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促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 四在農(nóng)家 鄉(xiāng)村旅游 促進(jìn) 發(fā)展

“四在農(nóng)家”是遵義市結(jié)合自身特點(diǎn)創(chuàng)建的社會(huì)主義新農(nóng)建設(shè)模式，其創(chuàng)建活動(dòng)得到中央文明辦和貴州省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，中央電視臺(tái)進(jìn)行了專題報(bào)道。全國(guó)6個(gè)省(市)和我省所有州、市(地)的許多農(nóng)村都在學(xué)習(xí)借鑒“四在農(nóng)家”，經(jīng)過(guò)七年多的發(fā)展與完善，已經(jīng)成為全國(guó)影響力較大的新農(nóng)村建設(shè)模式之一?！八脑谵r(nóng)家”即富在農(nóng)家，學(xué)在農(nóng)家，樂(lè)在農(nóng)家，美在農(nóng)家，簡(jiǎn)稱“富學(xué)樂(lè)美”。其內(nèi)涵十分豐富：“富在農(nóng)家”，就是開(kāi)發(fā)資源，培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓老百姓富起來(lái)；“學(xué)在農(nóng)家”，就是培育先進(jìn)文化，提高農(nóng)民素質(zhì)，增長(zhǎng)農(nóng)民智慧和致富本領(lǐng)；“樂(lè)在農(nóng)家”，就是豐富農(nóng)民的精神文化生活，激發(fā)他們的活力和發(fā)展動(dòng)力；“美在農(nóng)家”，就是以人為本，把心靈美、生態(tài)美、環(huán)境美結(jié)合起來(lái)，建設(shè)和諧文明的新農(nóng)村。其中，“富”是基礎(chǔ)，“學(xué)”是條件，“樂(lè)”是動(dòng)力，“美”是目標(biāo)。

一、“四在農(nóng)家”的形成與發(fā)展

1.“四在農(nóng)家”的形成

“四在農(nóng)家”源于遵義余慶縣。2001年初，貧窮落后的白泥鎮(zhèn)滿溪村羅家坡村民組、小腮鎮(zhèn)哨溪村大屯村民組的村民不滿足于解決溫飽的現(xiàn)狀，成立柑桔協(xié)會(huì)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和法律知識(shí)，規(guī)模種植紅金桔增收致富，進(jìn)而硬化連戶路、改水、改灶、改廁、改善人居環(huán)境，制定村規(guī)民約，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的傳統(tǒng)家庭美德，倡導(dǎo)講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、愛(ài)國(guó)守法、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)公德，使村容村貌和農(nóng)民精神面貌發(fā)生了可喜的變化。余慶縣把羅家坡和大屯村民組的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納為“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”，并在全縣示范推廣。這就是“四在農(nóng)家”的雛型。

2.“四在農(nóng)家”的發(fā)展

2002年初，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)在遵義市各地開(kāi)始試點(diǎn)。2003年，遵義市在交通主干線沿線和基礎(chǔ)條件較好的村、組開(kāi)展了“四在農(nóng)家”的創(chuàng)建工作。2004年，遵義市在全市廣泛開(kāi)展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年全市農(nóng)村以自然村寨為單位，使覆蓋面達(dá)80%，受惠農(nóng)民達(dá)85%，標(biāo)志著“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)入連片創(chuàng)建、整體推進(jìn)階段。目前，遵義市“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點(diǎn)已達(dá)45萬(wàn)余戶，硬化通村、通組、連戶路1590多公里，180多萬(wàn)人口受益，占全市農(nóng)村人口總數(shù)的35%左右，覆蓋1300個(gè)鄉(xiāng)村。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)使遵義農(nóng)村面貌煥然一新，生活條件改善，傳統(tǒng)美德正蔚然成風(fēng)，科技、文化、體育等各具特色活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

二、在“四在農(nóng)家”基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要性

1.有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然，促進(jìn)了人和自然的和諧統(tǒng)一，有利于增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，再加以它消耗資源少，環(huán)境成本低，對(duì)資源和環(huán)境破壞小, 有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)方式, 形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保護(hù)珍貴的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境，尤為重要的是，通過(guò)開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，使鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民具備強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，積極主動(dòng)地促進(jìn)資源的保護(hù), 增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，將“四在農(nóng)家”活動(dòng)推向深入。

2．為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持

由于長(zhǎng)期落后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)使廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資本積累少，缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要資金，嚴(yán)重影響農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的積極性,甚至還有可能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游利用“四在農(nóng)家”所形成的清新整潔的村野環(huán)境、良好的鄉(xiāng)土文化氛圍和村民傳統(tǒng)而現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式等成果，以農(nóng)業(yè)、林業(yè)和自然占地為主的方式開(kāi)展，具有投資少、周期短、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，在為農(nóng)村帶來(lái)大量“人流”的同時(shí),也將帶來(lái)大量的“物流”和“資金流”。

3．為農(nóng)村文化生態(tài)保護(hù)提供有力保障

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并以此作為核心吸引力。廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，已經(jīng)形成了以祭祀、建筑、農(nóng)事、節(jié)慶等多種多樣形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的各具特色的地方文化，鄉(xiāng)村旅游可以讓這些不為外人所知的精神財(cái)富得到傳播和發(fā)揚(yáng)，使廣大農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游開(kāi)發(fā)中得到恢復(fù)、保護(hù)和弘揚(yáng)。如湄潭縣永興核桃壩村在“四在農(nóng)家”建設(shè)中，集中興建了一批具有濃郁地方特點(diǎn)和文化風(fēng)格的黔北民居，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游中的亮點(diǎn)，增加了當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)自己傳統(tǒng)文化及其依存環(huán)境的積極性。

4．實(shí)現(xiàn)旅游致富

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為一種新的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建模式，正處于探索發(fā)展階段。抓住“四在農(nóng)家”創(chuàng)建新農(nóng)村這個(gè)有效載體，捆綁使用“四在農(nóng)家”、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)民間資本投入，解決資金投入不夠的問(wèn)題，著力開(kāi)展“四在農(nóng)家”，打造城郊型、小康型、生態(tài)型、自然村寨型等一批中高檔鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收致富的新路子。并以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)途徑，使蔬菜、水果、禽蛋、肉類等農(nóng)產(chǎn)品就地消費(fèi)，形成高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，可以有效提升農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“四在農(nóng)家”求富的首要目標(biāo)。

三、“四在農(nóng)家”構(gòu)建的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.居住環(huán)境改善為旅游發(fā)展提供可依托空間

“四在農(nóng)家”以村莊整治為切入點(diǎn)，引導(dǎo)村民自覺(jué)改善居住環(huán)境，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，定位村莊功能，嚴(yán)格編制規(guī)劃，突出地方文化特色，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)、房屋改造、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)考慮，實(shí)現(xiàn)村容寨貌清新、整體環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民致富的良性循環(huán)。經(jīng)過(guò)整治與建設(shè)，農(nóng)民居住環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象明顯改觀，寬度60公分～80公分的連戶硬化路面，連接50%以上的村民組的通村路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅館的建設(shè)創(chuàng)造了條件，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可依托的空間。

