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關(guān)鍵詞:畜牧業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀 對策建議
為了切實加強(qiáng)動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,國務(wù)院適時提出了推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的若干意見,對基層獸醫(yī)從原來的單調(diào)防疫、醫(yī)病工作轉(zhuǎn)移到動物防疫及畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管的工作上來,從而徹底改變獸醫(yī)以往的工作機(jī)制。為此畜牧獸醫(yī)如何適應(yīng)新的職能的轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前工作的重點和著力點。
畜牧業(yè)生產(chǎn)是我鄉(xiāng)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入的主要來源之一,在我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有一定比重,其發(fā)展程度直接影響農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。為此,我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府確立的"三大戰(zhàn)目標(biāo)"的發(fā)展思路。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)村畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè),將畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入年終考核內(nèi)容,使全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高,為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。但仍存在一些需要重視和解決的問題。
2010年初,全鄉(xiāng)各類牲畜存欄3.89萬頭(只)。母畜比例不足60%,根據(jù)這一現(xiàn)狀我鄉(xiāng)繼續(xù)狠抓畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)步提高畜群生產(chǎn)能力,適度提高母畜比例,以適齡母畜比例的提高來帶動出欄率、商品率的提高。改變目前母畜比例不足60%的現(xiàn)狀。到今年底母畜比例達(dá)到并保持在70%以上。使牲畜出欄率達(dá)到45%,商品率達(dá)到40%以上。充分發(fā)揮已建成的養(yǎng)殖小區(qū)的積極作用,大力開展牛羊育肥、生豬養(yǎng)殖繁育、黃牛改良、禽類養(yǎng)殖等。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。截至目前牛羊育肥戶達(dá)到200戶,育肥牛羊2.01萬 頭(只);逐步使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收的重要途徑。目前規(guī)模養(yǎng)殖戶逐年增加,以規(guī)模養(yǎng)殖戶的增加促進(jìn)我鄉(xiāng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
二、存在問題
1、缺乏技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)管理知識,優(yōu)良品種的推廣步伐仍很緩慢。良種繁育工作不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求,絕大多數(shù)散養(yǎng)戶和部分規(guī)模養(yǎng)殖戶都是從本鄉(xiāng)購進(jìn)牛、羊、豬品種。且不能保證品種質(zhì)量。諸如如何降低生產(chǎn)成本,如何進(jìn)行科學(xué)的疫情防治等一系列問題,經(jīng)常困擾養(yǎng)殖戶。急需技術(shù)指導(dǎo)和信息傳遞。
2、發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。養(yǎng)殖戶在自家的宅基內(nèi)建畜舍進(jìn)行畜牧生產(chǎn),不僅污染周圍環(huán)境,而且無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,專業(yè)戶生產(chǎn)規(guī)模仍很偏小,效益不高的問題依然明顯,直接影響到養(yǎng)殖效益的提高。同時,養(yǎng)殖戶另辟土地修建畜舍擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn),土地審批和建設(shè)審批難度大,阻力多,畜牧業(yè)發(fā)展過程中涉及到土地和建設(shè)問題需要及時協(xié)調(diào)解決。
3、我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站力量薄弱,嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)動物防疫工作。尤其是村級防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因,畜禽技術(shù)指導(dǎo)及防疫無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。
三、加快我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的對策措施
大力發(fā)展畜牧業(yè),是調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)牧民收入,實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移的一條重要途徑與措施。為此,鄉(xiāng)黨委、政府下大力氣鼓勵和支持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)大戶。推行"公司+農(nóng)戶"的生產(chǎn)模式,進(jìn)一步促進(jìn)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的主渠道之一。針對當(dāng)前我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,在認(rèn)真分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢和市場需求變化的基礎(chǔ)上,采取積極主動的應(yīng)對措施,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以本地優(yōu)勢資源為依托,以現(xiàn)代養(yǎng)殖科技為手段,注重特色,降低成本,提高效益,促進(jìn)發(fā)展。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè),針對存在問題提出如下幾點建議:
