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建筑工地?；饭芾矸段牡?篇

一、區(qū)安全生產(chǎn)基本情況

區(qū)位于東北郊，是的老化工業(yè)基地，轄區(qū)內(nèi)有金陵石化、港華、百江等大型化工企業(yè)，目前轄區(qū)內(nèi)有工礦商貿(mào)企業(yè)3600多家，其中?；飞a(chǎn)企業(yè)27家，危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)400家，造船企業(yè)10家，非煤礦山2家，煙花爆竹經(jīng)營戶202家，壓力管道使用單位122家，特種設(shè)備使用單位1000多家，在用特種設(shè)備1.7萬余臺。其中，?；方?jīng)營主要集中在燕子磯、、靖安街道一帶，造船業(yè)主要集中在街道。

為適應(yīng)安全監(jiān)管形勢的需要，區(qū)政府不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入、隊伍建設(shè)。每年設(shè)立50萬專項資金用于安全生產(chǎn)和隱患整改工作。今年將安全生產(chǎn)專項基金增加到100萬元，同時要求各街道也增設(shè)相應(yīng)的專項基金，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。年，區(qū)安監(jiān)局成立，負(fù)責(zé)全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，安監(jiān)部門人員不斷擴(kuò)充。年成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊。年區(qū)委、區(qū)政府明確提出了要加強(qiáng)安監(jiān)力量的指導(dǎo)思想，區(qū)安監(jiān)局原有的3個科室調(diào)整為5個科室，新增?；饭芾砜坪吐殬I(yè)安全健康監(jiān)管科，同時人員編制由原來的6名，擴(kuò)充到現(xiàn)在的10名。近幾年，基層監(jiān)管力量也在不斷加強(qiáng)，年，轄區(qū)內(nèi)各街道均在經(jīng)濟(jì)科掛牌，設(shè)立了安監(jiān)科，各個社區(qū)（村）、42家危化企業(yè)設(shè)立了專職安全員。今年以來，全區(qū)各街道安監(jiān)科由原來的掛牌機(jī)構(gòu)改為單獨(dú)設(shè)置，并增設(shè)科級職數(shù)1名。同時，在全區(qū)通過政府購崗形式，招聘安全協(xié)管員，其中區(qū)安監(jiān)局4名，各街道根據(jù)監(jiān)管任務(wù)配備2-4名。目前，全區(qū)共有在崗安監(jiān)專職人員76人，其中區(qū)安監(jiān)局20人，街道27人，同時配備有29名安全協(xié)管員。此外，區(qū)安委會成員單位也由原來的10家擴(kuò)大到目前的33家，基本涵蓋了與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個行業(yè)。當(dāng)前，全區(qū)安全監(jiān)管已形成區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安委會綜合協(xié)調(diào)，各職能部門分工負(fù)責(zé)，街道屬地管理的格局。

二、目前安全監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障安全發(fā)展。一是落實(shí)責(zé)任。層層分解安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，在年初就生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全與各街道和有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。今年，區(qū)委、區(qū)政府在街道的月度打分考核中，首次將安全生產(chǎn)納入考核體系，專門設(shè)立安全生產(chǎn)分值，以考核推動工作開展。區(qū)政府定期召開安全生產(chǎn)大會，及時在全區(qū)各個層面部署消防、交通、建筑、食品藥品等專項整治工作。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”和責(zé)任追究制，凸顯安全生產(chǎn)在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底，專門出臺《推進(jìn)安全發(fā)展的意見》，從區(qū)級層面進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項工作機(jī)制。今年初，印發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》，進(jìn)一步明確33個職能部門、街道、園區(qū)（平臺）、村（社區(qū)）綜合監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)把招商引資項目的前期論證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定。此外，今年仙林街道全面試點(diǎn)，開展了社會管理網(wǎng)格化工作，把安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格，形成了全社會共管共治的局面，取得了良好實(shí)效。三是加強(qiáng)聯(lián)動。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、住建、工商等職能部門，加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法。設(shè)立區(qū)級專家?guī)?，聘請化工、消防、造船、建筑等方面專家參與全區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理、隱患查找等各方面工作，提高日常執(zhí)法的專業(yè)性。制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)部門職能，組建應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

