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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!
轉(zhuǎn)眼間我被區(qū)統(tǒng)計(jì)局派往四唯街工作已一年時(shí)間了。回顧過(guò)去一年的工作,我在區(qū)統(tǒng)計(jì)局正確領(lǐng)導(dǎo)下,在街道科室、社區(qū),街轄企業(yè)大力支持下,較好地完成了這一年工作任務(wù)。
現(xiàn)將我在這一年的工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
首先,我作為一名派駐街道的統(tǒng)計(jì)調(diào)查員,能?chē)?yán)格遵守街道的各項(xiàng)規(guī)章制度,尊敬領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,積極參加街道組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)并自學(xué)與工作相關(guān)的知識(shí),努力提高業(yè)務(wù)水平。在統(tǒng)計(jì)本職工作上,我嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,任勞任怨,主動(dòng)克服困難,加班加點(diǎn)做好街道日常統(tǒng)計(jì)工作、專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事務(wù)、以及街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù);每月按時(shí)保質(zhì)完成網(wǎng)上報(bào)表催報(bào)工作、規(guī)范提交上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)紙質(zhì)報(bào)表;重建了街道XX至XX年間的各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬;收集并整理出近五年的街道統(tǒng)計(jì)文件資料存檔、備案;并根據(jù)街道的要求及時(shí)準(zhǔn)確地提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)供街道領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。
我作為四唯街道統(tǒng)計(jì)站站長(zhǎng),在統(tǒng)計(jì)站建設(shè)工作上,絕對(duì)服從區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)和工作部署,并結(jié)合本街道統(tǒng)計(jì)站的實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)不懈地努力,成功地使得四唯街統(tǒng)計(jì)站在基層統(tǒng)計(jì)站“雙基”建設(shè)目標(biāo)中順利達(dá)標(biāo)。
在四唯街第六次全國(guó)人口普查工作中,勇挑重任,圓滿完成了四唯街的人普綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)及其相關(guān)工作。
其次,在過(guò)去的一年時(shí)間里,我積極參加四唯街辦事處組織的相關(guān)政治學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我通過(guò)認(rèn)真自學(xué)閱讀關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的書(shū)籍文件,思考嘗試參悟科學(xué)發(fā)展觀與基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展關(guān)系。
我能?chē)?yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》的條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)《新統(tǒng)計(jì)法》中革新內(nèi)容,保持統(tǒng)計(jì)知識(shí)的新鮮度。使自己的個(gè)人認(rèn)識(shí)在基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中保持正確的方向,個(gè)人業(yè)務(wù)服務(wù)在科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法下能更好地發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)工作的職能,從而改善普遍存在于基層統(tǒng)計(jì)工作中的“七分統(tǒng)計(jì),三分估計(jì)”陳舊統(tǒng)計(jì)方法的認(rèn)識(shí)思想觀念。
再次,我嚴(yán)格遵守街道日常制度,無(wú)遲到早退現(xiàn)象,還經(jīng)常利用中午休息時(shí)間自覺(jué)加班,履行自己作為一名統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé),勤勤懇懇,任勞任怨。平時(shí)注重個(gè)人的修養(yǎng),尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求磨練自己。
在這一年里我的工作雖然得到了區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。我也感到在統(tǒng)計(jì)工作中,我還是個(gè)新兵,我還有不足之處。今后我將吸取經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足,將工作做得更好,圓滿完成區(qū)統(tǒng)計(jì)局和四唯街交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天在這里召開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)工作暨第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員大會(huì)。剛才,市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃同發(fā)同志作了一個(gè)很全面、很到位的工作報(bào)告,我完全同意,請(qǐng)同志們抓好貫徹落實(shí)。市公安局、計(jì)生委、瑞辦、石腦鎮(zhèn)等四個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言,希望大家按說(shuō)的去做。下面,我在黃同發(fā)局長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上,就如何抓好第六次人口普查工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn),概括起來(lái)就是“三個(gè)到位”:
一、認(rèn)識(shí)務(wù)必到位
俗話說(shuō),思想是行動(dòng)的先導(dǎo),認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度和成效。我們要切實(shí)提高對(duì)第六次人口普查工作的認(rèn)識(shí),把握好以下幾點(diǎn):
