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第一條處理重大食品安全事故的基本原則:預(yù)防為主,常抓不懈,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各司其責(zé);反應(yīng)及時(shí),措施果斷,依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作。(一)本街道負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)食品安全事故的級(jí)別,分級(jí)監(jiān)控,分級(jí)管理。(二)全街道各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),并有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)采取有效的預(yù)防措施,防止重大食品安全事故的發(fā)生。(三)重大食品安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門的同時(shí),迅速采取救治和控制措施。(四)要依靠科學(xué),妥善處理重大食品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。
第二條為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事故給公眾身體健康和生命安全帶來(lái)的危害,依據(jù)《國(guó)務(wù)院重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《椒江區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》精神,結(jié)合本街道實(shí)際制定本應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
第二章適用范圍
第三條本預(yù)案所稱的重大食品安全事故是指在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
第四條按食品安全事故的性質(zhì)、危害程序和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級(jí)。
1、特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份(含浙江?。┰斐蓢?yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的;
(2)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市(含*市)級(jí)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:
(1)事故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)(含椒江區(qū))行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市級(jí)人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
4、一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
第五條重大食品安全事故發(fā)生,一、二、三級(jí)狀態(tài)時(shí),街道應(yīng)急指揮部在省、市、區(qū)食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下開展救援和查處工作。在四級(jí)狀態(tài)下,街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部會(huì)同區(qū)食品安全委員會(huì)組織對(duì)涉及區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,確定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)市食品安全委員會(huì)審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,應(yīng)當(dāng)上報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤消預(yù)警。區(qū)食品安全委員會(huì)對(duì)街道的事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
第六條全街道各部門接到或發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故,必須在第一時(shí)間上報(bào)。
第三章工作職責(zé)
第七條街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部總體負(fù)責(zé)全街道重大食品安全事故應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
(一)研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策。
(二)由總指揮或總指揮委托副總指揮宣布食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令。
(三)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題。
(四)向街道黨工委、辦事處報(bào)告事故處理情況。
(五)組織對(duì)重大食品安全事故的評(píng)估,提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
(六)貫徹區(qū)食品安全委員會(huì)的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
(七)適時(shí)公告,公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。
第八條街道食品安全辦公室的主要任務(wù)是:
(一)負(fù)責(zé)全街道重大食品安全事故信息的收集、分析;組織建立和管理全街道重大食品安全事故應(yīng)急處理資料庫(kù)。
(二)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
(三)匯總事故情況。
(四)督促各職能部門制定應(yīng)急處理預(yù)案,并監(jiān)督執(zhí)行。
(五)做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時(shí),組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。
(六)負(fù)責(zé)組織完成區(qū)食品安全委員會(huì)交辦的其它工作。
第九條全街道相關(guān)部門職責(zé)
(1)黨政辦負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。
(2)農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故生產(chǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)查,開展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的源頭處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(3)工貿(mào)辦依法開展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(4)*工商所依法開展對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理。
(5)城西衛(wèi)生院按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治,依法開展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