（二）強(qiáng)化日常管理，大力整治隱患。安監(jiān)部門始終將隱患排查治理作為有效防范和應(yīng)對事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部門每年都必須不間斷的開展隱患排查治理行動，并對排查出的安全隱患逐一分析梳理，落實(shí)責(zé)任、采取措施、規(guī)定時限，整改驗(yàn)收。對所確定的重點(diǎn)隱患，按照危險程度、整改難度等因素分為市級和區(qū)級掛牌隱患，同時對等級隱患按“一企一檔，一患一檔”的要求，分別建立級別檔案，實(shí)行屬地反饋、動態(tài)跟蹤，努力使重點(diǎn)隱患達(dá)到責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故，切實(shí)做到關(guān)口前移。近幾年來，陸續(xù)整改了十月軍校地質(zhì)災(zāi)害、邁皋橋燈光夜市、仙林老農(nóng)貿(mào)市場、金陵石化管廊等10余處市級掛牌重大安全隱患以及100多處區(qū)級掛牌隱患。在隱患整改過程中，逐步形成了一整套長效監(jiān)管模式。去年，區(qū)政府專門制定出臺重點(diǎn)難點(diǎn)隱患整治方案，明確牽頭部門和參與部門，避免工作中的扯皮推諉。今年以來，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，各部門、街道加強(qiáng)聯(lián)動，高效推進(jìn)了一批新生隱患整改。

（三）注重綜合治理，提升安全本質(zhì)。一是突出基礎(chǔ)工作落實(shí)。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、應(yīng)急救援預(yù)案備案、職業(yè)衛(wèi)生申報和專家檢查制度。在全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)中推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況定期報告制度。嚴(yán)格按照規(guī)定做好危化品經(jīng)營許可前期審查工作，邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場核查、初審。對經(jīng)營易制企業(yè)實(shí)行備案制度，建立“一企一檔”，嚴(yán)密掌握易制毒產(chǎn)品數(shù)量、流向等，杜絕流入非法渠道。每年組織煙花爆竹從業(yè)人員資格考試，嚴(yán)格按照要求對煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行復(fù)審。對發(fā)證企業(yè)分類建檔，做到資料清晰，統(tǒng)一管理。今年專門設(shè)計出《船舶建造安全自查表》，在船企全面推行，規(guī)范企業(yè)自查。在水泥、家具制造等行業(yè)大力開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生申報工作。全面開展重大危險源地理數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)工作，采集區(qū)域內(nèi)12家危險源企業(yè)基礎(chǔ)信息，進(jìn)行系統(tǒng)錄入，并將區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)一并納入系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管。積極開展地下管線普查，掌握轄區(qū)內(nèi)122家壓力管道使用單位詳細(xì)資料，對納入市壓力管道示范區(qū)的15家單位組織專業(yè)人員上門核查，確保管線資料準(zhǔn)確清晰。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。按照危險化學(xué)品生產(chǎn)性質(zhì)、危險程度等因素，對危化企業(yè)進(jìn)行紅、橙、藍(lán)等級管理，強(qiáng)化?；髽I(yè)、重大危險源、粉塵等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，加大檢查頻次和專家檢查項目。全面開展幕燕地區(qū)和金陵石化周邊地區(qū)綜合整治工作，僅去年一年就關(guān)停小化工企業(yè)50余家。每年組織造船業(yè)、建筑施工、公眾聚集場所、校園安全、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，及時整改各種安全隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得了明顯成效。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，營造安全氛圍。將開展安全宣傳教育作為提升安全監(jiān)管水平的一項基礎(chǔ)工作來抓。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育?？朔爡^(qū)內(nèi)中小企業(yè)較多，人員流動較大等困難，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全法律法規(guī)、職業(yè)病危害和預(yù)防、應(yīng)急救援等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大企業(yè)職工的安全技能和自我防護(hù)能力。每年組織各類培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)廠長（經(jīng)理）、安管人員達(dá)上千人。此外，在夏季高溫、雨雪天氣、重大節(jié)日等時間節(jié)點(diǎn)召開100多家化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會議，以會代訓(xùn)，督促企業(yè)做好安全防范措施。二是開展宣傳活動。每年舉辦“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，著力營造安全文化氛圍，印發(fā)《社區(qū)居民安全知識匯編》，為企業(yè)免費(fèi)發(fā)放安全專業(yè)書籍。此外，各街道、部門也積極組織消防安全知識講座、森林防火演練、應(yīng)急疏散演練等，提高群眾的安全技能和知識。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題