2.特色產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力

“四在農(nóng)家”活動(dòng)加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以茶葉、竹業(yè)、果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，集中發(fā)展“特色、規(guī)模、品牌、生態(tài)、效益”農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出鳳岡縣土溪壩、余慶縣白泥鎮(zhèn)具木沖、赤水市復(fù)興鎮(zhèn)長(zhǎng)江村白鶴園等一批不同產(chǎn)業(yè)的示范點(diǎn)。遵義市東部的鳳岡縣田壩村，昔日是干旱頻繁的貧困村，在“四在農(nóng)家”活動(dòng)中，建設(shè)了1.5萬(wàn)畝茶園，并在其中插花似的修建了新式農(nóng)舍376戶，形成了采春茶、品香茗、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂(lè)的集觀光體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游模式，僅2007年“五一”黃金周期間，就接待游客近萬(wàn)人。

3.鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)初見(jiàn)成效

“四在農(nóng)家”在其創(chuàng)建點(diǎn)中選擇開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越鄉(xiāng)村作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的示范點(diǎn)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的示范與探索，并采取實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)等形式予以提升。2006年，桐梓縣依托“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，集中打造了一批集生態(tài)、休閑、漂流為一體的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，接待游客2萬(wàn)人，長(zhǎng)住客人達(dá)6000人，鄉(xiāng)村旅游總收入超過(guò)2400萬(wàn)元，覆蓋5萬(wàn)多農(nóng)戶的256個(gè)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)，正在成為吸引重慶客人休閑避暑的樂(lè)園。2007年6月，又有近6萬(wàn)重慶人陸續(xù)來(lái)到桐梓縣的農(nóng)村山莊避暑旅游，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)一遍欣欣向榮的景象。

4.觀念更新提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平

“四在農(nóng)家”尤其是“學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧”活動(dòng)，以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、廣播電視村村通的建設(shè)，宣傳欄、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施的修建，以及專業(yè)學(xué)術(shù)講座、職業(yè)道德與科技知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)的開(kāi)展，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、更新群眾思想觀念，實(shí)現(xiàn)信息共享，使鄉(xiāng)村旅游向規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，涌現(xiàn)了一批功能配套、管理到位、服務(wù)規(guī)范的接待點(diǎn)。如湄潭縣永興核桃壩村以旅游服務(wù)中心為依托，集中興建總規(guī)劃面積8.5萬(wàn)平方米，房屋占地2.7萬(wàn)平方米，可容納100余戶居住，具有濃郁地方特點(diǎn)和文化風(fēng)格的黔北民居，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游中的亮點(diǎn)。

5.初步形成眾多的特色文化村

桐梓、紅花崗等地的“四在農(nóng)家”鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)上，反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想道德和文化環(huán)境等方面變化的“文化墻”、“美術(shù)街”、“詩(shī)詞碑”和“格言牌”等，已成為當(dāng)?shù)匚幕畹囊坏懒聋愶L(fēng)景線，形成了特色獨(dú)具的文化鄉(xiāng)村。至今，以黔北民居新村建設(shè)為標(biāo)志的“四在農(nóng)家”特色文化村不斷涌現(xiàn)，如余慶縣黃金榜村新建152戶黔北新民居、57戶農(nóng)家旅館、農(nóng)民餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)及4個(gè)文化表演隊(duì)，每逢節(jié)假日游客絡(luò)繹不絕。又如余慶縣金橘園、湄潭縣龍鳳村、仁懷市上坪村、紅花崗區(qū)文武村、正安縣新州鎮(zhèn)尹珍大道一條街等各具特色的文化村，為鄉(xiāng)村旅游提供了瞬時(shí)即用的資源。

四、以“四在農(nóng)家”促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議措施

1.進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

本著嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則，全面抓好鄉(xiāng)村旅游資源普查分析，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、弘揚(yáng)建筑風(fēng)貌，以及環(huán)境保護(hù)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、有特色、規(guī)范化統(tǒng)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，用以指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。力求將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在原有的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)上拓展鄉(xiāng)村旅游。具體依托遵崇高速公路等覆蓋面大、縱貫全境的公路、鐵路網(wǎng)來(lái)打造旅游線路，在基礎(chǔ)條件好、群眾強(qiáng)烈要求發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方規(guī)劃旅游點(diǎn)，打造出各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，然后連點(diǎn)成線，連線成面。這就需要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，彰顯個(gè)性，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，差異發(fā)展，嚴(yán)防資源破壞和低水平重復(fù)建設(shè)，并切實(shí)保護(hù)好還不具備開(kāi)發(fā)條件的古村落和鄉(xiāng)村旅游資源，以達(dá)到資源的永續(xù)利用。

2.建立綜合的行政管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)有的“四在農(nóng)家”旅游點(diǎn)普遍存在著重效益、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，許多地方?jīng)]有制定具體的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，如鄉(xiāng)村旅游目的地的住宿設(shè)施、餐飲飯店、從業(yè)人員等進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)具備的條件，市場(chǎng)監(jiān)管，安全保障等都沒(méi)有做出明確規(guī)定，行業(yè)管理缺乏依據(jù)，隨意性大，造成鄉(xiāng)村旅游許多項(xiàng)目未能納入行業(yè)管理的范圍。而鄉(xiāng)村旅游中有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旅游行政管理部門又無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題往往無(wú)法及時(shí)解決。由于鄉(xiāng)村旅游管理涉及多個(gè)部門，只有各部門相互配合、統(tǒng)一行動(dòng)，才能有效管理好旅游市場(chǎng)，故應(yīng)建立一個(gè)綜合的行政管理機(jī)構(gòu)，以有效解決各部門之間協(xié)調(diào)配合不夠默契、難以實(shí)行統(tǒng)一管理的問(wèn)題，杜絕旅游市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題后相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。

3.與旅行社合作，吸引更多的客源

旅行社是旅游業(yè)的重要組成部分，它為旅游活動(dòng)的進(jìn)行創(chuàng)造了條件和方便，是旅游業(yè)的三大支柱之一。它作為旅游產(chǎn)品的銷售渠道，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)，宣傳，銷售，與各方面協(xié)同合作，處于旅游行業(yè)中的核心地位。它在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，從旅游者需求角度來(lái)看，旅行社是旅游活動(dòng)的組織者，是旅游者達(dá)成旅游目的的中介；第二，從旅游目的地供給角度來(lái)看，旅行社是旅游產(chǎn)品的銷售渠道。顯而易見(jiàn)，旅行社是拓展旅游市場(chǎng)的急先鋒。在“四在農(nóng)家”基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游要想不僅僅局限于重慶、四川這兩個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取盡可能多的客源量，實(shí)現(xiàn)有規(guī)模地發(fā)展，就一定要與旅行社合作，進(jìn)一步獲得廣闊的發(fā)展空間。

