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政治發(fā)展的方式范文第1篇

關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)變觀念 企業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

一、觀念的轉(zhuǎn)變對企業(yè)發(fā)展的影響

觀念是行動的先導(dǎo)。企業(yè)發(fā)展是快是慢取決于多種因素，但關(guān)鍵在于人的思想觀念、精神境界的差異。人和物兩大要素中，人總是起主導(dǎo)作用，任何物的要素，都要人去掌握、支配和運用。因此人的積極性和創(chuàng)造精神是企業(yè)活力的源泉。企業(yè)里人分兩類，一類是管理者；一類是執(zhí)行者。他們觀念的轉(zhuǎn)念必定帶給企業(yè)影響。

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，足見領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。作為企業(yè)發(fā)展的倡導(dǎo)者和踐行者，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、思維層次、精神狀態(tài)如何，直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的進度。我們不難發(fā)現(xiàn)，部分管理者由于沒有把握準自己的角色定位，工作中老是怕出毛病、怕犯錯誤、怕上級責怪、怕同級嘲笑、怕下級疑惑，逐漸就失去了駕馭全局和處理復(fù)雜矛盾的能力。但由于管理者需要對各項工作的開展做出決策，以確定企業(yè)的發(fā)展方向和態(tài)勢，由此面對困難和挑戰(zhàn)管理者不能充分發(fā)揮自己的作用，那企業(yè)的發(fā)展就面臨著打擊。因此，工作中我們必須堅持管理者先干、先試、先實踐的做法，增強管理者的工作信心和決心，轉(zhuǎn)變思想觀念，力求工作符合企業(yè)發(fā)展要求、符合客觀實際、符合員工愿望。

“大河有水小河滿，大河無水小河干”。企業(yè)和員工是利益共同體。員工是執(zhí)行者，但執(zhí)行的效果對企業(yè)的發(fā)展有著很大的影響。企業(yè)發(fā)展了，員工才能發(fā)展；企業(yè)發(fā)展了，員工的利益才能得到根本保證。要讓員工自覺處理好二者之間這種依托而非依賴的關(guān)系，真正把企業(yè)的興旺發(fā)達當作自己的最大利益來對待和維護。因此，管理者和執(zhí)行者的思想觀念對于企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要。

二、思想政治工作與企業(yè)發(fā)展的必然聯(lián)系

企業(yè)的不斷發(fā)展也必然是各種利益大調(diào)整、大碰撞時期，也是各種觀念紛繁復(fù)雜，激烈沖突時期，這一時期，必然要求企業(yè)思想政治工作的不斷創(chuàng)新，以解決長期以來存在的思想政治工作現(xiàn)實重要性和實踐軟弱性這對異常突出的矛盾。創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作又必須密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展這一現(xiàn)實，從根本原則上創(chuàng)新，貫穿以人為本的根本要求；從內(nèi)容上創(chuàng)新，從方式方法上創(chuàng)新，充分運用有利于企業(yè)發(fā)展的方式方法，促進和推動企業(yè)順利實現(xiàn)自身目標。

思想政治工作的范疇很廣，但對象都是人。它不是叫人做事，而是一種引導(dǎo)，是教人做事。企業(yè)應(yīng)把實現(xiàn)人的發(fā)展作為思想政治工作的出發(fā)點和歸宿。因此，我們要堅持以人為本，處處講求尊重人、團結(jié)人、理解人、關(guān)心人、愛護人，乃至依靠人、塑造人，處處從方便、體貼、適合人的需要的角度思考問題、落實各項工作，最大限度地激發(fā)和調(diào)動廣大員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、做好思想政治工作的實施途徑

1.做好思想引導(dǎo)。做好任何一項工作都離不開理論指導(dǎo)。企業(yè)思想政治工作要在價值取向上為和諧企業(yè)發(fā)展提供以人為本的理念；在工作著力點上，理順情緒，化解矛盾，提高士氣、振奮精神，深化教育，使員工擁有一顆健康的心理；通過運用科技手段和心理咨詢的方法樵憊ぬ峁┧枷敕務(wù)，想方設(shè)法地減輕他們面對社會、工作和家庭的心理壓力，鼓勵他們實事求是分析情況，找準自己的優(yōu)勢與不足，堅定信心，戰(zhàn)勝自我，力求取得最佳效果。

2.發(fā)揮典型示范作用。企業(yè)思想政治工作要通過大力宣傳表彰企業(yè)發(fā)展的典型，引導(dǎo)大家把企業(yè)發(fā)展當作是自己的重要職責，努力維護和實現(xiàn)企業(yè)的公平、公正，帶頭成為民主的表率、法治的表率、寬容的表率、誠信的表率、合作的表率。

