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關(guān)鍵詞:職業(yè)病;職業(yè)危害;預(yù)防
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.223
1 前言
核電站核島安裝工程屬于勞動(dòng)密集型工程,通過對(duì)防城港核電核島安裝工程的職業(yè)健康安全特點(diǎn)進(jìn)行分析,主要具有以下特點(diǎn):
(1)接觸職業(yè)危害作業(yè)的人數(shù)較多;(2)職業(yè)危害作業(yè)類型多,如探傷、焊接、保溫、混凝土打孔等;(3)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,受限空間、交叉作業(yè)多;(4)高強(qiáng)度作業(yè)時(shí)間較長,受上游條件影響趕工已成常態(tài);
(5)南方地域性氣候,施工環(huán)境潮濕悶熱。
綜上所述,如不采取切實(shí)有效的預(yù)防措施,必然會(huì)增加罹患職業(yè)病的幾率。
2 核島安裝過程中存在的主要職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
根據(jù)核島安裝工程的施工特點(diǎn)及地域特點(diǎn),現(xiàn)對(duì)其職業(yè)危害因素進(jìn)行分析。
2.1 生產(chǎn)過程
操作工序:打磨、切割、焊接易患?jí)m肺、電光性眼炎、電光性皮炎、噪聲聾職業(yè)病;操作工序:包裹、填裝、鉚接 易患棉塵病、接觸性皮炎職業(yè)??;操作工序:探傷易患慢性外照放射病、內(nèi)照射放射??;操作工序:打孔易患?jí)m肺病
2.2 作業(yè)環(huán)境
各種作業(yè)各工種空間狹小、通風(fēng)不暢易造成塵肺病、噪聲聾、有毒有害物質(zhì)中毒。
3 職業(yè)病防治體系的建立
3.1 制定完善的職業(yè)健康安全管理體系
防城港項(xiàng)目部按照國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并結(jié)合實(shí)際建立了包括職業(yè)健康責(zé)任制度、培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度、勞保防護(hù)制度以及應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的職業(yè)健康管理體系。
3.2 設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)
通過設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)從專業(yè)管理角度獲取資源,按照相應(yīng)規(guī)章制度的要求,全方位、全視角對(duì)項(xiàng)目職業(yè)健康進(jìn)行管理。防城港項(xiàng)目部HSE管理室作為項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理的主控部門,對(duì)職業(yè)病預(yù)防管理實(shí)施管控。
3.3 職業(yè)健康檢查和檔案管理
通過進(jìn)行職業(yè)健康檢查來排查和篩除職業(yè)病員工,主要包括崗前、崗中、離崗檢查,對(duì)檢查存在異常的積極采取醫(yī)療干預(yù)。
(1)崗前檢查。對(duì)進(jìn)場(chǎng)新員工進(jìn)行崗前職業(yè)健康體檢,建立新員工職業(yè)健康檔案,檢查項(xiàng)目應(yīng)滿足職業(yè)健康檢查相關(guān)規(guī)定,新員工經(jīng)職業(yè)健康檢查合格后方可從事本工種工作。(2)崗中檢查。所有接觸職業(yè)危害作業(yè)的員工要按照職業(yè)健康檢查周期要求進(jìn)行檢查。在崗期間檢查一旦發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌癥或者出現(xiàn)職業(yè)病的勞動(dòng)者,立即禁止從事該工種作業(yè)。(3)離崗檢查。與公司解除勞動(dòng)合同關(guān)系的員工,按照所從事的職業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查,離崗職業(yè)健康檢查檔案由公司人力資源管理部門負(fù)責(zé)存檔、保管。
4 職業(yè)病預(yù)防措施
4.1 職業(yè)病的被動(dòng)防護(hù)
(1)勞保防護(hù)用品的使用。為有效減輕職業(yè)危害,降低職業(yè)病發(fā)生率,首先需要配備專業(yè)的勞保防護(hù)用品,包括耳塞、口罩、工作服等一般勞保防護(hù)用品,主要使用對(duì)象為進(jìn)入施工區(qū)域的所有人員;針對(duì)直接從事或接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的人員,還需要配備活性炭口罩、專業(yè)防護(hù)面罩等特殊防護(hù)用品。勞保防護(hù)用品的普遍使用在很大程度上能夠保護(hù)作業(yè)人員,減輕職業(yè)危害,但只是一種被動(dòng)防護(hù),不能從根本上消除職業(yè)危害因素。(2)危害因素的監(jiān)測(cè)。監(jiān)督檢查人員需要定期借助專用儀表器具對(duì)核島內(nèi)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的噪聲、粉塵濃度進(jìn)行定量監(jiān)測(cè),當(dāng)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)及時(shí)預(yù)警并迅速采取干預(yù)措施。(3)作業(yè)時(shí)間管控。防城港核電項(xiàng)目位于華南沿海屬于亞熱帶氣候,每年夏季廠房內(nèi)悶熱潮濕,施工作業(yè)很容易引發(fā)中暑。為此防城港項(xiàng)目通過調(diào)整作息時(shí)間,適當(dāng)延長正午休息時(shí)間,增強(qiáng)員工體質(zhì),降低患病風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 職業(yè)病的主動(dòng)預(yù)防
