前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇創(chuàng)新社會治理方法范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

>> 社會管理創(chuàng)新視野下妨害公務(wù)犯罪的防控 社會管理創(chuàng)新視野下的社區(qū)管理創(chuàng)新探析 試論社會管理創(chuàng)新視野下的城市宗教工作新思路 社會管理創(chuàng)新視野下的不訴幫教機制初探 論社會管理創(chuàng)新視野下的心理建設(shè) 社會管理創(chuàng)新視野下的社團(tuán)組織發(fā)展 社會管理創(chuàng)新視野下的高校平安文化建設(shè) 社會管理創(chuàng)新視野下的政務(wù)微博實踐探索 主題:社會管理創(chuàng)新視野下的城市智能建設(shè) 社會管理創(chuàng)新視野下開展未成年人檢察工作的新路徑 淺析社會管理創(chuàng)新視野下培養(yǎng)大學(xué)生安全責(zé)任觀的對策 法學(xué)視野下的社會管理模式創(chuàng)新 社會治理創(chuàng)新視野下的社會救助 創(chuàng)新社會管理視野下的婚外情研究 能動司法視野下的法院參與社會管理創(chuàng)新問題研究 論創(chuàng)新社會管理視野下的律師文化建設(shè) 信息化視野下的社會管理創(chuàng)新研究 群眾工作視野下的社區(qū)社會管理模式創(chuàng)新 行政法視野下的社會管理創(chuàng)新研究 論懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪視野下的財產(chǎn)公示制度 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:。
[5]例如企業(yè)內(nèi)部集資建房的行為。
參考文獻(xiàn):
[1]劉家?。骸缎谭ǎǚ謩t)及配套規(guī)定新釋新解》,人民法院出版社,2008年1月版。
[2]劉憲權(quán)、盧勤忠:《金融犯罪理論專題研究》,復(fù)旦大學(xué)出版社2002年版。
[3]毛玲玲:《金融犯罪的新態(tài)勢和刑法應(yīng)對》,載《法學(xué)》,2009年第7期。
[4][德]哈塞莫爾:《面對各種新型犯罪的刑法》,馮軍譯,載中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心編《明德刑法學(xué)名家講演錄》,北京大學(xué)出版社2009年版。
[5]張維迎:《作為激勵機制的法律》,載《信息、信任與法律》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2006年版。
[6]劉燕:《發(fā)現(xiàn)金融監(jiān)管的制度邏輯》,載《法學(xué)家》2004年第三期。
[7]曹莉薇:《金融犯罪的刑法學(xué)思考》,上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009年5月提交。
[8]周文天:《資金鏈斷裂頻現(xiàn) 溫州急救中小企業(yè)》,新華網(wǎng)2011年10月10日,http:///fortune/2011-10/10/c_122134550.htm。
[9]李祎征:《對民間集資行為的法律監(jiān)管研究》,中國政法大學(xué)碩士論文,2007年提交。
[10]陳鵬:《非法集資法律規(guī)制透析》,中國政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007年提交。
首先,社會管理是政府的基本職能之一,社會管理創(chuàng)新實際上就是政府職能創(chuàng)新,而政府職能的履行必須置于法律的規(guī)制之下,政府權(quán)力的運用必須由法律進(jìn)行約束。因此,社會管理離不開法治的“土壤”,社會管理創(chuàng)新必須堅持法治原則。其次,社會管理創(chuàng)新的實現(xiàn),必須以轉(zhuǎn)變政府職能為前提,變原來單一的政府管理為多元化的政府-公民-社會組織協(xié)同治理。而要實現(xiàn)這三者的共管格局,關(guān)鍵是要處理好政府、公民、社會組織三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,這就需要發(fā)揮法制的作用。通過規(guī)范性的法律法規(guī)、規(guī)章制度對政府、公民、社會組織三者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行合理合法的設(shè)定,明確三者在社會管理格局中的地位和作用,才能從根本上理順社會管理當(dāng)中的各類關(guān)系,為社會管理創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境,提升社會管理效果。再次,社會管理創(chuàng)新的核心價值是“以人為本”,任何管理創(chuàng)新活動的實施都是為了更好地實現(xiàn)為人民服務(wù)的目的。社會管理的對象是廣大的社會公眾,政府只有秉承以人為本的管理理念,努力建設(shè)服務(wù)型政府,才能不斷地提高政府的公信力,為社會管理創(chuàng)新奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
二、社會管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下
依據(jù)建設(shè)法治國家的基本國策,社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入法治國家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當(dāng)中,最大程度地實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的法治化水平。
(一)社會管理創(chuàng)新是社會主義法治的具體化