(6)街道各中小學(xué)、幼兒園負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生局等單位對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
(7)綜治辦、派出所負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵破工作。
(8)財(cái)政所負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
第十條*街道成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急處理和救援領(lǐng)導(dǎo)組織及機(jī)構(gòu),制定本街道應(yīng)急處理預(yù)案。主要任務(wù)是:
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施。
(二)配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。
(三)督促本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),制定應(yīng)急處理預(yù)案,并監(jiān)督執(zhí)行。
(四)教育食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人必須牢固樹立第一責(zé)任人的意識(shí)。
(五)檢查、督促各單位做好食品安全事故防范和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,必要時(shí),組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練。
第十一條各有關(guān)部門也應(yīng)成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急救援和查處領(lǐng)導(dǎo)組織,制定本部門應(yīng)急處理預(yù)案,明確工作任務(wù),并在街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職責(zé)分工,開展對(duì)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
第四章食品安全預(yù)警、事故報(bào)告、評(píng)估和通報(bào)
第十二條全街道應(yīng)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
1、預(yù)警系統(tǒng)
黨政辦、農(nóng)辦、工貿(mào)辦、工商所、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng),按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
2、建立通報(bào)制度
黨政辦、農(nóng)辦、工貿(mào)辦、工商所、衛(wèi)生院、學(xué)校等部門應(yīng)當(dāng)建立重大食品安全信息報(bào)告制度,健全信息報(bào)告運(yùn)行機(jī)制,將對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故及時(shí)向街道辦事處報(bào)告。由街道辦事處向區(qū)人民政府和區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。
3、建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理并做好通報(bào)工作。
第十三條全街道各部門應(yīng)當(dāng)按重大食品安全事故報(bào)告制度執(zhí)行,并保障報(bào)告系統(tǒng)的有效運(yùn)行,做好對(duì)本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大食品安全事故工作。
1、報(bào)告范圍
(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故。
(2)30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
2、重大食品安全事故發(fā)生后,事故責(zé)任報(bào)告單位在依法報(bào)告的同時(shí),應(yīng)立即報(bào)告街道辦事處,街道辦事處應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。
3、責(zé)任報(bào)告單位
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、與食品安全有關(guān)的單位;
(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門。
4、責(zé)任報(bào)告人
(1)行使職責(zé)的各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
5、報(bào)告時(shí)限要求
街道辦事處或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
6、初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
7、階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。重大和特別重大食品安全事故實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)制度。
8、總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
第十四條全街道各部門在接到重大食品安全事故信息后,應(yīng)立即向街道辦事處報(bào)告,由街道辦事處向區(qū)人民政府和區(qū)食品安全委員會(huì)報(bào)告。食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
第十五條街道辦事處接到重大食品安全事故報(bào)告后,并立即報(bào)告區(qū)食品安全委員會(huì),同時(shí)會(huì)同區(qū)食品安全委員會(huì)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家,或責(zé)成事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查核實(shí)工作,對(duì)事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估確認(rèn)。
第十六條街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部與區(qū)食品安全委員會(huì)根據(jù)事故發(fā)生的情況,及時(shí)向事故可能涉及地區(qū)的政府或食品安全委員會(huì)通報(bào)事故發(fā)生情況。
第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)及應(yīng)急保障
第十七條對(duì)確認(rèn)符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故,街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部會(huì)同區(qū)食品安全委員會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
第十八條啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,由街道重大食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故應(yīng)急處理工作,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施。應(yīng)急救援工作設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、警戒保衛(wèi)組、信息管理組、后勤保障組、善后處理組八個(gè)工作小組。
(1)事故調(diào)查組。