1、開(kāi)展第六次人口普查對(duì)于摸準(zhǔn)基本國(guó)情、省情、市情,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。人口數(shù)量多、人均資源不足、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重,這是我國(guó)的基本國(guó)情,也是我市的市情。尤其是XX年第五次全國(guó)人口普查以來(lái),我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化,遷移、就業(yè)和居住情況也有較大的改變。在新的形勢(shì)下,亟需通過(guò)一次大規(guī)模的人口普查,摸清人口的底子,掌握人口變動(dòng)情況和人口發(fā)展的復(fù)雜局面。2、開(kāi)展第六次人口普查對(duì)于科學(xué)制定和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有重要意義。今年是“xxx”規(guī)劃收官和“十二五”規(guī)劃開(kāi)局的關(guān)鍵一年,全面把握人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布和人口素質(zhì)等方面的指標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)科學(xué)合理制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策有著非常重要的意義。人既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體,又是生產(chǎn)和服務(wù)的對(duì)象,我們制定一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,都要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展。把人口的最新情況搞清楚,既有利于我們正確地制定經(jīng)濟(jì)政策、合理增加人力資本投入、把人口的巨大壓力轉(zhuǎn)化為寶貴的人力資源優(yōu)勢(shì),又有利于我們正確地制定社會(huì)政策、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐。
3、開(kāi)展第六次人口普查對(duì)于科學(xué)規(guī)劃人口與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展具有重要意義。從人口與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系來(lái)看,兩者之間密切相關(guān)。目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,人口發(fā)展也面臨重要考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究分析認(rèn)為,當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均gdp在1000—3000美元的時(shí)候,社會(huì)不穩(wěn)定因素將增多。第六次人口普查將會(huì)查清人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、就業(yè)及分布等情況,對(duì)全國(guó)、全省以及我市的發(fā)展十分重要,對(duì)人均指標(biāo)的計(jì)算意義重大。
為此,各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要以今天的會(huì)議為契機(jī),迅速將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),切實(shí)把第六次人口普查工作抓實(shí)抓好。
二、工作務(wù)必到位
第六次人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。如何圓滿完成這項(xiàng)工作,重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面:
1、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。前段時(shí)間,市第六人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于第六次人口普查工作實(shí)施規(guī)劃》和《工作流程》,各地各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵照《實(shí)施規(guī)劃》和《工作流程》的時(shí)間節(jié)點(diǎn),按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的工作要求,盡快疏理,把普查各項(xiàng)工作和責(zé)任落實(shí)到崗,落實(shí)到人。
2、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做到“三個(gè)加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局已經(jīng)安排第六次人口普查XX年的市級(jí)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要在通盤(pán)考慮普查員和普查指導(dǎo)員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,落實(shí)好必要的普查工作經(jīng)費(fèi)。二是加強(qiáng)普查隊(duì)伍建設(shè)。市六普辦抽調(diào)人員要專(zhuān)下來(lái),集中人力,集中時(shí)間,集中精力,共同搞好第六次人口普查工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))要盡快落實(shí)辦公場(chǎng)所和工作人員,人口普查辦公室工作人員不得少于5人;對(duì)于近5000名普查員和普查指導(dǎo)員,因其不僅承擔(dān)著普查登記等普查主體工作,還承擔(dān)著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要準(zhǔn)備工作,可以說(shuō),普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)狀況決定的。為此,我們要高度重視,認(rèn)真選聘,努力把那些顧全大局、責(zé)任心強(qiáng)、既有普查經(jīng)驗(yàn)又有基層群眾工作經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來(lái)。三是加強(qiáng)普查輿論宣傳。市普查辦要會(huì)同宣傳部、廣電局、教育局等部門(mén)認(rèn)真做好普查輿論宣傳工作,真正做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)媒體廣泛深入宣傳人口普查的重要意義和工作要求,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查,如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。3、把握普查質(zhì)量。各地及各有關(guān)部門(mén)要站在國(guó)家利益和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》,堅(jiān)持依法普查,正確履行職責(zé),精心組織,確保質(zhì)量。任何地方、部門(mén)和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改普查資料。對(duì)不如實(shí)提供人口普查資料和干擾破壞人口普查工作的,要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理;對(duì)在調(diào)查工作中有故意瞞報(bào)、漏報(bào)行為造成數(shù)據(jù)不實(shí)的,要及時(shí)向監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)告。對(duì)于在普查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,要依法查處,絕不姑息。