1.認(rèn)真組織宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、等相關(guān)的法律、法規(guī)。首先要進(jìn)一步明確動物防疫工作是社會公共安全的一個重要組成部分,提高人們對動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要性和必要性的認(rèn)識,各級政府要高度重視,加強(qiáng)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員要積極做好政府參謀,建議政府部門要對養(yǎng)殖場(戶)通過組織技術(shù)培訓(xùn),提高他們的防疫認(rèn)識和理論技術(shù)水平、并提高他們的法律意識和科學(xué)管理水平,要以新技術(shù)試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等方法方式引導(dǎo)他們向規(guī)?;?,集約化方向發(fā)展。
2、搞好正確引導(dǎo),應(yīng)對市場變化。鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視,加強(qiáng)市場監(jiān)測,開展調(diào)查研究,把握市場動態(tài),科學(xué)判斷形勢,采取有效措施,積極主動應(yīng)對市場變化,適時調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),降低生產(chǎn)成本,減少虧損,增加收入。一是要全面了解和掌握市場動態(tài),及時向養(yǎng)殖戶傳遞信息,指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。二是調(diào)整畜群結(jié)構(gòu),淘汰劣質(zhì)品種,更換優(yōu)良品種,不等價、不壓欄,對育肥牛羊做到適時出欄。三是保護(hù)和發(fā)展母畜,防止養(yǎng)殖戶宰殺良種母畜,加強(qiáng)品種改良,提高良種比重和生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)財政、金融、信貸等部門,積極為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供貸款支持,解決資金周轉(zhuǎn)困難等問題。
3、加強(qiáng)養(yǎng)殖創(chuàng)新,改進(jìn)生產(chǎn)方式。要認(rèn)真總結(jié)本地成功經(jīng)驗,學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,明確發(fā)展思路和方向,因地制宜,指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上,結(jié)合本地的特點和優(yōu)勢,應(yīng)堅持穩(wěn)定發(fā)展,提高質(zhì)量和效益,發(fā)展草食畜牧業(yè),提高草食畜牧業(yè)的比重和增長率。在發(fā)展模式上,要因地制宜,突出特色和優(yōu)勢,發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。同時農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密交匯在一起,種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來源,養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥料,使糧食產(chǎn)量提升、增值。增加現(xiàn)金收入,改善農(nóng)民生活。當(dāng)前應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改善飼養(yǎng)條件,改良畜群品種,適時擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展綠色、無公害和生態(tài)養(yǎng)殖。要大力提倡和發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,改進(jìn)生產(chǎn)方式,創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。鼓勵有條件的農(nóng)戶興建養(yǎng)殖小區(qū),促進(jìn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
4、科學(xué)制定激勵政策,抓好以點帶面。要圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定、落實優(yōu)惠的激勵政策,調(diào)動農(nóng)民自覺地投資、投產(chǎn),不斷改善畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時狠抓養(yǎng)殖大戶的建設(shè),通過大戶帶動和輻射作用,促進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖的快速發(fā)展。改變原有思想理念,深化自身整體素質(zhì),要緊緊圍繞中央“十一五”提出的建設(shè)新農(nóng)村這一主題,堅持黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以畜牧獸醫(yī)體系改革為契機(jī),為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)條件,在職廣大畜牧獸醫(yī)工作者要認(rèn)真切實改變原有的工作思想理念,不斷優(yōu)化自身的整體素質(zhì),大力發(fā)揮團(tuán)隊精神,不斷提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)水平,認(rèn)真結(jié)合本職工作實際,積極探索,大膽創(chuàng)新,敢于人先,適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移,適應(yīng)改革潮流。為了強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)工作,我們應(yīng)充分挖掘自身潛力,培養(yǎng)依法辦事風(fēng)尚,弘揚無私奉獻(xiàn)愛崗敬業(yè)的精神,樹立求真務(wù)實奮發(fā)有為的形象,以素質(zhì)優(yōu)良,業(yè)務(wù)精湛,作風(fēng)過硬為目標(biāo),建立和完善畜牧獸醫(yī)長效工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和畜牧業(yè)新的可持續(xù)發(fā)展。
1取得的成效
1.1循環(huán)農(nóng)牧業(yè)鏈條初步建立
通過加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依托2.67萬hm2全膜玉米產(chǎn)生的160萬t秸稈等飼草資源,大力推進(jìn)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展,強(qiáng)化飼草加工配送中心和青貯池建設(shè),建成飼草加工配送企業(yè)4家,飼草加工點25個。依托畜牧業(yè)發(fā)展,全縣累計建成大中型沼氣池5座,小型沼氣池1.4萬座,有機(jī)肥加工場2家,初步形成了“糧—草—畜—沼—肥—糧”循環(huán)發(fā)展模式。
1.2規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展