(1)工藝改進(jìn)。為從根本上降低職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn),減少職業(yè)危害因素,即從本質(zhì)安全角度出發(fā),通過采用新技術(shù),新材料來取代落后的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)高的施工工藝,例如主管道焊接引入自動(dòng)焊來取代人工焊接,很大程度上降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度,縮短了作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素的時(shí)間,降低了作業(yè)人員患職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)提高了勞動(dòng)效率也提升了產(chǎn)品質(zhì)量。(2)加強(qiáng)通風(fēng)。核島內(nèi)部較為封閉空間較為狹小,空氣流動(dòng)性差,為改善核島作業(yè)區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量,必須采取強(qiáng)制通風(fēng)措施,例如設(shè)置排風(fēng)扇、風(fēng)機(jī)等排風(fēng)設(shè)備,另外可以根據(jù)實(shí)際情況通過將正式通風(fēng)系統(tǒng)和臨時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)結(jié)合的方式來改善作業(yè)環(huán)境中的空氣質(zhì)量。(3)使用環(huán)保型材料。隨著環(huán)境保護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高,核島安裝所使用的材料也必須符合節(jié)能環(huán)保要求,例如采購環(huán)保型油漆、環(huán)保型保溫材料,從材料的源頭上減少職業(yè)危害因素的產(chǎn)生。
4.3 職業(yè)健康文化建設(shè)
職業(yè)健康文化建設(shè)主要集中在職業(yè)健康的知識(shí)性、制度性和行為性建設(shè)等三個(gè)方面。(1)知識(shí)性建設(shè)。首先通過科普宣傳讓所有員工對(duì)職業(yè)病和職業(yè)健康有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),然后通過培訓(xùn)教育讓其進(jìn)一步深入了解職業(yè)病的形成原因和病因的外在癥狀以及相應(yīng)的預(yù)防措施和治療方法。員工在掌握了這些關(guān)于職業(yè)病及職業(yè)健康的基礎(chǔ)知識(shí)后,對(duì)改變其對(duì)職業(yè)病及職業(yè)健康的認(rèn)識(shí)將有非常積極的作用。(2)制度性建設(shè)。通過建設(shè)職業(yè)健康管理體系制度來規(guī)范人的行為,提高人的素養(yǎng),提升員工職業(yè)健康安全意識(shí),從被動(dòng)接受到主動(dòng)轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,構(gòu)建良好的職業(yè)健康文化氛圍。(3)行為性建設(shè)。職業(yè)病預(yù)防及職業(yè)健康文化建設(shè)的落腳點(diǎn)最終體現(xiàn)在人員的行為上,唯有具體的行動(dòng)才能把各項(xiàng)具體要求和措施落到實(shí)處,才能達(dá)到預(yù)期的效果,對(duì)偏離的次標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行糾正,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的及時(shí)給予肯定,從正反兩個(gè)方面來促進(jìn)職業(yè)健康文化建設(shè)。
5 職業(yè)病預(yù)防取得的良好績效
防城港項(xiàng)目部針對(duì)職業(yè)危害施工活動(dòng)積極采取各種有效的職業(yè)病預(yù)防措施,并在執(zhí)行過程中不斷進(jìn)行完善,整體執(zhí)行效果良好,自2012年一期核島安裝開工至2016年工程結(jié)束未發(fā)生任何職業(yè)病危害事件。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)病;防治;監(jiān)管
1.我國職業(yè)病的現(xiàn)狀
由《中華人民共和國職業(yè)病防治法》所定義的職業(yè)病,是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。我國現(xiàn)今職業(yè)病患病人數(shù)眾多,職業(yè)病防治前景不容樂觀。
1.1職業(yè)病的特點(diǎn)
職業(yè)病的產(chǎn)生就是在工作過程中長期接觸致病因子而導(dǎo)致的疾病,越早發(fā)現(xiàn)治療效果越好,反之則越糟糕。不少上班族一開始針對(duì)職業(yè)病了解不多也并不在意,采取不理會(huì)政策,到最后往往悔之已晚。職業(yè)病最大的特點(diǎn)則在于從事類似工作的人群,大多數(shù)都會(huì)患病,而不是極個(gè)別。
1.2患病人數(shù)多,形勢(shì)日趨惡化
在日常生活中我們聽到的最多的職業(yè)病就是塵肺,其次危害性較大的就是職業(yè)性放射性疾病,包括在醫(yī)院放射科工作的醫(yī)生和實(shí)驗(yàn)室接觸放射源的人員易患這種疾病。以建筑工人為代表的農(nóng)民工群體在炎熱的夏季極容易患上中暑、脫水等職業(yè)病?,F(xiàn)如今,職業(yè)病的種類也在增加。人們?cè)谒鶑氖碌墓しN中接觸到致病的物理因子或化學(xué)因子,也容易患上職業(yè)病。
2.職業(yè)病的防治
2.1三種預(yù)防方式
我國采取了一系列措施,要求工作單位改善員工的工作環(huán)境,通過改變環(huán)境來減少外界因素對(duì)人體的傷害,從根本上起到預(yù)防作用;與此同時(shí),各工作單位還必須加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行定時(shí)的身體檢查,一旦發(fā)現(xiàn)職業(yè)病的跡象,便馬上開始治療,另給予其一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,或按照《工傷保險(xiǎn)條例》給予患病職工以補(bǔ)償,從而減輕職業(yè)病帶來的人身傷害和經(jīng)濟(jì)傷害,也給予他們物質(zhì)上和精神上的慰藉。在此基礎(chǔ)上,對(duì)于已經(jīng)患有職業(yè)病的人群進(jìn)行全方位的治療以及后續(xù)的康復(fù)性治療,盡力幫助他們擺脫疾病困擾。