盡管全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但隨著全區(qū)安全監(jiān)管形勢的日趨復(fù)雜，安監(jiān)工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）監(jiān)管層面。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制尚未形成。盡管去年全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是由于全區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)的階段，一些新建項目陸續(xù)開工，化工整治又導(dǎo)致一批企業(yè)關(guān)停，基礎(chǔ)信息處于動態(tài)變化中，需要健全相關(guān)機(jī)制，及時更新。二是監(jiān)管手段方法尚顯落后。目前監(jiān)管方式仍然是采取現(xiàn)場檢查形式，監(jiān)管效果欠缺，部分非法違法行為在集中打擊過后存在死灰復(fù)燃，屢禁不止的情況。面對面廣量大的監(jiān)管對象，需要提升監(jiān)管手段，進(jìn)一步加大投入，采用科技手段，不斷完善重大危險源、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控體系。同時在應(yīng)急體系建設(shè)上，尚未形成安全預(yù)警機(jī)制，需要強(qiáng)化應(yīng)急裝備、隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。三是監(jiān)管體制需進(jìn)一步理順。目前雖然明確了安全監(jiān)管各部門的職責(zé)，各專項整治的牽頭部門，但在實(shí)際運(yùn)作中，部門之間執(zhí)法聯(lián)動、工作例會、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制尚未形成，信息溝通，街道屬地監(jiān)管，部門行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)與配合不足，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白等現(xiàn)象發(fā)生。如建筑工地監(jiān)管，無資質(zhì)生產(chǎn)的、未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備監(jiān)管等，還需要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。

（二）企業(yè)層面。一是基礎(chǔ)薄弱。全區(qū)還存在不少城中村、棚戶區(qū)、“廠中廠”、“宅中廠”，隱藏一定的安全隱患；因規(guī)劃、選址、企業(yè)改制等歷史原因，企業(yè)安全生產(chǎn)“欠賬”較多，治理難度較大。二是企業(yè)主體責(zé)任沒完全落實(shí)，重效益，輕安全的現(xiàn)象仍然存在。特別是一些中小企業(yè)、個體工商戶，在利益面前，法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任成為寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，流于形式的“標(biāo)簽”，無視安全、被動抓安全的現(xiàn)象還普遍存在。

（三）社會層面。一是由于地處城郊結(jié)合部，農(nóng)民工等外來人口較多，從業(yè)人員流動性大，安全知識、技能匱乏，給加強(qiáng)安全監(jiān)管帶來一定難度。二是由于基層社會管理不到位，導(dǎo)致部分城中村違章搭建屢禁不止，造成大量消防隱患甚至“三合一”、“多合一”場所。個體經(jīng)營戶因違章搭建無法辦理營業(yè)執(zhí)照形成非法經(jīng)營。三是由于安全監(jiān)管涉及多個部門，職能有分工，社會公眾對安全監(jiān)管分工不了解，導(dǎo)致監(jiān)管成本上升，需要輿論加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。社會輿論僅關(guān)注突發(fā)事件的報道，對安全基本常識、政策法規(guī)、緊急避險知識等普及不足，造成公眾普遍安全素質(zhì)不高。

四、加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)督管理工作的若干思考與建議

當(dāng)前，階段性、運(yùn)動式的大檢查只可以解決一個階段性問題，只可以保證暫時的安全。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)變化的過程，是件易碎品。要想解決根本性的安全問題，確保不出問題，必須靠提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)本質(zhì)安全水平，完善長效管理機(jī)制。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。目前隨著城市化進(jìn)程的加快，區(qū)的功能定位已經(jīng)從原來的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)椤案背?、液晶光谷、智慧新區(qū)、和諧家園”，要提升區(qū)域綜合環(huán)境，就需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一方面在產(chǎn)業(yè)布局上，要引進(jìn)科技含量高，自動控制程度高的本質(zhì)安全型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成規(guī)?；?、規(guī)范化管理。同時要采取嚴(yán)格的源頭管控措施，牢牢把好項目審批、工程驗(yàn)收、安全設(shè)施“三同時”等安全關(guān)口，堅決杜絕企業(yè)安全先天不足現(xiàn)象。另一方面，抓緊市關(guān)停整改“三高二低”的機(jī)遇，推動烷基苯廠、金桐化工、佳和日化、金陵塑膠廠等大型化工企業(yè)和一批高風(fēng)險小化工企業(yè)的搬遷與關(guān)停。在轉(zhuǎn)型升級過程中，要做好原有化工企業(yè)搬遷過程中的安全監(jiān)管。充分利用區(qū)級專家?guī)熨Y源，對安全搬遷制定科學(xué)方案，確保整治過程中化工原料、生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)廠房、地下管線等安全移除，同時要做好從業(yè)人員再就業(yè)安置等工作，確保全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡。

