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經(jīng)濟(jì)普查和人口普查的區(qū)別范文第1篇

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀核算。改革開(kāi)放前,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用的是前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系表(MPS)。但由于MPS的局限性,20世紀(jì)80年代中期以后,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始研究西方國(guó)家普遍實(shí)行的SNA體系,于1992年制定了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》,自那時(shí)以來(lái),經(jīng)過(guò)對(duì)試行方案不斷的修訂、改進(jìn)和完善,在2004年,全國(guó)實(shí)行了GDP按初步核算、最終核算和數(shù)據(jù)制度,并建立了地區(qū)GDP質(zhì)量評(píng)估制度。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系框架在我國(guó)整個(gè)統(tǒng)計(jì)制度體系中起著一個(gè)基本的核心作用。就我省而言,浙江積極研究與實(shí)踐GDP核算方式改革。自1987年建立縣級(jí)GDP核算制度以來(lái),針對(duì)由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不完善、核算的可塑性和其他非制度等因素導(dǎo)致各地區(qū)匯總的GDP以及增長(zhǎng)速度高于全省且差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì),從2004年起,我省采取了積極措施:規(guī)范地區(qū)GDP核算方法;統(tǒng)一核算核實(shí)經(jīng)濟(jì)普查年度各級(jí)GDP數(shù)據(jù);建立地區(qū)GDP核算下管一級(jí)制度;規(guī)范全省和各地GDP數(shù)據(jù)時(shí)間和方式;加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合。

    一、統(tǒng)計(jì)制度方法改革取得的成效

    1.制定并實(shí)施了新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,實(shí)現(xiàn)了從MPS到SNA的轉(zhuǎn)變。

    改革取得了明顯成效:一是統(tǒng)一核算達(dá)到了省與各市匯總GDP數(shù)據(jù)的基本銜接,改變了以往“分級(jí)核算,分級(jí)負(fù)責(zé)”核算方式下各市匯總的GDP與全省GDP差距不斷擴(kuò)大以及各市GDP增幅普遍高于全省的狀況;二是確保了各市GDP數(shù)據(jù)的橫向可比,避免了以往存在的部分地區(qū)相互之間專業(yè)數(shù)據(jù)與GDP數(shù)據(jù)橫向比較不相匹配的狀況;三是減輕了地方統(tǒng)計(jì)局承受的一些非制度因素的壓力,避免了部分地區(qū)以往存在的核算數(shù)據(jù)受地方領(lǐng)導(dǎo)等非制度因素的干擾。新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度的建立以及我省GDP核算方式的改革為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理起到了重要的作用。

    30年來(lái),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的同時(shí),統(tǒng)計(jì)制度也在循序漸進(jìn)地改革。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相繼建立健全了人口、勞動(dòng)就業(yè)、固定資產(chǎn)投資、能源、價(jià)格、城鄉(xiāng)住戶、財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、旅游、文化、教育、體育、科技、衛(wèi)生和環(huán)境等覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大批統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,不斷完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,取消了一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的、用處不大的指標(biāo),如投資按基本建設(shè)和更新改造投資分類統(tǒng)計(jì)等,逐步增加了反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的指標(biāo),如增加反映市場(chǎng)要素的指標(biāo)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、資源環(huán)境指標(biāo),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。與此同時(shí),我省也根據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn),相繼建立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及全面建設(shè)小康社會(huì)、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,初步形成了一個(gè)比較完整的覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的綜合統(tǒng)計(jì)制度框架,能夠比較客觀地反映我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。

    改革開(kāi)放前,我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法基本是以全面調(diào)查、全面報(bào)表、層層2.完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,統(tǒng)計(jì)制度由偏重經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技并重轉(zhuǎn)變。

    3.逐步改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系,初步建立了以周期性普查為基礎(chǔ),抽樣調(diào)查為主體,重點(diǎn)調(diào)查、全面報(bào)表、科學(xué)估算等為補(bǔ)充的多種方法綜合運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。匯總為特征的調(diào)查體系,改革開(kāi)放后,這種調(diào)查方式越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,為此,在1994年,我國(guó)正式確立了國(guó)家周期性普查制度。2003年又對(duì)國(guó)家普查項(xiàng)目的設(shè)置和周期進(jìn)行了重大調(diào)整,將第三產(chǎn)業(yè)普查與工業(yè)普查、基本單位普查合并為經(jīng)濟(jì)普查,形成了十年組織三項(xiàng)四次普查的普查制度,即人口普查和農(nóng)業(yè)普查十年各開(kāi)展一次,經(jīng)濟(jì)普查五年開(kāi)展一次,同時(shí)抽樣調(diào)查方法也大力推行在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的基礎(chǔ)地位,先后制定并實(shí)施了城鄉(xiāng)住戶、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠與原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)價(jià)格等一系列抽樣調(diào)查。我省在國(guó)家基礎(chǔ)上,還積極開(kāi)展個(gè)體服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查以及大量的社情民意調(diào)查,此外,還相繼建立了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)等專業(yè)的直報(bào)制度。經(jīng)過(guò)近30年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的改革,抽樣調(diào)查方法正逐漸滲入到統(tǒng)計(jì)調(diào)查的各個(gè)領(lǐng)域,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了最有效的統(tǒng)計(jì)支撐。當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及對(duì)外開(kāi)放度的不斷擴(kuò)大,工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化進(jìn)程將不斷加快,社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求將日益增多,對(duì)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性要求也越來(lái)越高。盡管30年來(lái),我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)制度方法改革方面進(jìn)行了不懈努力,取得了顯著成效,但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度還不能完全適應(yīng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)工作形勢(shì)的發(fā)展和變化,許多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步研究解決。近幾年來(lái),我們大力推行抽樣調(diào)查方法,但是目前國(guó)家和省級(jí)的調(diào)查樣本僅對(duì)國(guó)家和省市具有代表性,未考慮市縣區(qū)的代表性,而各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門為了滿足當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的需求,層層增加樣本點(diǎn),無(wú)疑大大增加了基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)統(tǒng)計(jì)的負(fù)擔(dān),在人口變動(dòng)、勞動(dòng)力調(diào)查、部分服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)住戶等眾多抽樣調(diào)查中都存在這樣的問(wèn)題。