加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的是維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,增進(jìn)人民群眾的利益福祉,為黨和國家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認(rèn)為,社會管理創(chuàng)新可看做是社會主義法治理念在社會管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因為,法治的本質(zhì)就是保障人民的權(quán)利,實現(xiàn)人民的利益,追求人民的福祉。創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和立足點,就是希冀通過改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病,暢通實現(xiàn)人民利益的通道,這在本質(zhì)上與社會主義法治的價值目標(biāo)是一致的。
(二)社會管理創(chuàng)新以社會主義法律為準(zhǔn)繩
古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為人民普遍遵從的良法之治才是法治,這個判斷其實內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實現(xiàn)法治的前提條件,而守法是實現(xiàn)法治的基本條件。依法治國的實現(xiàn)既離不開每一個公民自覺地遵守法律,也離不開運用法律開展管理的政府自身也守法,政府要想創(chuàng)新社會管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求,無條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價值準(zhǔn)則,既是政府行為的價值指引,也是社會管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價值方向。社會管理創(chuàng)新并不是說政府可以拋開法律而無規(guī)則地創(chuàng)新,而是應(yīng)當(dāng)在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時宜、違背群眾利益的體制機制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新,才符合法律承載的國家意志和人民利益,才不會背離創(chuàng)新社會管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時狀態(tài),這難免會與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合,必須正確對待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律,急功近利;可行的方法是,根據(jù)實際情況盡快修改或者廢止法律,打通管理創(chuàng)新的法律通道,讓具有正確價值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運行。
(三)社會管理創(chuàng)新能推進(jìn)社會主義法治進(jìn)程
社會管理創(chuàng)新的法治化將在社會管理和社會主義法治建設(shè)兩個方面產(chǎn)生積極的意義。社會主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會管理的成果提供了規(guī)范化、強制力的支持。這有助于社會管理“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會管理創(chuàng)新意味著對社會管理主體、社會管理理念與社會管理方式的改變和調(diào)整;意味著對社會管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機制、流動人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強和完善。這些都會推動相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以,在中國特色社會主義法律體系形成的大背景下,社會管理創(chuàng)新將會促進(jìn)社會主義法律體系的自我完善和更新。這對我國法治建設(shè)無疑會起到積極地推進(jìn)作用。在社會轉(zhuǎn)型時期進(jìn)行法治建設(shè),必定會遇到很多困難。社會管理創(chuàng)新通過轉(zhuǎn)變社會管理理念、調(diào)整社會管理格局、創(chuàng)新社會管理模式帶來社會治理效應(yīng),將營造出更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,進(jìn)而為社會主義法治化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造更好的條件。
三、民主法治視域下社會管理創(chuàng)新的具體展開
社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程,是全面建成小康社會、提高文明水平、推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的必然要求。一方面,強化法治觀念是夯實服務(wù)社會管理的思想基礎(chǔ);另一方面,利用法治手段是增強社會管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo),以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐,推進(jìn)社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。
(一)創(chuàng)新社會管理理念保障公民權(quán)利