3.開展特色文化活動。通過開展各類有特色的企業(yè)文化活動，做到“用文化來影響管理，讓管理去創(chuàng)造文化”，只有文化與管理實現(xiàn)了有機的結(jié)合，文化才能有旺盛的生命力，也才能對企業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。

政治發(fā)展的方式范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 河道整治 生態(tài) 防洪

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越受到重視，與地區(qū)經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展不相適應(yīng)的是現(xiàn)狀河網(wǎng)水系淤積嚴重，影響通航，引、排水受阻，水質(zhì)環(huán)境也嚴重惡化，要使河道周邊環(huán)境和面貌得到明顯改善，必須要在整體質(zhì)量控制上進行相應(yīng)的調(diào)控，搞好河道整治工程，使社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益達到和諧統(tǒng)一，從而進行水利河道整治規(guī)劃的設(shè)計標準。

⒈河道整治工程設(shè)計理念

現(xiàn)代城市河道治理需建立生態(tài)水利河道治理的設(shè)計理念，其強調(diào)工程應(yīng)順應(yīng)自然生態(tài)，故在進行實際的河到工程設(shè)計的時候，首先要找出設(shè)計河道本身存在的問題，明確治理目標，其次要根據(jù)現(xiàn)有河道的地形地貌及周邊環(huán)境的地理優(yōu)勢，采用合理的總體布局，選取合理的河道平面走向、設(shè)計適宜的河道縱橫斷面，最后對河道進行護岸和景觀的設(shè)計，其主要設(shè)計理念如下：

1.1功能理念

滿足城市河道防洪、排澇、航運等的基本功能，同時保護、美化周邊環(huán)境，最大程度地發(fā)揮工程的綜合效益。使社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益達到和諧統(tǒng)一。

1.2生態(tài)理念

充分順應(yīng)自然的水生態(tài)環(huán)境，維持區(qū)域內(nèi)的生態(tài)完整性，與自然環(huán)境達到有機結(jié)合，創(chuàng)造舒適、優(yōu)美的濱水綠化空間。

1.3人本理念

堅持以人為本，建立點、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)及河道水生態(tài)系統(tǒng)，凸現(xiàn)城市濱水特色，形成環(huán)境優(yōu)美、貼近市民、與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致的城市綠化開敞空間。建造城市特色濱水景觀帶，為周邊市民提供適宜的休閑娛樂場所。

1.4文化理念

傳統(tǒng)文化是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的基礎(chǔ)，設(shè)計力求將現(xiàn)念與地域文化完美融合。

2、水利樞紐對河道的影響

水利樞紐對河道的影響作為劃分依據(jù)，水利樞紐對河道的影響作為劃分依據(jù)時，河道整治規(guī)劃可分為以下3類：即庫區(qū)河段整治規(guī)劃、壩區(qū)河段整治規(guī)劃和壩下游河段整治規(guī)劃。1）庫區(qū)河段整治規(guī)劃。該規(guī)劃方案主要是針對水庫回水變動區(qū)進行的整治。因此，為了研究庫區(qū)河段整治規(guī)劃，必須先進行水庫回水變動區(qū)的研究。天然河道和水庫是水庫回水變動區(qū)的重要特性。有效認識這重要特性對于庫區(qū)河段整治規(guī)劃研究工作具有非常重要的意義。同時，為了進行庫區(qū)河段整治規(guī)劃工作，必須采取的工程措施為修建整治建筑物、疏浚等。只有這樣，才能更加有效的進行庫區(qū)河段整治規(guī)劃工作。2）壩區(qū)河段整治規(guī)劃。壩區(qū)河段整治規(guī)劃工作具有重要意義，這是因為該規(guī)劃對于改善具有綜合利用效益的徑流式樞紐或航運樞紐具有重要的作用。同時，要想很好的進行壩區(qū)河道整治規(guī)劃工作，必須充分發(fā)揮水利樞紐的防洪、航運和發(fā)電等效益。3）壩下游河段整治規(guī)劃。進行壩下游河段整治規(guī)劃工作時，要對水位下降，河勢變化，河段防洪等等問題做出有效的預(yù)測，只有這樣，才能提出合理有效的整治方案和整改措施。才能更好的完成壩下游河段整治規(guī)劃工作。

3、河道整治中，防洪排澇能力是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的重要內(nèi)容

3.1防洪護岸堤線布置原則

（1）堤線一般沿明江河岸布置，選擇地勢較高，地質(zhì)條件較好而且房屋拆遷量較小的線路布置，以節(jié)省工程投資。

（2）堤線布置盡可能與城區(qū)總體規(guī)劃相結(jié)合，與城區(qū)土地開發(fā)相結(jié)合，堤防工程和城區(qū)規(guī)劃道路相結(jié)合，形成臨江大道――江濱路，既能防御洪水，又便于城區(qū)交通，并使城市景觀和環(huán)境條件有所改善。