4．適當(dāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及農(nóng)耕文化，為人們提供觀光、休閑、度假、娛樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它不僅具有生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能，而且還具有旅游、教育、醫(yī)療和生態(tài)功能。它的發(fā)展有利于充分利用農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)，以旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，順應(yīng)了“四在農(nóng)家”的新農(nóng)村建設(shè)要求。而今，“四在農(nóng)家”已使烤煙、茶葉、生豬、蔬菜、水果、藥材、竹子等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工規(guī)?；?、集團(tuán)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。“四在農(nóng)家”活動(dòng)把追求富裕放在第一位，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、增加收入快的訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。在這些“四在農(nóng)家”成果基礎(chǔ)上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，能給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的理想模式，也更有利于創(chuàng)造出獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游。

5.培訓(xùn)農(nóng)民造就高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員

只有增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的旅游服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，不斷提升滿足游客需求的能力，為游客提供高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的旅游服務(wù)，才能使游客得到最佳的旅游體驗(yàn)。而鄉(xiāng)村旅游的根基在農(nóng)村，動(dòng)力在農(nóng)民。只有依靠農(nóng)民的智慧，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，才能使鄉(xiāng)村旅游真正發(fā)展起來(lái)。所以，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)是不可忽缺的。因此，應(yīng)采取靈活多樣的形式，發(fā)揮教育、農(nóng)業(yè)科技、旅游等各界力量，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、旅游專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使其在創(chuàng)新理念，提高文化素質(zhì)的同時(shí)，不斷提高經(jīng)營(yíng)旅游的技能和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷向科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。

6.建成重慶人的避暑勝地

遵義與我國(guó)著名三大“火爐”之一的重慶毗鄰，屬亞熱帶高原季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候區(qū)，四季不甚分明，水熱同季，雨量充沛，春暖風(fēng)和，盛夏熱而不酷，冬無(wú)嚴(yán)寒。再加以黔渝鐵路、210國(guó)道縱貫全境，特別是遵崇高速公路使重慶進(jìn)入遵義僅2小時(shí)，讓重慶游客出行更便捷。而“四在農(nóng)家”創(chuàng)建中的通村連戶路建設(shè)，使鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)通達(dá)能力得到空前提高。最后，“四在農(nóng)家”的生活設(shè)施工程使群眾的居住環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，為鄉(xiāng)村旅館的建設(shè)創(chuàng)造了條件。這些對(duì)于酷暑盛夏日均氣溫高達(dá)40℃以上的重慶人極具誘惑力。2006年盛夏，就有3000多重慶人陸續(xù)來(lái)到遵義桐梓縣大婁山腳下的鄉(xiāng)村租房避暑。2007年五一期間，到桐梓縣旅游的重慶、四川等地的游客人數(shù)達(dá)到4541人，使往年無(wú)人問(wèn)津的有限鄉(xiāng)村旅館供不應(yīng)求。故只要以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建為依托，堅(jiān)持“因地制宜、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體”原則，突出休閑避暑的主題，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善設(shè)施，提升服務(wù)，創(chuàng)立品牌，建設(shè)遵義為避暑勝地就不難實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]胡躍平汪志球:建設(shè)新農(nóng)村：遵義“四在農(nóng)家”活動(dòng)引領(lǐng)新氣象[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-02-06

促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 百色 剩余勞動(dòng)力

一、百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及問(wèn)題分析

（一）百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況

百色市全市12個(gè)縣（區(qū)），共183個(gè)城鎮(zhèn)。根據(jù)2010年11月第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，百色市目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)208.63萬(wàn)人，其中農(nóng)村從業(yè)人員194.32萬(wàn)人，因此富余勞動(dòng)力為14.31萬(wàn)人，由此可見(jiàn)百色市目前近15萬(wàn)人處于失業(yè)或者隱性失業(yè)狀態(tài)，預(yù)計(jì)每年還新增3萬(wàn)左右。

由于百色大面積山區(qū)，種植條件和生產(chǎn)難度大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開(kāi)山窩，到外地去務(wù)工就業(yè)，百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移大體有三種轉(zhuǎn)移模式：一是由農(nóng)村流向城市的異地轉(zhuǎn)移，即“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”；二是農(nóng)村勞動(dòng)力流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，即“離土不離鄉(xiāng)”；三是務(wù)工人員由城市返回農(nóng)村，即農(nóng)民工的回流。從近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況可以看到，“離土離鄉(xiāng)”的異地轉(zhuǎn)移和“離土不離鄉(xiāng)”就地轉(zhuǎn)移的規(guī)模是同時(shí)擴(kuò)大的，呈現(xiàn)出“二分天下”的格局。

（二）百色市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移存在問(wèn)題分析

改革開(kāi)放30多年來(lái)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移，也滋生了各類社會(huì)和家庭問(wèn)題，大體歸類如下：

1.農(nóng)民工及其子女很難獲得與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)、求學(xué)、社會(huì)福利保障等方面的待遇，在城市和家鄉(xiāng)間“候鳥(niǎo)式”的流動(dòng)方式成為大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)奈的選擇。

2.大量青壯年農(nóng)村人口的異地轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村勞動(dòng)力弱質(zhì)化、農(nóng)村老人兒童留守問(wèn)題突出等社會(huì)問(wèn)題。

3.盲目流動(dòng)，返回率高，外出就業(yè)人員多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)技能培訓(xùn)，文化素質(zhì)技能素質(zhì)較低，此外還有很多外出人員無(wú)證流動(dòng)，外出前沒(méi)有按規(guī)定辦理手續(xù)，例如計(jì)生證、身份證等，有些城市對(duì)外來(lái)人員務(wù)工要求需要這些證件，于是外出就業(yè)失敗，只有打道回府。

4.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門的統(tǒng)計(jì)，2009年因金融危機(jī)百色市返鄉(xiāng)民工約有15萬(wàn)人，雖然近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，但農(nóng)村每年仍有大量新增的及尚未轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動(dòng)力人口，使百色市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)面臨新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

基于百色市剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工出現(xiàn)的種種問(wèn)題，因此，探尋就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力渠道成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題

二、鄉(xiāng)村旅游概念及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)

（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概念

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是以農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)貌、民俗文化等為主要內(nèi)容，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、健身、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假等。

（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)

1.旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國(guó)家旅游相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)1100萬(wàn)，全部旅游就業(yè)達(dá)7600萬(wàn)人。約占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的9.6%，旅游特征產(chǎn)業(yè)在全國(guó)就業(yè)總數(shù)中的比例超過(guò)了制造業(yè)等傳統(tǒng)的密集型產(chǎn)業(yè)，也超過(guò)了房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

2.從業(yè)人員的就業(yè)門檻低

與一般行業(yè)相比，鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總體上向初級(jí)技能勞動(dòng)者傾斜，其就業(yè)崗位門檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)各種層次的勞動(dòng)力都有很大的需求。尤其是旅游餐飲、旅游商品、旅游住宿、旅游交通等領(lǐng)域，多數(shù)就業(yè)崗位對(duì)文化素質(zhì)和年齡要求并不高，許多工作農(nóng)民只需短期培訓(xùn)后即可勝任工作。