在草畜聯(lián)動的有力推動下,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展,全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)180家,其中:養(yǎng)豬場43家,奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)7家,肉羊養(yǎng)殖場76家,肉牛養(yǎng)殖場31家,特種養(yǎng)殖場23家。在已經(jīng)建成的180家規(guī)模養(yǎng)殖場中,85家通過了省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)資格認(rèn)定,7家通過了國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場)資格認(rèn)定。通過規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的帶動,全縣畜牧業(yè)已開始由“數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變,由分散的生產(chǎn)方式向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,并朝著現(xiàn)代畜牧業(yè)的方向穩(wěn)步推進(jìn)。全縣規(guī)模養(yǎng)殖存欄占總存欄的比重達(dá)35%以上,牲畜飼養(yǎng)量尤其是牛羊飼養(yǎng)量已處在全市前列。
1.3飼草加工利用步入產(chǎn)業(yè)化之路
2015年,全縣玉米秸桿加工和優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)量達(dá)到100萬t,其中:配送整株玉米20萬t,規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶等青貯利用38萬t,家庭牧場青貯利用12萬t,魯青公司、養(yǎng)殖戶等干秸稈加工利用20萬t,加工利用青干草10萬t。玉米秸稈利用率達(dá)到56%以上。一個以生產(chǎn)加工配送企業(yè)為主體,規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,規(guī)模養(yǎng)殖戶為輔助,秸稈加工利用、優(yōu)質(zhì)飼草種植相結(jié)合的飼草產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)初步形成。
1.4家庭牧場建設(shè)成為畜牧業(yè)發(fā)展的亮點
借助全膜玉米提供的秸稈優(yōu)勢資源,民和縣于2013年在海東市六區(qū)縣率先開展家庭牧場建設(shè)試點工作。通過近3年的建設(shè),建成家庭牧場戶3199戶。家庭牧場作為對集約化規(guī)模養(yǎng)殖的完善和補(bǔ)充,具有投資小、生產(chǎn)成本低、養(yǎng)殖效益高、短期內(nèi)提升畜產(chǎn)品產(chǎn)量的特點。對改變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營模式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入等方面起到了積極的作用,得到廣大養(yǎng)殖戶的歡迎。同時,家庭牧場的建設(shè)使玉米秸稈等飼草資源得到就地轉(zhuǎn)化利用,開辟了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的新模式,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,拓展了農(nóng)民增收新途徑。2016年,我縣根據(jù)《民和縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案》,確立了“種養(yǎng)結(jié)合、草畜聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)脫貧思路,重點以養(yǎng)殖業(yè)為主,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)而實現(xiàn)以家庭牧場突破帶動貧困戶全面脫貧的目標(biāo),利用貧困戶每人5400元的產(chǎn)業(yè)扶持資金,縣政府通過協(xié)調(diào)和擔(dān)保,每戶貧困戶貸款3~5萬元(縣財政貼息3年),作為家庭牧場建設(shè)資金,在全縣125個貧困村建成家庭牧場2795戶,實現(xiàn)2795戶貧困戶的脫貧任務(wù)。
1.5資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐
加快民和縣每年生產(chǎn)的160多萬噸玉米秸稈,是發(fā)展畜牧業(yè)寶貴的物質(zhì)資源。奶牛、肉牛羊生產(chǎn)也是民和畜牧業(yè)的二大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到了有機(jī)銜接。目前,以牛羊為主的養(yǎng)殖業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢取得良好成效。
2采取的措施
2.1發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè),夯實畜牧業(yè)發(fā)展
物質(zhì)基礎(chǔ)堅持把發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)作為推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大的保障工程來抓,充分利用玉米秸稈等飼草資源,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善飼草加工技術(shù)服務(wù),轉(zhuǎn)變飼草加工經(jīng)營方式,努力構(gòu)建具有民和特色的現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、經(jīng)營體系,全力打造全省飼草生產(chǎn)加工配送基地,全縣玉米秸桿和優(yōu)質(zhì)牧草等飼草總量可突破250萬t。
2.2加大資金扶持,推動現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展
多方籌措資金,從2010年全縣打造農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣以來,累計爭取落實畜牧業(yè)發(fā)展項目100多個,總投資達(dá)2.5億元以上;不斷加大財政貼息扶持力度,累計安排扶持規(guī)模養(yǎng)殖貼息資金546.7萬元,落實支持規(guī)模養(yǎng)殖貸款3.75億元。同時,積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等項目資金,并吸引社會以及民間資本投入畜牧業(yè)發(fā)展,5年累計拉動社會資金達(dá)9.6億元。今年將扶持建設(shè)3893戶精準(zhǔn)扶貧家庭牧場示范戶,每戶修建羊舍120m2、青貯池100m3,提供飼草加工機(jī)械1臺。項目建成后,可實現(xiàn)戶均年增收2萬元以上的目標(biāo)。
2.3推廣青貯技術(shù),提高飼料加工利用率
以規(guī)模養(yǎng)殖小場(區(qū))和養(yǎng)殖大戶為重點,采用青貯池青貯、袋裝青貯、裹包青貯等方法,全縣的114家牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場和8930戶養(yǎng)殖大戶年完成青貯40萬t,飼草公司、飼草加工點配送整株玉米20萬t,3199戶家庭牧場青貯加工15萬t,魯青公司、養(yǎng)殖戶等干秸稈加工利用20萬t,加工利用青干草10萬t,飼草加工總量達(dá)到105萬t。
2.4擴(kuò)大飼草種植,保障飼草供給多元化