創(chuàng)新社會管理,理念先行。社會管理從根本上來說,就是對人民的管理和服務(wù)。因此,在當(dāng)前形勢下,按照現(xiàn)代公共政府的理論,我國社會管理必須要創(chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念:一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認(rèn),在社會轉(zhuǎn)型時期,各種深層次的矛盾和問題層出不窮,社會不穩(wěn)定因素日益增多,民眾上訪事件持續(xù)增加,而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解,必須從民眾的利益訴求出發(fā),切實維護(hù)民眾合理、合法的權(quán)利,特別是對一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為,要給予嚴(yán)厲打擊,這樣民眾訴求得到伸張,權(quán)益得到維護(hù),社會管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來;二是“政務(wù)即服務(wù)”,社會管理說到底就是通過良好的管理措施,最終更好地為民眾服務(wù)。因此,從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā),社會管理工作的出發(fā)點和落腳點,都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開,全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,增強民眾的幸福指數(shù),用民眾的認(rèn)同度來提升政府社會管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
(二)創(chuàng)新社會管理方式化解社會矛盾
基于當(dāng)前我國社會矛盾呈急劇增大態(tài)勢,這從一個側(cè)面也要求社會管理的方式方法,必須隨之創(chuàng)新和跟進(jìn)。具體來說,我國當(dāng)務(wù)之急要從以下三個方面著力:一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會管理從根本上講也是一個利益協(xié)調(diào)的過程,其中既涉及到公共利益,也涉及到個體的私人利益,這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上,給予個體的私人利益以尊重,并通過政府的資源建設(shè)和能力提升,努力實現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一;二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀和方法論的問題,對于政府來說,要正確對待矛盾,不要懼怕并且要直面矛盾,運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會等手段,確保矛盾處理及時、有效;三是提高新形勢下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實踐活動給我國政府社會管理工作指引了努力的方向,其中不僅要加強“”建設(shè),保證與群眾骨肉相連,更重要的是通過政府的自身能力建設(shè),來更好地解決群眾的實際問題,讓群眾從心底里認(rèn)同并相信政府,促進(jìn)政府決策的有效貫徹落實。
(三)創(chuàng)新社會管理機制構(gòu)建誠信體系
誠信是立國的根本。對于社會管理創(chuàng)新機制來說,要以“誠信中國”為主導(dǎo),從政府機關(guān)先行做起,將社會管理烙上誠信的標(biāo)簽,提升政府的公信力:一是從中華儒家文化出發(fā),在政府機關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念,進(jìn)一步提升社會主義核心價值體系的內(nèi)涵;二是建立起政府社會管理的誠信評價體系,將行政公開、管理溝通等有機地溶入到誠信評價指標(biāo)中,并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠信指標(biāo)以更大的權(quán)重,讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構(gòu)建中;三是建全政府社會管理誠信監(jiān)督體系,在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上,重點要加強社會監(jiān)督,賦予社會媒體更多、更自由、更獨立的話語權(quán)的同時,探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道,讓監(jiān)督貫穿于政府社會管理的全過程、全環(huán)節(jié),確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效;四是完善政府社會管理失信的處罰和賠償機制。對于政府內(nèi)部來說,要對失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理,而對于社會公眾來說,除了讓公務(wù)人員直接承擔(dān)賠償責(zé)任外,還應(yīng)啟動相應(yīng)的行政賠償、國家賠償機制,用政府的公信力來切實保障公眾權(quán)利受到行政機關(guān)不法侵害時的行政救濟(jì)。
(四)創(chuàng)新社會管理模式推進(jìn)誠信執(zhí)法
對于社會管理模式創(chuàng)新來說,誠信執(zhí)法作為其中一個重要維度,要以“公正執(zhí)法、依法辦事,信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容,以“切實加強政府誠信建設(shè)、積極推動行政執(zhí)法單位誠信建設(shè)、大力實施行政執(zhí)法人員誠信建設(shè)、積極探索行政管理相對人誠信建設(shè)”等為主要任務(wù),從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執(zhí)法體系的建設(shè):一是給政府社會管理公務(wù)人員建立誠信檔案,把失信的公務(wù)人員向社會曝光,主動接受社會監(jiān)督,促進(jìn)當(dāng)事人自我改進(jìn)和完善;二是實施誠信機關(guān)“紅名單”制度,對在誠信執(zhí)行方面做得好的單位進(jìn)行表彰,以形成對其它行政機關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用;三是推進(jìn)行政執(zhí)法的法制化建設(shè),將誠信政府納入法律規(guī)制當(dāng)中,用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度,來保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。
(五)創(chuàng)新社會管理通道促進(jìn)公民參與