3.就業(yè)方式靈活、季節(jié)性強(qiáng)

旅游業(yè)以一定的旅游資源，作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，大多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)都有明顯的淡旺季之分，因此，其對(duì)勞動(dòng)力的需求就有較強(qiáng)的季節(jié)性，鄉(xiāng)村旅游更是如此。當(dāng)旅游旺季時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力可分出較大精力從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，平時(shí)則主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這樣亦農(nóng)亦旅、農(nóng)旅結(jié)合，不僅有利于擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)村居民家庭收入，而且有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定[3]。

4.鄉(xiāng)村旅游具有很好的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5～ 7 個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史問(wèn)題，而鄉(xiāng)村旅游是為游客提供綜合性消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)，它包括“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等六大行業(yè)，且行業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較大，其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重要渠道。

5.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于農(nóng)村人口的全面素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力更高層次就業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，城市居民為其主要目標(biāo)市場(chǎng)，通過(guò)獨(dú)具特色的旅游活動(dòng)架起了城鄉(xiāng)之間文化傳播的橋梁。農(nóng)村人口在旅游服務(wù)實(shí)踐中開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和生活方式。提高農(nóng)民人口的文化水平和勞動(dòng)技能等方面提出了“軟實(shí)力”的要求。

三、大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)百色農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

百色市農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，而百色市有豐富的旅游資源，可立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。

（一）百色市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互動(dòng)狀況分析

近年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)旅游示范創(chuàng)建步伐加快，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，涌現(xiàn)了一批“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游不僅成為旅游業(yè)一個(gè)極具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，也走出了一條“以農(nóng)興旅，以旅促農(nóng)”的新路子，隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，回歸自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村的旅游概念被更多人所了解和接受，百色市景區(qū)周圍和旅游通道附近的村屯群眾開(kāi)始有了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)，一些有能力，敢創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶利用自家空閑的房屋，依托景區(qū)景點(diǎn)，以價(jià)廉物美的農(nóng)家菜，漁家菜為主要特色，辦起了休閑農(nóng)莊或是漁家樂(lè)園，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出規(guī)范化，多樣化的特點(diǎn)。

（二）大力發(fā)展百色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)相關(guān)對(duì)策

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)

政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)政策，明確將鄉(xiāng)村旅游列為鼓勵(lì)發(fā)展的方向，先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)，避免造成資源浪費(fèi)，破壞生態(tài)環(huán)境，拓寬融資渠道，解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題，加大招商引資力度，吸引更多外部資金、社會(huì)資金和民間資金投入到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中。

2.多元化開(kāi)發(fā)

鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)順利開(kāi)展有賴于整合各種旅游要素資源來(lái)構(gòu)成完善鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，因地制宜，多元化發(fā)展。形成一批有特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，使農(nóng)村和農(nóng)民成為旅游接待和服務(wù)的主體，依托城郊優(yōu)勢(shì)，在中心城市周圍開(kāi)發(fā)一批適于城里人休閑度假的具有鄉(xiāng)村特色的“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，特色花卉園、高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，開(kāi)展游園或采摘活動(dòng)，把傳統(tǒng)手工藝加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的企業(yè)或加工點(diǎn)包裝成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。

3.突出農(nóng)村特色

要突出農(nóng)村天然、質(zhì)樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然情趣、閑趣、野

趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游魅力，配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)房改造成干凈舒適，賞心悅目并具有民族特色的鄉(xiāng)村旅舍。完善基礎(chǔ)設(shè)施改造，景區(qū)景點(diǎn)要注重文化要素和產(chǎn)業(yè)要素的注入，使單一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村旅游變?yōu)轶w驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情的休閑文化娛樂(lè)游，讓游客通過(guò)參與農(nóng)事操作、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、認(rèn)識(shí)農(nóng)村習(xí)俗、品嘗農(nóng)家美食等，感受獨(dú)特的農(nóng)村生活情趣。

4.規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)實(shí)際情況，制定家庭旅館飯店的開(kāi)業(yè)條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及日常管理等方面的制度，以提高旅游服務(wù)質(zhì)量為目的，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大村民依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)等。

5.注意利益公平分配

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)居民普遍受益，尤其是社區(qū)中的貧困人口獲益，才能體現(xiàn)公平，并激勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。如果旅游開(kāi)發(fā)只能給少數(shù)人或部分人帶來(lái)利益，或者大部分利益被外來(lái)投資者拿走，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)的福利與其資源價(jià)值嚴(yán)重失調(diào)，都是不公平的，必然會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)和抵制，不利于鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。

6.提升農(nóng)民素質(zhì)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有助于農(nóng)民就業(yè)，但農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力，就業(yè)人口的素質(zhì)水平?jīng)Q定了該行業(yè)的發(fā)展水平。只有不斷提升農(nóng)民素質(zhì)，才能夠提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，從根本上增加鄉(xiāng)村旅游就業(yè)吸納能力，改善農(nóng)村全面貌。

參考文獻(xiàn)

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促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；促進(jìn)作用

中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）12-0043-02

1 鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游使許多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民可以通過(guò)打零工、辦旅館、擺小攤、開(kāi)餐館、加工紀(jì)念品等方式增收，還可以通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。三是有利于促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，使學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，許多村民學(xué)起了普通話、外語(yǔ)和電腦，全面提升了農(nóng)民素質(zhì)。四是有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，使廣大農(nóng)民兄弟有了很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù)，增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。五是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性，它的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念。一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進(jìn)了農(nóng)村管理民主，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會(huì)，民主管理水平不斷提高。

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。一是縮小了城鄉(xiāng)差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)村帶來(lái)了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過(guò)旅游這個(gè)渠道，把一部分城市的消費(fèi)資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的收入。據(jù)測(cè)算，一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村更加注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重對(duì)住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，因而有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。二是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一些農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，集資辦起了教育和醫(yī)療，提高了適齡兒童入學(xué)率和農(nóng)民參加合作醫(yī)療率；還有一些農(nóng)村建立了社會(huì)保障制度，農(nóng)民達(dá)到社保條件后可以按月領(lǐng)取保障金，農(nóng)民也能像城里人一樣享受醫(yī)療、教育和社會(huì)保障；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民可以自愿選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，也可以選擇參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的方式，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，給農(nóng)民創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)城鄉(xiāng)的交流和溝通，有助于方方面面加大對(duì)農(nóng)村的投入和政策支持，促進(jìn)了各種資源、資本和要素向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。許多地方基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)了多層次復(fù)合型的綜合旅游目的地體系的建設(shè)，促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體。一是推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，更為重要的是，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提升。農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農(nóng)村結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展需要建設(shè)了圖書(shū)室、文化室，加強(qiáng)了文化傳播，一些農(nóng)村舉辦了各種培訓(xùn)班，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促使一些農(nóng)村制定村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，農(nóng)民的文明程度明顯提升。二是促進(jìn)了人和自然的和諧。鄉(xiāng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，據(jù)測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)比為1∶4，鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進(jìn)人和人之間的和諧。旅游使人們開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，通過(guò)增進(jìn)人與人之間的交流，促進(jìn)了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互了解。