（3）防洪護岸堤線與河勢流向相適應(yīng)，并與洪水的主流線大致平行，避免與河流頂沖迎流，使護岸的修建不至于造成河道過水斷面縮窄，影響河道的行洪。

（4）防洪護岸堤線力求平順，各堤段平緩連接，在不影響河道過水斷面的前提下，部分河段可按河勢裁彎取直或局部拓寬。

4.生態(tài)理念在河道整治工程設(shè)計中的幾項主要應(yīng)用內(nèi)容

4.1在傳統(tǒng)的河道整治工程治導(dǎo)線設(shè)計中，往往只是從防洪的方面進行考慮，從而將那些豐富多彩的河流粗暴地予以裁彎取直、去散取一等處理方式，最終導(dǎo)致自然河流當中的淺灘與急流、主流與支流等格局被人為地改得面目全非。如果僅僅從工程量與工程造價上來看，這樣做似乎無可厚非，既能縮短工程周期，又能降低工程成本，但是，其對生態(tài)環(huán)境的負面影響就比較大。首先，在那些被廢棄的原有河道附近，動植物的生活環(huán)境就將急劇惡化，甚至農(nóng)田灌溉也將受到極大影響；其次，新開的河道也將不可避免地對環(huán)境造成一定的破壞，甚至造成水土流失。因此，要盡量維持河道的生態(tài)功能，在其整治工程設(shè)計中就要盡可能地保持河道的既有狀態(tài)和周邊環(huán)境，即便要做局部的調(diào)整，也應(yīng)當進行充分地論證。

4.2生態(tài)修復(fù)水工程。 第一步是水污染控制。所謂開源節(jié)流，對于城市河道這樣一個開放的系統(tǒng)，污染源多種多樣，多源于內(nèi)部污染源，通過截污清淤措施可基本解決，而其他污染如有機污染則需要生物修復(fù)技術(shù)（如曝氣增氧、生物濾床、微生物投放等）處理。第二步是水量和流態(tài)調(diào)節(jié)，主要是通過全面開源補流、稀釋凈化保證生活娛樂的需水量，綜介調(diào)水使水體有序流動和適當置換，機械推流促進水體流動，調(diào)節(jié)水動力以提高河道納污能力和自凈能力，促進水質(zhì)的活性發(fā)展。第三步是加強綠化，構(gòu)建生態(tài)緩沖帶；重塑綠色生物長廊不僅可以調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，還可以降解環(huán)境污染、防止土壤侵蝕，促進生態(tài)平衡。第四步是建造河道護岸，進行拆舊補新，改用具有耐久性、滲透性、親水性、抗侵蝕性、抗沖性材料加固河岸，營造水陸交錯的柔美生態(tài)岸線。第五步是改造河道形態(tài)結(jié)構(gòu)，拓寬河道，修建多孔質(zhì)岸坡，制造岸線，營造脈沖以保持連通性。第六步是控制水生物群的更替，在本土化原則下適當引進，促進生態(tài)系統(tǒng)健康運轉(zhuǎn)。第七步是生態(tài)修復(fù)與景觀、文化建設(shè)；一方面要通過恢復(fù)河道縱橫斷面、河床和邊坡結(jié)構(gòu)形式、水動力條件以改善水質(zhì)；另一方面借助于生態(tài)恢復(fù)技術(shù)并加強河道綠化，提高水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與凈化的能力。在此基礎(chǔ)上整理河岸自然景觀、人工景觀及歷史文化構(gòu)建美好的護岸景觀、生態(tài)長廊、開放空間、慢行系統(tǒng)，營造通過水系旅游景觀和人文景觀。

結(jié)語：

河道防洪整治工程是提高城市防洪排澇能力的重要舉措，河道整治是一項系統(tǒng)科學化工程，重視城市河道防洪的整治工程。做好河道整治工程設(shè)計的生態(tài)管理，促進社會與環(huán)境的和諧發(fā)展通過綠化建設(shè)，可促進河道生物的恢復(fù)，實現(xiàn)岸綠水秀以及河道水系生態(tài)化和生物多樣性。

參考文獻：

[1] 杜德軍.對某河道防洪工程防洪提設(shè)計布置的探討[J].大科技.2012年第04期

[2]劉向榮，彭藝藝，余潤生，等.城市河道綜合整治設(shè)計新理念[J].工程建設(shè)與管理，2010（4），31-33.