近年來,全省各級政法綜治部門在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以創(chuàng)新社會治理引領(lǐng)平安建設(shè),以平安建設(shè)承載社會治理創(chuàng)新,取得了顯著成效,我省綜治工作績效和公眾安全感連續(xù)多年位居全國前列。但我們也清醒地認(rèn)識到,隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化,社會治理面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)。作為東部沿海發(fā)展較快的地區(qū),我省社會治理領(lǐng)域遇到的問題比較早、比較多。近年來,受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響,我省維護(hù)政治安全壓力不斷加大,反恐怖斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,社會矛盾糾紛持續(xù)易發(fā)多發(fā),治安要素管控難度明顯上升,網(wǎng)絡(luò)空間安全隱患更加凸顯。必須著力創(chuàng)新,切實解決上述諸多難題,深化平安江蘇建設(shè)。
黨的十以來,對創(chuàng)新社會治理、深化平安中國建設(shè)作出了一系列重要指示,中央和省委作出了一系列決策部署,歸納起來說,根本目標(biāo)就是要建設(shè)中國特色社會主義社會治理體制機制,維護(hù)最廣大人民根本利益,防范各類社會風(fēng)險,增強社會發(fā)展活力,提高社會治理水平,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。重點工作包括健全社會治理格局、創(chuàng)新社會治理體制機制、完善社會矛盾多元化解機制、構(gòu)建立體化信息化治安防控體系、加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)、加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、激發(fā)社會組織活力、完善信息網(wǎng)絡(luò)管理等。把中央和省委的上述部署要求落到實處,必須轉(zhuǎn)變社會治理理念,做到“七個更加注重”,即:更加注重創(chuàng)新引領(lǐng),把創(chuàng)新作為推動社會治理和平安建設(shè)工作的第一動力,大力推進(jìn)工作理念提升和體制機制、方法手段創(chuàng)新,用創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問題、化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)。更加注重主動防范,增強工作預(yù)見性、前瞻性,從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中的普遍性、趨勢性問題,由側(cè)重解決顯性問題向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變,由被動處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。更加注重開放共治,有效動員社會各方積極投身社會治理實踐,激發(fā)起社會自治、自主、能動力量,推動社會管理體制向黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制轉(zhuǎn)變。更加注重資源整合,進(jìn)一步整合社會治理力量資源、服務(wù)資源、政策資源、信息資源,提高工作要素集成度和綜合利用率,推進(jìn)社會治理由單項突破走向整體推進(jìn)、由分散建設(shè)走向融合發(fā)展、由局部見效走向全面提升。更加注重科技支撐,主動適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”、云計算時代的新形勢,加強整體規(guī)劃,推動社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)和實戰(zhàn)應(yīng)用,努力把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會治理和平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。更加注重法治保障,善于從法治層面謀劃工作思路,善于通過法治方式預(yù)防化解矛盾,善于運用法律手段防范打擊各類違法犯罪,善于建立健全法規(guī)制度規(guī)范社會治理各項工作。更加注重基層基礎(chǔ),強化基礎(chǔ)性設(shè)施、基礎(chǔ)性平臺、基礎(chǔ)性機制建設(shè),使基層社會治理工作有足夠的力量、有實體的平臺、有管用的機制,筑牢平安建設(shè)的根基。在具體措施上應(yīng)著力推進(jìn)五個方面工作創(chuàng)新:
創(chuàng)新升級立體化信息化社會治安防控體系。堅持高起點謀劃推進(jìn),將社會治安防控體系建設(shè)納入黨委政府的民生工程、實事工程,逐級認(rèn)真研究制定社會治安防控體系建設(shè)方案和年度實施計劃,特別是高標(biāo)準(zhǔn)研究制定技防城建設(shè)、技防小區(qū)建設(shè)、重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等專項建設(shè)規(guī)劃。推動科技應(yīng)用創(chuàng)新,以技防城建設(shè)為抓手,加快提檔升級步伐,著力推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作,大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè),完善“視頻+N”實戰(zhàn)應(yīng)用機制。強化網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)管理,強化網(wǎng)上網(wǎng)下一體化防管措施,完善依法處理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制。深化重點地區(qū)和突出治安問題整治,堅持層層掛牌督辦制度,堅決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安混亂現(xiàn)象,努力提高人民群眾安全感和滿意度。