2 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。正因?yàn)猷l(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)功能、很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級(jí)黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。各級(jí)政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，依法管理，動(dòng)員和組織更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，積極引導(dǎo)各種農(nóng)民組織發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)拓、行業(yè)自律和維護(hù)權(quán)益的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。各相關(guān)部門應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游作為其重點(diǎn)工作加以扶持，把國(guó)家和地方對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，運(yùn)用于支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點(diǎn)幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。

（1）讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開(kāi)發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體，同時(shí)，也要使之成為利益主體、發(fā)展成果享受的主體。一是要增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在就業(yè)上的“乘數(shù)效應(yīng)”，使廣大農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游，在離土不離鄉(xiāng)的情況下實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)；還應(yīng)為廣大農(nóng)民依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境，間接帶動(dòng)增加農(nóng)民就業(yè)。二是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要保證農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的勞動(dòng)報(bào)酬，直接增加農(nóng)民收入，也要注意保護(hù)農(nóng)民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化生活的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的生活境界。四是要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（2）遵照農(nóng)村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況千差萬(wàn)別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。鄉(xiāng)村旅游有其內(nèi)在的固有的發(fā)展規(guī)律，只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時(shí)而宜、因人而宜。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在有資源、有客源、有財(cái)源的地方先行發(fā)展；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以到位，要選擇好發(fā)展的時(shí)機(jī)，防止盲目決策、盲目開(kāi)發(fā)；一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好或具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，也不是每個(gè)農(nóng)民都應(yīng)參與鄉(xiāng)村旅游，而要根據(jù)農(nóng)民的意愿和能力情況來(lái)決定，不能強(qiáng)求人人參與。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo)。但對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標(biāo)，不設(shè)固定模式。

3 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

（1）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城市化、農(nóng)民新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要著眼促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村居住條件和周邊環(huán)境的改善；著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，要防止某些“城市病”向農(nóng)村蔓延，防止工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)污染侵蝕農(nóng)村凈土。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境提升為目標(biāo)，既不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于旅游新村建設(shè)，把新農(nóng)村規(guī)劃簡(jiǎn)單搞成旅游新村規(guī)劃；也不能因?yàn)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游而把農(nóng)村建成沒(méi)有農(nóng)業(yè)、村莊、農(nóng)民、特色的所謂新農(nóng)村。

（2）正確處理鄉(xiāng)村旅游中政府推動(dòng)與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要由政府來(lái)推動(dòng)，要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。政府推動(dòng)不是包攬一切，而是發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)和積極作用，因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。農(nóng)民有選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)以及如何參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的權(quán)利，不應(yīng)該強(qiáng)求一律。要在政府的指導(dǎo)推動(dòng)下，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間和諧發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本前提。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游也要充分依托其他產(chǎn)業(yè)，取得其他產(chǎn)業(yè)的支持，在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到加快發(fā)展。

促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第4篇

今天，全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)旅游村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在安康召開(kāi)了。這個(gè)會(huì)之所以放在安康開(kāi)，一方面是因?yàn)榘部党浞职l(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得富有成效，特點(diǎn)突出；另一方面是安康市委市政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作高度重視，在這里開(kāi)會(huì)，我們可以切身感受這里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的氛圍，交流抓鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。剛才，安康、寶雞、延安三市就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進(jìn)行了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作分別作了很好的發(fā)言，特別是憲民同志就全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作總體情況、主要工作經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問(wèn)題和今后我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作與旅游村建設(shè)的基本思路及要求，講了非常重要的意見(jiàn)，我都同意，希望大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

首先，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。全面建設(shè)小康社會(huì)、加速推進(jìn)現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。為大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，能帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一產(chǎn)為主向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，可以把一部分城市居民收入轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配。據(jù)測(cè)算，一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。有的地方農(nóng)民還可以通過(guò)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游通過(guò)人流帶動(dòng)了物流和信息流，把城市的許多新理念、新信息、新知識(shí)帶到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，從而全面提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能帶動(dòng)道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推進(jìn)農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念，一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，紛紛成立各種協(xié)會(huì)，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進(jìn)了農(nóng)村民主管理水平不斷提高。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)最大，在拉動(dòng)內(nèi)需方面的作用尤為突出。總理特別指出：“旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)中具有十分重要的作用”。鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅能推動(dòng)城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)消費(fèi)，而且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，從而擴(kuò)大農(nóng)村居民總體消費(fèi)規(guī)模，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的總體水平。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展迫切需要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資新的需求，從而擴(kuò)大投資規(guī)模，形成最終消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，鄉(xiāng)村旅游是旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是農(nóng)村旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。我?guó)約有70%的旅游資源集中在廣大農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游資源整合和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，能壯大我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)空間廣闊，增長(zhǎng)潛力巨大。鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，既有少年兒童的鄉(xiāng)村科普教育、青年人的農(nóng)事體驗(yàn)與鄉(xiāng)村娛樂(lè)，又有中年人的娛樂(lè)與身心放松、老年人的健身療養(yǎng)和休閑以及外國(guó)人的觀光游覽和民俗體驗(yàn)。從過(guò)去“五一”、“十一”和“春節(jié)”三個(gè)旅游黃金周的統(tǒng)計(jì)情況看，全國(guó)城市居民選擇鄉(xiāng)村旅游為出游目的地的約占70%，無(wú)論是從地域面積還是從旅游市場(chǎng)群體的廣泛性來(lái)講，鄉(xiāng)村旅游都有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是豐富我國(guó)旅游產(chǎn)品體系的重要內(nèi)容。到2015年，我國(guó)將成為世界上第一大入境旅游接待國(guó)、第四大出境旅游客源國(guó)，形成世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)28億人次，旅游客源市場(chǎng)總量將超過(guò)30億人次。巨大的市場(chǎng)需求要有相應(yīng)的產(chǎn)品供給支撐，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)品，更多的則是集度假、休閑、觀光功能于一體的綜合性產(chǎn)品，覆蓋面廣、形式多樣、數(shù)量龐大，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于豐富我省旅游產(chǎn)品體系，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給，提高我省旅游業(yè)總體接待能力具有重要意義。