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由農(nóng)辦、工貿(mào)辦、工商所、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)職能部門實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
(2)事故處理組。
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),迅速查辦案件,追蹤源頭,依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(3)醫(yī)療救治組。
由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
(4)專家咨詢組。
街道重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部會(huì)同區(qū)食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)成立技術(shù)咨詢組,由技術(shù)咨詢組承擔(dān),為食品安全應(yīng)急管理提供決策建議,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害,必要時(shí)參加重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(5)警戒保衛(wèi)組。
由綜治辦、派出所負(fù)責(zé),組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門營(yíng)救受害人員,阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(6)信息管理組。
由宣傳辦負(fù)責(zé),匯總信息、報(bào)告、通報(bào)情況,分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。
(7)后勤保障組。
由黨政辦負(fù)責(zé),根據(jù)事故情況,協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門安排應(yīng)急物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
(8)善后處理組。
由街道辦事處負(fù)責(zé),根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
第十九條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,全街道各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品安全事故應(yīng)急預(yù)案指揮部的統(tǒng)一指揮,各司其責(zé),分工協(xié)作,對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予支持,共同做好事故的搶救和處理工作。
第二十條重大食品安全事故應(yīng)急處理期間,有關(guān)部門要確保24小時(shí)信息暢通。信息應(yīng)征得區(qū)食品安全委員會(huì)的同意后,由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向社會(huì),并要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向上級(jí)政府或部門報(bào)告。
一、工作方法
(1)預(yù)防為主,常備不懈。執(zhí)法人員在執(zhí)行《食品安全法》的工作中要把學(xué)校食堂及周邊餐飲安全作為重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)可能發(fā)生的餐飲服務(wù)安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),并有針對(duì)性地加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)督與知識(shí)指導(dǎo)、食品安全法制教育工作,防范重大餐飲服務(wù)安全事故的發(fā)生。當(dāng)接到突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故報(bào)告時(shí),按照餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急工作要求及時(shí)做好本職工作。
(2)屬地管理,條塊結(jié)合。根據(jù)餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生地,按照日常工作劃片分工,由分管執(zhí)法人員直接負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急處理,開展執(zhí)法與控制工作。專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)動(dòng)工作人力積極給予協(xié)助和支持,確保對(duì)突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故事故的有效控制和快速處置。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)控制。在XX市應(yīng)急辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)對(duì)突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急控制;以疾病預(yù)防控制中心對(duì)餐飲服務(wù)安全事故作出的《食物中毒流行病學(xué)報(bào)告》為科學(xué)支撐,根據(jù)《食品安全法》辦理好突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故案件。
(4)反應(yīng)迅速,報(bào)告及時(shí)。突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故時(shí),執(zhí)法人員到場(chǎng)反應(yīng)迅速,處理得當(dāng),正確指導(dǎo)餐飲服務(wù)安全事故單位采取病人就醫(yī)救治和現(xiàn)場(chǎng)控制措施,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)工作情況,與其他部門通力合作,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。
二、工作內(nèi)容:
1、執(zhí)法人員按照管轄范圍,聯(lián)合XX市疾病預(yù)防控制中心工作人員,在兩個(gè)月內(nèi)對(duì)XX市學(xué)校食堂、幼兒園食堂及周邊餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,建立健全工作本底檔案。
2、分類監(jiān)管,全面整治。對(duì)已持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》)的加強(qiáng)執(zhí)法管理,落實(shí)責(zé)任;對(duì)未ban證但經(jīng)限期整改能基本達(dá)到發(fā)證條件的給予ban證,規(guī)范管理;對(duì)無(wú)條件ban證的動(dòng)員企業(yè)轉(zhuǎn)行,對(duì)經(jīng)法制教育無(wú)效的違法經(jīng)營(yíng)者,則積極與工商部門配合,依法予以取締。
3、配合XX市疾病預(yù)防控制中心開展學(xué)校流行性疾病防控等安全工作。對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治工作內(nèi)容進(jìn)行檢查,包括組織與制度、學(xué)生晨檢與因病缺課登記、疫情報(bào)告、預(yù)防保健措施、健康教育等制度措施的執(zhí)行情況,并跟蹤落實(shí),確保不發(fā)生食源性疾病與傳染性疾病流行。
4、要求學(xué)校開展學(xué)生體檢、學(xué)生健康監(jiān)護(hù)、學(xué)生飲用水供給、學(xué)校教學(xué)衛(wèi)生、生活環(huán)境條件、設(shè)施等方面工作,依法加強(qiáng)學(xué)校有關(guān)飲食安全監(jiān)督。