2.2職業(yè)病的治療
現(xiàn)如今我國對(duì)于職業(yè)病的治療還存在一些不足,因?yàn)檫@些職業(yè)病在治療上都存在著一些困難,根治的能行更是微乎其微。不過科技越來越發(fā)達(dá),醫(yī)學(xué)發(fā)展速度也越來越快,專家們也都在嘗試著用研制一些新型藥物去預(yù)防職業(yè)病,還有更多高科技的儀器去治療職業(yè)病,相信在不久的將來這些現(xiàn)象都會(huì)有很大的改善。
3.職業(yè)病防治的監(jiān)管體系
3.1國家政府的監(jiān)管政策
我國在2011年頒布了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,以預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),政府也出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)條例》,維護(hù)職業(yè)病患者的切身利益。然而一些地方政府對(duì)職業(yè)病防治工作重要性認(rèn)識(shí)還不足,一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相關(guān)法律法規(guī)沒有落實(shí)到位。由于在招商引資方面把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致許多未經(jīng)職業(yè)病危害評(píng)估的企業(yè)開工投產(chǎn),導(dǎo)致大量勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素,職業(yè)病危害的前期預(yù)防沒有得到有效落實(shí);個(gè)別政府在職業(yè)病鑒定和治療方面監(jiān)管、督促力度不夠大,以至于部分塵肺患者到了跨省開胸驗(yàn)肺的地步。從政府監(jiān)管的角度看,地方衛(wèi)生監(jiān)管中關(guān)于職業(yè)病的監(jiān)管體制尚未完全建成,部門之間的分工協(xié)作機(jī)制還不夠健全,監(jiān)督執(zhí)法人員不足,檢測(cè)執(zhí)法手段和設(shè)備落后,信息渠道還不夠暢通。
為改變這一現(xiàn)狀,各地政府都建立了勞動(dòng)衛(wèi)生研究所,為職業(yè)病的預(yù)防、檢測(cè)、治療提供了保障。我國也將持續(xù)出臺(tái)一系列法律法規(guī)來規(guī)范勞動(dòng)衛(wèi)生的各個(gè)方面,讓人們能夠預(yù)防職業(yè)病,患病后能夠治好,患病后能得到補(bǔ)償。
3.2企業(yè)層面的管理
目前尚有不少企業(yè)(特別是高危行業(yè),如煤炭、化工、防治和建筑業(yè)等)不重視職業(yè)衛(wèi)生防治工作,沒有切實(shí)履行國家規(guī)定的職業(yè)病防治責(zé)任,對(duì)從事易受環(huán)境影響而患病的職工沒有給他們購買合格的勞保用品,讓他們得到有效的保護(hù)。另一方面,為節(jié)約成本,更快地將勞動(dòng)力投入使用,企業(yè)職工沒有進(jìn)行上崗、在崗的職業(yè)健康培訓(xùn)和定期體檢。由此一來,企業(yè)職工的合法權(quán)益變得不到保護(hù)。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,國家制定的勞動(dòng)保護(hù)制度也相應(yīng)發(fā)生了改變。企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)制度也在逐步完善,職工的切身利益也將得到保證。
3.3人員因素
現(xiàn)如今,職業(yè)病患病的重點(diǎn)人群是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)勞動(dòng)者,他們文化水平低,預(yù)防職業(yè)病的意識(shí)薄弱。而且,企業(yè)為節(jié)省培訓(xùn)成本,很多務(wù)工者都未經(jīng)過培訓(xùn)便上崗操作,以至于成為職業(yè)病的高危人群。企業(yè)的培訓(xùn)不到位,特別是未使全部職工掌握其崗位存在的職業(yè)病危害因素及其對(duì)自身健康的影響。由于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員文化程度低,對(duì)企業(yè)對(duì)于職業(yè)病的相關(guān)公告或警示內(nèi)容不一定理解并引起關(guān)注。并且農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員法律意識(shí)淡薄,在患病之后不懂得如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此,勞動(dòng)者缺少職業(yè)病防護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),應(yīng)該是勞動(dòng)者掌握職業(yè)病危害知識(shí)水平較低和患病率極高的一個(gè)重要影響因素。
4.職業(yè)病防治對(duì)策
4.1政府層面
我國政府應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防治工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將其作為年度區(qū)域業(yè)績的考核項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。若發(fā)生職業(yè)病爆發(fā)等重特大安全生產(chǎn)事故,應(yīng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。在對(duì)企業(yè)工作的監(jiān)管方面,政府部門可以采取相應(yīng)措施要求企業(yè)組織學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法,加大對(duì)職業(yè)病防治法的宣傳力度,同時(shí)采取措施加強(qiáng)職工對(duì)職業(yè)病的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)。此外,當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障機(jī)構(gòu)要逐步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工合同的監(jiān)管力度,防止企業(yè)在勞動(dòng)合同上做手腳。并且應(yīng)派代表常駐企業(yè),積極宣傳相關(guān)法律法規(guī),并為廣大職工提供咨詢和力所能及的幫助。