三、責(zé)任務(wù)必到位
1、要強(qiáng)化責(zé)任。第六次人口普查工程浩大,項(xiàng)目繁多,要求很高,不是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)自承擔(dān)的。這次普查,市普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員就有24個(gè)部門(mén),每個(gè)部門(mén)都有職責(zé)。市普查辦要充分發(fā)揮好牽頭作用,認(rèn)真組織制定普查實(shí)施細(xì)則,做好普查人員選調(diào)和培訓(xùn)工作,開(kāi)展好普查試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理等工作;普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行好本部門(mén)職責(zé),確保工作人員到位、協(xié)作配合到位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、監(jiān)督檢查到位。要認(rèn)真落實(shí)普查工作崗位責(zé)任制,層層審核把關(guān),層層檢查驗(yàn)收,真實(shí)客觀地反映高安人口狀況,確保普查取得圓滿成功;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、景區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是這次人口普查的第一責(zé)任人,普查辦主任是具體責(zé)任人,大家要切實(shí)履行好職責(zé),扎實(shí)做好工作。剛才會(huì)上也下發(fā)了普查責(zé)任書(shū),希望各地按照責(zé)任書(shū)的要求抓好工作落實(shí)。
2、要注意保密。人口普查取得的數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格限定用于普查目的,不得作為任何部門(mén)和單位對(duì)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù),不得作為普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。市、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
3、要強(qiáng)化督查。市普查辦要根據(jù)普查工作進(jìn)度和任務(wù)的要求,建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、請(qǐng)示匯報(bào)制、定期檢查制等科學(xué)有效的管理制度,經(jīng)常性地組織開(kāi)展檢查督導(dǎo)工作,檢查督導(dǎo)結(jié)果要以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào),并作為普查工作考核的重要依據(jù)。對(duì)在檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要協(xié)同當(dāng)?shù)卣皶r(shí)加以糾正和解決;對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的地方和單位,要及時(shí)作出處理、通報(bào);對(duì)普查中的好作法、好經(jīng)驗(yàn)要加以報(bào)道推廣。
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì);信息化建設(shè);人口普查和人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查;作用
作為針對(duì)人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查有著十分重要作用的因素,統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)自身的特殊性是不言自明的。對(duì)這一項(xiàng)課題去進(jìn)行研究,對(duì)于更好的對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)問(wèn)題的分析以及掌控力度提升,從而使用合理化的方式以及途徑,不斷的對(duì)人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查工作的最終效果給予保障。
一、概述
人口統(tǒng)計(jì)工作主要是對(duì)信息化加以實(shí)現(xiàn),屬于人口統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)用社會(huì)信息化發(fā)展的主要展現(xiàn),對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著十分注意的作用,能夠很好的對(duì)工作效率加以提升,不斷的促進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展,可以說(shuō)對(duì)人口統(tǒng)計(jì)管理有著十分注意的意義。人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)屬于政府工作的中心內(nèi)容,同事還是促進(jìn)信息化建設(shè)的主要構(gòu)成部分。
二、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查里的意義和作用
