)是充分利用水庫的調(diào)蓄能力對河川徑流在時空上進行重新分配，來滿足用水的需要。龍洞及桐子營水庫承擔(dān)的防洪任務(wù)重，興利要求也高，存在防洪與興利的矛盾。水庫洪水調(diào)度嚴格按照設(shè)計的汛限水位進行控制，如果不考慮實時降雨預(yù)報和洪水預(yù)報成果（或沒有降雨預(yù)報和洪水預(yù)報成果）只要水庫超過汛限水位，勢必造成汛前、汛期棄水。倘若汛期來水較少，汛后就無水蓄，也會造成水資源的浪費。

3.3未完成工程存在隱患

有水庫還未竣工，安全測報設(shè)施正在建設(shè)不完善，實時信息的采集、傳輸及處理的自動測報系統(tǒng)未形成。水庫尚未經(jīng)受過設(shè)計正常蓄水位的考驗，水庫大壩滲流還在監(jiān)測處理。

3.4水庫調(diào)度人員和技術(shù)力量待加強

隨著科技進步，水庫防汛調(diào)度技術(shù)也在不斷地發(fā)展更新，新建水庫的建成和運行，而水庫缺乏既掌握最新的防汛技術(shù)知識又具有水庫調(diào)度實際工作經(jīng)驗技術(shù)人員，必將給防汛調(diào)度工作帶來難度。

3.5水庫水污染威脅供水調(diào)度安全

由于上游沿河兩岸分布著集鎮(zhèn)和一些小企業(yè)，排污水對水環(huán)境造成破壞。豬禽糞便全部流入水庫，流域內(nèi)使用化肥、農(nóng)藥等都將給庫水形成污染。水源保護區(qū)是寶貴資源，當(dāng)水體污染及其危害導(dǎo)致水的功能區(qū)潛在退化，污染速度大于水質(zhì)的再生能力，水源將不再是一種可再生的資源。生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞是對群眾利益的巨大損害。近幾年來，水庫在水源保護和水污染防治上認真貫徹上級治水新思路，經(jīng)過努力，庫區(qū)水環(huán)境逐步得到改善，水庫水質(zhì)明顯改善，達到了國家地表水飲用水標(biāo)準。從現(xiàn)場調(diào)查來看，水庫目前水質(zhì)狀況對于城鎮(zhèn)供水，水環(huán)境形勢還是比較嚴峻的。

4、科學(xué)調(diào)度的對策與措施

4.1加大科技投入，用新技術(shù)提高預(yù)報調(diào)度精度和效率，建立水情自動測報系統(tǒng)，完善防汛調(diào)度指揮系統(tǒng)

為了確保水庫安全運行和合理利用水資源，加大科技投入，開展水庫防汛調(diào)度的研究，水庫要加強預(yù)報預(yù)測能力建設(shè)，及時掌握上下游雨情、水情、工情和災(zāi)情信息，引進先進的水庫防汛調(diào)度管理技術(shù)設(shè)備，提高洪水預(yù)報精度，自動采集資料、水利計算和數(shù)據(jù)庫管理，延長洪水預(yù)見期。充分發(fā)揮水利工程防洪效益，提高防洪管理現(xiàn)代化水平。建議采用高速、精度高的洪水預(yù)報調(diào)度模型，作為水庫自動測報系統(tǒng)的有益補充，為水庫的防洪調(diào)度提供較為可靠的依據(jù)，研究提出已有降雨情況下和后續(xù)不同量級雨量下的調(diào)度措施，快速制定調(diào)度運用方案，對水庫科學(xué)調(diào)度。目前，我國部分水庫建立了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型可由庫區(qū)降雨確定洪水調(diào)度方案，進而評價水庫聯(lián)合調(diào)度的減災(zāi)效果，可快速進行多方案比較，選定合理調(diào)度方案。還可采用雷達測雨資料進行降雨預(yù)報，使洪水預(yù)見期短，預(yù)報精度低等問題基本上的到解決。根據(jù)水庫運行調(diào)度顯示，要實現(xiàn)防汛調(diào)度指揮科學(xué)化目標(biāo)要求，需要不斷改進水庫綜合調(diào)度手段，建成操作性強、科學(xué)可靠的防汛決策指揮系統(tǒng)。