（二）加快提升監(jiān)管科技水平。在企業(yè)層面，對危化企業(yè)要強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對在規(guī)定時間內(nèi)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定關(guān)停并轉(zhuǎn)。對符合標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)連鎖保護(hù)、緊急停車、檢測報警等自動化控制的技術(shù)改造，加強(qiáng)重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援工作的監(jiān)管，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場、?；愤\(yùn)輸車船、長途客運(yùn)車輛、作業(yè)場所職業(yè)危害動態(tài)監(jiān)控，不斷提升企業(yè)安全監(jiān)管的信息化、科技化水平。在監(jiān)管層面，要加大投入，利用即將全面推廣的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在重大危險源、重點(diǎn)企業(yè)建立起全區(qū)安全監(jiān)管平臺，利用該平臺實(shí)時掌握監(jiān)管動態(tài)，預(yù)警信息。配齊、配足現(xiàn)代化的應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)事故能力。

（三）加強(qiáng)基層動態(tài)監(jiān)管能力。借助社會事務(wù)網(wǎng)格化管理推進(jìn)的時機(jī)，將安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格，定人定責(zé)，將安全監(jiān)管的觸角延伸到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、重要部位、重點(diǎn)場所，努力建立全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息和網(wǎng)絡(luò)體系。按照市政府相關(guān)文件要求，積極開展安全街道創(chuàng)建工作，完善各項安全管理制度，做到“資金、人員、責(zé)任、任務(wù)”四落實(shí)。各街道要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸清，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備、安全監(jiān)管重點(diǎn)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等形成完善的基礎(chǔ)資料并動態(tài)更新。要實(shí)時排查安全生產(chǎn)隱患情況，將重點(diǎn)隱患及時反饋上報，實(shí)行掛牌督辦，將一般隱患督促整改。同時要將危險化學(xué)品、重大危險源等作為監(jiān)管重點(diǎn)，抓實(shí)抓牢。

建筑工地危化品管理范文第2篇

2011年市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的總體工作思路是：

全面貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體責(zé)任“兩個主體”，實(shí)現(xiàn)抓領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新、抓雙基創(chuàng)新、抓治本創(chuàng)新“三個創(chuàng)新”，突出安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、安全生產(chǎn)“打非”、重大隱患治理和危險源監(jiān)控“四個重點(diǎn)”，力爭不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故、力爭各項指標(biāo)比去年有所下降、力爭完成省、市下達(dá)的各類控制指標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

三、重點(diǎn)工作

（一）完善科學(xué)合理的目標(biāo)管理體系

1.完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，堅持安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，把安全生產(chǎn)納入地方政府政績業(yè)績考核。按照《市安全生產(chǎn)問責(zé)制暫行辦法》、《市安全生產(chǎn)暗訪制度》、《市重大事故隱患失察失治責(zé)任調(diào)查制度》規(guī)定，加強(qiáng)目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控和日常監(jiān)管，對超出平均控制率的縣市區(qū)政府及市直有關(guān)部門及時發(fā)出預(yù)警通知和行政問責(zé)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，促使各級安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到位。

2.全面推行“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制度》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本崗位職責(zé)的同時，切實(shí)履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；督促各縣（市）、區(qū)落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和政府行政首長負(fù)責(zé)制，從體制、機(jī)制、投入等方面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級力爭年底前設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。