利用優(yōu)越的氣候條件,大力推廣種植苜蓿、飼用玉米、燕麥、箭筈豌豆等優(yōu)質(zhì)飼草。年耕地種草保持在0.3萬hm2以上,復(fù)種飼草保持在0.2萬hm2以上,形成了以玉米秸稈為重點,優(yōu)質(zhì)飼草為補(bǔ)充的全縣飼草保障供應(yīng)體系。
2.5完善獎補(bǔ)機(jī)制,實現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)常態(tài)化
根據(jù)省地要求,2015年草原獎補(bǔ)機(jī)制平衡資金以“一卡通”方式發(fā)放完備。同時,牧草良種補(bǔ)貼項目已按實施方案進(jìn)行進(jìn)行了實施,種植多年生牧草0.33萬hm2,一年生牧草0.14萬hm2,項目已全部完成。草原獎補(bǔ)工作的開展,有效的保護(hù)了草原生態(tài)。
2.6狠抓科技推廣,提高技術(shù)服務(wù)
以新科技引進(jìn)、實用技術(shù)推廣為手段,切實加大畜牧工作人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn),縣農(nóng)牧局每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員集中開展不少于兩次的技術(shù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧工作人員每年對轄內(nèi)養(yǎng)殖大戶集中開展不少于四次的技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使品種改良、暖棚養(yǎng)畜、秸稈青貯、品種改良、疫病防治等一系列實用技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用。
3存在的問題及今后的工作思路
[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策
[中圖分類號] S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)01-0143-01
畜牧業(yè)是壺關(guān)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源之一。2009—2011年壺關(guān)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.5%,農(nóng)民人均牧業(yè)收入占人均純收入的38%。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形式下,加快畜牧業(yè)發(fā)展,對于實現(xiàn)農(nóng)民增收、建設(shè)小康社會和壺關(guān)縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,有著十分重要的意義。
一、壺關(guān)縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
近年來,壺關(guān)縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展,生產(chǎn)水平有了明顯提高,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,但是,壺關(guān)縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度、質(zhì)量和效益與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng),畜牧業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率還有較大差距。主要表現(xiàn)在:①畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)條件落后草畜矛盾日益突出。②畜產(chǎn)品品質(zhì)不高,畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。③畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小,經(jīng)營管理粗放,畜產(chǎn)品加工發(fā)展滯后,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,缺乏市場競爭力和增值潛力。
二、發(fā)展方向與對策
加快現(xiàn)代畜牧業(yè),大力調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實現(xiàn)畜禽品種良種化、飼養(yǎng)管理規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、疫病防治程序化,已成為加快壺關(guān)縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù),也是實現(xiàn)“畜牧縣”的必然選擇。為此,應(yīng)重點做好以下工作。
1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)市場需求
優(yōu)良品種是規(guī)?;南葲Q條件,是提升整個行業(yè)的質(zhì)量和水平的關(guān)鍵,沒有良種就沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。新時期的畜牧業(yè)不再是過去低水平、低質(zhì)量的數(shù)量擴(kuò)張,而是新技術(shù)、新機(jī)制支撐的現(xiàn)代畜牧業(yè),對良種的要求就更多、更高。
2.大力發(fā)展種草養(yǎng)畜,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)
“雙贏”。草產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展草產(chǎn)業(yè)也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切要求。為改善壺關(guān)縣生態(tài)環(huán)境,縣委、政府在全縣范圍內(nèi)實行草原禁牧舍飼養(yǎng)殖,這項重大舉措對人們傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念及產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生了深刻變革。大力推行“人工種草、羊只下山、舍飼圈養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營”的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,堅持走立草為業(yè)、興草富民的路子。
3.大力開拓市場、加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
大力培育具有市場開拓能力、能帶動農(nóng)民發(fā)展種草養(yǎng)畜、為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的龍頭企業(yè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依托加工企業(yè)、銷售龍頭企業(yè)和中介組織,積極發(fā)展“合同牧業(yè)”和“訂單牧業(yè)”,走“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“經(jīng)濟(jì)人+農(nóng)戶”的路子,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化水平。積極實施品牌戰(zhàn)略,緊緊把握區(qū)內(nèi)外市場的需求,打,走特色之路,積極開拓外埠市場,實現(xiàn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型和升級。建立牧業(yè)信息服務(wù)中心,用信息引導(dǎo)生產(chǎn)、流通、消費,指導(dǎo)農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營,避免盲目性和低水平重復(fù)。