4.2進行水庫洪水風(fēng)險管理研究，動態(tài)控制管理水庫水位

國家防總印發(fā)水庫汛限水位動態(tài)控制試點工作意見中指出，水庫汛限水位動態(tài)控制是指水庫在汛期，根據(jù)實時雨、水情，利用預(yù)報成果，在不降低水庫防洪標(biāo)準，確保水庫、上下游地區(qū)防洪安全的前提下，按照經(jīng)科學(xué)論證并經(jīng)有關(guān)部門審批的水庫汛限水位動態(tài)控制方案確定的控制范圍對汛限水位進行浮動的調(diào)度過程。這也是全縣龍洞、桐子營等梯級水庫汛限水位動態(tài)控制研究課題，從汛期分期、分期設(shè)計洪水及分期汛限水位確定，降水預(yù)報、洪水預(yù)報成果可利用性分析，水庫汛限水位動態(tài)控制范圍值確定，多個方面分析論證水庫汛期水位的合理調(diào)整方案，特別是對于龍洞下游庫水位結(jié)合防洪設(shè)計標(biāo)準情況，提出水庫聯(lián)合調(diào)度運用方案有很大現(xiàn)實意義，這為水庫綜合調(diào)度，以后指揮防汛抗洪、搶險救救援提供了決策依據(jù)。還要通過分析流域洪水災(zāi)害成因及特性，推算出包括不同特征頻率和潰壩在內(nèi)的洪水過程線，繪制水庫洪水風(fēng)險圖，形成流域洪澇災(zāi)害管理系統(tǒng)，包括流域洪澇災(zāi)害致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境、承災(zāi)體信息以及災(zāi)害風(fēng)險評估，區(qū)劃。還包括遭遇不同程度洪澇災(zāi)害時應(yīng)采取的風(fēng)險回避、分散、預(yù)警、轉(zhuǎn)移等對策。

4.3完建工程，對主要建筑物完成鑒定

確保大壩安全是水庫管理的首要任務(wù)。對大壩已出現(xiàn)的問題，按照設(shè)計部門設(shè)計方案進行整險加固。大壩安全評價，按照時間要求，由具有水利水電勘測設(shè)計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)。根據(jù)《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》對水庫大壩分為十個專題進行安全評價。根據(jù)省級水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見的規(guī)定，報由省水利廳審定大壩安全鑒定意見。并要針對存在的問題進行除險加固處理。

4.4增強水庫調(diào)度人才的培養(yǎng)

管理單位在招聘大中專院校畢業(yè)生外，還要加強熟悉情況的水庫調(diào)度人員技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高水庫洪水預(yù)測、預(yù)報、調(diào)度人員的技術(shù)水平，確保水庫調(diào)度管理人員的工作穩(wěn)定，有效地開展水庫防洪調(diào)度提供重要人才保障。

4.5加大水資源保護和水污染防治力度

改善水庫水質(zhì)，確保居民飲用水安全是一項重要的工作任務(wù)。水庫還應(yīng)加大水污染防治和水資源保護力度。一是抓流域內(nèi)污水排放達標(biāo)，二是控制一切有可能污染飲用水源的非法取土、違章建筑、亂倒垃圾、非法養(yǎng)殖等行為，三是加大水政執(zhí)法力度。

5進行水庫調(diào)度運用情況

5.1調(diào)度的原則

（1）調(diào)度方案的制定科學(xué)合理，遵循水庫設(shè)計方案的原則。

（2）防洪與發(fā)電，必須優(yōu)先滿足防洪的原則。

（3）多種措施相結(jié)合，保障措施得當(dāng)，有應(yīng)急方案。

（4）優(yōu)化調(diào)度方案，水庫在安全運行的前提下盡可能多發(fā)電，多出效益。以現(xiàn)有的配套雨量站和遙測數(shù)據(jù)，充分利用水文、氣象預(yù)報信息，雨情、水情和工情分析預(yù)報準確，為合理調(diào)度提供依據(jù)，科學(xué)進行調(diào)洪，在超標(biāo)洪水入庫之前，提前預(yù)泄騰庫，嚴禁陡開閘門，造成下游河道人為洪峰。