三、應(yīng)急預(yù)案
依據(jù)中華人民共和國(guó)《食品安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定,制定應(yīng)急預(yù)案。
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立XX市餐飲服務(wù)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實(shí)XX市應(yīng)急指揮部、食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室和學(xué)校食堂及周邊餐飲單位專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事故應(yīng)急處理的各項(xiàng)指令,負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)與案卷審報(bào)工作。
組長(zhǎng):XXX
組員:XXXXXXXXXXXXXXX
2、應(yīng)急隊(duì)伍及職責(zé)
XX市全體餐飲服務(wù)執(zhí)法人員為應(yīng)急隊(duì)伍成員:按照《食品安全法》與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)XX市學(xué)校食堂及周邊餐飲安全事件的應(yīng)急響應(yīng)、及時(shí)有效地控制餐飲安全事故,防止蔓延擴(kuò)大;及時(shí)開展餐飲安全事故調(diào)查與違法行為的查處;對(duì)餐飲安全事故信息進(jìn)行收集、分析、報(bào)告、立卷;完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
執(zhí)法人員分工管轄責(zé)任:
一組:XXX(組長(zhǎng))XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市東北片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
二組:XXX(組長(zhǎng))XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市東中片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
三組:XXX(組長(zhǎng))XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市東南片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
四組:XXX(組長(zhǎng))XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市西南片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
五組:XXX(組長(zhǎng))XXXXXXXXXXXXXXX(組員)分管XX市西北片區(qū)(含XXXXXXXXXXXXXXX街道)
3、突發(fā)事件的確認(rèn)和分類分級(jí)
本文“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成學(xué)生等群體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染中毒以及其他嚴(yán)重影響群體健康的事件。
(1)、突發(fā)事件的確認(rèn)
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生,立即組織調(diào)查人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。對(duì)食物中毒、水污染中毒、環(huán)境中毒等未被認(rèn)定的突發(fā)事件進(jìn)行初步確認(rèn)。
必要時(shí),經(jīng)區(qū)專家咨詢?cè)u(píng)估小組的科學(xué)分析與評(píng)估,初步判斷突發(fā)事件的種類和級(jí)別。
(2)、突發(fā)事件的分類分級(jí)
依據(jù)食品安全等事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將其分為四級(jí)。
1、特別重大安全事故(I級(jí))
2、重大安全事故(II級(jí))
3、較大安全事故(III級(jí))
4、一般安全事故(IV級(jí))
4、應(yīng)急處理
(1)、接到報(bào)告
執(zhí)法人員要認(rèn)真填寫事故報(bào)告登記表,并及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,應(yīng)急處理小分隊(duì)接到通知,必須30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
(2)、出發(fā)前準(zhǔn)備
夜間及節(jié)假日:值班人員接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)馬上向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,通知相關(guān)人員、攜帶事故處理相關(guān)文書及器材趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作;同時(shí)上報(bào)XX市食品安全委會(huì),協(xié)同XX市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場(chǎng)采樣。
工作日期間:接到報(bào)告者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄報(bào)告內(nèi)容,及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo),通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查及監(jiān)督工作;同時(shí)上報(bào)上報(bào)XX市食品安全委會(huì),協(xié)同XX市疾病預(yù)防控制中心到現(xiàn)場(chǎng)采樣。責(zé)任應(yīng)急處理的執(zhí)法人員攜帶相關(guān)文書及器材快速趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展調(diào)查及檢查工作。
(3)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和調(diào)查取證;對(duì)可疑食物、被污染的食品和物品采取臨時(shí)行政控制;積極參與病人的搶救、治療、轉(zhuǎn)運(yùn);監(jiān)督檢查、預(yù)防和控制措施的落實(shí);制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,調(diào)查筆錄,責(zé)令改正通知書、監(jiān)督意見書等文書,依法依規(guī)對(duì)
違法行為的單位或個(gè)人做出行政處罰。
(4)、分析和報(bào)告
調(diào)查人員在調(diào)查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi),匯總調(diào)查相關(guān)資料報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核并上報(bào)。
(5)、后勤保障
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)調(diào)查處理經(jīng)費(fèi)與調(diào)配車輛、必需物品支持。
充分認(rèn)識(shí)做好安全事故應(yīng)急處理工作的重要意義,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”方針,努力將事故危害降到最低水平,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。按照建設(shè)“平安目標(biāo)要求,維護(hù)教育的安全和穩(wěn)定,確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常。