4.建立、健全壺關(guān)縣畜牧業(yè)社會化服務(wù)體系,努力提高畜牧業(yè)的科技含量
具體措施如下:①在服務(wù)體系上,積極推行科技特派員制度,鼓勵一大批科技素質(zhì)高的技術(shù)人才到農(nóng)村從事技術(shù)承包等工作,形成農(nóng)民與科技人員長效合作的機(jī)制,來推動畜牧業(yè)發(fā)展。②從“良種、良法、良料”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,提高勞動者素質(zhì),提高科學(xué)飼養(yǎng)管理和經(jīng)營水平。③以飼草料開發(fā)為基礎(chǔ),調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),改變傳統(tǒng)種植模式,實行糧草輪作,大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。大力推廣農(nóng)作物秸稈“三貯一化”技術(shù),加大農(nóng)作物秸稈綜合利用,將種草養(yǎng)畜和秸稈養(yǎng)畜相結(jié)合,為畜牧業(yè)奠定良好的飼草料基礎(chǔ)。④加強(qiáng)畜禽疫病防治體系建設(shè),依法對畜產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程安全監(jiān)管,使壺關(guān)縣畜產(chǎn)品安全與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng),保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。⑤按照政府推動、市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民實施的方針,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn),加大“無公害食品行為計劃”和原產(chǎn)地域保護(hù)的實施,加快無公害生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。實行無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、無公害食品標(biāo)識制度。⑥以技術(shù)服務(wù)為紐帶,大力推廣人工受精、同期、優(yōu)質(zhì)飼草料配制、人工種草、暖棚養(yǎng)殖、程序化免疫等先進(jìn)實用技術(shù),縮短育肥周期,提高出欄率和商品率,通過科技成果轉(zhuǎn)化,增加畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
5.加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo),切實形成發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的強(qiáng)大合力
黨委、政府要從工作部署、政策措施、資金投入上全力推動。制定支持畜牧業(yè)穩(wěn)定、快速、持續(xù)增長的優(yōu)惠政策,主要是建立畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠貸款政策,重點支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展。壺關(guān)縣畜牧業(yè)從分散飼養(yǎng)到規(guī)模飼養(yǎng),最主要的制約因素是資金短缺,單靠農(nóng)民興辦規(guī)模養(yǎng)殖場困難和問題還很多,大大影響集約化畜牧業(yè)發(fā)展。建議政府及金融部門制定相應(yīng)政策,支持畜牧業(yè)的發(fā)展,實行低息、政府貼息,進(jìn)行宏觀調(diào)控。各有關(guān)部門要按照壺關(guān)縣關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略部署,將一些涉農(nóng)項目的資金向畜牧業(yè)傾斜。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快畜牧業(yè)發(fā)展。采取可行措施,加快畜牧業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)民奔小康。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】畜牧業(yè);發(fā)展;探索
隨著我國糧食生產(chǎn)的迅速發(fā)展,我國畜牧業(yè)也必將得到迅速的發(fā)展,在整個國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。所以摸清家底,了解我國畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,對我國畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用,同時也能更好地預(yù)測我國未來畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢。
一、我國畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,無論是畜禽的飼養(yǎng)量,還是畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢。特別是近些年來,隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實施,畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢頭,畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變,規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。目前,畜牧業(yè)產(chǎn)值已占中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%,從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力就有1億多人,畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū),畜牧業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的40%以上。中國畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)食品價格穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,許多地方畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),成為增加農(nóng)民收入的主要來源,一大批畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn),為促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。