（5）水庫汛期限制水位及水庫運行計劃按批復(fù)的調(diào)度方案執(zhí)行。

（6）水庫運行期間保壩的原則。

（7）兼顧縣城供水。

5.2河流洪水特征及水庫防洪特征水位

據(jù)1959～2001年8個站的降水資料統(tǒng)計，流域多年平均降水量1496.8mm，年際變化在1040～2150mm之間。降水量年內(nèi)分配不均，雨季4～10月降水量占全年的83%，主汛期5—9月(但龍洞水庫上游9月份出現(xiàn)多年最大場次暴雨)。單站年降水量的最大值與最小值之比在1.8～2.6之間。年降水量最大值為曉關(guān)站2422.9mm(1983年)，最小值為咸豐站895.7mm(1988年)。

本流域的暴雨多為渦切變型，實測最大24h降水量為咸豐站1983年9月8日369.1mm，最大72h降水量為咸豐站1983年9月8～10日414.2mm。1983年大洪水洪峰流量是宣恩水文站建站以來實測的最大流量，最大24h雨量占最大72h面雨量的74.6%。暴雨中心多發(fā)生在桐子營以上龍坪鎮(zhèn)附近，由上而下呈遞減趨勢。

由于流域內(nèi)山高坡陡，洪水匯流快，峰高量大。龍洞水庫100年一遇設(shè)計洪峰流量2878m3/s，500年一遇校核洪峰流量3402m3/s；桐子營壩100年一遇設(shè)計洪峰流量2344m3/s，2000年一遇校核洪峰流量3848m3/s。

5.3依法防洪調(diào)度

5.3.1制定水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案及防洪調(diào)度應(yīng)用計劃

為確保水庫大壩出現(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)垮壩，發(fā)生超標(biāo)準洪水等不可抗拒的因素時，能夠及時撤離轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的群眾和重要財產(chǎn)，最大程度地減少損失，開展水庫防洪應(yīng)急預(yù)案編制工作至關(guān)重要。因此，水庫應(yīng)編制切實可行的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，以滿足水庫防洪安全工作的需要。在汛期，水庫要根據(jù)實際情況制定和完善水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案及防洪調(diào)度應(yīng)用計劃，對水庫實行效益調(diào)度。加大防洪減災(zāi)知識宣傳，采取形式多樣、內(nèi)容淺顯易懂的方式，開展防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳教育工作，提高全民避災(zāi)自救意識，讓居民熟悉預(yù)警信號，向市民介紹面對突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急對策，也提醒市民加強危機意識，在常年宣傳普及之下，使防洪救災(zāi)意識深入人心，以最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5.3.2水情自動測報系統(tǒng)的運行管理

水庫運行管理注意加強與氣象、水文等部門合作，提高水、雨情預(yù)警預(yù)報精度，建立和完善水情自動測報系統(tǒng)的運行管理工作，采集數(shù)據(jù)，收集信息，利用測報系統(tǒng)監(jiān)視流域降雨、洪水。

5.3.3依法科學(xué)調(diào)度

水庫的科學(xué)調(diào)度是一個不斷加強的工作，按照有關(guān)編制大綱章節(jié)和要求修改《應(yīng)急預(yù)案》及《調(diào)度方案》，按照設(shè)計批準的參數(shù)進行調(diào)洪演算及報告編制。