政治發(fā)展的方式范文第3篇

在本次年會上，經(jīng)國際紡聯(lián)管理委員會審議決定，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱正式接替約書亞?戈麥斯，出任新一屆國際紡聯(lián)主席。這是中國紡織界人士首次在國際紡聯(lián)中擔任主席，體現(xiàn)出國際紡聯(lián)組織及世界各國對中國紡織產(chǎn)業(yè)所做貢獻的充分肯定和高度信任。王天凱表示，中國紡織工業(yè)將一如既往，為進一步推動世界紡織產(chǎn)業(yè)合作共贏，發(fā)揮更加積極和重要的作用。

分析：中國紡織行業(yè)新常態(tài)

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱的主旨發(fā)言“中國紡織工業(yè)的現(xiàn)實與未來”引起了全場共鳴。不只是中國，今天的世界更加需要建立開放融合、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場在全球資源配置中的決定性作用，使世界各國受益于紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新成果。

王天凱談道，自2011年至今，紡織行業(yè)主要指標增速總體持續(xù)放緩，特別是今年以來已全面進入個位數(shù)增長。而產(chǎn)業(yè)增長速度的放緩，恰恰為今后紡織行業(yè)進一步優(yōu)化紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快改善原料供給結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出了適當?shù)臅r間和空間，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)造有利條件，使行業(yè)運行質(zhì)效實現(xiàn)穩(wěn)中趨好，既保持經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步改善、盈利水平較為穩(wěn)定，又保持國際市場份額基本穩(wěn)定。同時，新常態(tài)警示業(yè)界，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然緊迫，資源環(huán)境約束日益加劇，節(jié)能節(jié)水有所進展，但污染物總量減排形勢依然不容樂觀。在這種新常態(tài)下，中國紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要保持“平常心”，也要保持知難而進的“進取心”。

在世界經(jīng)濟緩慢恢復(fù)的過程中，各國間加強融合共進已然成為全球紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。王天凱分析道，首先，國際市場新格局為全球紡織產(chǎn)業(yè)開拓市場創(chuàng)造新機遇。國際紡織品服裝市場多元化格局日益突出，促進了各國貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而且全球纖維消費需求仍將繼續(xù)增加，新興市場成為主要增長動力。在這種情況下，中國紡織行業(yè)將著力提升產(chǎn)品制造與市場運營能力，積極參與貿(mào)易合作；廣泛開展專業(yè)會展、貿(mào)易洽談、市場信息等國際產(chǎn)業(yè)合作；深化品牌合作，共同開拓內(nèi)需市場。

其次，技術(shù)變革新趨勢為紡織產(chǎn)業(yè)深化國際合作增加動力。這種技術(shù)變革的新趨勢將促進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，為紡織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加強資源整合、創(chuàng)新市場營銷提供機遇；全球紡織產(chǎn)業(yè)將通過加強信息平臺體系建設(shè)與合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源與信息高度共享；新型纖維材料、高技術(shù)紡織品、高端裝備等紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷推進，不斷豐富紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源；各國紡織產(chǎn)業(yè)有待深入開展技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移等方面的國際合作以獲得共贏的機會。

第三，全球氣候環(huán)境責任對紡織產(chǎn)業(yè)加強共同行動提出要求。應(yīng)對氣候變暖，保護生態(tài)環(huán)境，是全球紡織產(chǎn)業(yè)的共同責任。中國紡織行業(yè)目前也在加強低碳、環(huán)保技術(shù)、裝備開發(fā)與應(yīng)用，擴大先進技術(shù)與專業(yè)管理人才引進，引導(dǎo)企業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局。同時，借鑒國外先進經(jīng)驗，建立廢舊纖維制品社會回收和分揀系統(tǒng)，開展舊衣回收公益活動。

第四，國際分工布局新體系促進全球紡織產(chǎn)業(yè)加強協(xié)同發(fā)展。全球紡織產(chǎn)業(yè)分工布局體系呈現(xiàn)新的發(fā)展特征：發(fā)達國家對產(chǎn)業(yè)鏈高端和高附加值環(huán)節(jié)再造力度加強；新興經(jīng)濟體加速承接紡織制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；區(qū)域性自由貿(mào)易關(guān)系影響紡織產(chǎn)業(yè)投資流向等。這種分工布局調(diào)整將在一定程度上加劇國際產(chǎn)業(yè)競爭，但整合資源、合作分工、協(xié)同發(fā)展仍是主流趨勢。對此，全球紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強投資需求以及投資政策、環(huán)境方面的信息互通，建立高效協(xié)作的國際布局體系。而中國紡織行業(yè)需要擴大對外直接投資，建設(shè)紡織原料基地、加工基地以及研發(fā)中心、營銷渠道等，構(gòu)建與國內(nèi)相互補充的產(chǎn)業(yè)布局；積極開展國際合作，促成更多的投資合作項目。