畜牧業(yè)的發(fā)展對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。但畜牧業(yè)發(fā)展中,也逐漸暴露出一系列的問題??偟膩砜?,中國的畜牧業(yè)仍處在傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式并存、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占支配地位的階段。規(guī)模小、品種雜,人畜混居、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、粗放經(jīng)營。同時一些地方存在著畜牧業(yè)投入不足、畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工有隱患、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性因素依然存在、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對落后、重大動物疫病形勢嚴(yán)峻等問題,具體表現(xiàn)在:1.農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一家一戶的養(yǎng)殖方式已經(jīng)不能滿足市場增長的需要。尤其是改革開放以后,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)也開始加速向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,在農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖這一基本事實沒有改變的情況下,畜禽規(guī)模的擴(kuò)大意味著牲畜與人爭空間。多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差,糞便滿地,臭氣熏天,蚊蟲肆虐,污水橫流,造成農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化,影響了村容村貌。2.擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的約束。農(nóng)區(qū)家庭養(yǎng)殖方式,不僅是生產(chǎn)生活環(huán)境的問題,畜牧業(yè)發(fā)展到今天,即使樸實的村民能夠忍受長年累月的氣味和糞便污染,但擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的要求卻難以滿足。由于市場需求的擴(kuò)大和農(nóng)民增收的需要,房前屋后的家庭養(yǎng)殖及放養(yǎng)已經(jīng)沒有擴(kuò)大生產(chǎn)所需要的空間,農(nóng)民迫切需要有足夠的飼養(yǎng)場地擴(kuò)大畜禽生產(chǎn),增加出欄量,提高收入。3.畜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。受利益驅(qū)動,部分養(yǎng)殖戶會采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒的畜產(chǎn)品。在過去幾年間,“瘦肉精”、蘇丹紅等事件接連不斷,對城鄉(xiāng)居民的身體健康及消費心理造成了嚴(yán)重影響。但是傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式下,利潤追逐和道德法律沖突問題頻頻發(fā)生,加之養(yǎng)殖戶高度分散,難于管理,不能保證上市畜產(chǎn)品符合無公害標(biāo)準(zhǔn)。
二、畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢
關(guān)鍵詞:新形勢;畜牧業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;建設(shè)
0引言
畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成,近幾年得到了十分迅猛的發(fā)展,其也是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前,我國畜牧業(yè)取得的發(fā)展成績十分矚目,同時也面臨著新的問題和挑戰(zhàn),只有完成標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)目標(biāo),才能實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)一步的良性發(fā)展。但就現(xiàn)階段畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀而言,其仍存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、體系不健全、管理機(jī)制缺失等問題,限制著畜牧標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展。因此,從當(dāng)前畜牧標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展問題入手,結(jié)合其發(fā)展重點,探討其相應(yīng)的發(fā)展措施,具有重要的現(xiàn)實意義。
1當(dāng)前畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析
我國畜牧標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展相對較晚,但發(fā)展態(tài)勢較為迅猛,并取得了一定的工作成效。自2004年以來,我國針對畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,相繼出臺了多個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),初步建立了相應(yīng)的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,基本實現(xiàn)了“生產(chǎn)有標(biāo)可用、檢測有標(biāo)可依、質(zhì)量有標(biāo)可判”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo),為現(xiàn)代畜牧行業(yè)的良性發(fā)展提供了有效支撐。但隨著畜牧標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入進(jìn)行,現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化體系表現(xiàn)出越來越明顯的不適應(yīng)性和局限性,主要問題如下:
1.1標(biāo)準(zhǔn)缺失落后
初步建立畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系后,我國畜牧標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢,初步的畜牧標(biāo)準(zhǔn)不再滿足現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的實際發(fā)展需求,尤其是特色畜牧業(yè)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),基本處于空白狀態(tài),而養(yǎng)殖環(huán)境、草原生態(tài)、以及設(shè)施設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn),也存在著嚴(yán)重的缺失、老化問題。另外,重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的缺失也限制著畜牧標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展。同時標(biāo)準(zhǔn)的制定存在內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)沖突的問題,標(biāo)準(zhǔn)間的銜接度和一致性不足,整體質(zhì)量偏低。