龍洞水庫下游距離2km是縣城，河道穿過城鎮(zhèn)中心，防洪形勢毅然嚴峻。根據(jù)防汛部門的批復(fù)，龍洞水庫汛限水位為550m；發(fā)生50年一遇以上（含50年一遇）大洪水時，水庫在保證大壩安全的條件下，最大限度減輕洪水對下游造成的損失，在洪水來臨之前，可根據(jù)下游河道安全泄量提前預(yù)泄水位至535.50m；發(fā)生20年一遇的洪水時，水庫下泄流量要控制在1400m3/s以內(nèi)，水庫最高蓄水位控制在553.39m以內(nèi)；發(fā)生10年一遇的洪水時，水庫下泄流量要控制在1400m3/s以內(nèi)，水庫最高蓄水位控制在553.34m以內(nèi)；發(fā)生10年一遇以下洪水時水庫下泄流量不超過下游安全泄量。

按照調(diào)度方案2010年龍洞水庫泄洪4次，泄水量4750.12萬m3；2011年泄洪4次，泄水量6692.29萬m3；2012年泄洪4次，泄水量7018.55萬m3。在2010年7.14、8.25洪水，2011年6.18、10.2洪水,2012年5.12、5.24、9.12等洪水調(diào)度中，雖然水庫上游降雨強度大，由于結(jié)合上游工程攔蓄、來水、區(qū)間水量及下游水位情況,采取比較合理的防洪調(diào)度，基本上考慮了防洪和效益雙贏，沒有造成較大損失。桐子營水庫溢洪道暫未下閘，水位達高程608m以上自然溢洪。

通過水庫泄洪調(diào)度表明，在水庫調(diào)度實際操作中，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的遙測的雨情、洪水來勢和庫水位，防汛辦批復(fù)的調(diào)洪原則，科學(xué)分析相關(guān)資料，對比方案，制定切實可行的調(diào)洪方案，必要時采用預(yù)泄或提前騰空庫容，進行錯峰，在確保大壩安全的前提下盡量減輕下游的災(zāi)害損失。

在發(fā)生特大洪水時，水庫在保證大壩安全的前提下，最大限度的減輕洪水對下游造成的損失。遇重大險情時，加強對大壩的水工觀測，做好度汛險情分析、監(jiān)測及建筑物的搶險救災(zāi)工作。若遇大壩、溢洪道等主體工程發(fā)生險情，按照預(yù)警方案，通過新聞媒介和水庫防空警報器發(fā)出險情警報，車載喇叭等通知，各搶險隊進入搶險工作，按照撤離方案，轉(zhuǎn)移路線迅速撤離。

6結(jié)語

宣恩縣城上游中型水庫，為保證防洪安全及人民生命財產(chǎn)安全，必須引進預(yù)報調(diào)度新技術(shù)，建立現(xiàn)代化自動測報系統(tǒng)，依靠科技手段，全面提升防洪運行調(diào)度和科學(xué)決策水平，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供安全保障。

[作者簡介]：陳海（1976-），男，工程師。

參考文獻

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河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第4篇

一、以項目建設(shè)為抓手，加快推進惠民富民水利項目

（一）全面提升城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)。一是積極爭取省市政策和資金支持。按照城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設(shè)計劃，項目建設(shè)年度為2013年—2014年，工程總投資4000萬元，其中市級補助資金800萬元，區(qū)級配套資金3200萬元，目前我局正在積極協(xié)調(diào)市水務(wù)局盡快完成項目立項工作；二是采取臨時應(yīng)急措施解決群眾飲水困難。投資12.11萬元，完成洛帶金龍水廠315m破損管道更換，柏合工農(nóng)加壓站200mPE管道安裝及更換加壓泵1臺，切實為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q了燃眉之急；三是加快推進省市民生飲水安全項目。投資139萬元，完成柏合鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)等5個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉及的5處供水管網(wǎng)改造工程，共安裝管道29.22km，修建調(diào)節(jié)池 2口，解決了5200余人的飲水困難問題。