(一)給人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查的有序進(jìn)行創(chuàng)造宣傳的平臺(tái)。使用電視和廣播以及網(wǎng)絡(luò)視頻音頻等一些媒體的手段,宣傳有關(guān)精神以及口號(hào),去制作相關(guān)的專(zhuān)題與訪談欄目,同事在網(wǎng)絡(luò)里進(jìn)行播出,可以使得口普查與人口還有勞動(dòng)力抽樣調(diào)查的目的以及意義和作用等使用最快的速度去傳遞給社會(huì)的大眾,可以引導(dǎo)大眾依法去對(duì)人口普查以及人口還有勞動(dòng)力去進(jìn)行抽樣調(diào)查,監(jiān)理一個(gè)據(jù)實(shí)申報(bào)的理念,給普查和調(diào)查的有序進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)非常好的輿論環(huán)境以及氛圍。普(調(diào))查機(jī)構(gòu)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)去建設(shè)一個(gè)普查與人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查的網(wǎng)站,網(wǎng)站里設(shè)定的普查新聞,還有文件通知以及會(huì)議講話等主要的欄目,可以在短時(shí)間中使得很多人都對(duì)人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查的有關(guān)信息加以認(rèn)識(shí),更可以直觀的顯示出人工作里的相關(guān)內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化對(duì)人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查資源的管理以及使用。人口普查以及人口還有勞動(dòng)力抽樣調(diào)查有著一定的時(shí)效性,并且對(duì)于時(shí)限有很高的要求,相關(guān)信息是不是可以在業(yè)務(wù)流程里很好的進(jìn)行流動(dòng),并獲得科學(xué)的管理以及合理的使用,起屬于人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查活動(dòng)是不是能夠成功的重點(diǎn)因素,通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè),可以非常好的對(duì)當(dāng)前信息資源的流程予以分析,同時(shí)整理出一些不合理的或是沒(méi)有效果的流動(dòng)環(huán)節(jié),從而積極的制定適宜有效的流動(dòng)體系。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)可以強(qiáng)化對(duì)人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查信息資源上的管理,強(qiáng)化對(duì)有關(guān)信息資源的合理使用。
(三)推進(jìn)人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查活動(dòng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)一定要設(shè)置在一定的標(biāo)準(zhǔn)上,所以人口普查與人口還有勞動(dòng)力的抽樣調(diào)查工作的進(jìn)行也一定要緊密的與這些標(biāo)準(zhǔn)貼合,比如進(jìn)行普查的方式以及業(yè)務(wù)流程,還有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與數(shù)據(jù)處置等。使用規(guī)范性較強(qiáng)的普查還有調(diào)查方案以及體系,可以對(duì)普查以及調(diào)查的對(duì)象,與時(shí)間以及內(nèi)容還有范圍與登記原則以及組織實(shí)施的原則等去完成實(shí)際的界定還有規(guī)定,也就可以進(jìn)一步去對(duì)人普查以及調(diào)查工作的管理流程標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化加以提升。此外,在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處置上,也可以依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一程序予以上報(bào),總的來(lái)說(shuō),統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)可以推進(jìn)普查工作的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化,同時(shí)進(jìn)一步的對(duì)普查與調(diào)查數(shù)據(jù)的處理還有上報(bào)與管理等的質(zhì)量和效果等加以提升。
三、語(yǔ)氣相關(guān)的策略探討
(一)部門(mén)間的人口以及勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建設(shè)一定的共享機(jī)制,τ誆棵攀據(jù)的銜接加以實(shí)現(xiàn),建設(shè)通過(guò)統(tǒng)計(jì)和公安,以及計(jì)生還有勞保等多個(gè)部門(mén)在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享體制,從而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的多部門(mén)覆蓋以及共享進(jìn)行操作。
(二)建立統(tǒng)一和有效高效的數(shù)據(jù)處置系統(tǒng)。給充分發(fā)揮普查以及調(diào)查數(shù)據(jù)的作用,急切的需要依存相關(guān)的信息技術(shù)手段,對(duì)于信息資源加以整合,建立以數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)作為支撐的數(shù)據(jù)平臺(tái),從而去對(duì)離數(shù)據(jù)進(jìn)行集中以及統(tǒng)一的管理加以實(shí)現(xiàn),對(duì)于數(shù)據(jù)的質(zhì)量加以提升。
(三)積極探索并且進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的推廣與填報(bào)。2015年1%人口的抽樣調(diào)查,首次使用了互聯(lián)網(wǎng)去進(jìn)行填報(bào)的形式,可以說(shuō)這是我國(guó)人口調(diào)查史上所進(jìn)行的一次革命性的變化。使用互聯(lián)網(wǎng)的形式,有著降低調(diào)查員的工作強(qiáng)度,并且對(duì)填報(bào)效率以及質(zhì)量加以提升,同事歸避入戶(hù)難等很多的優(yōu)點(diǎn),毫無(wú)疑問(wèn)的是改變了日后人口調(diào)查的方向。
(四)積極培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)信息化的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的從事統(tǒng)計(jì)信息化工作的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行挽留,他們的經(jīng)驗(yàn)比較豐富,并且對(duì)行業(yè)有所了解,懂技術(shù),可以說(shuō)是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)所需要的一種無(wú)形資產(chǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