二、尊重鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的客觀規(guī)律

首先，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。近年來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游方興未艾，但對(duì)于什么是“鄉(xiāng)村旅游”，人們對(duì)此的理解和闡述還不乏差異。結(jié)合專家學(xué)者的意見(jiàn)，我認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游至少應(yīng)包含以下三點(diǎn)：一是以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為靈魂，或是依托農(nóng)家樂(lè)、一村一品形成的一地一色的農(nóng)業(yè)及生態(tài)條件開(kāi)展的旅游活動(dòng)；二是以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，充分體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)、觀生態(tài)化”的民俗特色；三是鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)主要定位為城市居民，滿足都市人享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。由此，我們可以認(rèn)識(shí)到，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該緊緊圍繞發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，圍繞增加農(nóng)民就業(yè)、增 加農(nóng)民收入來(lái)進(jìn)行。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是針對(duì)目前低檔次“農(nóng)家樂(lè)”遍地開(kāi)花的現(xiàn)象，許多“農(nóng)家樂(lè)”只能提供吃喝、打麻將等簡(jiǎn)單的服務(wù)，除了價(jià)格低廉以外根本談不上有任何鄉(xiāng)村旅游的色彩，雖然也有其一定的市場(chǎng)需求，但它根本不是鄉(xiāng)村旅游的代表和發(fā)展方向。

其次，要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性四個(gè)特點(diǎn)。鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游最基本的特征，優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)、風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作、形態(tài)各異的農(nóng)用勞動(dòng)器具、鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)事節(jié)氣活動(dòng)、生活感強(qiáng)烈的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)加工等，無(wú)不體現(xiàn)出鄉(xiāng)村性。參與性是指能使游客在農(nóng)耕農(nóng)忙中體會(huì)到勞動(dòng)所帶來(lái)的全新生活體驗(yàn)，游客既能觀賞到優(yōu)美的田園風(fēng)光，又能滿足參與的欲望，最后還能購(gòu)得自己勞動(dòng)的成果，很好地融觀光、操作、購(gòu)物于一體。休閑性，無(wú)論是游客在鄉(xiāng)村的游憩、娛樂(lè)、采摘、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿，還是在環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村度假山莊避暑、避寒，都能夠體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化、了解鄉(xiāng)村生活，達(dá)到放松身心、休閑養(yǎng)身的效果。自然性是指鄉(xiāng)村旅游的設(shè)施和環(huán)境自然，設(shè)施一般采用天然的木頭、竹材、石材等環(huán)保材質(zhì)，環(huán)境的營(yíng)造依山傍水、較少粉飾，在這樣的自然環(huán)境中，游客的行為也輕松自然，提高了旅游的質(zhì)量。

第三，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游的類型豐富。鄉(xiāng)村旅游類型豐富，國(guó)家旅游局推薦了10種發(fā)展模式，分別是鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂(lè)型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型、原生態(tài)文化村寨型、民族風(fēng)情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開(kāi)發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型、紅色旅游結(jié)合型。應(yīng)該說(shuō)，在不同的地區(qū)和不同的發(fā)展階段，各種鄉(xiāng)村旅游都有其市場(chǎng)需求。如在20世紀(jì)60年代，西班牙、美國(guó)、日本等國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村傳統(tǒng)文化和田園風(fēng)光為資源特征的鄉(xiāng)村旅游。20世紀(jì)80年代后，在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始走上集觀光、度假、體驗(yàn)、環(huán)保等多功能為一體的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為與景區(qū)、都市并列的三大旅游目的地之一。上世紀(jì)90年代前后，國(guó)內(nèi)一些靠近城市和景區(qū)的農(nóng)村自發(fā)地開(kāi)展形式多樣的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，逐漸開(kāi)辦一些觀光休閑農(nóng)業(yè)園，開(kāi)展采摘、釣魚(yú)、野餐等旅游活動(dòng)，吸引城里游客。隨著人民生活水平由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，休閑旅游需求日益強(qiáng)烈，一些注重親身體驗(yàn)的“鄉(xiāng)村農(nóng)事游”、注重環(huán)境保護(hù)和融入自然的“鄉(xiāng)村生態(tài)游”、注重綠色食品消費(fèi)和鄉(xiāng)村療養(yǎng)的“鄉(xiāng)村健康游”、注重農(nóng)業(yè)科技教育的“鄉(xiāng)村科教游”等逐漸興起，國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也開(kāi)始向具有觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的方向發(fā)展。

第四，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式很多。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式各式各樣，有學(xué)者總結(jié)了：村民獨(dú)立發(fā)展、“村支兩委+村民”、“政府+村委+村民”、“政府+旅行社+農(nóng)民協(xié)會(huì)+村民”、“外來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“外來(lái)企業(yè)+農(nóng)民協(xié)會(huì)+村民”等六種模式。不論什么模式，歸根結(jié)底，都離不開(kāi)農(nóng)民、市場(chǎng)、資金、管理這些基本要素，離不開(kāi)農(nóng)村特色。具體采用什么模式，必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，因地制宜，選擇適合自身?xiàng)l件的組織模式，平衡各方利益，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供良好的組織基礎(chǔ)。

第五，旅游村建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)村資源再次利用的有效方式，而作為鄉(xiāng)村旅游核心吸引物的旅游村，是我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手。抓旅游村建設(shè)應(yīng)該大致有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為，旅游村建設(shè)要堅(jiān)持五化理念，就是“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲本地化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”，以此來(lái)指導(dǎo)旅游村建設(shè)。

三、緊扣鄉(xiāng)村旅游薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問(wèn)題

近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的重視和關(guān)懷下，在各相關(guān)部門的共同努力下，我省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作應(yīng)該說(shuō)取得了十分顯著的成績(jī)，但由于起步晚、歷史短，尚未形成規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要我們?cè)谝韵?個(gè)薄弱環(huán)節(jié)下大力氣做工作。

在鄉(xiāng)村旅游管理方面。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)村發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等，涉及面廣，事無(wú)巨細(xì)，需要權(quán)威的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。但目前政府的主導(dǎo)作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，各地都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理，并且缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，多頭管理、各自為政，在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)人管理或互相推諉，許多不科學(xué)的開(kāi)發(fā)行為和不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為得不到有效治理，影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

在鄉(xiāng)村旅游利益分配方面。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中涉及集體、旅游企業(yè)和農(nóng)民的利益分配問(wèn)題，如何妥善、合理地處理好這些問(wèn)題，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中各方面的關(guān)系，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展具有重要的意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要目的之一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是政府、經(jīng)營(yíng)者或是農(nóng)民，都希望通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的共同目的。然而，鄉(xiāng)村旅游利益主體的多樣性和利益關(guān)系的復(fù)雜織在一起，給鄉(xiāng)村旅游的收益分配帶來(lái)諸多障礙，造成各利益主體間的矛盾。因而，如何準(zhǔn)確處理各個(gè)利益相關(guān)者的利益分配關(guān)系，是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。

在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念方面。目前有的地區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念上還存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為旅游應(yīng)是風(fēng)景名勝區(qū)與大都市的事，鄉(xiāng)村地區(qū)沒(méi)什么可游的，未能認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互補(bǔ)性和功能優(yōu)勢(shì)，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。有的缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認(rèn)識(shí)，忽視鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該保持的“鄉(xiāng)村性”，出現(xiàn)建筑城市化、活動(dòng)商業(yè)化等趨向。有的對(duì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游所需的條件缺乏充分的分析與認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源分析不夠、評(píng)價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)于樂(lè)觀、期望過(guò)高。往往簡(jiǎn)單認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的開(kāi)發(fā)利用就能建成鄉(xiāng)村旅游區(qū)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游所需要的其他資源條件如農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村自然景觀、區(qū)位條件、旅游基礎(chǔ)、投資條件等認(rèn)識(shí)不足。