4.2企業(yè)層面
企業(yè)方面除了需要大力宣傳法律知識(shí)之外,還應(yīng)該從自身的問題做起。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)革新,淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,積極探索治本之策,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。依靠科技進(jìn)步,有效開發(fā)高科技技術(shù),減少人工作業(yè)時(shí)間。
4.3人員層面
提高衛(wèi)生人員素質(zhì),是解決問題的又一重要途徑。隨著醫(yī)療水平的提高,職業(yè)病的防治與檢測(cè)能力也在大大加強(qiáng)。社會(huì)上也應(yīng)該加大對(duì)衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn), 幫助那些已經(jīng)患有職業(yè)病的病人早日重獲健康。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立咨詢點(diǎn),解決他們的疑問。定期進(jìn)行職業(yè)病檢查,做到“早發(fā)現(xiàn),早治療,早康復(fù)”。定期舉辦法律知識(shí)講座,宣傳職業(yè)病防治的相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)勞動(dòng)者法律意識(shí)和職業(yè)病防治意識(shí),使廣大勞動(dòng)者能夠依法維護(hù)自身權(quán)益。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)同樣刻不容緩,讓他們了解職業(yè)病防治的重要性,明確作為企業(yè)負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的法律責(zé)任,在社會(huì)的監(jiān)督下,履行自己的職責(zé)。
5.結(jié)語
本文對(duì)我國的職業(yè)病防治監(jiān)管進(jìn)行了深入的思考。既看到了我國在法律制度的監(jiān)管方面和社會(huì)的扶持力度的缺陷和不足,也展望了未來我國對(duì)監(jiān)管體系的完善和社會(huì)各界對(duì)職業(yè)病的關(guān)注情況。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生的進(jìn)一步發(fā)展,我們有理由相信,職業(yè)病的患病比例將持續(xù)下降,社會(huì)對(duì)于職業(yè)病的關(guān)注也將會(huì)逐步上升。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
1、用人單位是防治職業(yè)病的第一責(zé)任人。
2、預(yù)防職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康。
3、預(yù)防職業(yè)病,保障職業(yè)健康。
4、正確認(rèn)識(shí)和使用職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)。
5、保護(hù)勞動(dòng)者健康是用人單位的法定責(zé)任。
6、為了您的健康,請(qǐng)遵守職業(yè)安全衛(wèi)生警示標(biāo)識(shí)。
7、正確使用和維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。
8、關(guān)愛農(nóng)民工,防治職業(yè)病。
9、工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)衛(wèi)生要求。
10、職業(yè)病人依法享受職業(yè)病待遇。
11、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》。
12、職業(yè)病防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。
13、保護(hù)勞動(dòng)者健康是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
14、職業(yè)病是可以預(yù)防的。
15、防粉塵,戴口罩。
16、防噪聲,戴耳塞。
17、保護(hù)員工健康是全社會(huì)的共同責(zé)任。
18、遏制職業(yè)病,預(yù)防最關(guān)鍵。
19、保護(hù)勞動(dòng)者健康是我們共同的責(zé)任。
20、遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程,杜絕不安全的操作行為。
21、參加工傷保險(xiǎn),保障職工權(quán)益。
22、保護(hù)農(nóng)民工健康是全社會(huì)的共同責(zé)任。
23、防治職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康。
24、防治職業(yè)危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康。
25、勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。
26、安全裝置和防護(hù)設(shè)施是預(yù)防職業(yè)危害的有效手段。
27、女工和未成年工享受特殊保護(hù)。
28、關(guān)愛員工,防治職業(yè)病。
29、學(xué)習(xí)貫徹《職業(yè)病防治法》,依法維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