目標：推進全球貿(mào)易便利化

世界貿(mào)易組織副總干事易小準認為，過去20年全球紡織服裝貿(mào)易主要受三大趨勢的影響：一是消除配額保護，明年世界貿(mào)易組織將迎來配額取消10周年；二是中國、越南相繼加入世貿(mào)組織，紡織服裝貿(mào)易增長顯著；三是全球紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。這三大趨勢對世界紡織服裝貿(mào)易格局的改變產(chǎn)生著重要影響，在全球紡織產(chǎn)業(yè)價值鏈中催生出貿(mào)易的新興力量，也推動了一些新興經(jīng)濟體貿(mào)易由低端向高附加值方向轉(zhuǎn)變。特別是發(fā)展中國家紡織服裝貿(mào)易的增長，對于增加就業(yè)、減少貧困做出了重大貢獻。

世界貿(mào)易組織將進一步推進全球貿(mào)易便利化作為下一步的工作目標。易小準表示：對任何經(jīng)濟體而言，貿(mào)易都是實現(xiàn)增長與發(fā)展過程中不可分割的一部分。若使貿(mào)易成為經(jīng)濟增長的引擎，需要各國維護開放穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，繼續(xù)消除各種貿(mào)易壁壘，推動全球范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化。當前，全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)正處于新的調(diào)整時期：多哈回合正在艱難推進中，特別是全球區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展，其作用已日益凸顯。這將導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展更多借力于區(qū)域貿(mào)易，如跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）及服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA）等。對于這些較為敏感的協(xié)定，世界貿(mào)易組織的態(tài)度十分明確，希望區(qū)域以及雙邊合作能與多邊合作產(chǎn)生互補效應(yīng)，擴大貿(mào)易協(xié)定覆蓋國家，建立完善和合理的全球貿(mào)易規(guī)則。

易小準希望中國在多邊貿(mào)易機制內(nèi)，與主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體一起實現(xiàn)全球良性共治，尋找共同利益，建立新型大國關(guān)系和經(jīng)濟秩序，推動多邊貿(mào)易體制發(fā)展。

觀點：紡織業(yè)是國家長期穩(wěn)定的競爭力

“世界經(jīng)濟影響著中國經(jīng)濟，同時中國經(jīng)濟在更大程度上影響著世界的經(jīng)濟?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在本次國際紡聯(lián)大會上清晰地闡述了這一觀點?！艾F(xiàn)在經(jīng)濟由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換過程還沒有完成，這個底還沒有探明。在這個底沒有找到以前，下行壓力始終存在?！眲⑹厘\指出，當務(wù)之急就是盡快找到高速增長的底，爭取在一兩年時間內(nèi)實現(xiàn)增長速度的轉(zhuǎn)換，進入一個新的比較穩(wěn)定的增長狀態(tài)。

在談及如何“探底”時，劉世錦談道，這關(guān)鍵在于房地產(chǎn)的“靴子”能否落地。過去，中國的高增長主要靠三塊組成的高投資。其中包括基礎(chǔ)設(shè)施占20%～25%、房地產(chǎn)占25%，制造業(yè)投資占30%以上。中國的高投資要下來，就要三只“靴子”落地。從三只“靴子”現(xiàn)狀看，兩只已經(jīng)落了下來，現(xiàn)在就差房地產(chǎn)了。

劉世錦認為，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年的10%左右的高速增長以后，將會出現(xiàn)增長的放緩，進入一個中高速的增長階段。從過去兩年的實際情況來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了這樣增長階段的轉(zhuǎn)換期，因此在這樣一個背景之下2013年中國經(jīng)濟能夠取得7.7%的增長速度，來之不易。

政治發(fā)展的方式范文第4篇

從單維度轉(zhuǎn)向多維度研究

《中國社會科學報》：請您談?wù)勈笠詠硇姓芾韺W研究取得了哪些成就。

高小平：概括地說，行政管理學研究在三個方面取得了積極進展：一是基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新，加強了對公共管理、公共政策、公共服務(wù)理論的研究，為建立中國特色的公共管理學、完善行政管理學做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究，加大了行政改革、應(yīng)急管理、社會管理和政府服務(wù)等方面的研究力度，為推進政府改革、提高行政能力、實現(xiàn)決策的科學化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術(shù)與方法的創(chuàng)新，更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、網(wǎng)絡(luò)管理的方法提供了理論與技術(shù)咨詢服務(wù)。

《中國社會科學報》：十年來，行政管理學的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點？

高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調(diào)整、發(fā)展歷程，可以從改革和創(chuàng)新兩個維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領(lǐng)、創(chuàng)新蘊涵其中的時期，重點放在改革計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)行政管理體制、職能和組織結(jié)構(gòu)；2002年之后，進入到改革和創(chuàng)新并重、創(chuàng)新引領(lǐng)的時期，重點是按照完善社會主義市場經(jīng)濟的要求和加入世界貿(mào)易組織的承諾，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期，或者說是兩個階段的轉(zhuǎn)換期。我們分析行政管理學研究取得的成果不能離開這個背景。