在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方面?？偟膩?lái)說(shuō)是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。有些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒(méi)有將鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)納入?yún)^(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的大系統(tǒng)，任由經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盲目的投資與開(kāi)發(fā)，甚至出現(xiàn)了遍地開(kāi)花和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)的特色不強(qiáng)、形式單一、水平不高、檔次低下，從而缺乏對(duì)客源市場(chǎng)的/文秘站－您的專屬 秘書(shū)，！/吸引力。

在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問(wèn)題之一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多地方的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需要，例如，道路、停車場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施，數(shù)量不足，質(zhì)量低下?？头?、餐廳等主要食宿設(shè)施衛(wèi)生條件差，難以讓人接受，難以留住游客。

在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)促銷方面。目前，旅游開(kāi)發(fā)已由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，但鄉(xiāng)村旅游本身存在地域分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的特征，致使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)力從事全面的市場(chǎng)調(diào)查研究，無(wú)力進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，加之專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約了市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。

在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)管理方面。一些鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)管理滯后，服務(wù)質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：一是衛(wèi)生狀況不好，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；二是亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了古建筑、古村落的古樸風(fēng)格，形成強(qiáng)烈的視覺(jué)反差；三是少數(shù)景點(diǎn)游覽線路組織不好，標(biāo)志不明顯，有的還要走回頭路；四是有的景點(diǎn)工商戶太多，濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍或宜人的自然風(fēng)光被花哨的商業(yè)氣息所沖淡，讓旅游者找不到“回歸自然”的感覺(jué)。

在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與效益方面。目前許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一雷同，難于滿足旅游市場(chǎng)日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開(kāi)發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，文化品位不高，特色不明顯，參與性不足，難以提高旅游者的旅游感受。由于產(chǎn)品單一，檔次不高，經(jīng)營(yíng)管理不善，服務(wù)質(zhì)量不高等多方面原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游效益不明顯，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)等一些負(fù)面影響則有所加劇。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展

一要明確責(zé)任。全省各市、縣、區(qū)黨委政府，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與管理工作當(dāng)中，要切實(shí)履行好戰(zhàn)略制訂、整體謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、打造品牌、積極動(dòng)員、分工合作的職責(zé)。具體來(lái)說(shuō)要做好三件事情：一是在深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游與旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的資源與發(fā)展環(huán)境，圍繞總體發(fā)展目標(biāo)，制訂好發(fā)展戰(zhàn)略；二是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃好本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)一編制好本地的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；三是要抓好群眾發(fā)動(dòng)工作與管理協(xié)調(diào)工作。

各級(jí)政府相關(guān)部門，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、旅游和發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、扶貧等相關(guān)部門，要根據(jù)本部門的職能，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，特別是旅游名村名鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展工作，切實(shí)做好有針對(duì)性的扶持工作，充分利用好當(dāng)前黨和國(guó)家所制定的各種現(xiàn)行政策，解決好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)中的實(shí)際困難。要針對(duì)當(dāng)前我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)管理與服務(wù)工作，通過(guò)深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)等各種有效舉措，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與旅游名村名鎮(zhèn)建設(shè)工作提高水平、提升形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二要抓規(guī)劃。目前鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)基本處于農(nóng)民自發(fā)階段，存在著小、散、亂等問(wèn)題，缺乏整體規(guī)劃控制和科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。一定要貫徹“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”和“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分步實(shí)施”的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系；一手抓規(guī)劃落實(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。按規(guī)劃要求促進(jìn)村鎮(zhèn)改造，建設(shè)宜居宜游村莊。同時(shí)，要抓跟蹤，及時(shí)反饋信息，不斷修訂規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要從“規(guī)?；?、規(guī)范化、特色化、國(guó)際化”的角度去審視，要針對(duì)旅游市場(chǎng)的需求，從方便游客的角度，建立健全吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素齊備的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

三要抓融資，抓項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取國(guó)家扶持。抓住國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和民生事業(yè)大幅投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金扶持，重點(diǎn)抓水、電、路等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)。二是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保障性資金投入，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立一定金額的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，主要用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、形象宣傳、建立公共信息平臺(tái)、廁所、路牌標(biāo)識(shí)建設(shè)、服務(wù)人員培訓(xùn)等公共服務(wù)投資；三是通過(guò)貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶等個(gè)體投資者積極投資當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游；四是加強(qiáng)招商引資，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)投資者向鄉(xiāng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村度假村等投資。

四要抓營(yíng)銷，樹(shù)立形象。在鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進(jìn)行自我營(yíng)銷的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)著重在鄉(xiāng)村旅游的品牌打造和整體形象營(yíng)銷上下功夫，為本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。一是多點(diǎn)結(jié)合抓宣傳。各級(jí)宣傳、文化、新聞部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的公益性宣傳，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種手段，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大媒體宣傳力度；二是組織策劃抓促銷。各級(jí)旅游部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計(jì)劃，幫助設(shè)計(jì)和提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)形象，推動(dòng)分散的農(nóng)村旅游產(chǎn)品走向市場(chǎng)；三是抓鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)，積極培育開(kāi)發(fā)一批特色突出、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，提升本地鄉(xiāng)村旅游整體形象，滿足國(guó)內(nèi)外不同層次的休閑度假需求。

五要抓環(huán)境保障。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的要求，提出鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的思路和目標(biāo)，制定行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、旅游交通、住宿條件、餐館、鄉(xiāng)村娛樂(lè)、公共廁所、游客服務(wù)中心、旅游安全等提出明確標(biāo)準(zhǔn)要求。二是規(guī)范市 場(chǎng)。公安、工商、旅游、物價(jià)、衛(wèi)生等相關(guān)部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點(diǎn)的餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)、住宿、衛(wèi)生等進(jìn)行檢查。三是基層組織建設(shè)。要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)管理民主化，保證公平，讓更多農(nóng)民受益。四是監(jiān)控監(jiān)管。借鑒可持續(xù)旅游指標(biāo)體系，建設(shè)監(jiān)控鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與管理過(guò)程的指標(biāo)體系。

促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;區(qū)域經(jīng)濟(jì);開(kāi)發(fā)

一、鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用

（一）促進(jìn)農(nóng)村居民多元化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民及財(cái)政收入。鄉(xiāng)村旅游依托的資源主要是當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，而這些資源都與農(nóng)村居民有著密切的聯(lián)系。要進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，必然少不了旅游的六要素“食、住、行、游、購(gòu)、娛”。所以，由旅游“六要素”所帶動(dòng)的相關(guān)服務(wù)與產(chǎn)品也必然得到發(fā)展。農(nóng)村居民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，為游客及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)與物質(zhì)需求，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動(dòng)力得到增收，農(nóng)民自身的收入增加的同時(shí)也相應(yīng)促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。