30、學(xué)習(xí)、宣傳《職業(yè)病防治法》,維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
31、了解職業(yè)病危害是勞動(dòng)者的權(quán)利。
32、防粉塵,戴口罩;防噪聲,戴耳塞。
33、勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
34、防治職業(yè)病危害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
35、保護(hù)勞動(dòng)者健康,構(gòu)建和諧社會(huì)。
摘 要:當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,這就對(duì)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理提出了新要求,而新要求也需要對(duì)應(yīng)全新的措施與模式。職業(yè)健康和生產(chǎn)安全是處于生產(chǎn)勞動(dòng)一線的廣大勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益,只有保障勞動(dòng)者的安全權(quán)益,才能激發(fā)勞動(dòng)熱情,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。因此,企業(yè)必須承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任,為員工構(gòu)建一個(gè)安全、健康、舒適的工作環(huán)境,保障員工健康。本文主要針對(duì)做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行分析和討論。
關(guān)鍵詞:企業(yè);職業(yè)衛(wèi)生;管理對(duì)策;職業(yè)病預(yù)防
職業(yè)衛(wèi)生是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力和勞動(dòng)者權(quán)益,為企業(yè)安全生產(chǎn)和職工健康服務(wù)的重要工程,是企業(yè)順利發(fā)展的前提和保證,是生產(chǎn)經(jīng)營工作的必然需求。企業(yè)在從事生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或形成了各種職業(yè)危害因素,直接危害勞動(dòng)者的健康,因此必須加以預(yù)防。
1 企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
職業(yè)衛(wèi)生工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)、維護(hù)職工健康的重要內(nèi)容。新職業(yè)病危害的不斷出現(xiàn),職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不足,都使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作不能滿足日常工作的需要,不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
1.1 認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
一個(gè)問題的發(fā)生往往是人們意識(shí)與認(rèn)識(shí)沒有到位,國內(nèi)諸多企業(yè)在發(fā)展過程中片面地將自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位,不會(huì)重視職業(yè)病的危害。一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū),為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,通常會(huì)相應(yīng)地降低“門檻”,對(duì)職業(yè)衛(wèi)生審查不嚴(yán)格,致使一些沒有經(jīng)過職業(yè)病評(píng)價(jià)的項(xiàng)目開工生產(chǎn)。此外,一些地方政府在招商引資時(shí)明明知道該項(xiàng)目有一定的職業(yè)危險(xiǎn),且該地區(qū)目前還不具備消除危害的措施,但是還是義無反顧地引進(jìn),這種狀況使得一些地區(qū)出現(xiàn)很多沒有經(jīng)過職業(yè)病危害控制的項(xiàng)目投入生產(chǎn),從而導(dǎo)致職業(yè)病危害進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。
1.2 用人單位刻意回避職業(yè)危害
如在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同方面,沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,不能如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等,更有甚者不愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,導(dǎo)致職工不知其危害、后果以及防范要求和應(yīng)急處理措施。同時(shí),也沒有對(duì)職工尤其是對(duì)進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),不能使其充分掌握預(yù)防職業(yè)危害的有關(guān)常識(shí)以及注意職業(yè)危害預(yù)防以及自我防護(hù)。少數(shù)企業(yè)已知職業(yè)危害因素超標(biāo)嚴(yán)重,而采取崗位輪換、短時(shí)間辭退職工的辦法,隱瞞職業(yè)危害,逃避職業(yè)病防治責(zé)任。對(duì)于受職業(yè)危害而發(fā)病的職工,用人單位不愿提供發(fā)病人員的職業(yè)史、危害因素接觸史以及職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等相關(guān)資料,給職業(yè)病的診斷、鑒定設(shè)置重重障礙,職工的合法權(quán)益得不到保障。