創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛多元化解機制。按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)、社會各方面力量參與的工作格局。促進(jìn)多元化解方式健康發(fā)展,進(jìn)一步加強和規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解工作,拓展司法調(diào)解范圍,促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接,探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾化解方式的運用,確保各類矛盾糾紛有適合的途徑得到及時有效預(yù)防和化解。搭建多元化解方式對接平臺,進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè),加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接以及專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè),不斷增強預(yù)防化解社會矛盾糾紛的整體合力。完善多元化解工作制度,健全社會矛盾糾紛分析研判機制,提升利用信息化手段開展分析研判的水平,真正做到對社會矛盾糾紛的及時發(fā)現(xiàn)、有效處置。
創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理措施。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理,穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革,完善流動人口居住證管理辦法,健全流動人口信息社會化采集機制,全面落實“以房管人”“以業(yè)管人”等措施。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理,認(rèn)真抓好近年來中央和我省出臺的特殊人群服務(wù)管理政策措施的落實,切實發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng);完善特殊人群分類服務(wù)管理措施,以分級分類管控為基礎(chǔ),區(qū)分不同類別、根據(jù)各自特點,分類施策、分級管控,促進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作更加精細(xì)化、科學(xué)化;加強特殊人群服務(wù)管理隊伍建設(shè),以專業(yè)化服務(wù)、社會化幫扶為支撐,通過政府購買服務(wù)等途徑,培育、引導(dǎo)社會組織為特殊人群提供針對性、綜合。
創(chuàng)新基層社會治理工作體系。進(jìn)一步提升綜治中心規(guī)范化水平,認(rèn)真落實中央綜治辦等部門下發(fā)的《綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》,堅持硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織機構(gòu)實戰(zhàn)化、運行機制高效化、服務(wù)管理精細(xì)化、保障措施長效化,充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌力量、整合資源、協(xié)調(diào)指揮的作用。不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平,充分整合網(wǎng)格內(nèi)村(社區(qū))干部、大學(xué)生村官等各類服務(wù)管理力量,明確網(wǎng)格員服務(wù)管理職責(zé),切實提高服務(wù)管理效能。著力提升平安志愿服務(wù)社會化水平,通過建立平安志愿者聯(lián)合會、協(xié)會和分會等組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建縱向覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級,橫向拓展到城管、環(huán)保、教育、交通、住建、物業(yè)等行業(yè)的平安志愿者隊伍,最廣泛地動員組織社會各方力量參與平安建設(shè)。
在2016年中央政法工作會議上強調(diào):“全國政法機關(guān)要履行好‘維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)’的三大職責(zé)使命。”其中,“維護(hù)社會大局穩(wěn)定”居于三大職責(zé)使命之首。為履行這一首要之責(zé),黔南州創(chuàng)新社會治理模式、創(chuàng)建維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格管控社會治安、嚴(yán)厲打擊違法犯罪,向各領(lǐng)域不同程度存在的不穩(wěn)定因子發(fā)力,為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
“五大理念”
引領(lǐng)“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”
今年是黔南建州60周年,也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。黔南州各級各部門牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,主動適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展新常態(tài)和國際形勢新變化,切實增強憂患意識、責(zé)任意識,把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置,為維護(hù)全州社會大局穩(wěn)定做了大量工作,具體體現(xiàn)為“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”:
創(chuàng)新社會治理模式。一是完善形成以“五位一體”統(tǒng)一抓,“五種力量”合力抓,最大程度滿足最廣大人民群眾“三大需求”,始終貫穿群眾路線“一條紅線”為主要內(nèi)容的“5531”社會治理新模式,推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化;二是針對困難弱勢、利益訴求和特殊人員“三大群體”因地制宜實施了社會治理“135”工程建設(shè),全力推進(jìn)“育新”工程,助力“135”工程升級為“136”工程;三是推出矛盾糾紛多元化解的福泉“112”模式;四是實施涉法涉訴改革“2345”模式。一系列創(chuàng)新社會治理的經(jīng)驗,得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,其中多項經(jīng)驗在全省進(jìn)行推廣并吸引各級媒體廣泛進(jìn)行宣傳報道。
創(chuàng)建維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)。2015年,黔南州法院啟用案件信息管理新系統(tǒng),完成三、四級網(wǎng)絡(luò)和科技法庭改造升級,基本做到庭審?fù)戒浺翡浵?、案件遠(yuǎn)程審理等,實現(xiàn)案件監(jiān)督管理全程留痕。全州公安機關(guān)深入推進(jìn)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè),其中“天網(wǎng)工程”安裝監(jiān)控探頭10026余個。建成了覆蓋全州的公安信息網(wǎng)和州、縣兩級警務(wù)綜合平臺,民警信息化應(yīng)用的意識和水平明顯提升,基礎(chǔ)信息即采即錄即查成為基層執(zhí)法的規(guī)定動作和自覺行為,全州信息化建設(shè)應(yīng)用走在全省前列。
嚴(yán)格管控社會治安。全州各級各部門以社會治安防控“六張網(wǎng)”、重點人群服務(wù)管理“六項工程”為抓手,全面深化平安黔南建設(shè),主要做好機場、車站、街道、廣場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域,黨政機關(guān)、部隊駐地、城市標(biāo)志性建筑、大型商貿(mào)集會場所、國計民生基礎(chǔ)設(shè)施等重點目標(biāo),鐵路、民航、公交等敏感地點的安全保衛(wèi)和管控工作。以打造“犯罪實時控制機制”升級版為龍頭的社會治安防控體系建設(shè)成效明顯,實施黔南“141”(一個核心、四輪驅(qū)動、一網(wǎng)考評)犯罪實時控制機制,進(jìn)一步提高動態(tài)化、信息化條件下打、防、管、控的能力和水平,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、分工明確的犯罪實時控制警務(wù)模式,嚴(yán)重影響人民群眾安全感的“兩搶”犯罪得到有效控制,2015年全州累計實現(xiàn)236天“兩搶”犯罪“零發(fā)案”。
嚴(yán)厲打擊違法犯罪。依法嚴(yán)厲打擊各類危害國家安全的搗亂破壞活動,成功偵破了“12.29”特大電信詐騙案等一系列重特大案件,全州每年刑事案件總量和八類主要刑事案件連續(xù)多年呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有降”的態(tài)勢。2015年,州法院推行立案登記制改革,全年收案7314件,結(jié)案7166件,同比分別上升6.54%和7.57%,結(jié)案率97.98%,居全省中院第一;全州檢察機關(guān)立案查辦貪污賄賂案件86件105人,辦案率為100%,名列全省第一。
“十個精準(zhǔn)”
營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境
黔南州實施“兩創(chuàng)兩嚴(yán)”取得的成績值得肯定,但維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢同樣不容忽視。因此,建議施行“十個精準(zhǔn)”助力破局。
精準(zhǔn)掌握情報信息。動態(tài)掌握社情民意,快速就地化解各類矛盾隱患,準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會矛盾的新動向和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的社會不安新趨勢,重點關(guān)注國家安全領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會治理領(lǐng)域、特殊利益訴求群體等可能引發(fā)的重大、大規(guī)模聚集上訪、輿論炒作熱點等重大不穩(wěn)定問題。
精準(zhǔn)化解突出矛盾。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,按照“一事一策、一案一策、一人一策”的要求,制定方案、采取措施,集中時間、集中力量,合力攻堅、限期解決,確保突出矛盾問題不擴(kuò)大、不升級、不蔓延、不疊加。
精準(zhǔn)評估穩(wěn)定風(fēng)險。把重大決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為從源頭預(yù)防減少突出矛盾糾紛、防范發(fā)生重大不穩(wěn)定問題的基礎(chǔ)性工作來抓,切實做到應(yīng)評盡評,堅持關(guān)口前移,強化風(fēng)險排查預(yù)警,做到排查全覆蓋、精準(zhǔn)研判、及時預(yù)警、主動防控,有效預(yù)防和化解潛在風(fēng)險。
精準(zhǔn)管控重點人員。綜合運用行政、法律等手段,扎實做好重點人員的管控工作,認(rèn)真落實穩(wěn)控對象、穩(wěn)控責(zé)任人“雙實名制”措施,按照“一人一策”要求,堅決將重點人員穩(wěn)控在基層、吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
精準(zhǔn)辦理案件。堅持用群眾工作方法統(tǒng)攬工作,著力打造陽光、責(zé)任、法治,提高解決突出問題的效能,真正把群眾吸附在當(dāng)?shù)兀Ψ乐股闲小?/p>
精準(zhǔn)幫扶退伍軍人。積極主動了解和掌握困難復(fù)員退伍軍人的所需、所急、所盼,切實解決復(fù)員退伍軍人“生活難、住房難、就業(yè)難、就醫(yī)難”等實際困難和問題,多渠道、多方式幫助復(fù)員退伍軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