結(jié)合上文所述,強(qiáng)化對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)在人口普查以及人口與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查里作用的研究與分析,對(duì)于其能夠很好的執(zhí)行時(shí)間的效果有著非常主要的意義,所以在日后進(jìn)行人口普查以及調(diào)查的時(shí)候,需要強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的關(guān)注程度,并關(guān)注其實(shí)際采取的策略以及方法的有效性。
一、搞好調(diào)查摸底是前題
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正在快速發(fā)展,流動(dòng)人口的規(guī)模不斷擴(kuò)大,各地區(qū)人口流動(dòng)的強(qiáng)度也逐步增大,他們中很多人處在不斷改變工作地點(diǎn)和居住地址,還有新出生人口沒(méi)能及時(shí)申報(bào)戶(hù)籍登記以及死亡人口沒(méi)有按時(shí)注銷(xiāo)戶(hù)口等,這些問(wèn)題均屬普查登記的不利因素,因此,要全力做好普查登記前的調(diào)查摸底工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能作用,做到(來(lái)源:文秘站 )即掛名也干事。公安部門(mén)要搞好戶(hù)籍整頓,還要會(huì)同街道社區(qū)和村委會(huì)搞好外出及流入人口的調(diào)查;計(jì)生部門(mén)要充分利用基層組織優(yōu)勢(shì),搞好出生調(diào)查;民政部門(mén)要對(duì)死亡人口進(jìn)行調(diào)查,農(nóng)村殯葬政策還存在死角,個(gè)別地方火化率沒(méi)能達(dá)到百分之百,因土葬怕處罰沒(méi)能及時(shí)注銷(xiāo)戶(hù)口的現(xiàn)象存在,搞準(zhǔn)這方面信息十分重要。各基層普查人員應(yīng)走訪社區(qū)干部、村干部、群眾積極分子了解情況,還要借鑒村醫(yī)生、衛(wèi)生防疫人員等掌握信息,切實(shí)了解本調(diào)查小區(qū)的出生人口、死亡人口和流動(dòng)人口數(shù)據(jù)。
二、搞好普查員選調(diào)和培訓(xùn)是保證
普查員的選調(diào)是普查工作十分重要的環(huán)節(jié),關(guān)系到普查的成敗。第六次人口普查的指標(biāo)項(xiàng)目復(fù)雜,當(dāng)事人配合程度下降,人戶(hù)分離現(xiàn)狀嚴(yán)重,還有全社會(huì)對(duì)普查的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要獲取真實(shí)數(shù)據(jù)不十分容易。因此,在普查員選調(diào)環(huán)節(jié)上要認(rèn)真對(duì)待。一是在選調(diào)范圍上要廣,不能只局限于社區(qū)、村委會(huì)的干部中選調(diào),對(duì)于那些文化程度較高,有正義感的村民和城市待崗中那些有覺(jué)悟的人員來(lái)?yè)?dān)任普查員。二是還要注重普查員的思想政治素質(zhì),把那些有事業(yè)心、有責(zé)任感的人選調(diào)到普查員隊(duì)伍中來(lái)。還要想方設(shè)法解決普查員的報(bào)酬問(wèn)題,從事普查工作,他們貪黑起早,走街串巷,利用休息時(shí)間搞調(diào)查登記付出了艱辛和勞動(dòng),適當(dāng)?shù)玫揭稽c(diǎn)補(bǔ)償是符合社會(huì)主義按勞分配原則的,如能先行發(fā)放一部分補(bǔ)貼,就會(huì)調(diào)動(dòng)積極性,效果會(huì)更好。同時(shí)還要注重對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn),普查的內(nèi)容和規(guī)定以及諸多的要求讓普查員熟悉掌握,進(jìn)而保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。首先,要保證師資力量的優(yōu)質(zhì)、要把那些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、語(yǔ)言表達(dá)清楚的人員選為培訓(xùn)教師;三是確保培訓(xùn)時(shí)間要充足,人人考試過(guò)關(guān),達(dá)到預(yù)期目地;四是做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,就表格的填寫(xiě)、詢(xún)問(wèn)方式、入戶(hù)技巧等實(shí)際問(wèn)題分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練和入戶(hù)試填,這是最基本的保證。
三、搞好普查區(qū)域劃分是基礎(chǔ)
目前,城市擴(kuò)建步伐加快,農(nóng)村搞小康村建設(shè)正在進(jìn)行中,城區(qū)的延伸使城郊融為一體,城市界線不清、街道社區(qū)之間、村委會(huì)之間相互交叉,特別是新建小區(qū)地域管理難以界定。容易出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象。因此,要下大力氣做好區(qū)域劃分工作,打好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持完整性,保證在登記環(huán)節(jié)上不重不漏,具體應(yīng)做到:一是要科學(xué)合理劃分普查小區(qū),要因地制宜,一切以便于普查登記為原則,普查小區(qū)的規(guī)模只作原則規(guī)定,不做具體上下限的死規(guī)定。二是要做到橫向到邊、縱向到底,不重又疊、不遺漏、不交叉,在涉及到邊界的小區(qū)要主動(dòng)出面協(xié)調(diào),保證普查區(qū)的完整性。三是在劃普查小區(qū)之前,要逐級(jí)確定各自的區(qū)域邊界,根據(jù)變化了的區(qū)域環(huán)境,科學(xué)劃分普查小區(qū)。
四、搞好普查宣傳是先導(dǎo)
搞好普查宣傳是取得普查成果的先決條件,宣傳工作做不好,群眾配合程度不高,會(huì)直接影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性。要采取多種形式不拘一格,利用一切可以利用的媒介,必要時(shí)可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作,宣傳宏觀政策要到位。如:今后城鄉(xiāng)社保和醫(yī)保要以這次人口普查為依據(jù),引起政府相關(guān)部門(mén)的重視。宣傳面要廣,做到全覆蓋,宣傳重點(diǎn)要放在消除群眾對(duì)普查顧慮,讓普查對(duì)象了解普查、參與普查、支持普查、配合普查。在宣傳內(nèi)容上,要多一些群眾關(guān)心的問(wèn)題,比如、普查對(duì)象隱私方面的相關(guān)事宜,我們?nèi)绾巫龀龀兄Z,從而營(yíng)造出良好的人口普查社會(huì)氛圍。
五、搞好普查登記是重點(diǎn)
注重安全,實(shí)行分級(jí)管理。為確保平臺(tái)安全,將使用者的身份劃分為5類(lèi),并分別根據(jù)其在整個(gè)工作流程中的實(shí)際需求分配了編輯議題、審定議題、提交議題、議題排序,閱覽議題、公告、打印公告等權(quán)限,并且所有賬號(hào)由平臺(tái)管理部門(mén)統(tǒng)一管理,用戶(hù)可定期對(duì)密碼自行更新。