1.3 企業(yè)職工自我保護(hù)意識(shí)淡漠
部分從事有毒有害作業(yè)的職,明知工作場(chǎng)所有毒、有害,但置自己的身體健康和生命安全于不顧,企業(yè)配套的防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品不使用,甚至有的將防護(hù)設(shè)施拆毀,自愿在有毒有害環(huán)境中拼命加班加點(diǎn),以犧牲個(gè)人健康甚至生命為代價(jià),追求工效與工資,一旦發(fā)病后悔莫及。
1.4 職業(yè)衛(wèi)生工作監(jiān)管不到位
就像前文所說,部分地區(qū)政府部門對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生的重視程度不足,相比于學(xué)生衛(wèi)生、食品衛(wèi)生來說,職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度顯得微乎其微。官方數(shù)據(jù)表明:我國職業(yè)病危害檢測(cè)覆蓋率僅為11%。此外,在監(jiān)督企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作時(shí),由于衛(wèi)生部門自身權(quán)力的限制,往往會(huì)造成對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)懲罰力度不足,沒有起到警示作用等問題,從而致使職業(yè)衛(wèi)生部門在執(zhí)法時(shí)無法做到“有法必依”,嚴(yán)重地削弱了職業(yè)衛(wèi)生部門的公信力。
2 如何做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作
企業(yè)在生產(chǎn)的過程當(dāng)中,要受到生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和作業(yè)環(huán)境等相關(guān)因素的影響,而企業(yè)員工的身心健康也會(huì)因此受到一些不利因素的影響。所以,所有企業(yè)都要給予其足夠的重視與關(guān)注,加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于該方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化其職業(yè)衛(wèi)生的管理力度,切實(shí)維護(hù)企業(yè)員工的身心健康,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 健全職業(yè)病防治管理制度
企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員需要制定與健全內(nèi)部的職業(yè)病防治管理機(jī)制,并且要掌握管理制度的每個(gè)流程,深入企業(yè)生產(chǎn)第一線,了解每個(gè)生產(chǎn)線中的工序與崗位都會(huì)產(chǎn)生什么樣的職業(yè)病與危害,之后再根據(jù)自己所掌握的知識(shí),結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī),制定出屬于企業(yè)自己的職業(yè)病防治管理制度,只有與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合,才能夠使其可以在實(shí)際工作中得以運(yùn)用。
2.2 加強(qiáng)宣傳教育
企業(yè)要大力宣傳職業(yè)病防治法,宣傳普及職業(yè)病防治知識(shí),宣傳勞動(dòng)者的權(quán)利和用人單位的責(zé)任與義務(wù),結(jié)合本單位工藝流程、操作規(guī)程、管理規(guī)定等的學(xué)習(xí),使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到身邊的職業(yè)危害,認(rèn)識(shí)到自己可能會(huì)患的職業(yè)病及不良作業(yè)方式和生活方式對(duì)健康的影響,轉(zhuǎn)變思想觀念,積極主動(dòng)預(yù)防職業(yè)危害對(duì)人體的傷害,拒絕無防護(hù)措施的有害作業(yè)。同時(shí),促使企業(yè)積極主動(dòng)提供相職業(yè)病防護(hù)措施和設(shè)施,改善作業(yè)環(huán)境,保障勞動(dòng)者健康。
2.3 加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理
現(xiàn)場(chǎng)管理的好壞直接反映一個(gè)企業(yè)的形象和文化,直接影響員工的身體健康。除了要舍得在工藝設(shè)施上投資,加強(qiáng)工藝改造,減少跑、冒、滴、漏外,更應(yīng)該關(guān)注職工的作業(yè)環(huán)境。比如通風(fēng)、采光、采暖、浴室、更衣室、休息室等這些必備的設(shè)施必須健全,還應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行定期體檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌狀況;要按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職工配備相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品和用具,督促職工在工作時(shí)正確佩戴和使用。職工健康體檢檢出職業(yè)禁忌證、職業(yè)相關(guān)疾病或職業(yè)病時(shí),要將職工調(diào)離原崗位。
2.4 加強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理