二、應(yīng)急處理預(yù)案范圍
指發(fā)生在市境內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園內(nèi)或由學(xué)校組織的師生活動(dòng)中發(fā)生的交通安全事故、火災(zāi)事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的事故。本預(yù)案所稱的安全事故。
三、安全事故處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、安全事故應(yīng)急處理指揮部
總指揮:市教育局局長(zhǎng)
副總指揮:市教育局分管局長(zhǎng)
成員:局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、市直學(xué)校及各鎮(zhèn)、街道中學(xué)、中心小學(xué)校長(zhǎng)
辦公室成員由局機(jī)關(guān)各科室分管安全工作的人員組成,總指揮部下設(shè)辦公室。具體負(fù)責(zé)辦理日常安全工作。
2、安全事故應(yīng)急處理指揮部的職能
1迅速及時(shí)地向市政府、市安監(jiān)局、市教育局及有關(guān)部門匯報(bào)事故的基本情況。
2應(yīng)急求援命令、信號(hào)。力爭(zhēng)將損失降到最低程度。
3組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員迅速開展現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、事故市域警戒和治安管理。
4做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作。
5必要時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門請(qǐng)求緊急救援。
6配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查。
7做好傷亡事故調(diào)查。
8適時(shí)公告。
四、現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能
現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng):由總指揮指派副總指揮擔(dān)任。
常務(wù)副指揮長(zhǎng):由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
成員:由市教育局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部職能:
1及時(shí)向總指揮部報(bào)告事故發(fā)生的態(tài)勢(shì)及救援情況。執(zhí)行總指揮的命令,指揮現(xiàn)場(chǎng)處理。
2搶救傷員。
3調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)處置力量。指揮現(xiàn)場(chǎng)。
4具體負(fù)責(zé)善后處理工作。
五、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理分工及專項(xiàng)小組職責(zé)
1、為了對(duì)安全事故開展科學(xué)的有針對(duì)性的處理。由指揮部辦公室根據(jù)指揮部的決定指令局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和有關(guān)部門組織實(shí)施。
1交通安全事故、溺水事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件等事故由辦公室負(fù)責(zé)處理。由督導(dǎo)室、綜治辦、基教科、職成科、學(xué)前辦、人事科等相關(guān)科室配合處理。
2危房倒塌事故、樓梯擁擠造成的事故、火災(zāi)事故、重大財(cái)物失竊事故、食物中毒由計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)處理。由勤儉辦、基教科、職成科、學(xué)前辦、人事科等相關(guān)科室配合處理。
3學(xué)生安全教育工作由基礎(chǔ)教育科、職成科、學(xué)前辦、團(tuán)委等科室負(fù)責(zé)實(shí)施。
4學(xué)校教干、教師違規(guī)違紀(jì)事件由監(jiān)察室、人事科負(fù)責(zé)處理。
5網(wǎng)絡(luò)安全工作由儀器站和教研室負(fù)責(zé)處理。
6科室組織的活動(dòng)中發(fā)生的安全事故由組織科室負(fù)責(zé)處理。
指揮部可隨時(shí)指令各科室協(xié)同參與處理。以上所列的安全事故及其他安全事故。
2、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理專項(xiàng)小組分工及職責(zé)
主動(dòng)或配合做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、危險(xiǎn)市人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勸說(shuō)圍攻群眾離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等。警戒維護(hù)組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。
其職能主要是開展現(xiàn)場(chǎng)施救。緊急搶救組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。
保持與上級(jí)及相關(guān)部門的聯(lián)系,信息聯(lián)絡(luò)組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。保持信息暢通,及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況,向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息。必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出緊急求援。
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救人員及其他人員的食宿安排,后勤保障組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。組織救援物資,協(xié)助做好救援工作。
做好勸解、安撫、慰問(wèn)等工作,善后處理組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。妥善處理善后事件,消除不穩(wěn)定因素。
預(yù)備機(jī)動(dòng)組:由指揮部臨時(shí)確定隨時(shí)聽候總指揮的調(diào)動(dòng)、使用。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人組成,校長(zhǎng)任組長(zhǎng),德育主任為副組長(zhǎng)。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?;蛘邔?shí)施求救工作
3、根據(jù)需要對(duì)師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施