（二）積極推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理。一是加快推進以“四大污水處理廠”擴能為重點的源頭治理。目前，陡溝河污水處理廠擴能工程已完成設(shè)備安裝，進入調(diào)試階段；平安污水處理廠擴能工程已完成“三通一平”及施工圖評審，即將進場實施主體工程；蘆溪河污水處理廠擴能工程已完成可研方案，進入評審階段；西河污水處理廠擴能工程已通過評審，進入施工圖設(shè)計階段。二是加快推進以“一渠八河”綜合整治為重點的達標(biāo)治理。目前已完成入河排水口治理45個；完成經(jīng)開區(qū)10個錯接雨污點位糾錯工程；實施陡溝河、東風(fēng)渠、蘆溪河、秀水河、雞頭河等重點河道15km清淤工程，共清淤4萬立方米；完成陡溝河、蘆溪河、雞頭河輸配水工程，保證了河道生態(tài)環(huán)境基流，有效改善了河道水質(zhì)。截止5月底，陡溝河、秀水河、雞頭河三條黑臭河道主要污染物氨氮指標(biāo)達標(biāo)，實現(xiàn)限時完成治理目標(biāo)。三是加快推進以環(huán)城生態(tài)帶濕地項目為重點的生態(tài)建設(shè)。深入實施環(huán)城生態(tài)區(qū)水系工程，加快推進環(huán)城生態(tài)小濕地及水生植物區(qū)水系工程建設(shè)，共建環(huán)城生態(tài)小濕地15處，面積547畝，蓄水36萬立方米。

（三）積極推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進山丘區(qū)抗旱能力提升工程。目前已完成前期申報和招標(biāo)工作，已進入勘測、設(shè)計單位招標(biāo)階段。二是大力推進標(biāo)準化渠道建設(shè)。投入資金 310 萬元，完成茶店鎮(zhèn)龍泉湖村、西河鎮(zhèn)（大龍村、黃連村、躍進村、錦鯉基地）等排灌渠整治共計4.3km；完成西河鎮(zhèn)2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目水利工程整治方案。三是積極推進重大項目水系恢復(fù)工程。投資120萬元,完成地鐵二號線東延線水系恢復(fù)工程蓄水池6處、塘堰2處，倒虹管2處。

（四）扎實開展防災(zāi)減災(zāi)工作。一是全力做好汛前防汛準備工作。及時調(diào)整防汛機構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實搶險物資儲備，加強搶險隊伍建設(shè)，完成133個安全隱患點位排查并全面完成隱患整改。二是大力實施中小河道整治工程。投資3000余萬元，實施蘆溪河二期整治工程、陡溝河、尹家河、黃土鎮(zhèn)場鎮(zhèn)排洪渠等河道整治，全面提升我區(qū)河道防洪安保能力。三是積極開展城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治工作。統(tǒng)籌開展城區(qū)低洼易澇地段雨污水井、雨水口和西江河、蘆溪河、陡溝河等主要河道、溝渠及公路涵洞清淘疏浚工作，完成主城區(qū)建材路段道路排洪設(shè)計方案。

二、以“強化管理”為重點，全面加強水務(wù)項目長效管理

（一）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。通過加強媒體宣傳、強化社會輿論監(jiān)督和深入開展水產(chǎn)品市場準入，全面實現(xiàn)我區(qū)水產(chǎn)品例行抽檢和監(jiān)督抽檢制度規(guī)范化、公開化、制度化。上半年目前已完成自行抽檢100個批次，市級監(jiān)督抽檢40個批次，抽檢合格率達100%。

（二）強化水利項目建設(shè)管理。針對工程建設(shè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)完善“三重一大”制度，規(guī)范工程項目設(shè)計、審批、建設(shè)、驗收等程序，以及制定完善項目資金撥付流程，形成了覆蓋全面、管理有力、監(jiān)督有效的監(jiān)管體系。

（三）強化水利設(shè)施長效管理。按照監(jiān)管分離、逗硬考核、嚴格問責(zé)的原則，分別建立健全了河道、污水處理廠（站）、提水站、水庫、農(nóng)村飲水工程等水利設(shè)施的日常維護管理制度、運行管理制度，以及監(jiān)督考核機制，確保水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