通過回顧可以發(fā)現(xiàn)，十年來我國行政管理學從研究改革為主向改革與創(chuàng)新并舉發(fā)展，從研究實踐為主向理論與實踐緊密結(jié)合發(fā)展，從通過個別問題的拓延性研究為主向系統(tǒng)化研究指導(dǎo)下的對策研究為主發(fā)展。行政管理學研究從以往的單維度研究（適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求）轉(zhuǎn)向多維度、全景式、精細化研究，在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五大體系相協(xié)調(diào)的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標。

借鑒國際成果 打造中國特色

《中國社會科學報》：在行政管理學發(fā)展進程中，國際學術(shù)流派和中國傳統(tǒng)行政管理思想產(chǎn)生過重要影響？

高小平：對。人類關(guān)于管理和治理的研究是一個開放的領(lǐng)域，其知識體系呈現(xiàn)交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學研究不斷深入，得益于學科的分化整合過程與國際化“生態(tài)”的有機結(jié)合。行政管理學是綜合性學科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學必須研究行政生態(tài)，即行政的經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)以及學科生態(tài)，才能獲得“生態(tài)動力”。

中國行政管理學的發(fā)展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內(nèi)多家學術(shù)研究機構(gòu)和學者翻譯了一大批國外行政管理學領(lǐng)域的經(jīng)典著作、教材，向國內(nèi)學術(shù)界和實務(wù)界介紹西方行政管理學理論和實踐的最新發(fā)展動態(tài)，舉辦或參加國際性的學術(shù)研討會。從2005年至今，由中國行政管理學會發(fā)起，電子科技大學與國際知名學術(shù)機構(gòu)共同主辦的公共管理國際會議連續(xù)舉辦了五屆。

與此同時，我國學者注重行政管理學的中國化，打造中國特色的行政管理學，其在學科和理論上的影響力已超越了行政管理學自身的范圍，成為中國化的一個重要組成部分。

為了把行政管理學科的基礎(chǔ)打造得更加牢固，我國行政管理學研究者不斷加強對行政管理基礎(chǔ)理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學、行政方法論、公共性思想、行政戰(zhàn)略、行政倫理等內(nèi)容的思考，十分關(guān)注中國傳統(tǒng)行政管理思想對現(xiàn)代化的意義。2003年4月，中國行政管理學會與南京財經(jīng)大學聯(lián)合召開“全國行政哲學研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學研討會，聚集了國內(nèi)行政哲學研究的力量，涌現(xiàn)了一批有較高質(zhì)量的論文，深化了對行政哲學本身及相關(guān)問題的研究。這對于運用傳統(tǒng)行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題，探索行政活動的本質(zhì)和規(guī)律，建立學術(shù)理性規(guī)范，具有重要意義。

積極為政府管理改革建言獻策

《中國社會科學報》：行政管理學是一門應(yīng)用性學科，請您談?wù)勥@十年來行政管理學研究是如何為政府改進行政管理發(fā)揮作用的。

政治發(fā)展的方式范文第5篇

【關(guān)鍵詞】財政資金 信貸資金 民生

民生問題是當前社會各界尤其是政府部門最為關(guān)注的焦點之一。財政資金和信貸資金作為保障和改善民生的兩種主要形式，其實施效果如何，直接影響到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的進程。本文試從晉中市近年來資金的投入情況和取得的實際成效進行分析研究，探討如何加強財政資金與信貸資金對民生事業(yè)的投入，進一步發(fā)揮拉動地方經(jīng)濟增長的杠桿作用，進而提出有關(guān)對策建議。

一、晉中市財政資金與信貸資金支持民生事業(yè)的基本情況

（一）2006年以來晉中市財政支持民生情況

2006年以來，晉中市把民生事業(yè)作為一項福澤當?shù)匕傩盏暮陚スこ?。?jù)統(tǒng)計，全市一般預(yù)算支出從2006年的66.41億元，增長到2010年的129.14億元，年均增幅達到12.56%。與老百姓幸福指數(shù)密切相關(guān)的教科文、農(nóng)林水、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)事務(wù)、環(huán)境保護支出從31.9億元增加到68.67億元，比全市一般預(yù)算支出增幅高23.25個百分點，比重由2006年的48.04%，上升到2010年的53.17%。