職業(yè)健康監(jiān)護(hù)主要包括職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等內(nèi)容。職業(yè)健康檢查及評(píng)定必須由取得相應(yīng)資格的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。職業(yè)健康檢查類別包括上崗前健康檢查、離崗健康檢查、定期職業(yè)健康檢查和應(yīng)急健康檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,依法落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。對(duì)在崗期間的職業(yè)健康檢查,用人單位應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188)等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求,確定接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者的檢查項(xiàng)目和檢查周期。結(jié)合實(shí)際及時(shí)、妥善處理體檢中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)安排疑似職業(yè)病人診斷,做好職業(yè)病人的治療康復(fù)、定期檢查和妥善安置,確保職業(yè)病人的權(quán)益。
結(jié)束語
職業(yè)衛(wèi)生管理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,企業(yè)應(yīng)要加大工作力度,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,采取有力措施,建立健全職業(yè)衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)和管理體系,在隱患排查治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、宣傳教育培訓(xùn)和勞動(dòng)防護(hù)用品等方面,全面提升企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生的管理水平,保護(hù)員工健康。
參考文獻(xiàn)
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職業(yè)病危害是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素?!堵殬I(yè)病防治法》第十六條規(guī)定,職業(yè)病危害因素分類目錄(以下簡稱目錄)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布。
2002年3月原衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)職業(yè)病危害因素分類目錄的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號(hào)),對(duì)督促用人單位開展職業(yè)病危害因素申報(bào)、加強(qiáng)職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、保障勞動(dòng)者健康權(quán)益和預(yù)防控制職業(yè)病危害起到了積極的作用。近年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用,勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸的職業(yè)病危害因素更為多樣、復(fù)雜。為切實(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益,國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同安全監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部和全國總工會(huì)對(duì)《目錄》進(jìn)行了修訂。
二、《目錄》的修訂過程如何?
為做好《目錄》修訂工作,國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同安全監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部和全國總工會(huì)專門成立了修訂工作組,在工作調(diào)研、問卷調(diào)查、現(xiàn)狀分析以及查閱大量資料的基礎(chǔ)上,多次組織職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生毒理、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、法學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<液推髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表進(jìn)行研討論證,廣泛征求各部門及各地意見,并赴廣東省深圳市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。根據(jù)各方面的意見進(jìn)行了修改完善。
三、《目錄》中的因素是如何進(jìn)行遴選的?
《目錄》中具體危害因素的遴選必須滿足以下條件:
(一)能夠引起《職業(yè)病分類和目錄》所列職業(yè)病。
(二)在已的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)中涉及的致病因素,或已制定職業(yè)接觸限值及相應(yīng)檢測(cè)方法。
(三)具有一定數(shù)量的接觸人群。
(四)優(yōu)先考慮暴露頻率較高或危害較重的因素。
四、《目錄》與以往有何不同?
(一)對(duì)類別進(jìn)行了調(diào)整。2002年的《目錄》按照危害因素性質(zhì)和所導(dǎo)致的職業(yè)病進(jìn)行分類,但各類危害因素之間存在一定的交叉重復(fù)。為避免這種交叉重復(fù),本次修訂只按照危害因素性質(zhì)進(jìn)行分類,調(diào)整后的《目錄》將職業(yè)病危害因素分為粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素和其他因素等6類,而將原《目錄》中的“導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素”等4類分別歸入上述6類中。
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