5、對(duì)本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織,決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作,切實(shí)履行各自職責(zé)。對(duì)部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動(dòng),活動(dòng)前應(yīng)有預(yù)見,并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的措施,發(fā)生事故,主動(dòng)納入學(xué)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門(年級(jí)段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,配合、服從對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對(duì)主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測(cè)與報(bào)告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測(cè)。任何人員都有巡視監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任,值周教師、教學(xué)活動(dòng)的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測(cè)學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé),一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(二)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級(jí)匯報(bào)制度,事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào),學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào),并隨時(shí)與上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對(duì)于各類突發(fā)事件,應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì),根據(jù)事件性質(zhì),及時(shí)向社會(huì)、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救,并向相關(guān)的政府職能部門、上級(jí)主管部門逐級(jí)匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前,對(duì)事故可能影響膳后處理的現(xiàn)場(chǎng)、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。
(四)突發(fā)事件向外情況,需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式,不得主觀臆測(cè)、夸大其詞,或者須經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后,校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門,負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),采取控制措施等,對(duì)危害程度做出評(píng)估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后,在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處理的同時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對(duì)無(wú)法判斷傷情的傷病員,應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)處室應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、采取疏散、隔離等措施,加強(qiáng)學(xué)生管理,并做好學(xué)生思想政治工作,確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施,并及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件性質(zhì),應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長(zhǎng)、教師家屬聯(lián)系,在適當(dāng)條件下,告知事件原因、處理結(jié)果,或者聯(lián)系家長(zhǎng)進(jìn)行救治。
四、工作原則
1、堅(jiān)持以人為本,師生生命安全高于一切的原則,穩(wěn)定壓倒一切的原則。
2、誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,預(yù)防為主,積極處置的原則。
3、冷靜、沉著,積極主動(dòng)和及時(shí)、合法、公正處理的原則。
五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案
(一)重大火災(zāi)安全事故
1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散,迅速將事故信息報(bào)區(qū)教育局。
2、學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或
鐘聲發(fā)出緊急集合信號(hào),組織教師到班級(jí)指揮學(xué)生按順序疏散,樓道間要有專人組織疏散,及時(shí)將學(xué)生帶至遠(yuǎn)離火源的安全地段。
3、嚴(yán)禁組織學(xué)生參與救火,教師可利用一切救火設(shè)備救火,及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(二)重大交通安全事故
1、學(xué)校指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段,迅速將事故信息報(bào)教育局。
2、學(xué)校要迅速搶救受傷師生,在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治,及時(shí)報(bào)警110、119、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(三)危險(xiǎn)藥品安全事故
1、學(xué)校危險(xiǎn)藥品要求專柜存放,專人管理。
2、在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故,學(xué)校要及時(shí)將師生疏散至安全地段,迅速將情況報(bào)告教育局。
3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救,及時(shí)報(bào)告119、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(四)工程建設(shè)、危房安全事故
1、學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。
2、學(xué)校d級(jí)危房一律不允許使用,封閉的d級(jí)危房要樹立警示牌,設(shè)有隔離欄。
3、學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故,迅速組織師生疏散至安全地段,及時(shí)將事故信息報(bào)告教育局。
4、對(duì)受傷師生組織搶救,及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助,封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(五)特種設(shè)備安全事故
1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓(xùn)工作,購(gòu)買特種行業(yè)保險(xiǎn)。
2、事故發(fā)生后,及時(shí)搶救受傷師生,及時(shí)報(bào)告110、119、120請(qǐng)求援助,封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。
3、采取有效措施,做好善后處置工作。
(六)外出大型活動(dòng)安全事故
1、學(xué)校組織外出大型活動(dòng)必須審報(bào)教育局,經(jīng)同意后才能實(shí)施,學(xué)校組織的外出大型活動(dòng)要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。