（二）2006年以來晉中市信貸支持民生情況

通過對近五年的信貸支持民生事業(yè)情況統(tǒng)計來看，2006 -2010年，晉中市金融機構(gòu)對民生事業(yè)的貢獻呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；同時投放于民生事業(yè)建設(shè)的信貸資金占總信貸資金的比重也穩(wěn)步提高。信貸政策作為財政政策的有力支持，對全市民生事業(yè)建設(shè)提供了有力的保障。特別是近年來，晉中市金融系統(tǒng)豐富并擴大信貸品種，加大了對民生事業(yè)的金融扶持力度。根據(jù)《關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全市金融機構(gòu)以促進經(jīng)濟發(fā)展為共同點，以營造誠信環(huán)境為結(jié)合點，以提高服務(wù)為切入點，建立與財政的互動機制，為促進社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、財政資金與信貸資金投入特點分析

（一）民生支出占財政支出比重逐步擴大

2006年至2010年五年間，民生支出占財政支出比重一直保持增長勢頭，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長趨勢。到2010年末，全市全年教科文、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)林水合計支出占到了全部財政支出的53%，占比逐年提高。

從財政資金對各項民生事業(yè)支出變化情況來看，五年間全市農(nóng)林水、城鄉(xiāng)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等支出的增幅分別為90.25%、53.70%、53.18%和46.89%，均遠遠高于一般預(yù)算支出的增幅，保障了全市民生事業(yè)建設(shè)的進展，達到了“保民生、促發(fā)展”的目的。

財政資金對各項民生事業(yè)的支持有以下特點：一是政策落實到位。2010年為落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，全市全年下達糧食直補及農(nóng)資綜合直補資金17995萬元，良種補貼1986萬元，農(nóng)機具購置補貼1691萬元，切實保障了農(nóng)民的穩(wěn)定收入；二是工作模式推陳出新。為進一步調(diào)動小額貸款經(jīng)辦機構(gòu)積極性，我市建立健全小額擔保貸款激勵機制，撥出?？钣糜诮?jīng)辦機構(gòu)的手續(xù)費補貼和工作獎勵，有效地激勵了經(jīng)辦機構(gòu)的工作熱情；三是工作水平再上新臺階。針對農(nóng)村醫(yī)療水平低、投入少等問題，晉中市通過推進“新農(nóng)合”制度，擴大農(nóng)村醫(yī)療救助，有效解決了農(nóng)民就醫(yī)難問題，逐步實現(xiàn)了農(nóng)民“小病不出鄉(xiāng)，一般病不出縣”的目標，2010年“新農(nóng)合”制度實現(xiàn)全市覆蓋。

（二）信貸資金支持力度加大

2006～2010年，晉中市金融機構(gòu)對全市民生事業(yè)做出突出貢獻，五年間累計投放400多億元信貸資金，主要用于教科文、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障、農(nóng)林水和醫(yī)療衛(wèi)生等項目的信貸資金投放。信貸資金對各項民生事業(yè)的支持有以下特點：一是金融支持弱勢群體覆蓋面廣。截至2010年底，全市累計向1030人次發(fā)放小額擔保貸款，貸款余額1567萬元，一定程度上為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供了資金支持。針對貧困學生，在抓好國家助學貸款的同時推行生源地助學貸款，達到了國家助學貸款與信貸助學貸款有效結(jié)合；二是金融支持民生方式有所創(chuàng)新。2009年8月份，晉中市由市政府、財政牽頭，晉中市商業(yè)銀行和晉中市信托投資有限公司共同推出信托理財產(chǎn)品“晉商惠財誠信壹號”，截至目前已募集資金5000余萬元，這部分資金將用于全市城區(qū)集中供熱、管網(wǎng)工程的建設(shè)；三是初步建立了以財政擔?；鸷拓斦N息為主的風險補償方式。晉中市商業(yè)銀行自2010年已累計發(fā)放169萬元小額擔保貸款，在榆次區(qū)財政建立的300萬元擔?；馂橐劳邢?，極大的規(guī)避了不良貸款帶來的風險。

三、財政、信貸支持民生事業(yè)發(fā)展中值得關(guān)注的問題

（一）轉(zhuǎn)移支付制度不盡完善，無法起到明顯推動地方經(jīng)濟發(fā)展的效用

目前，轉(zhuǎn)移支付制度突出問題表現(xiàn)在對縣鄉(xiāng)兩級轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模偏小，與其實際需求的缺口相差很大，在解決上下級政府間財政收支平衡、縮小地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展差距等方面，都還沒有達到令人滿意的效果；此外一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付比例不合理，民生事業(yè)面廣、點多的現(xiàn)狀不能得到合理改善，再者縣域獲得轉(zhuǎn)移支付的比例不盡相同，各地用于民生專項支出的程度有所不同，無法形成合力，共同帶動信貸資金為全市民生事業(yè)建設(shè)做出貢獻。

（二）地方投融資規(guī)模不大、發(fā)展緩慢，抑制民生事業(yè)投融資環(huán)境的建設(shè)