注重效率,推行線性操作。為切實(shí)提升平臺(tái)運(yùn)行效率,對(duì)于從議題的編輯到公告的實(shí)行線性化操作,由具有議題編輯權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分別編輯和提交,再分別由具有不同權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核和。特別是其中的議題排序功能,將經(jīng)過(guò)審核的議題分別劃入不同期的會(huì)議當(dāng)中,并將每次會(huì)議議題進(jìn)行順序排列,使領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)會(huì)議流程一目了然。
(潘超)
豐臺(tái)局隊(duì)以“三個(gè)抓手”促“三個(gè)提高”
豐臺(tái)局隊(duì)于近期召開(kāi)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)中期考核評(píng)估工作會(huì),并圍繞作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè),人口普查、統(tǒng)計(jì)年報(bào)等重點(diǎn)工作展開(kāi)了討論,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把“三個(gè)提高”作為中心任務(wù)來(lái)抓。
以效能評(píng)估為抓手,提高統(tǒng)計(jì)能力。對(duì)照折子工程,總結(jié)前期工作,明確下一步工作任務(wù)。并就如何做好人口普查、年定報(bào)等重點(diǎn)工作,明確了目標(biāo)。為確保重點(diǎn)工作的落實(shí),局隊(duì)按照督查督辦制度要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和重點(diǎn)工作做到件件有落實(shí),有效地提高了工作辦結(jié)效率和質(zhì)量。
以監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為抓手,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。包括注重用數(shù)據(jù)客觀描述“十一五”期間豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)反映城南行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目落地情況,做好萬(wàn)元GDP能耗、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等列入市區(qū)折子工程指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。
以基層評(píng)議為抓手,提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。一是做好對(duì)屬地街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作,主動(dòng)了解各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求。二是提高服務(wù)意識(shí)。按照邊查邊改的原則,要求各統(tǒng)計(jì)所依法行政,做到政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)。三是推行服務(wù)承諾制。
(王海虹)
昌平局隊(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制巡回展
自今年二季度以來(lái),昌平局隊(duì)組織的“法律六進(jìn)”與全國(guó)人口普查宣傳巡回展活動(dòng)取得了階段性成果。展出活動(dòng)大致分兩個(gè)階段:一是送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,進(jìn)企業(yè)階段,自6月至7月,宣傳對(duì)象共有25個(gè),包括1所學(xué)校、1個(gè)農(nóng)村居委會(huì)、23個(gè)大中型企業(yè)。宣傳內(nèi)容以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)為主。二是自7月底至現(xiàn)在,主要配合全國(guó)人口普查工作展開(kāi)大規(guī)模宣傳。3個(gè)多月中,局隊(duì)相關(guān)部門(mén)與基層統(tǒng)計(jì)所同心協(xié)力,共在全區(qū)所有鎮(zhèn)、街舉辦了34場(chǎng)展出,散發(fā)統(tǒng)計(jì)法和人口普查宣傳資料近3萬(wàn)份。
為了達(dá)到良好效果,有的統(tǒng)計(jì)所為此專(zhuān)門(mén)做了搬運(yùn),講解、攝影、宣傳資料發(fā)放等細(xì)致分組,每項(xiàng)工作責(zé)任到人;在整個(gè)活動(dòng)階段,各統(tǒng)計(jì)所所長(zhǎng)都親自參與了選點(diǎn)、搬運(yùn)和擺放展板以及發(fā)放資料等具體工作;還有的統(tǒng)計(jì)所不顧日常工作和人口普查的繁忙,在本轄區(qū)內(nèi)連續(xù)舉辦了多場(chǎng)次展出。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》規(guī)定,人口普查所需經(jīng)費(fèi),由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。據(jù)悉,中央財(cái)政為此投入近7億元。在地方,以北京為例,市級(jí)財(cái)政投入2.9億元,各區(qū)縣政府投入3億元,總計(jì)投入將近6億元。以此估算,全國(guó)各級(jí)政府在人口普查一項(xiàng)上投入不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。
在公眾對(duì)于公共財(cái)政、民生財(cái)政的認(rèn)識(shí)愈加清醒的背景下,巨額的人財(cái)物投入換來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日常生活產(chǎn)生怎樣的影響?十年一次的人口普查的難度究竟有多大?怎樣提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、確保真實(shí)性?一系列熱點(diǎn)問(wèn)題正引發(fā)公眾越來(lái)越多的關(guān)注。
“對(duì)每個(gè)人都很重要”
對(duì)世界上任何一個(gè)國(guó)家而言,人口普查都是一項(xiàng)國(guó)情國(guó)力調(diào)查,日本還將其稱(chēng)為“國(guó)勢(shì)調(diào)查”,可見(jiàn)其重要性。而在中國(guó)這個(gè)人口數(shù)量世界第一的國(guó)家,人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、‘分布情況,更可謂第一國(guó)情。
“人口是一個(gè)國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源,只有把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn),做到底數(shù)清、情況明,才能作出科學(xué)的決策,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”,國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)于學(xué)軍對(duì)本刊記者表示。