    今年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各省組織實(shí)施了報(bào)表項(xiàng)目清查工作,結(jié)果顯示,目前我省已經(jīng)建立了包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度近50種,報(bào)表502張,指標(biāo)達(dá)到1.6萬(wàn)個(gè),這還不包括人口、經(jīng)濟(jì)等大型普查以及臨時(shí)開(kāi)展的抽樣調(diào)查等項(xiàng)目。數(shù)量之多為我省統(tǒng)計(jì)史上之最。在眾多的指標(biāo)中,指標(biāo)分類過(guò)細(xì)較為突出。如城市住戶統(tǒng)計(jì)中《城鎮(zhèn)居民家庭成員基本情況調(diào)查》表中要求各個(gè)家庭成員填寫文化

    二、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度方法面臨的形勢(shì)和存在問(wèn)題

    程度、居住性質(zhì)、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)保障支出等近50個(gè)指標(biāo),同樣在農(nóng)村住戶統(tǒng)計(jì)中的《農(nóng)村住戶人口和勞動(dòng)力就業(yè)情況》表中也要求每個(gè)成員相應(yīng)地填報(bào)近60個(gè)指標(biāo),農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中農(nóng)產(chǎn)品分類、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力分類太細(xì)的問(wèn)題也非常突出,這些指標(biāo)用處少、填報(bào)困難,對(duì)于基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū),要準(zhǔn)確填報(bào)這些報(bào)表顯然是難以保證的。另外工業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查也存在財(cái)務(wù)指標(biāo)過(guò)細(xì)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:

    第一,產(chǎn)業(yè)劃分

    標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。在各地努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的今天,各種跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)需求越來(lái)越大。如海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。近幾年,為提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,各地都在自主研究制定這些產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),但是缺乏權(quán)威性、統(tǒng)一性和可比性。因此對(duì)于這些具有重要意義的產(chǎn)業(yè)需要在全國(guó)制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以便各地使用研究;第二,城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為科學(xué)真實(shí)反映現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2006年制定了《統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》,國(guó)務(wù)院在今年對(duì)該規(guī)定也有了明確批復(fù),但在實(shí)際統(tǒng)計(jì)及分析研究時(shí),各專業(yè)的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的市、縣、縣以下分類(通常將“市”作為城市市場(chǎng),將“縣、縣以下”作為農(nóng)村市場(chǎng)),固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中的城鎮(zhèn)農(nóng)村分組以及城鄉(xiāng)住戶統(tǒng)計(jì)中使用的城鄉(xiāng)分組均既未統(tǒng)一,也沒(méi)有嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》,造成了各專業(yè)數(shù)據(jù)無(wú)法匹配使用,也給數(shù)據(jù)的使用者造成困惑。

    由于體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因,長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著多頭對(duì)下、指標(biāo)重復(fù)交叉等問(wèn)題。主要是統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部各專業(yè)間、政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間存在的重復(fù)交叉現(xiàn)象。如勞動(dòng)工資中對(duì)從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬開(kāi)展常規(guī)性統(tǒng)計(jì),而在工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易等專業(yè)的財(cái)務(wù)表中也存在著不同形式的從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬,加上指標(biāo)內(nèi)涵略有差異,基層統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法搞清其區(qū)別,增加了負(fù)擔(dān),也對(duì)準(zhǔn)確填報(bào)帶來(lái)了困難;又如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)等,政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)都在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,調(diào)查方法的不同、數(shù)據(jù)來(lái)源的不同,造成不同結(jié)果甚至差距較大,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性受到人們的質(zhì)疑。

    目前我們已經(jīng)編制了固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)、消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)、工業(yè)品價(jià)格指數(shù)和房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù),但是在生產(chǎn)價(jià)格方面,還缺少建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)價(jià)格統(tǒng)計(jì),在消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)方五是價(jià)格統(tǒng)計(jì)體系不健全。面,缺少政府消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì),這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以及相應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析都帶來(lái)了不便。

    統(tǒng)計(jì)制度方法改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),其改革的目的就是要建立符合國(guó)情的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并與國(guó)際接軌的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,這就要求我們采取積極有效的措施,繼續(xù)不斷地完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,使統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系更加適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理體制變化的需要。