三、以“作風(fēng)建設(shè)”為保障，加快推進水務(wù)改革發(fā)展步伐

一是深入開展“中國夢”主題教育活動。按照省市區(qū)的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，緊扣活動主題，科學(xué)制定階段性工作方案，細化工作措施，確保主題教育活動全員知曉、全體參與、全面提高。二是深入開展轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾?？茖W(xué)制定水務(wù)局《改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾實施辦法》，建立完善機關(guān)管理制度，特別是對機關(guān)工作紀律、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等工作進行了嚴格要求和制度規(guī)范。三是扎實開展“三問于民”。加快實施農(nóng)村飲水安全、山丘區(qū)抗旱提升、水環(huán)境綜合治理等一批重點民生項目，深入開展黃土鎮(zhèn)組團幫扶，對口扶貧都江堰土仕社區(qū)、援建甘孜州水廠等工作，保障民生

、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局基本形成。下一步，水務(wù)工作將認真落實各級水利工作會議部署，緊緊圍繞十提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的要求總攬水務(wù)工作全局，突出以“興水、供水、凈水、治水”為重點的重大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力筑牢“三最”龍泉驛的生態(tài)本底，努力開創(chuàng)水興城盛、人水和諧的可持續(xù)發(fā)展新局面。

（一）深入實施以“興水”為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

一是啟動“百湖”工程。啟動山泉大橋溝水庫建設(shè)，加大小型濕地建設(shè)力度，推動洛水公園、皇冠湖等濕地建設(shè)，形成獨具魅力的山水、濕地生態(tài)系統(tǒng)；二是實施山丘區(qū)抗旱能力提升工程。確保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目標(biāo)任務(wù)；三是實施渠系建設(shè)。全面完成龍泉街道、西河鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)等共計15.15km渠道整治；同時切實抓好支斗農(nóng)毛渠歲修工作，修復(fù)水毀工程50余處。

（二）深入實施以“供水”為重點的城鄉(xiāng)居民飲水安全保障提升工程

一是積極推進農(nóng)村飲水安全保障提升工程建設(shè)。加強供水工程的完善提升，完成洛帶、同安、山泉、茶店供水管網(wǎng)改造50km，完成洛帶金龍水廠及柏合工農(nóng)加壓站水源輸水管道改造，啟動茶店水廠改擴建工程；二是加強農(nóng)村供水設(shè)施管理工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理指導(dǎo)、培訓(xùn)，爭取上級資金支持和加大本級財政投入，保障供水設(shè)施長期穩(wěn)定達標(biāo)運行。

（三）深入實施以“凈水”為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理提升工程

一是加快推進城鄉(xiāng)一體化污水處理體系建設(shè)。年底全面完成平安、陡溝河、西河污水處理廠擴能工作，深入開展龍泉中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)配套管網(wǎng)整改和收集系統(tǒng)建設(shè)，全力推進經(jīng)開區(qū)、同安片區(qū)、十陵片區(qū)和蘆溪河片區(qū)雨污分流糾錯；二是全面完成2013年黑臭河道治理任務(wù)，加快推進重點河道污染防治工作。全面完成十陵河、秀水河、陡溝河等3條黑臭河道治理， 11月30日前全面完成已排查建檔的63個下河排水口整治，確保無污水排放，改善河道水質(zhì)；三是加快推動親水河道示范段建設(shè)。以景觀提升、河堤改造為重點加快推進蘆溪河示范段建設(shè)，以國際化水準帶動環(huán)城生態(tài)濕地帶建設(shè)，打造親水景觀河濱水空間。

河道安全應(yīng)急預(yù)案方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】道路建設(shè)；隧道施工；溶洞塌方；處理方案

在隧道工程的施工中，常常會遇到隧道處于溶洞上方或附近，給隧道工程的路基施工帶來了很大危害。為了能夠保證路基達到技術(shù)要求的強度與穩(wěn)固性，保證路基的荷載能力以及安全穩(wěn)定，就必須要采取一定的措施來處理溶洞問題。以下本文就針對這一問題的處理進行研究。