人口狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息,對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。以至于在去年底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上,國(guó)務(wù)院副總理將如實(shí)掌握人口普查數(shù)據(jù)的重要性,上升到了“維護(hù)我國(guó)能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全”的高度。
于學(xué)軍說(shuō),當(dāng)前我國(guó)正處于人口轉(zhuǎn)變加快、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)刻,這些復(fù)雜的形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否再上一個(gè)臺(tái)階構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)?!霸谌丝诳偭砍^(guò)10億的國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)30年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)較快發(fā)展,是史無(wú)前例的?!彼J(rèn)為,此時(shí)進(jìn)行全國(guó)人口普查正當(dāng)其時(shí),普查結(jié)果不但關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的制定,也關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策選擇。
“也許老百姓覺(jué)得人口普查離自己很遠(yuǎn),跟自己沒(méi)什么關(guān)系。實(shí)際上,這關(guān)系著他們切身的利益,對(duì)每個(gè)人都很重要?!北本┦腥丝谄詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州舉例說(shuō),根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),可以確定社區(qū)老年和兒童人口,鋪設(shè)老年餐桌和幼兒園,確定社區(qū)圖書(shū)館數(shù)量規(guī)模,規(guī)劃、建設(shè)健身場(chǎng)所;涉及醫(yī)院、學(xué)校、公交車(chē)站、地鐵站的分布,高速公路建設(shè),市政等公共設(shè)施建設(shè)等;還能摸清社會(huì)保障的底數(shù),以便決定公共財(cái)政的投入比例。
“很重要的一點(diǎn)是就業(yè)――民生之本。目前北京市第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)75%。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),需要高端人才。通過(guò)對(duì)人口就業(yè)和文化狀況數(shù)據(jù)的分析,可以更好地為老百姓提供就業(yè)服務(wù)”,顧兗州說(shuō)。
近日,北京市政協(xié)《關(guān)于促進(jìn)首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露,截至2009年底,北京市實(shí)際常住人口達(dá)到1972萬(wàn)人,人口總量以每年54.3萬(wàn)的速度膨脹,其中70%是流動(dòng)人口。
“北京提前10年達(dá)到了城市總體規(guī)劃中。“2020年控制在1800萬(wàn)人’的目標(biāo),人口的快速增長(zhǎng)給這座城市帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)通過(guò)人口普查摸清人口底數(shù),在‘十二五’期間控制城市人口數(shù)量、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì),是重中之重”,顧兗州告訴本刊記者。
數(shù)據(jù)真實(shí)性迎受挑戰(zhàn)
與2000年的“五普”相比,經(jīng)過(guò)10年的飛速發(fā)展,城市化、社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)分層加劇、利益多元化、社會(huì)心理變化,都給此次人口普查帶來(lái)了更大的難度。
其一,人口流動(dòng)的規(guī)模、范圍、頻率都在增加?!芭c‘五普’相比,全國(guó)流動(dòng)人口增加了5000萬(wàn)以上”,于學(xué)軍說(shuō)。顧兗州則預(yù)計(jì),北京的流動(dòng)人口大概比“五普”時(shí)翻了一番。居住地和工作崗位不穩(wěn)定,是流動(dòng)人口的最大特點(diǎn),人戶(hù)面訪難度很大,不易查準(zhǔn)。“為得到更趨準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù),此次普查對(duì)流動(dòng)人口既在流入地登記,也在流出地登記”,于學(xué)軍說(shuō)。
其二,人戶(hù)分離現(xiàn)象非常嚴(yán)重,即人口的戶(hù)籍登記地和居住地是分離的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口與就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)馮乃林在接受媒體采訪時(shí)表示,一般城市人戶(hù)分離大概占到了30%到40%,像北京、上海這樣的大城市占到了50%以上?!斑@導(dǎo)致入戶(hù)普查時(shí)容易‘漏人’”,顧兗州說(shuō)。
其三,城市化、動(dòng)遷、行政區(qū)劃改革,影響查準(zhǔn)人數(shù)。以北京為例,今年納入市政府拆遷的城鄉(xiāng)接合部就有50個(gè)村,各區(qū)縣政府還有一批拆遷村,拆遷力度明顯加大?!鞍凑宅F(xiàn)行拆遷政策,在安置之前一般要有2~3年的租房期,居民分散居住,影響普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性”,顧兗州介紹說(shuō)。
其四,居民隱私觀念增強(qiáng),配合程度有所降低。這在顧兗州看來(lái)是人口普查最大的難點(diǎn)?!傲铡钡钠詹閮?nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、戶(hù)口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查員人戶(hù)持三類(lèi)表格:短表、長(zhǎng)表和外籍人員登記表、死亡登記表。其中短表需要填寫(xiě)1 8項(xiàng),長(zhǎng)表需要填寫(xiě)35項(xiàng)。
“特別是在一些特殊地區(qū)如高檔社區(qū),名人、外地人、境外人口多,入戶(hù)難度更大”,顧兗州表示,“住房幾居室、有沒(méi)有獨(dú)立衛(wèi)生間、抽水馬桶等都要記錄?,F(xiàn)在商業(yè)調(diào)查比較多且不規(guī)范,這使得居民對(duì)入戶(hù)調(diào)查較為警惕,出于保護(hù)個(gè)人和家庭隱私的顧慮,一些居民不愿意透露實(shí)情?!?/p>