1.2標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)性缺失
政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)普遍以種養(yǎng)規(guī)范或一般性產(chǎn)品為主,公益性缺失問題較為突出。同時,地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)間的職責(zé)分工和制定范圍不夠科學(xué)。另一方面,市場自主指定的標(biāo)準(zhǔn)無法實現(xiàn)有效供給,學(xué)會、協(xié)會等組織制定的標(biāo)準(zhǔn)缺少相應(yīng)的法律法規(guī)支持,導(dǎo)致我國畜牧養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定積極性較低,能力提高較為緩慢。
1.3管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新
目前,標(biāo)準(zhǔn)的主體相對固定、單一,以政府標(biāo)準(zhǔn)化管理部門為主,標(biāo)準(zhǔn)審批周期較長,尚未形成有效的“綠色通道”機(jī)制。另外,標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理,而忽視服務(wù),對于信息化、數(shù)字化發(fā)展缺乏應(yīng)有的重視,管理機(jī)制仍需進(jìn)一步的創(chuàng)新和完善。
2畜牧標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要點及措施分析
2.1以“依法治牧”為基礎(chǔ),推動畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展必須建立“依法治牧”的基礎(chǔ)上,綜合《畜牧法》及相關(guān)法規(guī),提高畜牧標(biāo)準(zhǔn)化的可操作性和有效性。從工作落實的角度分析,需以行政審批為中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),分別針對牧草、禽畜、奶業(yè)等制定相應(yīng)的行政審批標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格依照相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審批行為,進(jìn)而達(dá)到提高審批效率的目的。其次,要在產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),科學(xué)制定良種補(bǔ)貼、草原獎補(bǔ)、奶業(yè)振興等技術(shù)規(guī)范,確保產(chǎn)業(yè)政策的有效執(zhí)行。
2.2提高資源有效利用率
就當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,飼料資源緊缺已經(jīng)成為其主要的制約因素。同時用工難、規(guī)模養(yǎng)殖用地苦難等問題,也限制著現(xiàn)代畜牧業(yè)的良性發(fā)展。因此,畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須提高資源的有效利用率,通過“節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)地”資源利用標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,緩解資源緊缺的發(fā)展壓力,促進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化的良性發(fā)展。
2.3加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
產(chǎn)品質(zhì)量安全是畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要基礎(chǔ),其貫穿于畜牧養(yǎng)殖的整個過程。首先,養(yǎng)殖者應(yīng)從畜牧養(yǎng)殖源頭入手,加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖衛(wèi)生管理,嚴(yán)格規(guī)范畜牧飼養(yǎng)流程,完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)畜牧飼養(yǎng)用藥管理和用料管理,大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),促進(jìn)禽畜養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。最后,相關(guān)部門應(yīng)健全禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),形成完整的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系,逐漸實現(xiàn)全程的溯源管理。
2.4加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)管理
可持續(xù)發(fā)展背景下,畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展應(yīng)重點加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理,通過無公害處理技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,協(xié)調(diào)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)環(huán)境間的和諧發(fā)展關(guān)系,重點解決草畜平衡問題,加強(qiáng)對草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)二者的共贏發(fā)展。
3結(jié)語
綜上所述,相關(guān)部門應(yīng)從當(dāng)前畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展存在的問題入手,堅持“依法治牧”原則,通過加強(qiáng)資源有效利用率、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等措施,為畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境,同時協(xié)調(diào)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的良好關(guān)系,從而推動畜牧標(biāo)準(zhǔn)化的有序發(fā)展。
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