2、事故發(fā)生后,學(xué)校迅速搶救受傷師生,及時(shí)將事故信息報(bào)教育局。
3、及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(七)外來(lái)暴力侵害事故
1、學(xué)校外來(lái)的未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者,學(xué)校門衛(wèi)或保安人員不得放行,應(yīng)及時(shí)將闖入者驅(qū)逐出學(xué)校,并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。
2、學(xué)校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時(shí),應(yīng)先制止、制服,同時(shí)及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。
3、對(duì)受傷師生及時(shí)救治。
4、采取有效措施,做好善后處置工作。
(八)食物中毒安全事故
1、立即停止學(xué)校飲食攤點(diǎn)、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)向教育局、衛(wèi)生防疫部門報(bào)告,及時(shí)報(bào)警110、120請(qǐng)求援助。
2、積極協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。
4、配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
5、采取有效措施,做好善后處置工作。
(九)流行傳染病安全事故
1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生,應(yīng)立即通知家長(zhǎng)將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診,有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病,要迅速利用學(xué)校隔離室對(duì)患病師生進(jìn)行隔離觀察,及時(shí)報(bào)警110、120電話請(qǐng)求援助,通知患病師生的家長(zhǎng)和親屬,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
3、學(xué)校對(duì)傳染病人所在的教室及涉及的公共場(chǎng)所要及時(shí)消毒,對(duì)與傳染病人密切接觸的師生進(jìn)行隔離觀察,防止疫情擴(kuò)散。
4、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情上報(bào)教育局、衛(wèi)生防疫部門,并作好病人的跟蹤工作。
(十)環(huán)境污染
1、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源,如化工廠、印染廠等,如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,因及時(shí)向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過(guò)程維護(hù)好師生的秩序。
3、平時(shí)對(duì)全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
,(十一)住校生停電應(yīng)急預(yù)案
1、住校生管理員必須每天晚上在晚自學(xué)前5分鐘做好點(diǎn)名工作(按作息時(shí)間表執(zhí)行),并且管理好住校生晚自學(xué)的管理工作。
2、如果突遇停電事故,管理員首先要做好學(xué)生的穩(wěn)定工作,不可慌張,然后用學(xué)校準(zhǔn)備的應(yīng)急燈進(jìn)行照明,讓學(xué)生疏散。
3、如果在停電時(shí)學(xué)生的作業(yè)已完成,要組織學(xué)生就寢,等學(xué)生全部睡下后才能離開休息;如果學(xué)生的作業(yè)沒(méi)有完成,應(yīng)向?qū)W生提供蠟燭等照明工具,監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè),一直到就寢后方可離開。
4、學(xué)生寢室在沒(méi)有管理人員監(jiān)督的情況下,絕對(duì)不能私自點(diǎn)蠟燭,點(diǎn)蚊香。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市、
縣教育局相關(guān)文件精神,
進(jìn)一步做好校園安全整治工作,保障學(xué)生的身體健康,
促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展,
防范校園欺凌事件的發(fā)生,切實(shí)有效降低和控制校園欺凌事件的危害,
依照上級(jí)有關(guān)要求及相關(guān)法律法規(guī),從本校實(shí)際出發(fā),特制定本應(yīng)急置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)整治的通知》精神為指導(dǎo),
全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,
切實(shí)開展校園欺凌專項(xiàng)整治,
進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生人身安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力,
建立健全學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制,徹底消除各類誘發(fā)校園欺凌事件的安全隱患,
使校園安全工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道,努力構(gòu)建安全、和諧校園,切實(shí)保障廣大師生身心健康不受傷害。
二、主要目標(biāo)
1.防范校園欺凌事件安全工作組織機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任明確,制度完善,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園安全工作。
2.防范校園欺凌事件安全知識(shí)教育普及率達(dá)到
100%,廣大師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力明顯提高。
3.防范校園欺凌事件安全隱患及時(shí)得到整改,整改率達(dá)到
100%。
4.不發(fā)生重大校園欺凌事件責(zé)任事故。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):
組
長(zhǎng):黃洋
副組長(zhǎng):王靜
歐陽(yáng)龍
組員
:
畢重喜、雷榮兵、陳朋飛、百福全、吳勇、各班主任
1.組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)校園欺凌事件防控安全工作,
根據(jù)上級(jí)文件精神及學(xué)校實(shí)際,研究制定校園欺凌事件防控工作辦法,
并對(duì)相關(guān)人員工作提出指導(dǎo)性意見;
2.發(fā)生校園欺凌事件后,決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止;
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作,
確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員,
負(fù)責(zé)應(yīng)急。
4.向公安、醫(yī)院、教育局等應(yīng)急部門報(bào)告,并保持密切聯(lián)系,相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作;
5.向有關(guān)方面通報(bào)事故情況;
6.向上級(jí)部門請(qǐng)求救援事項(xiàng)。
(二)應(yīng)變保護(hù)員負(fù)責(zé)在公安部門介入之前與侵犯勢(shì)力的周旋,緊急時(shí)的正當(dāng)防衛(wèi)等。