其五,瞞報(bào)人口問(wèn)題?!皞€(gè)別地方確實(shí)存在故意瞞報(bào)或多報(bào)人口數(shù)量的問(wèn)題”,于學(xué)軍說(shuō),“低齡人口,特別是學(xué)齡前人口不及時(shí)進(jìn)行戶(hù)口登記、新生嬰兒死亡不及時(shí)申報(bào),以及老年人口死亡后戶(hù)口未能及時(shí)注銷(xiāo)等,是難點(diǎn)問(wèn)題。”
這些難點(diǎn)給此次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于學(xué)軍指出,目前正值“十二五”規(guī)劃的編制工作期間,迫切需要全面、客觀、可靠的數(shù)據(jù)支撐?!暗疫€是要強(qiáng)調(diào),由于主客觀原因,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂(lè)觀。這就要求我們既要看普查登記的結(jié)果,也要對(duì)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的分析,力求全面真實(shí)反映實(shí)際情況?!?/p>
“像辦奧運(yùn)那樣搞人口普查”
曾參加過(guò)1990年、2000年兩次人口普查的顧兗州,已有20年的人口普查經(jīng)驗(yàn)。在他看來(lái),搞好人口普查有四個(gè)要點(diǎn)。
一是政府高度重視、各部門(mén)形成合力。人口普查雖是統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭,但卻需要公安、民政、計(jì)生、市政市容、教育、衛(wèi)生、住房與建設(shè)等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。今年北京市參與人口普查的部門(mén)就多達(dá)37個(gè)。
“我們的政府具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力,2008年我們成功舉辦了奧運(yùn)會(huì),如果我們能夠像辦奧運(yùn)那樣搞人口普查,就一定能夠成功”,顧兗州說(shuō)。
“搞準(zhǔn)全國(guó)人口信息,應(yīng)強(qiáng)調(diào)做好各部門(mén)日常的人口統(tǒng)計(jì)工作。特別是要打破部門(mén)界限,實(shí)行政府相關(guān)部門(mén)間的人口信息交流共享制度,充分開(kāi)發(fā)和利用不同部門(mén)收集的人口信息,按照一定的規(guī)范和程序,互相校驗(yàn)、對(duì)比、補(bǔ)充,以便提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高政府效能,提高人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策的準(zhǔn)確性”,于學(xué)軍認(rèn)為,這一點(diǎn)在技術(shù)上并不難實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵是部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作。
二是有科學(xué)合理的普查方案。這次普查國(guó)務(wù)院制訂了1個(gè)總體方案、12條細(xì)則,并頒布了第一部《全國(guó)人口普查條例》,對(duì)普查的每個(gè)方面都作出了明確規(guī)定和要求。
三是有一支能打硬仗、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的普查員隊(duì)伍。今年北京、上海兩地分別組織了10萬(wàn)人的龐大普查員隊(duì)伍。與以往的抽調(diào)方式不同,這些普查員幾乎都是聘用人員,需要培訓(xùn)、簽訂勞動(dòng)合同、上保險(xiǎn),北京的人口普查員月均收入不低于1500元?!拔覀?cè)谌肆ι系耐度胝嫉饺抠Y金投入的60%,而以往這一塊的支出是很少的”,顧兗州對(duì)本刊記者說(shuō)。
四是保障手段要跟上,經(jīng)費(fèi)、宣傳、信息化技術(shù)、法律保障都要到位。
據(jù)悉,為應(yīng)對(duì)“六普”的諸多難點(diǎn),一些針對(duì)性的政策措施也日益明晰起來(lái)。首先,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次戶(hù)口整頓,為正式普查打好基礎(chǔ)。目前,這項(xiàng)工作在全國(guó)多個(gè)地方已經(jīng)開(kāi)始。北京將在8~9月份開(kāi)始戶(hù)口整頓,屆時(shí)普查人員將直接人戶(hù)填寫(xiě)戶(hù)口整頓摸底表,摸清人戶(hù)分離、出生和死亡人口、外籍人口等情況。
其次,人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)從2009年11月已開(kāi)始組織各地對(duì)0~9歲低齡人口基礎(chǔ)信息進(jìn)行核查工作,現(xiàn)已將全部信息納入各地全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)?!拔覀円蟾骷?jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)與公安部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行人口信息共享,將最新的基礎(chǔ)人口信息提供給公安部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén),支持戶(hù)口整頓和人口普查工作”,于學(xué)軍說(shuō)。
再有,簽訂保密協(xié)議?!度珖?guó)人口普查條例》明確規(guī)定,人口普查的數(shù)據(jù)僅作為數(shù)據(jù)調(diào)查、政策制定參考依據(jù),不作為政府行政處罰、政績(jī)考核的依據(jù)。
目前北京市已經(jīng)印制完成800萬(wàn)份保密協(xié)議,保證普查員人戶(hù)時(shí)與每一戶(hù)都簽訂保密協(xié)議。“現(xiàn)在北京市的人口普查網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)通,每名普查員的姓名、年齡、證件號(hào)、照片都可以實(shí)時(shí)查詢(xún)。我們還設(shè)置了舉報(bào)電話,嚴(yán)防普查員泄露個(gè)人隱私信息”,顧兗州說(shuō),“這主要是為了解除人民群眾的顧慮,便于如實(shí)申報(bào)?!?/p>
同時(shí),適當(dāng)掌握相關(guān)政策的執(zhí)行尺度。今年6月,國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《認(rèn)真做好人口普查登記工作防止漏報(bào)瞞報(bào)的通知》,明確指出,在超生人口方面,對(duì)在人口普查登記過(guò)程中如實(shí)申報(bào)的政策外生育的人員,可按本省(區(qū)、市)人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定的較低標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);生活困難的家庭,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)批準(zhǔn),可以分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。