3.強(qiáng)化安全科技支撐體系建設(shè)。建立健全市、縣（市、區(qū)）安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織，形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。充分發(fā)揮安全專家在安全科技、安全保障、隱患治理等方面的優(yōu)勢，提高全市安全監(jiān)管的科技含量。

4.加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮各級安委會辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

5.加大事故查處和責(zé)任追究力度。按照“四不放過”的原則，及時查處安全生產(chǎn)事故，充分發(fā)揮事故在推進(jìn)工作落實(shí)中的重要作用。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1.實(shí)施安全創(chuàng)建示范行動。開展安全保障型城區(qū)創(chuàng)建、安全監(jiān)管局機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建、安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建及安全校園、平安農(nóng)機(jī)、平安交通等基層安全創(chuàng)建活動，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合保障能力。一是開展安監(jiān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏義、登封、新密、新鄭、滎陽、金水、中原、二七、管城、惠濟(jì)安監(jiān)局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)要達(dá)到“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。二是開展安全保障型城市創(chuàng)建示范活動。新鄭市、金水區(qū)、鞏義市、管城區(qū)要對照省、市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項抓好落實(shí)，按期完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到“安全保障型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”。三是開展安全和諧村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)要實(shí)現(xiàn)20%的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達(dá)到“安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”。四是開展安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建活動。各縣市區(qū)要實(shí)現(xiàn)15%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到“安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展三分六定網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社區(qū)行政村安全管理隊伍建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)督員、社區(qū)和農(nóng)村安全管理人員職責(zé)和津（補(bǔ)）貼，建立安全生產(chǎn)“雙基”工作評價考核機(jī)制，充分發(fā)揮基層安全管理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。

3.開展城市社區(qū)農(nóng)村安全創(chuàng)建和“三分六定”網(wǎng)格化管理工作。本著“政府引導(dǎo)、公眾參與”的原則，深入開展城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作，提高安全社區(qū)、安全村達(dá)標(biāo)率，把創(chuàng)建安全社區(qū)(村)與推進(jìn)“三分六定”網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村安全管理工作。

4.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)督促各類企業(yè)特別是高危企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作，努力建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)對安全評價、檢測檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)及注冊安全工程師的管理，為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)支撐。

（三）深化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)

1.全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任管理機(jī)制，嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)管理崗位人員安全生產(chǎn)履行監(jiān)督檢查，切實(shí)將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

2.落實(shí)《關(guān)于企業(yè)班組安全生產(chǎn)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，促使企業(yè)健全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任，提高人員素質(zhì)，改善安全條件，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

3.加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在大型企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，在中小型企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)分級分類管理，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化激勵機(jī)制，全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審認(rèn)證。2011年力爭使60%以上的金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到五級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.嚴(yán)格安全許可制度，提高高危行業(yè)的市場準(zhǔn)入“門檻”，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。建立健全高危行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳存風(fēng)險抵押金和實(shí)施安全責(zé)任保險等安全生產(chǎn)的“三大經(jīng)濟(jì)政策”。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（四）狠抓隱患排查治理

1.全年組織開展6次以上安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全狀況，適時開展專項檢查，加大安全生產(chǎn)專家參與安全檢查，切實(shí)提高檢查質(zhì)量和檢查效果。

2.以重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控為重點(diǎn)，深入開展隱患排查治理專項行動，加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)《重大危險源監(jiān)督管理制度》，防范重特大事故的發(fā)生。

3.實(shí)行安全生產(chǎn)重大隱患領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，健全重大隱患治理投入機(jī)制，協(xié)調(diào)本級政府籌集或列支專項資金，用于整改治理重大安全隱患和重大危險源。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”。監(jiān)督企業(yè)加大安全投入，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，專項用于安全生產(chǎn)隱患治理。

4.嚴(yán)格落實(shí)隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯(lián)席會議、隱患掛牌督辦、隱患雙向驗(yàn)收、隱患舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核等十項隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

5.扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“大檢查大整治大督查”活動?！按髾z查、大整治”的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、公眾聚集場所消防、旅游、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、地鐵及其他地下工程等行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)全覆蓋。“大督查”的重點(diǎn)是：市委市政府掛牌督辦的重大事故隱患整改情況，各縣市區(qū)政府落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案及整改治理情況，煤礦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包礦、干部駐礦情況，煤礦、非煤礦山落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時下井、同時升井制度情況，冬季惡劣氣象條件下做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的部署安排及防范措施落實(shí)情況等。