1.人員救護(hù)員負(fù)責(zé)為受傷學(xué)生提供及時(shí)有效的救護(hù)。
2.疏散引導(dǎo)員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)學(xué)生到安全場(chǎng)所。
3.通訊聯(lián)絡(luò)及溝通協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)匯報(bào)工作和與家長(zhǎng)的溝通協(xié)調(diào)安撫工作。
四、預(yù)警預(yù)防
(一)可能引發(fā)校園欺凌事件的原因分析及預(yù)防
1.原因分析:
由于種種因素對(duì)社會(huì)不滿和因矛盾激化而鋌而走險(xiǎn)、因嚴(yán)重利益沖突而報(bào)復(fù)、精神病人發(fā)病以及極少數(shù)歹徒行兇犯罪、學(xué)生之間的矛盾等情形是引發(fā)學(xué)校欺凌、暴力事件的主要原因。
2.預(yù)防措施:
①依據(jù)上述原因制定《校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程》;
②各年級(jí)、班級(jí)要加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行思想品德、心理健康、法制和安全教育,組織師生集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、
措施和方法等,
增強(qiáng)師生的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí);
③心理咨詢(衛(wèi)生保?。┦乙Y(jié)合學(xué)校班級(jí)實(shí)際,開展學(xué)生、老師心理健康咨詢和疏導(dǎo)工作;
④對(duì)可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要逐一排摸登記,
耐心接待,盡力做好化解工作;
⑤嚴(yán)格門衛(wèi)登記、
管理制度,
控制外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校。
牢記校園欺凌報(bào)警電話,發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應(yīng)及時(shí)報(bào)告或報(bào)警;
⑥經(jīng)常性地與派出所、
聯(lián)防隊(duì)溝通聯(lián)系,
及時(shí)掌握校園周邊地區(qū)存在的不穩(wěn)定的因素(人或事),及時(shí)采取有效對(duì)策;
(二)校園欺凌事件的處理程序及措施
1.發(fā)現(xiàn)校園欺凌者的應(yīng)急措施:
①如果是教師發(fā)現(xiàn)欺凌者正要對(duì)學(xué)生施暴,
此教師應(yīng)立即上前阻止,
并與之周旋,然后巧妙派人報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng);
②
如果是學(xué)生發(fā)現(xiàn)了欺凌者正對(duì)其他學(xué)生施暴,此學(xué)生應(yīng)立即報(bào)告與他最近的教師,然后再報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng);
2.校園欺凌事件治理小組應(yīng)急措施:
學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)接到校園欺凌事件通知后,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)撥打“
110”(情況危急且不受控制的情況下),通知警察(迅速前往現(xiàn)場(chǎng)阻止),與此同時(shí),一面迅速召集最近的教師
(趕赴現(xiàn)場(chǎng),阻止欺凌者施暴,一面通知值周員及相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)。
3.各應(yīng)急組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施:
①應(yīng)變保護(hù):
接到發(fā)生校園暴力消息后,
應(yīng)立即組織本組人員
(不必等到人員來(lái)齊后)前往現(xiàn)場(chǎng)防止暴力,本著保護(hù)學(xué)生安全的原則,力求不受任何傷害,但當(dāng)歹徒強(qiáng)行施暴時(shí),本組人員可實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi);
②疏散引導(dǎo):在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)防護(hù)組(員)與欺凌者周旋時(shí),
本組人員在可能的情況下,迅速掩護(hù)與欺凌者相近,
易受傷害的學(xué)生撤離,并實(shí)施保護(hù)行為,防止欺凌者對(duì)更多學(xué)生造成傷害;
③通訊聯(lián)絡(luò):發(fā)生校園欺凌事件后,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)摸清情況,同時(shí)向“
110”和上級(jí)報(bào)告,傳達(dá)事故情況,保證通訊暢通;
④現(xiàn)場(chǎng)救護(hù):接到事故發(fā)生的消息后,在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下,立即攜帶藥品到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解傷員情況,
對(duì)輕傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單救治,
對(duì)重傷員應(yīng)立即撥打
“120”
緊急救護(hù),送往醫(yī)院治療。
4.事故調(diào)查,善后處理:
①學(xué)校應(yīng)急員在“
110”的協(xié)助下,應(yīng)立即協(xié)助上級(jí)主管部門對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù),并安撫家長(zhǎng)情緒;
②學(xué)校應(yīng)急員負(fù)責(zé)協(xié)助“
110”調(diào)查事故發(fā)生經(jīng)過(guò);
③如屬于責(zé)任事故,追究責(zé)任,并進(jìn)行相應(yīng)處罰。
5紀(jì)律處分:
凡學(xué)校教師,必須積極參加與校園欺凌事件的防護(hù),對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的欺凌事件進(jìn)行及時(shí)處置,對(duì)欺凌事件反應(yīng)遲緩,故意推脫,懈怠而導(dǎo)致校園安全事故進(jìn)一步擴(kuò)大的,學(xué)校將對(duì)該教師嚴(yán)肅處理。
五、處理流程
一旦發(fā)生校園欺凌事件,一般應(yīng)按下列程序處理:
1、校內(nèi)一旦出現(xiàn)非法侵害現(xiàn)象,在場(chǎng)教職工應(yīng)盡力予以制止并及時(shí)通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)力制止的,可調(diào)集力量,同時(shí)撥打報(bào)警電話“110”。
2、啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。
各工作員按照職責(zé)開展工作,如發(fā)生劫持人質(zhì)事件,應(yīng)變保護(hù)組的人員要在公安部門趕到之前,盡力與歹徒周旋,規(guī)勸其終止犯罪;同時(shí)學(xué)校要全力保護(hù)好在現(xiàn)場(chǎng)或附近的其他學(xué)生,根據(jù)具體情況,決定是否要對(duì)學(xué)生進(jìn)行疏散。若有需要,則通過(guò)校園廣播,發(fā)出緊急集合信號(hào)。各班班主任、任課教師到班級(jí)指揮學(xué)生有序疏散。
3、如有人員傷亡,人員救護(hù)組要提供及時(shí)有效的救護(hù),有可能的以最快的速度把傷員就近送往醫(yī)院搶救,并通知家長(zhǎng)或家屬。
4、協(xié)助警方阻止欺凌暴力行為的最后實(shí)施。
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