1、溶洞對隧道施工的危害

溶洞是山體在長期的發(fā)展中，部分巖石因為受水的侵蝕影響而發(fā)生溶蝕現(xiàn)象而形成的一種山體內(nèi)部的洞穴現(xiàn)象，這是山體中較為常見的一種自然現(xiàn)象。其根本原因是因為巖石中所含有的碳酸鈣在水與二氧化碳的作用下，逐漸轉(zhuǎn)換為具有微溶特性的碳酸氫鈣，隨著侵蝕程度的不斷加深，逐漸成為了各種各樣的山體溶洞。

這些不同形狀不同大小的溶洞雖然是一種奇特的大自然景觀，具有一定的觀賞價值。但對于道路交通建設(shè)施工來講，則是一個具有很大危害性的自然現(xiàn)象。尤其是在隧道工程施工中，其危害性更大。無論隧道施工的部位位于山體溶洞的哪個位置，也無論溶洞的大小深淺，都會給施工帶來一定影響。如溶洞若位于隧道工程的底部，且充填較深，充填物也很軟，則隧道的底基就非常難處理，很難達到路基的強度要求；再比如溶洞位于隧道工程的頂部，則圍巖就極易出現(xiàn)坍塌、塌方，掩埋隧道。除此之外，溶洞巖石發(fā)生破碎、有地下水侵入溶洞等都會給隧道施工與運行帶來很大危害。

2、工程簡介

某高速公路在施工中需要經(jīng)過一段隧道，隧道全長2727m，隧道設(shè)計為雙洞四車道，單洞凈寬11.25m，凈高7.1m。右洞起訖樁號YK170+917-YK172+644；該隧道地處云貴高原東南緣，苗嶺山脈與廣西北部九萬大山的銜接地帶，總體為西高東低，地貌以低山為主，次為丘陵和中山。地貌類型為溶蝕，侵蝕地貌，屬淺、中至深切割中低山及高山區(qū)。峽谷深切，河道彎曲，山峰與河谷相對高差較大，且岸坡陡峻，溝壑縱橫。沿線地層復(fù)雜，巖性多樣。

3、溶洞概況

3.1隧道右線YK171+128掌子面前方圍巖溶蝕發(fā)育，發(fā)育有較大溶洞、鈣化、石鐘乳和鐘乳石，溶洞順路線前方及右下方分布，形成長條狀溶洞（由于溶洞內(nèi)地形復(fù)雜，無法探測具體溶洞長度及深度）。

3.2隧道右線YK171+341.2掌子面左上方拱頂溶洞坍塌，溶腔涌水，形成錐形空腔（弧長6m*縱長3m*高5～8m）；右線YK171+341.2位置的洞頂原地表塌陷，形成（長7m*寬6m*深9m）錐型坑洞，塌陷區(qū)位于山谷沖溝，危及隧道安全。

3.3隧道右線YK171+340～ YK171+348段為斷層，并伴有溶洞、孤石、崩塌體和涌水現(xiàn)象，順路線前方發(fā)育。造成YK171+341.2掌子面左上方拱頂溶洞坍塌，YK171+345掌子面正上方拱頂溶洞坍塌，洞頂原地表塌陷，雖采用強支護施工到目前掌子面，但因溶腔內(nèi)孤石脫落，導(dǎo)致該段拱腰至拱腳初支出現(xiàn)開裂，目前YK171+348掌子面右側(cè)拱頂和左側(cè)拱腳又出現(xiàn)溶洞（暫時無法確定溶洞大?。?，左側(cè)拱腳洞內(nèi)有氣流，圍巖極為破碎、松散，巖體自穩(wěn)能力差。

4、處理方案

在本次工程的施工中，對于溶洞塌方的處理是按照一定的設(shè)計處理原則來進行，以確保處理方案的可行。這些基本的原則主要體現(xiàn)在較大的安全性、可操作性強、科學(xué)合理、靈活性良好、具有可連續(xù)性以及經(jīng)濟性等。只有嚴格遵照這些基本原則，才保證了本次隧道工程的溶洞塌方事故得到了很好的處理。其具體的處理方案大致如下所示：4.1考慮到隧道上方和下穿溶洞的影響，決定將YK171+128-YK171+148段的支護參數(shù)定為S-IV1（原設(shè)計支護參數(shù)為S-IV2，地質(zhì)超前預(yù)報建議支護參數(shù)為S-IV1），上寨隧道右線YK171+128溶洞處理方案：拱部以上（上導(dǎo)洞）空溶洞，采用泵送C25混凝土護拱，護拱厚度2米，以加強護拱，上空腔部分做排水處理（設(shè)置3根Φ100mm雙壁波紋管，波紋管長度根據(jù)現(xiàn)場溶洞位置確定）。