一是平臺主體實力不強，投融資能力明顯不足。全市現(xiàn)有為數(shù)較少的投融資平臺，規(guī)模不大，資產(chǎn)不實，整體實力不強，再者市場化機制不健全，投融資體制不夠完善。二是投融資理念比較落后，尚未形成良好氛圍。主要表現(xiàn)是項目建設(shè)主體市場化觀念不強、項目運作市場化程度不高、職能部門市場化管理不到位，政府投融資平臺建設(shè)發(fā)展不快，跟不上發(fā)展需要。五是引導(dǎo)作用不明顯，財政資金投入民生事業(yè)占比小、結(jié)構(gòu)單一，對民生事業(yè)投融資環(huán)境的建設(shè)缺乏明顯的效果，特別是信貸資金與社會資金的投向上明顯偏向收益大、投資期短的項目。

（三）財政直補資金支付環(huán)節(jié)多、范圍小，影響直補政策落實的最佳效果

首先，中央政府以及上級有關(guān)部門撥付給基層、農(nóng)民的各種資金，需經(jīng)過很多環(huán)節(jié)和部門，存在被延壓、挪用、侵占的可能，降低了行政效率。其次，雖然近年來國庫部門在擴大國庫集中支付涉農(nóng)、救災(zāi)補貼等財政補助資金范圍方面做了大量工作，但直接支付業(yè)務(wù)量占比還比較小，還需進一步加強與財政、相關(guān)銀行、信用社的協(xié)調(diào)工作，進一步豐富支付工具體系，擴大國庫直接支付范圍，讓更多的社會群體享受到高效快捷的央行國庫服務(wù)。

（四）信貸資金投放少、力度小，不能充分滿足民生事業(yè)快速發(fā)展的需求

民生事業(yè)建設(shè)依靠財政單方面支持力量比較薄弱。龐大的資金投入，需要來自財政資金、信貸資金和社會資金的共同作用。但商業(yè)銀行利益最大化原則使信貸資金對民生事業(yè)支持力度較小，各家商業(yè)銀行普遍存在對弱勢群體“惜貸”的現(xiàn)象，起不到與政府、財政對“民生”保障相配套、相支持的輔助作用。

四、對策建議

（一）改革和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化和調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展

要進一步加大中央財政對地方、尤其是對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度，擴大規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建科學的、有中國特色的均等化轉(zhuǎn)移支付制度。一是通過提高民生和社會事業(yè)均等化轉(zhuǎn)移支付比重，調(diào)動地方政府、尤其是調(diào)動市縣政府當家理財?shù)姆e極性。二是通過調(diào)整專項轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，著重增加一般性轉(zhuǎn)移支付，此外要在轉(zhuǎn)移支付中科學地確定不同地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付數(shù)量，確保不同地區(qū)獲得均等的基本公共服務(wù)。五是省市級政府要加大對市縣兩級政府的轉(zhuǎn)移支付力度，尤其是要重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實施，做強作實縣級財政，以提高市縣兩級財政對民生和社會事業(yè)的保障能力。

（二）以深化投融資體制改革為動力，營造適應(yīng)民生和社會事業(yè)發(fā)展的財政投融資環(huán)境

首先要在國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、設(shè)立城市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、鼓勵民間資本投入等改革的基礎(chǔ)上，優(yōu)化財政性、政策性投入方式，通過補貼或補償機制的改革，運用政策杠桿，吸引多元投資，逐步建立國有資產(chǎn)出資人制度。其次有關(guān)社會事業(yè)的行政管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，對經(jīng)營機構(gòu)、市場實施全行業(yè)管理。三是對有關(guān)民生各項事業(yè)投入要在保證政府基礎(chǔ)性投入的情況下，逐步形成政府、社會、家庭共同投入的新格局，把公共財政部分資金主要用民生事業(yè)建設(shè)方面。同時，要鼓勵民營資本和外資積極參與。

（三）加大人民銀行國庫部門直接支付政府性補助、補貼資金的力度，確保各項民生事業(yè)的預(yù)算支出及時、安全撥付到位

首先各級國庫部門要繼續(xù)加大直接支付的范圍，配合落實各項民生政策。國庫直接撥付不僅可以有效解決資金層層撥付所導(dǎo)致的延壓、挪用、侵占等問題，確保了資金安全，而且能節(jié)約政府部門行政成本，維護百姓的利益。再者各級國庫在辦理直接支付政府性補助資金業(yè)務(wù)時，要特別關(guān)注各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風險，抓好與財政等部門的信息通道建設(shè)。同時要強化系統(tǒng)內(nèi)控功能，做好權(quán)限制約和道德風險防范，增加事中預(yù)防，建立事后危機處置機制，把國庫直接支付建設(shè)成為對政府、公眾有益的民生工程。

（四）積極推行和完善小額擔保貸款工作建設(shè)，保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)等國家扶持政策的實施