精準(zhǔn)打擊違法犯罪。全州政法機關(guān)要按照上級的部署,組織開展以“夏季嚴(yán)打”為龍頭的社會治安重點整治工作,認(rèn)真落實好“嚴(yán)打”和專項整治各項措施,把矛頭對準(zhǔn)黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”、黃賭毒、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童等突出犯罪。
精準(zhǔn)巡查公共安全。健全和完善各類災(zāi)害和安全生產(chǎn)隱患滾動排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機制,加強應(yīng)急處置等工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實安全責(zé)任,加強公共安全體系建設(shè)。強化監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全教育。在公共廣場和城區(qū)主干道增設(shè)治安卡口、卡點,增加巡邏車輛、流動警務(wù)室及警用設(shè)備,最大限度提高見警率,提高人民群眾的安全感。
精準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案。牢固樹立底線思維,在思想上、工作上、措施上全面做好應(yīng)對處置突發(fā)事件準(zhǔn)備,進(jìn)一步健全完善應(yīng)急處置工作預(yù)案。堅持“三同步”(依法處理、輿情引導(dǎo)、社會面管控)機制,在第一時間、第一現(xiàn)場、第一風(fēng)險點妥善平息事態(tài),堅決防止事態(tài)升級惡化,杜絕發(fā)生燒事件。
加強和創(chuàng)新社會管理,歸根結(jié)底是為了更好地服務(wù)人民群眾,維護(hù)_人民群眾利益。因此,在加強和創(chuàng)新社會管理的過程中必須始終貫徹以人為本、服務(wù)為先的理念。
樹立社會管理既是管理也是服務(wù)的理念,實現(xiàn)管理與服務(wù)有機統(tǒng)一。從傳統(tǒng)的“整治”、“命令”思維轉(zhuǎn)變到寓管理于服務(wù)之中,強化法治政府和服務(wù)型政府建設(shè),讓人民群眾感受到權(quán)益受到保障,心情更加舒暢。把社會管理同做好新時期群眾工作有機統(tǒng)一起來,不斷完善群眾工作內(nèi)容,創(chuàng)新群眾工作方式方法,堅持一切社會管理部門為人民群眾服務(wù)、一切社會管理工作為人民群眾謀利、一切社會管理過程與群眾工作同步,讓人民群眾得到實實在在的利益。
樹立統(tǒng)籌協(xié)商的理念,通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會管理。當(dāng)前社會管理中存在的問題,突出表現(xiàn)在管理的體制、格局與快速流動的社會人員、快速變動的社會結(jié)構(gòu)、高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民群眾多樣化的要求不相適應(yīng),尤其是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)處矛盾糾紛時還有很多不足之處。因此,加強和創(chuàng)新社會管理,應(yīng)從過去習(xí)慣于用硬性的行政手段解決矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暰C合運用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等手段進(jìn)行社會管理,特別是兼顧各方面群眾的利益關(guān)切,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,整合社會資源,維護(hù)社會穩(wěn)定,形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。采取平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導(dǎo)等辦法妥善處理人民內(nèi)部矛盾,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實維護(hù)群眾合法權(quán)益,實現(xiàn)社會管理和社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
樹立經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步、人民生活改善同步的理念,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。滿足人民群眾的新期待,構(gòu)建社會主義和諧社會,必須調(diào)整過去計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的管理思路、管理格局、管理方式,改變“重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕社會建設(shè)”的傾向,切實把社會建設(shè)和社會管理擺在更加突出的位置,不斷加強和創(chuàng)新社會管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于增進(jìn)人民的福祉,而單純的經(jīng)濟(jì)增長并不必然帶來人民幸福感的增強、幸福指數(shù)的提升。只有經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步、人民生活改善同步,所有公民都能公平地獲得參與增長的機會并合理共享增長成果,形成百姓安居樂業(yè)、社會和諧發(fā)展的局面,人民群眾的幸福指數(shù)才會不斷提于卜。
充分發(fā)揮人民群眾在社會管理中的創(chuàng)造精神
面對新形勢,加強和創(chuàng)新社會管理必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,始終堅持人民群眾的主體地位,充分發(fā)揮人民群眾在社會管理實踐中的創(chuàng)造精神,不斷鞏固我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。