（二）鄉(xiāng)村旅游能有效促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年中央一號(hào)首次提及要推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。而鄉(xiāng)村旅游無(wú)疑是最好的融合器，第一產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的需求量，催生了休閑農(nóng)業(yè)的全面繁榮;第二產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合，可以帶動(dòng)旅游用品、旅游商品和房車等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合，能拉動(dòng)文化、信息、金融、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游能提高農(nóng)村就業(yè)率。農(nóng)村人口的就業(yè)一直是我國(guó)非常重要的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。鄉(xiāng)村旅游依托于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品供給及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上，可為區(qū)域提供多樣化的就業(yè)崗位，解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。另外，向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，通常會(huì)比單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得的收入更多。因?yàn)檗r(nóng)民在參與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中也能夠獲利。

（四）鄉(xiāng)村旅游有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如房屋、道路、橋梁等，而這類基礎(chǔ)設(shè)施一般具有公共性，它們的改善也意味著投資環(huán)境改善，投資環(huán)境得到改善后，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)更易獲得投資，投資又將吸引消費(fèi)，再配合各種措施宣傳，提高景點(diǎn)（區(qū)）知名度，如此鄉(xiāng)村旅游可以創(chuàng)建一個(gè)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)圈。

（五）鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)文化資源的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游中的文化資源指的是獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，包括地方性的歷史文物古跡、特色村落、豐富的民俗活動(dòng)，傳統(tǒng)的手工藝術(shù)以及具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的文化產(chǎn)品等。文化資源屬于鄉(xiāng)村旅游中的特色資源，相對(duì)來(lái)說(shuō)，文化資源對(duì)游客的吸引力比較持久，文化產(chǎn)品的附加值較高。鄉(xiāng)村文化資源被開(kāi)發(fā)后，可以為外界打開(kāi)一個(gè)了解當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的窗口，借助這些文化資源，鄉(xiāng)村區(qū)域的知名度得以提升，能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極作用

（一）擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)居民的貧富差距。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)改變農(nóng)村區(qū)域原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即原有的以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將受到旅游業(yè)的沖擊。由于旅游業(yè)對(duì)從業(yè)者有一定的素質(zhì)要求，基于區(qū)域內(nèi)居民素質(zhì)和能力不同，使得區(qū)域內(nèi)居民旅游業(yè)獲得的收入差異很大，這勢(shì)必?cái)U(kuò)大他們之間的收入差距，甚至引發(fā)的較大的貧富分化，這將引起部分居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的不滿，使鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展受到影響，進(jìn)一步影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)需要大量的資金，如果區(qū)域內(nèi)居民解決不了，將會(huì)交給外來(lái)投資者來(lái)經(jīng)營(yíng)。外來(lái)投資者為了能夠在短時(shí)間內(nèi)回收投資，獲得利潤(rùn)，大肆修建別墅、餐館、旅舍等設(shè)施，許多農(nóng)村用地被占用和毀壞，這可能會(huì)造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的消失，使那些依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民面臨失業(yè)的危機(jī)。

（三）社會(huì)成本上升。鄉(xiāng)村旅游者相對(duì)鄉(xiāng)村居民而言，消費(fèi)水平較高，他們?cè)卩l(xiāng)村的消費(fèi)會(huì)占用相應(yīng)的資源，從而導(dǎo)致供給的減少，這樣會(huì)使得當(dāng)?shù)叵M(fèi)品和服務(wù)價(jià)格上漲，從而使得區(qū)域內(nèi)居民的生活消費(fèi)水平也隨之提高;另一方面，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，通常只有一部分居民能從旅游開(kāi)發(fā)中獲得實(shí)惠，而大多數(shù)人都會(huì)感到發(fā)展旅游帶來(lái)的社會(huì)成本上升，社會(huì)成本的上升又會(huì)導(dǎo)致在區(qū)域內(nèi)的其他投資需要更大的支出，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的原則

（一）政府引導(dǎo)、扶持原則。政府部門應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村區(qū)域居民進(jìn)行合理的旅游開(kāi)發(fā)。對(duì)于不具備旅游潛質(zhì)區(qū)域內(nèi)居民的開(kāi)發(fā)熱情，政府部門需要進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)，以避免他們不理智行為所帶來(lái)的損害;而對(duì)于具備鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)條件的區(qū)域，則要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，并參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。

政府還應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行扶持。主要包括四點(diǎn)：第一，由政府出資對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行培訓(xùn)，使他們獲得相應(yīng)的知識(shí)與技術(shù)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的能力;第二，對(duì)無(wú)力投資旅游設(shè)施建設(shè)的居民，政府部門需要對(duì)其提供信貸支持，相對(duì)來(lái)說(shuō)，低息或貼息小額項(xiàng)目抵押貸款是比較合適的;第三，對(duì)剛起步階段的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者，政府應(yīng)考慮稅費(fèi)方面的優(yōu)惠;第四，通過(guò)各種渠道積極改善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括：水、電、道路、橋梁等，為旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）區(qū)域內(nèi)居民廣泛參與的原則。區(qū)域內(nèi)居民廣泛參與到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)中，不僅可為當(dāng)?shù)貛?lái)更多經(jīng)濟(jì)效益，還有利于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也起著積極的作用。參與分為直接和間接兩種形式，直接參指直接為游客提供服務(wù)，如接待服務(wù)服務(wù)、餐飲服務(wù)等;間接參與指參與與和旅游有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如養(yǎng)殖業(yè)、食品加工、紀(jì)念品生產(chǎn)等。

（三）利益分配公平原則。鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)中只有一部分鄉(xiāng)村居民參與其中，而沒(méi)有參與的居民也要承擔(dān)社會(huì)成本的上升及旅客的打擾，這顯然是不公平的。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村區(qū)域居民普遍受益，尤其是區(qū)域中的貧困人口獲益，才能體現(xiàn)公平，才能激勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。所以，公平分配旅游收益不僅是非常必要的，也是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展所必須的條件。

（四）鄉(xiāng)村性及可持續(xù)發(fā)展原則。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村性原則要求鄉(xiāng)村旅游地的旅游產(chǎn)品保持和體現(xiàn)鄉(xiāng)村性特色，住宿產(chǎn)品和餐飲產(chǎn)品都要求具有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)味，其他旅游產(chǎn)品要求有廣泛的參與性，使游客能夠深入到鄉(xiāng)村居民之中，體驗(yàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村生活。

可持續(xù)發(fā)展原則是指在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要確保旅游資源能夠不受損害或受到盡可能少的損害，以使旅游資源能夠永續(xù)利用。旅游資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件和依托，只有確保旅游資源利用的可持續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效手段已毋庸置疑，但同時(shí)我們也要注意到鄉(xiāng)村旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的反作用影響，只有堅(jiān)持正確的開(kāi)發(fā)原則，鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用才能越積極、越健康。

參考文獻(xiàn)：