(五)繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

牽頭開展非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，督促開展煤礦、道路和交通運(yùn)輸、旅游、建筑、公共聚集場所、水上交通、民爆器材、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)對重點(diǎn)高危工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，做到日常檢查與專項檢查、專項整治相結(jié)合、相促進(jìn)，切實(shí)解決重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，真正把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作

1.加快推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)采取以獎代補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設(shè)備設(shè)施。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，對全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋的執(zhí)法檢查。以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展打“三非”、反“三違”、防“三超”專項執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

3.編制重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)的年度執(zhí)法計劃。制定執(zhí)法計劃是我們安監(jiān)部門保護(hù)自己的有效方式，按照執(zhí)法計劃執(zhí)法就是盡職，所以執(zhí)法計劃一定要制定好。

4.規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序，履行好法定職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為。

5.充分發(fā)揮“”安全生產(chǎn)舉報電話作用，通過獎勵的方式，鼓勵民眾舉報生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營等方面的案件，拓寬安全生產(chǎn)案件來源渠道。

(七)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)

1.突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前預(yù)防，完善事故防范工作體制機(jī)制，切實(shí)做好事故超前防范工作。要以安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全應(yīng)急救援體系。完善市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，搭建安全生產(chǎn)信息平臺，整合優(yōu)化現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源，充實(shí)隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化指揮調(diào)度，密切聯(lián)系各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的快速反應(yīng)能力。

2.根據(jù)《市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)預(yù)案管理，全面修訂應(yīng)急預(yù)案。督促指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門和危險性較大的企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）、區(qū)要逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急救援指揮車輛，提高應(yīng)急救援裝備水平。

(八)切實(shí)做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作

1.認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《省勞動防護(hù)用品管理辦法》、《市粉塵與高毒物品危害治理專項行動實(shí)施方案》、《關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)危害調(diào)查摸底工作的通知》，積極做好作業(yè)場所的職業(yè)健康管理工作。

2.加大對作業(yè)場所檢查力度，重點(diǎn)檢查職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)安全健康管理人員配置情況、職業(yè)安全健康管理制度制定與實(shí)施情況、工作條件設(shè)備設(shè)施材料和勞動防護(hù)用品情況、職業(yè)危害申報、職業(yè)危害因素的檢測和評估情況、職業(yè)危害事故隱患的整改與消除情況、職業(yè)危害事故預(yù)防和應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施情況、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練情況、職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)情況、職業(yè)危害告知情況、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理情況、職業(yè)安全健康費(fèi)用提取和使用情況。依法糾正和查處違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對職業(yè)安全健康管理中存在的重大問題及時協(xié)調(diào)、解決，并向有關(guān)部門報告。

(九)努力提升宣傳教育培訓(xùn)水平

1.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強(qiáng)全社會安全發(fā)展意識。要組織開展安全生產(chǎn)月、安康杯競賽等豐富多彩的宣傳教育活動，積極參與2011年“全國安全生產(chǎn)萬里行”活動。發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，辦好電視臺《安全總動員》、日報《安全就在你身邊》等欄目，向公眾廣泛宣傳以安全發(fā)展為核心的安全文化，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，在各大商場、沿街門店、公交車、建筑工地、鄉(xiāng)村社區(qū)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使安全發(fā)展理念深入人心，努力營造全社會時時講安全、處處有安全、人人要安全的氛圍。

2.完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)力度，利用黨校培訓(xùn)平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)長效機(jī)制，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全憂患意識。加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)力度，使高危行業(yè)和特種作業(yè)人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作用，會同有關(guān)部門開展多種形式培訓(xùn)，加大對農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護(hù)能力。發(fā)展企業(yè)安全文化，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，督促職工群眾遵章守紀(jì)，推動安全生產(chǎn)全民動員、全社會設(shè)防。

(十)強(qiáng)化安監(jiān)隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)思想建設(shè)。以黨組中心組學(xué)習(xí)和全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，開展專題理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦，增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。開展績效考核，貫徹連書記就解決政府工作效率、作風(fēng)問題提出的“提高三個效率、建立七個機(jī)制、落實(shí)十個不允許”的要求。