構(gòu)建訴求表達(dá)平臺,推動人民群眾有序參與公共政策決策和社會事務(wù)管理。始終堅持以人為本的理念,鼓勵并創(chuàng)造條件讓人民群眾依法有序地參與公共政策決策和社會管理活動,變“為民作主”為“讓民作主”,努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。目前,人民群眾參與公共政策決策和社會事務(wù)管理的主要途徑是通過各種組織,如人大、政協(xié)、派和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會及其他社團(tuán)組織等。在這一基礎(chǔ)上,還應(yīng)充分運用現(xiàn)代信息通訊技術(shù),特別是利用電子投票、民意調(diào)查、干流、信息公開等民主新方式,促進(jìn)廣大人民群眾積極參與公共政策決策和社會事務(wù)管理。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,整合社會力量參與社會管理實踐。一方面,切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),強化政府社會管理職能;另一方面,提高黨委和政府引領(lǐng)社會、組織社會、服務(wù)社會的能力。應(yīng)注重強化各類企事業(yè)單位的社會管理和服務(wù)職責(zé),引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力,尤其是要整合社會力量,多方參與、共同治理,發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用,形成社會管理合力,從而形成全社會同心協(xié)力解決社會問題、發(fā)展社會事業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的良好局面。
建立社會風(fēng)險評估預(yù)警機制,從源頭上完善社會管理。深入研究和探索新的歷史條件下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律,突出源頭治理,把人力、財力、物力更多地向基層傾斜,支持基層工作,夯實基層基礎(chǔ)。把社會管理的重心下移、關(guān)口前移,完善基層管理網(wǎng)絡(luò),培育基層社會管理主體。進(jìn)一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系,強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪活動,堅持抓早、抓小、抓苗頭,確保矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決。對事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策應(yīng)實行風(fēng)險評估,確保決策的合法性,合理性和安全性。
加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)
加強和創(chuàng)新社會管理,必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),加快發(fā)展各項社會事業(yè),著力提高人民生活水平,進(jìn)而不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
把保障和改善民生作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前,收入分配、社會保障、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會治安、食品衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全等是人們最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題,也是社會矛盾和危機事件極易產(chǎn)生的敏感區(qū)。社會管理必須從關(guān)系人的生存質(zhì)量、生活質(zhì)量以及人的尊嚴(yán)等民生問題入手,多辦實事、做好事,特別是以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為著力點,切實維護(hù)人民群眾利益,保持社會安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)社會公平正義,提高政府公信力。完善保障和改善民生的制度安排,擴(kuò)大基本公共服務(wù),努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
把完善體制機制作為加強和創(chuàng)新社會管理的有力保障。目前,社會管理正在出現(xiàn)從單位管理向社區(qū)管理、從城市管理向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、從身份管理向崗位管理、從靜態(tài)管理向動態(tài)管理、從單純行政管理向經(jīng)濟(jì)行政法律管理、從側(cè)重事后管理向事前和事中管理、從強調(diào)懲治和處罰向預(yù)防和控制的深刻變化。為此,需要建立一套與新時期社會管理相適應(yīng)的保障機制,重點是著力完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制,具體包括就業(yè)再就業(yè)機制、社會保障機制、政府應(yīng)急機制、農(nóng)村公共品投入機制、可持續(xù)發(fā)展機制、城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)機制以及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制等。
創(chuàng)新教學(xué) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識 創(chuàng)新教育案例 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論文 創(chuàng)新設(shè)計論文 創(chuàng)新實驗論文 創(chuàng)新管理論文 創(chuàng)新設(shè)計 創(chuàng)新思維 創(chuàng)新思路 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