S-IV1支護的具體參數(shù)為：噴射C20混凝土（厚度24cm），Φ25中空砂漿錨桿（長度3.5m，間距1.2m×0.6m），Φ50×4超前小導(dǎo)管（長度4m，間距2.4m×0.4m，拱部140度范圍內(nèi)），Φ8鋼筋網(wǎng)（間距0.2m×0.2m），I18b工字鋼（間距0.6m，拱、墻），50cm厚二次模筑C25鋼筋混凝土襯砌，預(yù)留變形量0.12m。施工過程中應(yīng)做好綜合超前探測工作，及時了解巖溶發(fā)育程度、走向狀態(tài)、水量大小等情況等。

4.2上寨隧道右線YK171+341.2掌子面錐形空腔處理：空腔臨空面處理采用厚10cm噴射C20混凝土封閉，腔內(nèi)采用泵送C25混凝土回填，厚度2m，環(huán)向拱腳至拱腰采用Φ50×4小導(dǎo)管（長度4.5m），1.5m×1.5m梅花形布置，并注水泥漿（水泥漿按實際施工工程量確定）進行加固，空腔口采用I14b工字鋼縱向布置形成拱架，長度3m，間距20cm，其余采用吹沙回填密實，空腔做排水處理（設(shè)置2根Φ116mm雙壁波紋管，波紋管長度根據(jù)現(xiàn)場溶洞位置確定）；上寨隧道右線YK171+341.2位置的洞頂原地表塌陷，形成（長7m×寬6m×深9m）錐型坑洞，塌陷區(qū)位于山谷沖溝，危及隧道安全。經(jīng)過現(xiàn)場討論，確定塌陷區(qū)處理方案：征用塌陷區(qū)處治工程所需山地、田地；錐型坑洞先采用碎石土回填，再采用C25混凝土封閉，厚0.5m；山谷沖溝并采用（長120m×寬0.6m×高0.8m×厚30cm）M7.5漿砌片石改溝。

4.3YK171+341.2-YK171+348段采用Φ50X4徑向小導(dǎo)管，固結(jié)圍巖（長度6m，環(huán)向1.2m，縱向0.6m），左側(cè)拱腰至拱腳范圍；YK171+340- YK171+348段采用Φ50×4鎖腳小導(dǎo)管（長度6m），左側(cè)拱腰和拱腳兩處；YK171+340-YK171+348段在原初支上每兩榀型鋼之間增加一榀進行加固，保證圍巖穩(wěn)定性；YK171+348掌子面前方采用47根Φ89×8超前管棚支護（長度暫定9m，若有條件，可視實際情況調(diào)整其長度，環(huán)向間距30cm），并注水泥漿（水泥漿按實際施工工程量確定），縮短型鋼間距，換系統(tǒng)錨桿為小導(dǎo)管，施工中預(yù)留沉降量，加強二襯，及時跟進至掌子面；YK171+348掌子面下方基礎(chǔ)的空洞先填充，后灌注混凝土，保證密實度；

5、結(jié)語

在本次工程的施工中，通過采取上述處理措施方案，很好的應(yīng)對了隧道中溶洞所帶來的不利影響，并對塌方進行了有效處理。在今后的巖溶隧道施工中，應(yīng)加強地質(zhì)超前預(yù)探、預(yù)報工作，對隧道前方巖溶進行準確預(yù)測，并提前做好穿越巖溶溶洞的應(yīng)急預(yù)案，防止大面積塌方和涌水的發(fā)生。

【參考文獻】